201*年治理超限超載車輛工作自檢自查報(bào)告

巍山縣201*年治理超限超載車輛工作

自檢自查報(bào)告

201*年，我縣的治理超限超載車輛工作在州人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格按照“抓綜治、保安全、保暢通、為人民”和“讓守法者得實(shí)惠，讓違法者受損失”總體要求，始終堅(jiān)持“依法治超，標(biāo)本兼治，就地卸載，責(zé)任倒查，獎(jiǎng)懲并舉”的工作方針，緊緊圍繞省、州治理超限超載車輛工作部署、目標(biāo)和重點(diǎn)，上下齊心，部門聯(lián)動(dòng)，多措并舉，重拳出擊，狠抓落實(shí)，使得我縣超限超載車輛得到明顯遏制，公路基礎(chǔ)設(shè)施得到有效保護(hù)，保障了公路安全暢通，維護(hù)了公路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，在全社會(huì)形成了“關(guān)愛生命、保護(hù)路橋”治理非法超限超載車輛的濃厚氛圍，為我縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境做出了重要貢獻(xiàn)。按照州治超辦考核標(biāo)準(zhǔn)和考核要求，我縣對(duì)201*年治超工作進(jìn)行了認(rèn)真的自檢自查，現(xiàn)將自檢自查情況報(bào)告如下：

一、強(qiáng)化組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為抓好全縣道路交通超限超載整治工作，縣人民政府高度重視，把治超工作當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)來抓，以高度的責(zé)任感和求真務(wù)實(shí)的態(tài)度抓實(shí)治超工作。一是召開治理超限超載工作專題會(huì)議，對(duì)如何抓好全縣的治超工作進(jìn)行研究，成立了由縣人民政府副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府辦主任、交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)、公安局副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，安監(jiān)局、發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)局、工商局、法制局等12個(gè)單位副局長(zhǎng)為成員的治超領(lǐng)導(dǎo)小組，使之在具體工作中切實(shí)形成了領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)有力，部門密切配合的齊抓共管機(jī)制；二是在交通運(yùn)

輸局設(shè)立了治超辦公室，充實(shí)了治超辦公室人員，同時(shí)辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、宣傳報(bào)道組、源頭治理組、稽查組和稽查督導(dǎo)組等五個(gè)工作組，各工作組按照部門職能，認(rèn)真負(fù)責(zé)，扎實(shí)開展治超工作，為我縣治超工作的順利開展提供了保障。三是制定了治理非法超限超載工作實(shí)施方案及責(zé)任追究辦法，明確了各部門的分工，落實(shí)了各自職責(zé)，公開了舉報(bào)電話和郵箱，做到了階段工作有安排，專項(xiàng)行動(dòng)有方案，年終有總結(jié)、表彰，責(zé)任追究有依據(jù)，群眾舉報(bào)有門路，值班情況有記錄。

二、治超工作開展情況

（一）加大宣傳工作力度，營(yíng)造良好治超氛圍。為扎實(shí)推進(jìn)治超工作深入長(zhǎng)久開展，確保全縣人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失安全和良好的道路運(yùn)輸秩序，我縣采取多種形式開展治超工作宣傳教育活動(dòng)。一是強(qiáng)化路面宣傳，在公路沿線的重點(diǎn)區(qū)域以及城區(qū)內(nèi)各主要街道路路口懸掛了30條宣傳標(biāo)語，大張旗鼓地宣傳治超工作的重要意義；二是開展必要的走訪宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鎮(zhèn)集市及駐地人口密集地區(qū)懸掛宣傳橫幅，向群眾和運(yùn)輸業(yè)戶分發(fā)宣傳單；縣運(yùn)政管理所、路政大隊(duì)等單位利用雙休日時(shí)間，開展了“治理超限超載宣傳日”活動(dòng)，深入運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行宣傳，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，目前共發(fā)放治超宣傳材料3000多份，張貼治超宣傳圖片180多幅，起到了良好的宣傳效果。三是加強(qiáng)法規(guī)政策培訓(xùn)，提高治超隊(duì)伍的執(zhí)法水平和素質(zhì)。為規(guī)范治超工作，我縣加大了對(duì)執(zhí)法人員的教育、培訓(xùn)工作，讓執(zhí)法人員全面了解中央的有關(guān)精神，掌握政策，吃透文件，為各項(xiàng)政策措施的正確執(zhí)行奠定了基礎(chǔ)。共舉辦治超培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)執(zhí)法人員60人次，學(xué)習(xí)了省、州的《治

超方案》和《治超通告》以及有關(guān)的法律法規(guī)，進(jìn)一步提高了治超隊(duì)伍的執(zhí)法水平和素質(zhì)，四是設(shè)置完善農(nóng)村公路限高、限載標(biāo)識(shí)，在全縣農(nóng)村公路上共設(shè)置明顯的限高限載的就是表示塊，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)橋梁、涵洞的管理，并設(shè)置明顯的限載標(biāo)識(shí)，五是加強(qiáng)對(duì)全縣兩個(gè)物理治超點(diǎn)的管理，安排路政人員對(duì)物理治超的進(jìn)行定期巡查。

