河北省人民政府關(guān)于嚴(yán)厲打擊盜采國家礦產(chǎn)資源的通知

河北省人民政府關(guān)于嚴(yán)厲打擊盜采國家礦產(chǎn)資源的通知

（冀政〔201*〕77號(hào)）

各設(shè)區(qū)市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門:近年來,我省礦產(chǎn)資源開采秩序明顯好轉(zhuǎn),但無采礦許可證開采、超層越界開采等盜采國家礦產(chǎn)資源行為(以下簡(jiǎn)稱盜采)依然突出。為嚴(yán)厲打擊盜采行為,切實(shí)保護(hù)國家礦產(chǎn)資源,維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,特作如下通知:

一、進(jìn)一步明確工作職責(zé)。各級(jí)政府對(duì)行政區(qū)域內(nèi)打擊盜采工作負(fù)總責(zé),要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決依法打擊盜采行為。各縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要組織有關(guān)部門加大排查整治力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止盜采行為,維護(hù)好行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源開采秩序。國土資源部門負(fù)責(zé)對(duì)盜采礦山進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)一處查處一處,并對(duì)盜采破壞的礦產(chǎn)資源價(jià)值進(jìn)行評(píng)估;公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)涉嫌構(gòu)成非法采礦罪、非法制造爆炸物品罪以及非法買賣、儲(chǔ)存爆炸物品罪等進(jìn)行立案?jìng)刹?依法追究刑事責(zé)任;安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)礦山安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的礦井;煤礦安監(jiān)部門負(fù)責(zé)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)察,依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦;國防科工、公安和工商部門按照職責(zé)分工,對(duì)非法生產(chǎn)、銷售、購買、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用民用爆炸物品的行為,進(jìn)

行監(jiān)督和查處。各級(jí)各有關(guān)部門要嚴(yán)明工作責(zé)任,切實(shí)履行職責(zé)。省國土資源廳、省公安廳、省安全監(jiān)管局、省國防科工辦、省工商局和河北煤礦安監(jiān)局等部門要加強(qiáng)政策指導(dǎo),開展聯(lián)合執(zhí)法,對(duì)各地工作開展情況進(jìn)行定期巡查和督導(dǎo)。

二、建立健全工作機(jī)制。各有關(guān)部門要加強(qiáng)工作銜接,密切協(xié)調(diào)配合,形成工作合力。對(duì)發(fā)現(xiàn)的盜采行為,一般案件由市、縣(市、區(qū))國土資源部門組織力量,在15個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)盜采造成資源破壞數(shù)量的核實(shí)和價(jià)值評(píng)估,出具鑒定報(bào)告,并送省國土資源部門審查出具鑒定結(jié)論;情況復(fù)雜的重大盜采案件,由省國土資源部門組織進(jìn)行評(píng)估并出具鑒定結(jié)論。經(jīng)評(píng)估價(jià)值不足5萬元的,依法從嚴(yán)進(jìn)行行政處罰;5萬元以上的,要按規(guī)定及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)立案查處。公安機(jī)關(guān)應(yīng)自收到涉嫌犯罪案件之日起,在3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查并書面通知移送機(jī)關(guān)是否立案。各有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)盜采行為,要在5個(gè)工作日內(nèi)移送國土資源部門查處;發(fā)現(xiàn)非法買賣、儲(chǔ)存、使用爆炸物品行為,要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)查處;發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)爆炸物品行為,要及時(shí)移送國防科工部門查處,構(gòu)成犯罪的及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)立案查處。

三、嚴(yán)格責(zé)任追究。各縣(市、區(qū))要嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé),集中時(shí)間和力量,對(duì)行政區(qū)域內(nèi)盜采行為進(jìn)行全面排查整治,按照“三不留一毀閉”(不留人員、不留采礦設(shè)備、不留建筑物,毀閉井筒)要求,確保201*年11月30日前全部關(guān)閉取締到位。依據(jù)《國務(wù)

院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國務(wù)院第446號(hào)令),結(jié)合我省實(shí)際,凡在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)域內(nèi)存在盜采行為沒有采取有效措施制止的,視情節(jié)輕重,按規(guī)定和程序?qū)λ�在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人給予降級(jí)、撤職或者開除的行政處分;在縣(市、區(qū))行政區(qū)域存在兩處或者兩處以上盜采行為且沒有采取有效措施制止的,視情節(jié)輕重,對(duì)所在縣(市、區(qū))政府主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人給予降級(jí)、撤職或者開除的行政處分。有關(guān)部門對(duì)應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送的案件不移送,公安機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)部門移送的涉嫌盜采刑事案件不按有關(guān)法律法規(guī)認(rèn)真查處、失職瀆職的,視情節(jié)輕重,對(duì)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人給予降級(jí)、撤職或者開除的行政處分。各級(jí)行政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位及工作人員參與盜采、為盜采行為充當(dāng)保護(hù)傘、以各種方式提供便利條件的,要嚴(yán)肅查處。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

