邢臺市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會二○○五年工作總結(jié)

邢臺市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會二○○五年工作總結(jié)

二00五年，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省國資委的大力指導(dǎo)下，以科學(xué)的發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，以市屬企業(yè)改革為重點，將國企改革與招商引資、引進生產(chǎn)要素緊密結(jié)合，國企改革取得重大進展。在全面推進改革和發(fā)展的同時，切實加大了國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的力度，狠抓了穩(wěn)定工作，企業(yè)黨建和機關(guān)各項工作都取得了新的成績。

一、國有企業(yè)改革取得重大進展

切實加大了對國企改革的領(lǐng)導(dǎo)力度，實行了市四大班子領(lǐng)導(dǎo)分包企業(yè)改制的辦法，國資委班子成員實行了分包改制企業(yè)責(zé)任制，加大協(xié)調(diào)力度，全市972戶國有企業(yè)，已累計完成改制966戶，占99%。其中縣（市、區(qū)）所屬770戶國有企業(yè)全部完成改制或進入改制程序；市屬國有企業(yè)計202戶，累計完成194戶，占市屬國有企業(yè)總數(shù)的96.5％，今年以來，完成市屬企業(yè)改革26戶，未進行改制的企業(yè)僅剩下8戶。市政府確定的邢臺方圓集團等8家二次改制企業(yè)全部進入改制程序。完成邢機公司所屬10家單位主輔分離、輔業(yè)改制。按時完成了中直企業(yè)二十冶子弟學(xué)校、晶牛集團派出所和南宮連桿廠子弟小學(xué)的移交工作，并妥善解決了邢礦集團、長征廠等省部屬企業(yè)分離辦社會中的遺留問題。根據(jù)省委組織部和省國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室201*年度深化國企改革工作專項考核辦法，我市初次改制達到較好標準，二次改制達到好的標準，未出現(xiàn)因改制不符合規(guī)范而導(dǎo)致群體性上訪事件。

在大力推進改革的同時，狠抓了企業(yè)發(fā)展工作。認真謀劃發(fā)展思路，完成了我市汽車產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃和部分重點企業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃。大力招商引資，明確了重點企業(yè)24個，對每個企業(yè)招商項目進行了分包，全年協(xié)議引資201*萬元，合同引資1250萬元，資金到位1.825億元。加大邢鋼線材基地建設(shè)協(xié)調(diào)力度，促進了項目建設(shè)進程。

二、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作力度進一步加大

一是認真開展了市屬企業(yè)清產(chǎn)核資工作。監(jiān)管的54家企業(yè)除10家進入破產(chǎn)程序外，其他44家已全部完成資產(chǎn)清查、帳務(wù)管理等基礎(chǔ)性工作。對18家列入省統(tǒng)計口徑的國有企業(yè)進行了清產(chǎn)核資，邢臺印染廠等9家企業(yè)完成了清產(chǎn)核資工作，其它9家正在進行中。

二是嚴格清產(chǎn)核資資產(chǎn)損失認定的核銷工作。對企業(yè)申報的各項資產(chǎn)損失，分項逐筆完成進行嚴格審核，對金額較大的或特殊企業(yè)的損失，報市政府研究確定，資產(chǎn)損失認定結(jié)果及時進行公示。

三是認真開展了對監(jiān)管企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績考核。與6家所出資企業(yè)簽定了經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書，落實了經(jīng)營責(zé)任。

四是認真抓了企業(yè)財務(wù)快報、財務(wù)決算和資產(chǎn)統(tǒng)計工作。初步建立起全市財務(wù)快報指標體系，加大對財務(wù)決算、國有資產(chǎn)統(tǒng)計力度，完成了省安排的201*年度財務(wù)決算編制等項工作。全市國有企業(yè)納入決算編報范圍企業(yè)達322戶。

五是完善和加強了企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理制度體系。以市政府邢政〔201*〕9號文件下發(fā)了《關(guān)于加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，防止國有資產(chǎn)流失的意見》，印發(fā)了《企業(yè)改制中國有產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)問題的規(guī)定》。全面開展了國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理工作，進一步規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，成立了產(chǎn)權(quán)交易市場，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓全部實行了依法進場公開掛牌交易。今年以來，改制企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓16宗，涉及交易金額7085.54萬元，涉及資產(chǎn)金額37884.2萬元，交易項目掛牌率100％。