（二）加強(qiáng)源頭治理。在開展治超工作中，我縣始終把源頭治超工作作為整個(gè)治超工作的重中之重，狠抓落實(shí)。一是對(duì)全縣所有的礦石、沙石料、水泥等生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)的企業(yè)進(jìn)行了摸底排查，并向社會(huì)公示受監(jiān)管的企業(yè)；二是加強(qiáng)了礦山、配載貨物源頭的裝載管理，由縣運(yùn)政管理所對(duì)礦山企業(yè)進(jìn)行巡查監(jiān)管，做到了每日巡查一次或隔日巡查一次，特別是加大了對(duì)貨物的裝卸管理，嚴(yán)格執(zhí)行治超規(guī)定，對(duì)黑車、無牌車、改裝車等不符合治超規(guī)定的一律拒裝，對(duì)車貨總重不超過30噸的車輛實(shí)行標(biāo)裝限裝，嚴(yán)格執(zhí)行單票限開、單車限裝、票噸相符，對(duì)違反規(guī)定的企業(yè)一律停產(chǎn)，不予復(fù)產(chǎn)；三是縣工信、工商、國(guó)土、電力等部門深入清理非法礦廠和沙石料場(chǎng)，對(duì)非法沙石料場(chǎng)和礦山實(shí)施了關(guān)停整治，根除了運(yùn)輸途中的加貨行為。由縣工商和運(yùn)管部門對(duì)全縣的廢舊汽車拆解場(chǎng)所和修理廠進(jìn)行嚴(yán)格檢查，徹底清理非法改裝、拼裝車輛，從源頭上遏制了超限超載行為發(fā)生。四是縣治超稽查組還對(duì)非法超限超載車輛進(jìn)行源頭、路面巡查，重點(diǎn)打擊繞道、無固定檢測(cè)點(diǎn)路段的超限超載車輛和源頭非法裝載企業(yè)；糾風(fēng)、監(jiān)察等部門采取明查暗訪的形式，對(duì)我縣所有治超點(diǎn)人員跟蹤督查，杜絕了公路“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。

(三)加強(qiáng)協(xié)作，大力實(shí)施治超工作。在開展超限超載治理工作中,以政府為主導(dǎo)，交通運(yùn)輸局作為治超工作的牽頭單位，主動(dòng)加強(qiáng)與公安等有關(guān)部門的溝通、協(xié)商，在各司其職、各負(fù)其責(zé)的前提下，切實(shí)承擔(dān)起牽頭職責(zé)，加強(qiáng)各治超單位間的相互支援、相互補(bǔ)位。組織交通稽查人員聯(lián)合公安部門開展治理工作，交通稽查人員實(shí)行24小時(shí)晝夜值班；建立健全了值班和信息報(bào)告制度，明確聯(lián)系人，實(shí)現(xiàn)信息共享和互動(dòng)、聯(lián)通，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，定期向上級(jí)報(bào)告。

（四）堅(jiān)持依法治理，強(qiáng)化監(jiān)督。在“治超”工作中，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和管理，規(guī)范執(zhí)法行為，文明執(zhí)法。不準(zhǔn)無執(zhí)法資格上路執(zhí)法，不準(zhǔn)亂收費(fèi)、亂罰款，不準(zhǔn)放行未消除違章行為的車輛，不準(zhǔn)重復(fù)處罰。同時(shí)，治超督導(dǎo)小組對(duì)治超工作中交通執(zhí)法人員的職務(wù)行為進(jìn)行全程監(jiān)督，對(duì)違規(guī)違法操作的人員實(shí)行責(zé)任追究。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全年檢測(cè)車輛輛，處理處罰輛。

三、取得的成績(jī)

在治超工作中，通過全縣廣大干部群眾的共同努力，奮力治超，取得了顯著成效。一是車輛嚴(yán)重超限超載態(tài)勢(shì)得到有效治理。由于治超措施得力，治超站點(diǎn)嚴(yán)防死守，各主要路段、路口、重要通道由專人負(fù)責(zé)監(jiān)控，反復(fù)進(jìn)行路面稽查，車輛嚴(yán)重超限超載態(tài)勢(shì)得到有效治理，貨運(yùn)車輛超載率明顯下降。二是運(yùn)輸環(huán)境逐步改善。全縣公路交通狀況明顯改善，公路通行能力完全恢復(fù)正常，未發(fā)生交通堵塞現(xiàn)象，公路橋梁得到有效保護(hù)。三是交

通事故明顯減少。四是貨物源頭得到有效監(jiān)控。五是社會(huì)對(duì)治超的認(rèn)識(shí)有明顯提高，充分喚起全社會(huì)對(duì)治超工作的理解和支持，營(yíng)造良好的氛圍。