四、鼓勵(lì)監(jiān)督舉報(bào)。各級(jí)政府及國土資源、公安、安全監(jiān)管、煤礦安監(jiān)、國防科工、工商等有關(guān)部門要進(jìn)一步完善監(jiān)督舉報(bào)制度,創(chuàng)新工作方式,暢通舉報(bào)渠道,調(diào)動(dòng)全社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)的積極性。要高度重視舉報(bào)線索,按照分頭受理、統(tǒng)一查處的原則,迅速認(rèn)真核查,凡遇重大案情,立即向當(dāng)?shù)卣�府�?bào)告。電力、銀行、稅務(wù)等單位要對(duì)礦區(qū)及附近單位的用電、資金往來和生產(chǎn)經(jīng)營等情況進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)向政府有關(guān)部門提供線索。設(shè)重獎(jiǎng)鼓勵(lì)群眾和社會(huì)組織舉報(bào),對(duì)查實(shí)的舉報(bào),凡盜采價(jià)值5萬元以上的,給

予第一舉報(bào)人不低于5萬元的獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)資金由盜采發(fā)生地所在縣(市、區(qū))政府列支。要切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人權(quán)益,凡隱瞞、推諉舉報(bào)線索,泄漏舉報(bào)信息、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

河北省人民政府二○○八年九月八日

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慶安辦發(fā)201*29號(hào)大慶市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)黑安辦發(fā)〔201*〕88號(hào)文件的通知各縣、區(qū)人民政府，各中、省直單位，市政府各有關(guān)直屬單位：現(xiàn)將省政府安委會(huì)辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院安委會(huì)辦公室〔201*〕30號(hào)文件的通知》（黑安辦發(fā)〔201*〕88號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。二○○八年十一月十一日關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院安委會(huì)辦公室〔201*〕30號(hào)文件的通知黑安辦發(fā)201*88號(hào)大興安嶺地區(qū)行署、各市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)：現(xiàn)將《國務(wù)院安委會(huì)辦公室轉(zhuǎn)發(fā)河北省人民政府關(guān)于嚴(yán)厲打擊盜采國家礦產(chǎn)資源通知的函》（安委辦函201*30號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步制定和完善嚴(yán)厲打擊盜采國家礦產(chǎn)資源工作的具體措施，切實(shí)加大打擊非法違法行為工作力度。二○○八年十月十四日國務(wù)院安委會(huì)辦公室轉(zhuǎn)發(fā)河北省人民政府關(guān)于嚴(yán)厲打擊盜采國家礦產(chǎn)資源通知的函安委辦函201*30號(hào)各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)委員會(huì)：為嚴(yán)厲打擊非法開采、超層越界開采等違法行為，河北省人民政府進(jìn)一步明確工作職責(zé)，健全各部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究，完善監(jiān)督舉報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)制度，采取有效措施，切實(shí)保護(hù)國家礦產(chǎn)資源�，F(xiàn)將《河北省人民政府關(guān)于嚴(yán)厲打擊盜采國家礦產(chǎn)資源的通知》（冀政201*77號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，供參考。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步制定和完善本地區(qū)的具體措施，切實(shí)加強(qiáng)打擊非法開采、超層越界開采等非法違法行為的工作力度。二○○八年九月十九日河北省人民政府關(guān)于嚴(yán)厲打擊盜采國家礦產(chǎn)資源的通知冀政201*77號(hào)各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：近年來，我省礦產(chǎn)資源開采秩序明顯好轉(zhuǎn)，但無采礦許可證開采、超層越界開采等盜采國家礦產(chǎn)資源行為（以下簡(jiǎn)稱盜采）依然突出。為嚴(yán)厲打擊盜采行為，切實(shí)保護(hù)國家礦產(chǎn)資源，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特作如下通知：一、進(jìn)一步明確工作職責(zé)。各級(jí)政府對(duì)行政區(qū)域內(nèi)打擊盜采工作負(fù)總責(zé)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決依法打擊盜采行為。各縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要組織有關(guān)部門加大排查整治力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止盜采行為，維護(hù)好行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源開采秩序。國土資源部門負(fù)責(zé)對(duì)盜采礦山進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)一處查處一處，并對(duì)盜采破壞的礦產(chǎn)資源價(jià)值進(jìn)行評(píng)估；公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)涉嫌構(gòu)成非法采礦罪、非法制造爆炸物品罪以及非法買賣、儲(chǔ)存爆炸物品罪等進(jìn)行立案?jìng)刹�，依法追究刑事�?zé)任；安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)礦山安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的礦井；煤礦安監(jiān)部門負(fù)責(zé)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)察，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦；國防科工、公安和工商部門按照職責(zé)分工，對(duì)非法生產(chǎn)、銷售、購買、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用民用爆炸物品的行為，進(jìn)行監(jiān)督和查處。