三、企業(yè)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進一步加強

一是狠抓改制企業(yè)的黨建工作。使改制企業(yè)的黨建工作做到了“三個同步”即：企業(yè)黨建機構(gòu)同步建立，干部同步配備，工作同步進行。

二是努力推進基層黨建工作的規(guī)范化管理。指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合自身特點，組織開展了黨員主題系列活動和黨內(nèi)競賽活動，激勵廣大黨員立足崗位，建功立業(yè)。

三是夯實企業(yè)黨組織基礎(chǔ)建設(shè)。按照規(guī)定的程序步驟，完成了企業(yè)黨組織換屆工作。并發(fā)展預(yù)備黨員24名，組織轉(zhuǎn)正11名。

四是狠抓了班子建設(shè)。積極探索監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、選拔、管理的有效辦法，對20家企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子進行補充調(diào)整，組建了雪絨紡織集團黨委。

五是在系統(tǒng)內(nèi)組織開展了第二批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。因企制宜，一企一策，加強分類指導(dǎo)，明確了抓重點、抓關(guān)鍵、以點帶面、整體推進的工作思路，采取多種形式搞教育，增強了學(xué)習(xí)教育的針對性和實效性，確保了教育活動整體推進，推動了企業(yè)改革發(fā)展，保持了穩(wěn)定的局面，得到了市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的好評。

六是狠抓了企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。在監(jiān)管企業(yè)全面推行廠務(wù)公開，對重點企業(yè)著重抓了廠務(wù)公開的鞏固和提高。認真開展黨風(fēng)廉政教育，對廉潔自律、工作作風(fēng)等方面存在問題的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進行誡勉談話。加大查案糾風(fēng)力度，對群眾舉報的問題進行了認真查處，開除黨籍2人。認真開展專項治理工作。在國有企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)中開展了維護職工合法權(quán)益專項治理工作。

四、穩(wěn)定工作成績顯著

一是切實加大排查調(diào)處力度，積極預(yù)防群體性事件的發(fā)生。采取了委領(lǐng)導(dǎo)分包企業(yè)、掛帳督辦和責(zé)任到人、限期辦結(jié)等手段，認真落實領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，化解了諸多不穩(wěn)定因素及惡性訪苗頭，使今年與去年群訪狀況相比成明顯下降趨勢，進京赴省訪基本杜絕，圍堵市委市政府大門次數(shù)大幅度減少。二是認真抓了企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的穩(wěn)定工作。在系統(tǒng)內(nèi)93個企業(yè)擁有軍轉(zhuǎn)干部占全市企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部60％以上的情況下，采取了系列措施，切實控制住了軍轉(zhuǎn)干部的群體訪越級訪，使系統(tǒng)內(nèi)軍轉(zhuǎn)干部未出現(xiàn)一人進京赴省上訪，受到市領(lǐng)導(dǎo)的好評。

安全生產(chǎn)形勢較好。將安全生產(chǎn)放在重要位置，主任辦公會議每季度研究一次安全生產(chǎn)工作，認真分析監(jiān)管企業(yè)在安全生產(chǎn)上存在的問題，研究制定措施，防止發(fā)生安全生產(chǎn)事故。進一步充實安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)力量，結(jié)合企業(yè)改制和企業(yè)穩(wěn)定工作分工，班子成員實行安全生產(chǎn)分包企業(yè)責(zé)任制，各企業(yè)也都建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。及時召開了全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會議，進行了安全生產(chǎn)大檢查，督促企業(yè)進行整改，確保了監(jiān)管企業(yè)未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

五、老干部管理工作取得新成績

以落實老干部“兩項待遇”為重點，多方努力，不懈工作，取得市委、市政府及有關(guān)部門對我委老干部工作的大力支持。努力增加投入，在經(jīng)費緊張情況下，增加3萬元專項經(jīng)費，購置服務(wù)車輛一部。重大節(jié)日，對所有離退休老干部進行了全面走訪慰問；召開了老干部代表工作會議；組織離休干部進行了體檢；組織了兩次老干部外出參觀學(xué)習(xí)活動，為老干部報銷醫(yī)藥費60多萬元。積極做好企業(yè)老干部工作，對有離退休干部的企業(yè)建立了檔案；為30家企業(yè)的離休干部辦理了醫(yī)療統(tǒng)籌。