四、存在的問題與下一步工作打算

（一）存在的問題。我縣治超工作雖然取得了一定的成績(jī)，但離上級(jí)部門要求還有一定差距，工作中仍然存在不足之處。一是治超資金投入不足，交通工具緊缺。二是各部門之間的信息溝通和上下協(xié)調(diào)配合還需進(jìn)一步加強(qiáng)。三是短途超限問題有些還沒有根本解決，特別是一些煤、礦山還有無牌車、假牌車，采取晝伏夜行，逃避檢測(cè)現(xiàn)象，進(jìn)行非法運(yùn)輸。四是源頭治理不夠嚴(yán)，規(guī)范執(zhí)法還需進(jìn)一步加強(qiáng)。五是部分執(zhí)法人員不注重學(xué)習(xí)、掌握政策的水平不夠高，導(dǎo)致工作方法簡(jiǎn)單。

（二）下一步的工作打算。在今后的工作中一是要加大宣傳力度。充分利用報(bào)紙、電視、廣播和互聯(lián)網(wǎng)等各種新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。二是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高全民治超意識(shí)。三是要進(jìn)一步強(qiáng)化源頭治理，規(guī)范執(zhí)法行為。三是加大經(jīng)費(fèi)投入，提高治超工作能力。四是要完善各項(xiàng)規(guī)章制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

二○一二年二月十五日

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關(guān)于全區(qū)治理車輛超限超載工作情況的報(bào)告

車輛超限超載運(yùn)輸一直是公路管理和交通安全工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)；車輛超限超載引發(fā)和導(dǎo)致大量道路交通事故，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)70%的道路交通事故、50％的群死群傷性特大交通事故與超限超載有直接關(guān)系：超限超載運(yùn)輸?shù)闹苯雍蠊�就是汽車爆胎、斷軸、操縱困難、剎車失靈，危及司乘人員的安全：超限超載運(yùn)輸對(duì)公路損害嚴(yán)重，全國(guó)因車輛超限超載造成的直接經(jīng)濟(jì)損失每年約300多億元，相當(dāng)于每年公路建設(shè)投資的l/10我區(qū)每年因車輛超限超載損壞公路、橋涵造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約1億元。自201*年初至今年，全區(qū)有三分之一的公路路面因超限超載受到嚴(yán)重破壞，有17l座橋涵因損壞被迫重滲或改建，占全區(qū)橋涵總數(shù)的136%，近3年中，交通部門每年投資l億多元進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修，但是公路、橋涵受損和毀壞的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過建設(shè)速度和養(yǎng)護(hù)成本，影響了公路投資效益的正常發(fā)揮，在國(guó)省道干線路段增加了許多“黑點(diǎn)”，如固原開城梁路段經(jīng)常因超限超載堵塞車輛、中斷交通；車輛超限超載還擾亂了運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，加劇了運(yùn)輸市場(chǎng)的不公平競(jìng)爭(zhēng)，每噸公里運(yùn)輸價(jià)格僅能達(dá)到國(guó)家指導(dǎo)價(jià)格的50％，背離價(jià)值規(guī)律，導(dǎo)致運(yùn)輸市場(chǎng)畸形發(fā)展。超限超載運(yùn)輸還給一些生產(chǎn)“大噸小標(biāo)”汽車的廠家和非法改裝汽車者提供了市場(chǎng)，造成汽車制造業(yè)與道路運(yùn)輸業(yè)之間的惡性循環(huán)。我區(qū)現(xiàn)有營(yíng)運(yùn)貨車593萬輛，還有近10萬輛農(nóng)用車，不僅超限超載運(yùn)輸損壞國(guó)省道干線公路：而且為了逃避、少交公路養(yǎng)路費(fèi)、通行費(fèi)繞行縣鄉(xiāng)道路，對(duì)縣鄉(xiāng)道路造成損害和毀壞。

治理超限超載工作關(guān)系到人民群眾生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到交通行業(yè)健康發(fā)展，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視并多次作出重要指示：溫家寶總理要求：“要采取綜合措施”，“要治理就要堅(jiān)決治好，不能半途而廢”。4月30日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意了由交通部、公安部、國(guó)家發(fā)展改革委等7部委聯(lián)合制定的《關(guān)于在全國(guó)開展車輛超限超載治理工作的實(shí)施方案》，要求各地、各部門按照“廣泛宣傳、統(tǒng)一行動(dòng)；多方合作、依法嚴(yán)管；把住源頭、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)：短期治標(biāo)、長(zhǎng)期治本”的原則，明確主要任務(wù)，采取綜，合措施，實(shí)行標(biāo)本兼治，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、開展治超工作的基本情況