各級(jí)各有關(guān)部門要嚴(yán)明工作責(zé)任，切實(shí)履行職責(zé)。省國土資源廳、省公安廳、省安全監(jiān)管局、省國防科工辦、省工商局和河北煤礦安監(jiān)局等部門要加強(qiáng)政策指導(dǎo)，開展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)各地工作開展情況進(jìn)行定期巡查和督導(dǎo)。二、建立健全工作機(jī)制。各有關(guān)部門要加強(qiáng)工作銜接，密切協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。對(duì)發(fā)現(xiàn)的盜采行為，一般案件由市、縣（市、區(qū)）國土資源部門組織力量，在15個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)盜采造成資源破壞數(shù)量的核實(shí)和價(jià)值評(píng)估，出具鑒定報(bào)告，并送省國土資源部門審查出具鑒定結(jié)論；情況復(fù)雜的重大盜采案件，由省國土資源部門組織進(jìn)行評(píng)估并出具鑒定結(jié)論。經(jīng)評(píng)估價(jià)值不足5萬元的，依法從嚴(yán)進(jìn)行行政處罰；5萬元以上的，要按規(guī)定及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)立案查處。公安機(jī)關(guān)應(yīng)自收到涉嫌犯罪案件之日起，在3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查并書面通知移送機(jī)關(guān)是否立案。各有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)盜采行為，要在5個(gè)工作日內(nèi)移送國土資源部門查處；發(fā)現(xiàn)非法買賣、儲(chǔ)存、使用爆炸物品行為，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)查處；發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)爆炸物品行為，要及時(shí)移送國防科工部門查處，構(gòu)成犯罪的及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)立案查處。三、嚴(yán)格責(zé)任追究。各縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，集中時(shí)間和力量，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)盜采行為進(jìn)行全面排查整治，按照“三不留一毀閉”（不留人員、不留采礦設(shè)備、不留建筑物，毀閉井筒）要求，確保201*年11月30日前全部關(guān)閉取締到位。依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院第446號(hào)令），結(jié)合我省實(shí)際，凡在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內(nèi)存在盜采行為沒有采取有效措施制止的，視情節(jié)輕重，按規(guī)定和程序?qū)λ�在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人給予降級(jí)、撤職或者開除的行政處分；在縣（市、區(qū)）行政區(qū)域存在兩處或者兩處以上盜采行為且沒有采取有效措施制止的，視情節(jié)輕重，對(duì)所在縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人給予降級(jí)、撤職或者開除的行政處分。有關(guān)部門對(duì)應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送的案件不移送，公安機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)部門移送的涉嫌盜采刑事案件不按有關(guān)法律法規(guī)認(rèn)真查處、失職瀆職的，視情節(jié)輕重，對(duì)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人給予降級(jí)、撤職或者開除的行政處分。各級(jí)行政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位及工作人員參與盜采、為盜采行為充當(dāng)保護(hù)傘、以各種方式提供便利條件的，要嚴(yán)肅查處。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。四、鼓勵(lì)監(jiān)督舉報(bào)。各級(jí)政府及國土資源、公安、安全監(jiān)管、煤礦安監(jiān)、國防科工、工商等有關(guān)部門要進(jìn)一步完善監(jiān)督舉報(bào)制度，創(chuàng)新工作方式，暢通舉報(bào)渠道，調(diào)動(dòng)全社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)的積極性。要高度重視舉報(bào)線索，按照分頭受理、統(tǒng)一查處的原則，迅速認(rèn)真核查，凡遇重大案情，立即向當(dāng)?shù)卣�府�?bào)告。電力、銀行、稅務(wù)等單位要對(duì)礦區(qū)及附近單位的用電、資金往來和生產(chǎn)經(jīng)營等情況進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)向政府有關(guān)部門提供線索。設(shè)重獎(jiǎng)鼓勵(lì)群眾和社會(huì)組織舉報(bào)，對(duì)查實(shí)的舉報(bào)，凡盜采價(jià)值5萬元以上的，給予第一舉報(bào)人不低于5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金由盜采發(fā)生地所在縣（市、區(qū)）政府列支。要切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人權(quán)益，凡隱瞞、推諉舉報(bào)線索，泄漏舉報(bào)信息、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。河北省人民政府二○○八年九月八日主題詞：安全轉(zhuǎn)發(fā)文件通知抄送：省安全辦，市安委會(huì)主任、副主任、委員。市委辦，市政府辦，市綜治辦。市人大辦，市政協(xié)辦，市法院，市檢察院。大慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局201*年11月11日印發(fā)共印100份。

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