六、工會工作開創(chuàng)了新局面

一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強工會基層組織建設(shè)。對27家改革改制企業(yè)的工會組織進行了整頓、重建和換屆選舉，改制企業(yè)建會率達90%以上。

二是強化維權(quán)機制建設(shè)，維護職工的合法權(quán)益。依法完善和規(guī)范了職代會建設(shè)，健全改制企業(yè)職工董事、監(jiān)事民主管理制度。大多數(shù)改制企業(yè)工會主席、副主席經(jīng)選舉分別進入董事會和監(jiān)事會。

三是廣泛開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型工會組織、爭做知識型職工”和職工技能競賽活動。近3萬名職工參加了各種形式的知識競賽、崗位練兵和技術(shù)比武活動，進一步提高了職工技術(shù)素質(zhì)。

四是開展為困難職工辦實事、送溫暖活動。為520名困難職工發(fā)放救助金30000元，為141名特困職工發(fā)放了米、面、油。為1500名特困職工辦理了“困難職工優(yōu)待證”，為683名職工建立了特困檔案，為36戶特困職工子女上大學(xué)救助學(xué)費84000元。

五是做好勞模評選推薦工作。評選推薦市級“五一勞動獎?wù)隆眰�人14名，“五一獎狀”集體2個。并為56個省部級和全國勞模建立了個人檔案，為29名省部級以上生活困難勞模發(fā)放救濟金113200元。

七、機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)邁出新步伐

一是切實加強了班子民主集中制建設(shè)。加強了班子成員的思想和作風(fēng)建設(shè)，增強了貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和民主集中制的自覺性，在重大事項決策、大額資金使用、干部任免等方面，堅持黨政聯(lián)席會制度和民主決策制度，增進了班子內(nèi)部團結(jié)。

二是狠抓機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入市國資委的整體工作，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求貫穿到經(jīng)濟和業(yè)務(wù)工作中，做到一起研究、部署和檢查，反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制得到落實。及時制發(fā)了《關(guān)于201*年黨風(fēng)廉政建設(shè)實行責(zé)任制的意見》，將黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任目標分解到各領(lǐng)導(dǎo)、各科室，并做到任務(wù)明確、責(zé)任到人、時限清楚，認真進行責(zé)任考核和責(zé)任監(jiān)督。機關(guān)本身沒有發(fā)生重大違紀案件，沒有出現(xiàn)因瀆職造成國有資產(chǎn)流失問題和對群眾反映的熱點難點問題拖延不辦造成不良影響和后果問題。嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部七項規(guī)定，嚴格車輛管理，禁止用公款吃喝、旅游，禁止領(lǐng)導(dǎo)干部婚事大操大辦，定期召開領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律民主生活會。對監(jiān)管企業(yè)制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法并認真實施。

三是開展了機關(guān)保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。通過精心安排，機關(guān)黨員參學(xué)率達到了100％。通過教育活動，機關(guān)廣大黨員的素質(zhì)有了明顯提高，黨組織的凝聚力和創(chuàng)造力明顯提高，領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力進一步提升，團結(jié)進一步加強，干群關(guān)系、黨群關(guān)系進一步改善，各項制度進一步完善。

四是認真開展以“提速、提質(zhì)、為人民、促發(fā)展”為主要內(nèi)容的機關(guān)效能建設(shè)。進一步增強了服務(wù)意識，規(guī)范了機關(guān)行為。

五是狠抓了以抓落實為核心的作風(fēng)建設(shè)。及時制定了國資委關(guān)于開展作風(fēng)整頓的專門文件，形成抓落實的制度體系、責(zé)任追究辦法等，促進了以抓落實為核心的作風(fēng)建設(shè)。

計劃生育工作成績突出。加強計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)力量，成立了計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了國資委計劃生育協(xié)會，對育齡婦女進行了三次普查，購買了職工計劃生育手冊，簽定了201*年計劃生育責(zé)任書，全委機關(guān)干部職工沒有違犯計劃生育政策的現(xiàn)象發(fā)生。