(一)政府負(fù)責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)。

國(guó)家7部委組織開展治理車輛超限超載工作以來，特別是全國(guó)治理工作電視電話會(huì)議后，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)十分重視，馬啟智主席、王正偉常務(wù)副主席、項(xiàng)宗西副主席、鄭小明副主席分別聽取匯報(bào)并明確要求：盡快做好各項(xiàng)組織準(zhǔn)備，制定治理實(shí)施方案，抓緊落實(shí)措施，確保我區(qū)治理工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；5月20日，自治區(qū)政府常務(wù)會(huì)議決定成立全區(qū)治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄭小明副主席任組長(zhǎng)，張楊強(qiáng)、嚴(yán)軍副秘書長(zhǎng)、交通廳周舒廳長(zhǎng)任副組長(zhǎng)；自治區(qū)黨委宣傳部、政府辦公廳、交通廳、公安廳、發(fā)改委、經(jīng)委、工商局、安全監(jiān)督局、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、物價(jià)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、煤礦安全監(jiān)督局、農(nóng)牧廳等16個(gè)黨政部門和五市政府分管領(lǐng)導(dǎo)參加；成立了自治區(qū)治超領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，交通廳副廳長(zhǎng)張全太任辦公室主任，公安廳副廳長(zhǎng)汪敬、工商局副局長(zhǎng)馬軍生任辦公室副主任，辦公室設(shè)在交通廳。5月21日，自治區(qū)治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次會(huì)議，討論修改了《自治區(qū)治理車輛超限超載工作實(shí)施方案》，部署了亙傳和五市治超組織組建等項(xiàng)工作。6月14日，自治區(qū)人民政府印發(fā)了《實(shí)施方案》。方案中明確了我區(qū)治理工作的指導(dǎo)思想，確定了主要任務(wù)：一是廣泛宣傳，全面動(dòng)員；二是清理整頓”大噸小標(biāo)”車輛和非法改裝行為；三是加強(qiáng)路面執(zhí)法，開展集中治理；四是采取經(jīng)濟(jì)手段，，調(diào)節(jié)利益關(guān)系；五是整頓運(yùn)輸市場(chǎng)秩序：方案提出了治超工作目標(biāo)，即：通過1年時(shí)間的集中治理，力爭(zhēng)使車輛超限超載現(xiàn)象得到有效遏制，“大噸小標(biāo)”的現(xiàn)象得到糾正；通過3年左右時(shí)間的綜合治理，力爭(zhēng)使車輛超限超載運(yùn)輸問題從根本上得到解決，“大噸小標(biāo)”和非法改裝車輛基。本杜絕；逐步建立起開放、公平、健康的道路運(yùn)輸市場(chǎng)。自治區(qū)政府多次召開專題會(huì)議研究解決治理工作。6月之8日，領(lǐng)導(dǎo)小組召開第二次會(huì)議，通過了《全區(qū)開展治理車輛超限超載工作期間道路運(yùn)輸保障應(yīng)急預(yù)案》。7月22日，領(lǐng)導(dǎo)小組召開第三次會(huì)議，學(xué)習(xí)了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)治理超限超載工作的重要指示，分析了我區(qū)治理工作的形勢(shì)，明確了工作任務(wù)和重點(diǎn)，討論通過了自治區(qū)治理車輛超限超載領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)及成員單位和五市的工作職責(zé)。6月14日，召開全區(qū)治理工作動(dòng)員大會(huì)，鄭小明副主席與五市及各有關(guān)部門簽訂了責(zé)任書。動(dòng)員大會(huì)后，各市縣均成立了以政府主管副市(縣)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、、各有關(guān)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，為治理工作順利開展提供了組織保證。由于政府重視，加強(qiáng)各部門協(xié)調(diào)，為治理工作的順利開展奠定了基石出：

(二)部門聯(lián)動(dòng)、落實(shí)責(zé)任，各司其職。

自治區(qū)和各市、縣(區(qū))所屬有關(guān)部門堅(jiān)持“屬地管理、政府領(lǐng)導(dǎo)、綜合執(zhí)法、各司其職”的工作原則，緊密配合，協(xié)同作戰(zhàn)。交通、公安部門聯(lián)合進(jìn)行國(guó)省道和重要干線的路面執(zhí)法，設(shè)置了10個(gè)固定檢查站點(diǎn)，抽調(diào)450名公安交警、交通路政、運(yùn)政執(zhí)法人員查堵超限超載違章車輛，對(duì)超限超載車輛進(jìn)行檢測(cè)、卸載和處罰；公安部門會(huì)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、經(jīng)委等部門開展了在用“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)標(biāo)，準(zhǔn)噸位工作；工商部門牽頭開展了清理車輛非法改裝車輛的工作；煤礦安全監(jiān)察局和國(guó)土資源廳進(jìn)行了煤炭和礦產(chǎn)資源運(yùn)輸?shù)脑搭^治理工作；為了及時(shí)有效指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)治理工作，自治區(qū)治超辦制定和發(fā)布了《治理車輛超限超載工作信息管理制度》、《治理車輛超限超載工作中規(guī)范收費(fèi)罰款等有關(guān)問題的通知》等20個(gè)規(guī)范性文件。其他各部門也根據(jù)職責(zé)分工制定部門的工作方案和措施，互相支持，互相配合，各負(fù)其責(zé)，形成了統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)的治理工作機(jī)制。

(三)廣泛宣傳動(dòng)員，營(yíng)造治超氛圍。

自治區(qū)黨委宣傳部大力支持治理工作，宣傳工作走在了全國(guó)的前面，組織各媒體廣泛宣傳自治區(qū)人民政府關(guān)于治理車輛超限超載的通告和《實(shí)施方案》，使廣大群眾清楚這次治理工作的意義、目標(biāo)、方法和步驟，爭(zhēng)取了社會(huì)各界的理解與支持：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)把宣傳當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來抓，組織落實(shí)，措施到位，做到了“三個(gè)強(qiáng)化”，即強(qiáng)化新聞媒體宣傳，強(qiáng)化路面宣傳，強(qiáng)化政策咨詢宣傳。各市、縣(區(qū))和自治區(qū)各部門召開宣傳動(dòng)員會(huì)議布置治理工作。自治區(qū)治超辦組織各地治超工作機(jī)構(gòu)深入公路沿線、礦山、運(yùn)輸單位土門宣傳，懸掛和刷寫標(biāo)語，在社會(huì)、街道和治超點(diǎn)發(fā)送宣傳材料40.8萬份，編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)63期，開設(shè)治超工作信息網(wǎng)頁，制定信息管理制度，建立信息聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，及時(shí)匯集上報(bào)各類信息，向國(guó)家和自治區(qū)媒體發(fā)送新聞200多條，同心“618”暴力抗法事件發(fā)生后，自治區(qū)治超辦印發(fā)了《工作簡(jiǎn)報(bào)》l萬余份，作為全區(qū)交通系統(tǒng)宣傳教育的典型，在執(zhí)法人員和司機(jī)車主中發(fā)放，在“寧夏治理車輛超限超載工作專題網(wǎng)’上登載，擴(kuò)大了宣傳面。

(四)突出治理重點(diǎn)，加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)研。6月20日集中治理第天，自治區(qū)副主席、治超領(lǐng)導(dǎo)。小組組長(zhǎng)鄭小明到石嘴山市檢查督導(dǎo)治理工作。項(xiàng)宗西副主席率交通、公安部門領(lǐng)導(dǎo)同志到治超點(diǎn)慰問執(zhí)法人員。自治區(qū)政府督查室、區(qū)治超辦先后四次到超限超載運(yùn)輸嚴(yán)重的石嘴山市、靈武市、鹽池縣和青銅峽市檢查督導(dǎo)治理工彳仁。自治區(qū)治超辦會(huì)同區(qū)糾風(fēng)辦對(duì)全區(qū)各站點(diǎn)的檢測(cè)和執(zhí)法情況進(jìn)行明查暗訪，不定期派出督導(dǎo)人員對(duì)重點(diǎn)市、縣(區(qū))的治超站點(diǎn)進(jìn)行抽樣檢查、現(xiàn)場(chǎng)詢問和問卷調(diào)查，向一線工作人員和司乘人員收集了大量的意見和信息：7月之9日，自治區(qū)治超辦在鹽池召開了治理工作觀場(chǎng)會(huì)，總結(jié)了階段治理情況，針對(duì)存在的突出問題布置了重點(diǎn)治理意見：10月25日，自治區(qū)治超辦與國(guó)土資源廳等部門召開源頭治理工作聯(lián)席會(huì)議，就五市及部分縣(市)、寧煤集團(tuán)所屬礦山企業(yè)超限超載觀象“反彈”的問題提出了對(duì)策和要求：針對(duì)治理工作中的新情況、新問題，先后會(huì)同財(cái)政廳、經(jīng)委、物價(jià)局、工商局進(jìn)行了專題調(diào)研，提出了治理工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算、治超前后運(yùn)輸價(jià)格和成本變化測(cè)算分析報(bào)告和解決煤、電、建材企業(yè)因治超影響生產(chǎn)銷售問題的意見；完成了規(guī)范縣鄉(xiāng)道路治超移動(dòng)檢測(cè)站設(shè)置的調(diào)研和公路通行費(fèi)實(shí)行計(jì)重收費(fèi)的前期準(zhǔn)備工作；通過調(diào)研和督導(dǎo)，促使各市、縣進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，履行政府職能：對(duì)一度遲緩作為的市縣采取了停撥或緩撥公路建設(shè)資金的辦法，把治理工作與公路建設(shè)掛鉤，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，督促有關(guān)市縣政府加強(qiáng)和開展了治理工作。

(五)規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)持依法行政。

各市、縣(區(qū))人民政府和有關(guān)部門根據(jù)自治區(qū)《實(shí)施方案》的時(shí)間要求，從6月18日起選調(diào)路政、運(yùn)政和交警執(zhí)法人員，進(jìn)行集中執(zhí)法培訓(xùn)。6月20日上午9時(shí)統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一著裝進(jìn)入各治超站點(diǎn)開始路面執(zhí)法，依照“統(tǒng)一口徑，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一行動(dòng)”的要求，持證執(zhí)法，掛牌上崗，文明檢查，嚴(yán)格執(zhí)行檢測(cè)工作流程和工作制度；對(duì)超限車輛的200元以上罰款一律按一般程序進(jìn)行證據(jù)確認(rèn)、處罰文書簽字程序；堅(jiān)持使用統(tǒng)一收據(jù)和“收支兩條線”上解罰款的規(guī)定；堅(jiān)持對(duì)超限超載車輛實(shí)行以卸載為主、罰款教育、消除違法狀態(tài)后放行；對(duì)舉報(bào)電話、信件堅(jiān)持認(rèn)真受理、逐件查辦、及時(shí)回復(fù)，嚴(yán)防在路面治理中發(fā)生公路“三亂”觀象；自治區(qū)質(zhì)監(jiān)部門對(duì)檢測(cè)稱重儀進(jìn)行了兩次檢驗(yàn)，對(duì)檢測(cè)稱重不；隹確或違法責(zé)任人不服處罰的，堅(jiān)持以禮相待、以理服人，及時(shí)復(fù)稱。