一年來存在的主要問題：一是國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的質(zhì)量有待于進一步提高，動態(tài)的、超前性的監(jiān)管力度不夠。二是企業(yè)改革發(fā)展還有差距，尤其是企業(yè)破產(chǎn)進度和企業(yè)發(fā)展還不夠快。三是維護企業(yè)和社會穩(wěn)定任務(wù)繁重而艱巨。四是機關(guān)工作人員思想上、工作作風(fēng)上還有明顯不足，不能適應(yīng)國資監(jiān)管工作的需要，以抓落實為核心的作風(fēng)建設(shè)需要進一步加強。

八、二00六年工作指導(dǎo)思想及工作要點

二00六年我委工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，按照市委六屆九次全會和全市經(jīng)濟工作會議提出的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，高揚“樹正氣、講團結(jié)、求發(fā)展”主旋律，緊緊圍繞實現(xiàn)更快更好發(fā)展、推進和諧邢臺建設(shè)兩大主要任務(wù)，加快改革步伐，強化國有資產(chǎn)監(jiān)管工作，把各項工作往深里做、往實里做，為“十一五”規(guī)劃順利實施開好局，起好步。

（一）全力推進國企改革，實出抓好發(fā)展

國企改革的總體思路是在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，克難攻堅，堅持改一個做大一個，改一個搞活一個，改一個穩(wěn)定一個的目標，基本上完成市屬國有企業(yè)改制任務(wù)。

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度。繼續(xù)實行市級領(lǐng)導(dǎo)分包改制企業(yè)和國資委領(lǐng)導(dǎo)分包企業(yè)的辦法，加大對28家企業(yè)國企改革工作組的調(diào)度力度，確保領(lǐng)導(dǎo)分包企業(yè)改制責(zé)任制的落實，確保市屬國企改革按時完成。

二是多渠道解決好改革資金問題。通過拍賣改制企業(yè)的土地解決一部分、對資產(chǎn)質(zhì)量好的企業(yè)通過改制回收一部分、市財政安排部分資金的辦法，解決虧困企業(yè)改革資金問題。

三是鼓勵、支持民營企業(yè)和外資企業(yè)參與國企改革。實行開放式招商，支持民營企業(yè)和各類投資者參與國企產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)投資主體多元化，激活機制，搞活企業(yè)。

四是加大為企業(yè)減債力度，推動企業(yè)改制。積極協(xié)調(diào)四大資產(chǎn)管理公司和銀行的關(guān)系，爭取核銷債權(quán)，減輕企業(yè)債權(quán)負擔(dān)，為企業(yè)改制創(chuàng)造條件。加強工作力度，逐步解決企業(yè)債務(wù)鏈問題。

五是加快破產(chǎn)企業(yè)的破產(chǎn)進度。加強對進入破產(chǎn)程序企業(yè)的工作調(diào)度，加快破產(chǎn)進程，降低破產(chǎn)成本。六是下大力搞好招商引資，促進企業(yè)做大做強，加快發(fā)展。

（二）進一步加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作

依法履行出資人職責(zé)，以國有資本保值增值為中心，大膽探索國資監(jiān)管的有效實現(xiàn)形式，規(guī)范完善國資監(jiān)管、財務(wù)監(jiān)督及監(jiān)管企業(yè)業(yè)績考核體系建設(shè)。防止違反決策程序、濫用職權(quán)“暗箱操作”、“自賣自買”等行為，確保國有資產(chǎn)的正常運轉(zhuǎn)。一是繼續(xù)抓好國有企業(yè)清產(chǎn)核資和資產(chǎn)損失核銷工作，推進企業(yè)規(guī)范管理。二是積極穩(wěn)妥地建立國有資本統(tǒng)計及國有企業(yè)財務(wù)快報工作體系。三是探索企業(yè)經(jīng)營效績評價工作，完善企業(yè)經(jīng)營者激勵和約束機制。四是研究和完善授權(quán)經(jīng)營制度。五是建立健全產(chǎn)權(quán)股權(quán)管理制度體系，推進國資監(jiān)管的規(guī)范運作。六是規(guī)范和加強國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和交易的管理。

（三）下大力抓好穩(wěn)定工作

切實加強對信訪穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)。集中精力把排查重點放在虧困企業(yè)、停產(chǎn)企業(yè)和改制企業(yè)上。做到對不穩(wěn)定隱患早排查、早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早解決。把工作重點繼續(xù)放在軍轉(zhuǎn)干部、下崗職工、離退休老干部和老上訪戶身上，堅決遏制惡性越級訪、群體訪現(xiàn)象。認真抓好安全生產(chǎn)工作，推進和諧邢臺建設(shè)工作。