(六)加強(qiáng)源頭治理，減輕路面執(zhí)法壓力。

自治區(qū)人民政府與五市政府、國(guó)土資源廳及寧煤集團(tuán)簽訂了責(zé)任書，寧煤集團(tuán)與所屬14個(gè)大型煤礦召開各類會(huì)議，深入礦區(qū)督查，落實(shí)源頭治理措施。磁窯堡煤礦提出寧可少賣煤，也要治超載；靈武市一周內(nèi)租用房屋和卸載場(chǎng)地，在東門增設(shè)一處治超檢測(cè)點(diǎn)，減少了礦區(qū)運(yùn)煤車輛的超載現(xiàn)象。石嘴山市督促礦山企業(yè)加裝地磅，嚴(yán)格控制裝載量，杜絕源頭超載，對(duì)私放超載車出礦的違紀(jì)人員進(jìn)行了紀(jì)律處分。汝箕溝礦區(qū)加強(qiáng)裝載計(jì)量控制，對(duì)280輛社會(huì)車輛采取單雙日對(duì)應(yīng)車號(hào)排序裝載的措施，使超載車由治超前的l00％下降到3％。

(七)開展了“大噸小標(biāo)’’車輛恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)的換證工作和清理非法改裝車輛工作。

自治區(qū)公安廳及五市的公安車管部門開展對(duì)“大噸小標(biāo)”車輛的查驗(yàn)和政策宣傳，開設(shè)車輛換證窗口承辦業(yè)務(wù)，截至11月工日，已更正核載和換證1128輛。交通規(guī)費(fèi)征稽部門及時(shí)辦理繳費(fèi)業(yè)務(wù)，開展文明服務(wù)，對(duì)主動(dòng)更正核載的車輛給予政策性照顧，受到了車主的好評(píng)。工商部門組織對(duì)全區(qū)維修行業(yè)和業(yè)主進(jìn)行了一次核查和清理，基本杜絕了非法改裝現(xiàn)象。

(八)實(shí)施運(yùn)力保障和道路運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案，保障電煤和農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸安全暢通。

為了防止治超給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活帶來不利影響，自治區(qū)治超領(lǐng)導(dǎo)小組成立了運(yùn)力保障組。組織500輛應(yīng)急運(yùn)輸車輛和駕駛?cè)藛T處于待命狀態(tài)。全區(qū)各檢測(cè)站點(diǎn)對(duì)鮮活農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸車輛采取不扣車、不卸載，不罰款的特殊政策，一律放行；自治區(qū)政府督查室匯同區(qū)治超辦組成工作紐深入各國(guó)有煤炭、電力、化工企業(yè)和運(yùn)輸大戶現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決運(yùn)輸保障中存在的問題，確保了全區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活用電。

二、治超工作的初步成效

自6月Z0日全區(qū)開展治理工作以來，各市、縣(區(qū))按照自治區(qū)治超辦的具體部署，積極行動(dòng)，克服困.準(zhǔn)，投入了大量的人力、財(cái)力和物力、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策法規(guī).堅(jiān)持文明、規(guī)范執(zhí)法，使全區(qū)治超工作取得了明顯成效；截至11月1日，全區(qū)共設(shè)置固定檢查站10個(gè)，各市(縣、區(qū))設(shè)置移動(dòng)檢查站42個(gè)；全區(qū)累計(jì)投入執(zhí)法。人員8.2萬余人次：檢測(cè)車輛47.06萬輛，其中超限超載7.7萬輛，占被檢查車輛的16.44％，累計(jì)卸載1.8萬輛。卸載重量6.7萬噸；更正“大噸。小標(biāo)”車輛恢復(fù)增加噸位4971.Z5噸；國(guó)省道交通流量基本恢復(fù)正常水平；全區(qū)儲(chǔ)備應(yīng)急車輛500輛；貨物平均運(yùn)價(jià)由治超前的0.28元／公里提高到目前的0.45元/噸公里，提高60％；全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行，流通市場(chǎng)穩(wěn)定。

從總體上看。我區(qū)前一階段的治理工作達(dá)到了開好頭、起好步的預(yù)期目的。主要表觀在：是各級(jí)政府和有關(guān)部門認(rèn)識(shí)明確、態(tài)度堅(jiān)決，思想進(jìn)一步統(tǒng)一。二是通過加大宣傳，形成了電視有新聞、廣播有報(bào)道，報(bào)刊有文章，網(wǎng)上有信息的輿論環(huán)境，廣大群眾對(duì)治理工作的有關(guān)法律、法規(guī)和政策進(jìn)一步了解，對(duì)治理工作能夠理解、支持和擁護(hù)：三是超限超載車輛明顯減少，超限超載程度明顯減輕：全區(qū)超限超載車輛從治理前的79.3％左右下降至l8.4％左右；四是治理期間全區(qū)干線公路交通流量先降后升，基本平穩(wěn)，已恢復(fù)到治理前的93％；五是消除了許多因超限超載因素而誘發(fā)的交通安全隱患，與去年同期相比，事故起數(shù)下降29.36咒，死亡人數(shù)下降8.75%，受傷人數(shù)下降22.78％；六是鮮活農(nóng)副產(chǎn)品以及煤糧油等重點(diǎn)物資運(yùn)輸正常，我區(qū)群眾生活和生產(chǎn)活動(dòng)以及市場(chǎng)沒有出觀異常情況，大部分商品價(jià)格平穩(wěn)。七是運(yùn)輸市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范，公路運(yùn)輸運(yùn)價(jià)合理回升。八是一些大型企業(yè)采取積極措施，強(qiáng)化管理，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)沒有因治超受到大的影響。

三、存在的問題

治理車輛超限超載是一項(xiàng)長(zhǎng)期、繁重、復(fù)雜的任務(wù)。在我區(qū)這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)內(nèi)陸省區(qū)，依靠公路建設(shè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，治理超限超載運(yùn)輸意義重大，任務(wù)艱巨，困難較多：目前存在的突出問題是：

(一)公路保護(hù)的法律法規(guī)不完善、不配套。交通路政部門對(duì)超限超載損害公路的行為依法處理的依據(jù)不足，缺乏路面執(zhí)法必需的強(qiáng)制手段。觀在車輛超限已經(jīng)得到遏制，超載運(yùn)輸問題日漸突出。去年因超限超載引發(fā)公路堵塞和交通事故的“黑點(diǎn)”有13處，今年又增加了11處，僅靠公安交警的路面巡查難以根除。

(二)個(gè)別市縣和部門重視不夠、配合不夠協(xié)調(diào)，人力、資金投入不足。治理工作是關(guān)系地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的長(zhǎng)期任務(wù)，僅靠一兩個(gè)執(zhí)法部門的人力和資金投入，執(zhí)法成本高，人力、資金不足，設(shè)備、房屋、場(chǎng)地簡(jiǎn)陋，長(zhǎng)期治理難以為繼；目前的臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)和借用的執(zhí)法、檢測(cè)人員思想不穩(wěn)定，經(jīng)費(fèi)無保障；現(xiàn)有的固定和移動(dòng)治超站點(diǎn)不能適應(yīng)公路四通八達(dá)的現(xiàn)狀和有效控制、杜絕超限超載觀象。

(三)源頭治理不嚴(yán)、執(zhí)法不夠規(guī)范。源頭治理是治理超限超載的重點(diǎn)。一些地區(qū)和部門對(duì)建材、煤炭、鋼材等裝載地的管理力度不夠，特別是對(duì)小煤窯、砂石場(chǎng)鞭長(zhǎng)莫及，不能有效控制源頭超載現(xiàn)象，給路面治理帶來很大壓力。部分市縣的移動(dòng)治超檢查站沒有卸貨場(chǎng)地，白天檢查、夜間不檢查，超限超載車輛采取晝伏夜行、越站轉(zhuǎn)運(yùn)的方法逃避檢查和卸載；近期源頭超載現(xiàn)象出現(xiàn)季節(jié)性“反彈”，據(jù)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，今年11月份的超載率比10月份上升了4個(gè)百分點(diǎn)。短途運(yùn)輸自勺超限超載車輛在部分路段和時(shí)段內(nèi)比較集中，治超站點(diǎn)因。人員、警力不足不能逐車進(jìn)行檢測(cè)；部分超載車輛越站后被重復(fù)處罰；有的結(jié)伙“沖卡”，擾亂檢查秩序，危及治超人員的人身安全。

(四)在用“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)、換證工作進(jìn)展緩慢；我區(qū)在農(nóng)機(jī)部門入戶的“大噸小標(biāo)”車輛目前尚未向公安車管部門移交，主要原因是中央對(duì)移交工作還沒有一個(gè)明確的方案，對(duì)下一階段的源頭治理造成困難。

四、下一步工作打算

半年的治理實(shí)踐表明，我區(qū)治理工作采取的措施是有效的，成效也是明顯的，從廣大車主、司機(jī)到社會(huì)方方面面都希望繼續(xù)加大力度，徹底治理�？梢哉f，目前治理工作外部和內(nèi)部環(huán)境都很好，政府有信心，決不讓治理工作半途而廢，要在保持和鞏固路面執(zhí)法效果的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持依法治理，科學(xué)治理。今后主要抓好以下幾項(xiàng)工作：