（四）進一步強化改進機關(guān)和企業(yè)黨的建設(shè)

（五）下大力搞好企業(yè)廉政建設(shè)

（六）繼續(xù)抓好企業(yè)工會工作和老干部管理工作

（七）搞好以抓落實為核心的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)

根據(jù)《中共邢臺市委關(guān)于加強以抓落實為核心的作風(fēng)建設(shè)的決定》，研究制定市政府國資委加強以抓落實為核心的作風(fēng)建設(shè)的意見，制定作風(fēng)建設(shè)考評體系和考查辦法，形成抓落實的長效機制。努力改進工作作風(fēng)，提高工作人員素質(zhì)。

擴展閱讀：《邢臺市企業(yè)國有資產(chǎn)處置管理辦法》

邢臺市企業(yè)國有資產(chǎn)處置管理辦法

邢政〔201*〕21號

第一條為切實加強本市企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)處置行為，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際制定本辦法。

第二條市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱市國資委）具體負責(zé)監(jiān)督、管理企業(yè)國有資產(chǎn)處置工作。

第三條本辦法所稱企業(yè)國有資產(chǎn)處置，是指企業(yè)對其持有的國有股權(quán)或占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等行為。具體指企業(yè)對所持有或所屬的土地、房屋建筑物和單位價值五萬元以上的車輛、機械設(shè)備、辦公設(shè)備、生產(chǎn)工具、通訊器材、電器設(shè)備等固定資產(chǎn)進行處置的行為。

第四條企業(yè)國有資產(chǎn)處置采取以下方式：

（一）企業(yè)國有資產(chǎn)在政府機構(gòu)、事業(yè)單位、國有獨資企業(yè)、國有獨資公司之間的無償劃轉(zhuǎn)；

（二）企業(yè)國有資產(chǎn)以有償?shù)姆绞阶兏�其資產(chǎn)占有、使用權(quán)，并收取相應(yīng)收益的有償轉(zhuǎn)讓；

（三）企業(yè)國有資產(chǎn)在不改變國有資產(chǎn)持有權(quán)的情況下，收取相應(yīng)收益的出租出借。

第五條企業(yè)國有資產(chǎn)處置履行企業(yè)申請、提交文件資料，審核批準，資產(chǎn)評估，確定底價等程序。

第六條企業(yè)國有資產(chǎn)處置根據(jù)企業(yè)組織形式，由資產(chǎn)占有單位履行內(nèi)部決策程序，按照下列規(guī)定向市國資委提出資產(chǎn)處置申請報告：

（一）國有獨資企業(yè)的資產(chǎn)處置，由總經(jīng)理辦公會議審議；（二）國有獨資公司的資產(chǎn)處置，由公司董事會審議，沒有設(shè)董事會的由總經(jīng)理辦公會議審議；

（三）國有控股和國有參股公司的資產(chǎn)處置，國有股東代表應(yīng)事先報告派出單位（產(chǎn)權(quán)持有單位），按照派出單位（產(chǎn)權(quán)持有單位）意見在企業(yè)股東會或董事會上行使權(quán)利。

被設(shè)置為擔(dān)保物權(quán)的企業(yè)國有資產(chǎn)的處置，應(yīng)符合《中華人民共和國擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定。國有資產(chǎn)處置行為為對外投資時，應(yīng)符合《中華人民共和國公司法》的有關(guān)規(guī)定。

第七條企業(yè)國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)按照《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》規(guī)定提供相關(guān)文件、材料。

第八條企業(yè)國有資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓應(yīng)提交以下材料：（一）轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有資產(chǎn)有關(guān)決議及審核批準文件；（二）企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和收益處置方案；（三）企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書及相關(guān)權(quán)證；（四）其他文件、資料。

第九條企業(yè)國有資產(chǎn)報損應(yīng)提交資產(chǎn)損失名稱、數(shù)量、規(guī)格、價格等，非正常損失資產(chǎn)的說明文件。

第十條企業(yè)國有資產(chǎn)報廢應(yīng)由具有資質(zhì)資格技術(shù)部門提供的技術(shù)鑒定書或有關(guān)規(guī)定文件。