(一)加強(qiáng)宣傳工作，牢牢把握輿論工作的主動(dòng)權(quán)。

為了防止出現(xiàn)執(zhí)法人員產(chǎn)生厭戰(zhàn)情緒，宣傳工作一定要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勵(lì)的方針，堅(jiān)持正面宣傳為主，發(fā)揮主流媒體作用，繼續(xù)保持必要的宣傳聲勢(shì)，對(duì)“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)和換證工作進(jìn)展緩慢、源頭管理不嚴(yán).聚眾沖卡等深層次的問題要通過新聞媒體曝光，給違法違規(guī)者施加壓力，以爭(zhēng)取主動(dòng)，贏得社會(huì)各界的支持；要集中宣傳各地嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法、堅(jiān)持卸載與罰款并舉、徹底糾正違法行為的重要成果，保障合法經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸企業(yè)、車主、貨主的合法權(quán)益等方面的做法.做到以人為本，規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)。

(二)堅(jiān)持“屬地管理，政府領(lǐng)導(dǎo)，綜合執(zhí)法，各司其職”的工作原則，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核，用政府行為推進(jìn)治理工作。

要始終堅(jiān)持依靠地方政府對(duì)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)政府各部門之間的協(xié)作配合，明確各部門的治理工作責(zé)任。認(rèn)真履行政府賦于的職能，完成各自承擔(dān)的任務(wù)。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地方政府、各部門的考核，用科學(xué)的方法、治超的效果綜合評(píng)價(jià)各級(jí)政府、各部門領(lǐng)導(dǎo)治理工作的成績(jī)，實(shí)行治超工作責(zé)任制倒查實(shí)施辦法，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)治理工作得力，有突出成績(jī)的市縣(區(qū))和治理不得力的，要運(yùn)用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制給予支持和督促。政府各部門要在自治區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，顧全大局。通力合作，共同保證治理工作持續(xù)開展和階段任務(wù)的落實(shí)。(三)堅(jiān)持依法治理，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為。

交通、公安部門是治理工作的主體，各級(jí)政府要依靠和發(fā)揮他們的作用。要加強(qiáng)執(zhí)法部門和執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平。公安、路政、運(yùn)政等執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間要加強(qiáng)合作、探索治理工作統(tǒng)一執(zhí)法、綜合執(zhí)法的體制和執(zhí)法方式；要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行交通部、公安部和發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的車輛超限超載標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法工作程序，嚴(yán)格執(zhí)行以卸載為主、不經(jīng)稱重檢測(cè)不認(rèn)定違法、不實(shí)施處罰的規(guī)定；要堅(jiān)持卸載和處罰并處、從重處罰和不消除違法狀態(tài)不放行的規(guī)定；堅(jiān)持同一違法行為已被處罰的不準(zhǔn)重復(fù)處罰的規(guī)定，對(duì)超限超載行為嚴(yán)格限定在自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)設(shè)置的治超檢查站內(nèi)執(zhí)行，嚴(yán)防公路“三亂”的發(fā)生。進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)督力度，加強(qiáng)明查暗訪，嚴(yán)格執(zhí)法風(fēng)紀(jì)，對(duì)執(zhí)法犯法、徇私枉法的人和事要查清事實(shí)，從嚴(yán)處理。

(四)加強(qiáng)治超調(diào)研工作。

要研究分析車輛超限超載運(yùn)輸?shù)囊?guī)律，組織力量開展公路保護(hù)法規(guī)的立法研究，盡快出臺(tái)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)措施，利用法制和經(jīng)濟(jì)政策手段規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，調(diào)節(jié)市場(chǎng)價(jià)格，合理配置運(yùn)力咨源，達(dá)到市場(chǎng)規(guī)范、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、運(yùn)價(jià)合理、安全暢通的要求。抓緊提出.公路養(yǎng)路費(fèi)、公路通行費(fèi)計(jì)重收費(fèi)和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的方案，在做好試點(diǎn)工作、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施計(jì)重收費(fèi)。研究解決重點(diǎn)企業(yè)在治超工作中影響效益的突出問題，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)健康、有序、平穩(wěn)地發(fā)展。

(五)進(jìn)一步加強(qiáng)源頭治理。

要進(jìn)一步做好重點(diǎn)物資運(yùn)輸保障工作，確保農(nóng)副產(chǎn)品、重要物資運(yùn)輸車輛的安全暢通。認(rèn)真貫徹國(guó)家七部委通知精神，加強(qiáng)對(duì)礦山、煤礦、建材企業(yè)、大宗物資裝載地、貨運(yùn)中轉(zhuǎn)地的源頭控制，把超限超載行為消除在萌芽狀態(tài)：同時(shí)要健全執(zhí)勤、執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品不滯留、不卸載、不處罰的特殊政策，高度重視和解決重點(diǎn)路段、重點(diǎn)地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸中的問題，確�！熬G色通道”暢通無阻。

主任，各位副主任，秘書長(zhǎng)，各位委員，治理車輛超限超載工作事關(guān)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局.我們要樹立堅(jiān)持不懈、長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，堅(jiān)持政府負(fù)責(zé)，部門合作，綜合治理的工作方針，依靠社會(huì)的支持和執(zhí)法隊(duì)伍的努力工作，爭(zhēng)取治理工作的新成績(jī)，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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