第十一條企業(yè)國有資產(chǎn)出租出借應(yīng)提交擬租（借）方基本情況，擬出租出借資產(chǎn)名稱、數(shù)量、年限、租金等資料。

第十二條企業(yè)國有資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓，按以下規(guī)定辦理批準手續(xù)：（一）市國資委履行出資人職責(zé)企業(yè)直接報市國資委審批，并同時報市財政局；

（二）市直部門管理的企業(yè)，經(jīng)其主管部門審核同意后，報市國資委審批，并同時報市財政局。處置企業(yè)國有資產(chǎn)，涉及土地處置的，應(yīng)按土地管理法規(guī)政策履行審批手續(xù)；價值在五十萬元以上或占有單位因改制處置企業(yè)整體資產(chǎn)或處置資產(chǎn)致使國家不再擁有控股地位的，應(yīng)經(jīng)市國資委、市財政局審核后，報市政府批準。

第十三條資產(chǎn)處置行為經(jīng)批準后，應(yīng)聘請有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估，評估結(jié)果報市國資委核準或備案。

第十四條根據(jù)資產(chǎn)評估結(jié)果，綜合考慮市場等因素確定轉(zhuǎn)讓底價，并報市政府批準后按照有關(guān)規(guī)定公開進行處置。

第十五條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)，按照下列規(guī)定辦理批準手續(xù)：

（一）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)在市國資委履行出資人職責(zé)企業(yè)之間無償劃轉(zhuǎn)的，由企業(yè)共同報市國資委，經(jīng)市政府批準后辦理；

（二）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)不在市國資委履行出資人職責(zé)企業(yè)之間無償劃轉(zhuǎn)的，依據(jù)劃轉(zhuǎn)雙方的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，由劃轉(zhuǎn)雙方企業(yè)分別報企業(yè)主管部門，企業(yè)主管部門報市國資委審核，經(jīng)市政府批準后劃轉(zhuǎn)；

（三）實施政企分開的企業(yè)，其國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)所出資企業(yè)或其子企業(yè)持有的，由市國資委和主管部門報市政府批準后劃轉(zhuǎn)；

（四）市國資委履行出資人職責(zé)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)省國資委履行出資人職責(zé)企業(yè)或其子企業(yè)持有的，由市政府和省國資委分別批準；

（五）縣（市、區(qū)）政府所出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)市國資委履行出資人職責(zé)企業(yè)或其子企業(yè)持有的，由縣（市、區(qū)）政府和市國資委分別報市政府批準后劃轉(zhuǎn)；

（六）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)在所出資企業(yè)內(nèi)部無償劃轉(zhuǎn)的，由所出資企業(yè)批準并抄報市國資委。第十六條企業(yè)國有資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓，應(yīng)進入市企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心公開進行。需降低轉(zhuǎn)讓底價的，由產(chǎn)權(quán)占有單位按規(guī)定提出書面申請，報市國資委審核；需報經(jīng)市政府批準的，由市國資委報市政府批準后方可實施。

第十七條處置報損、報廢企業(yè)國有資產(chǎn)數(shù)額在五萬元以下的，由產(chǎn)權(quán)持有單位通過市企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心公開處置；資產(chǎn)數(shù)額在五萬元以上的，應(yīng)報市國資委批準后通過市企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心公開處置。

第十八條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項按《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條企業(yè)國有資產(chǎn)處置收益按下列情況處置：

（一）因企業(yè)改制（國有整體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓）處置資產(chǎn)收益，上繳市財政，納入市國有企業(yè)改制專戶管理，專款專用；

（二）其他企業(yè)資產(chǎn)處置收益按市政府批準的處置方式和有關(guān)規(guī)定辦理；

（三）處置國有資產(chǎn)收益不得用于企業(yè)福利性支出。第二十條企業(yè)完成資產(chǎn)處置后，應(yīng)在十個工作日內(nèi)，將處置結(jié)果及相關(guān)材料書面報資產(chǎn)處置行為批準單位。

第二十一條市國資、財政、監(jiān)察等部門要密切配合，認真履行各自職責(zé)，對企業(yè)國有資產(chǎn)處置情況進行監(jiān)督檢查。對在企業(yè)國有資產(chǎn)處置過程中，造成企業(yè)國有資產(chǎn)流失或者其他嚴重后果的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條集體企業(yè)資產(chǎn)處置參照本辦法執(zhí)行。第二十三條本辦法自公布之日起施行，有效期五年。

二一一年九月一日

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