獨(dú)山縣公廁建設(shè)和管理調(diào)研報(bào)告

獨(dú)山縣公廁建設(shè)和管理調(diào)研報(bào)告

一、基本情況

獨(dú)山縣城建成區(qū)為4.2平方公里，縣城人口約為6萬人，縣城公廁共16座，蹲位200個(gè)，全部為水沖式公廁，這些公廁方便了廣大人民群眾，增強(qiáng)了城市的功能和活力。目前，公廁沒有統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，都由產(chǎn)權(quán)單位自行管理。但是，總體來看，我縣城區(qū)的公廁布局不合理、數(shù)量少，存在一定臟、亂、差，不能滿足廣大群眾的要求，與作為貴州南大門的重要城鎮(zhèn)不相適應(yīng)。

二、存在的問題

1、規(guī)劃不合理：布局不盡人意，越是繁華路段，越是缺乏公廁，特別是中南廣場地段、南門頭至一小地段，這樣人流量最大的地方，卻沒有公廁。同時(shí)，所有開發(fā)商建設(shè)的小區(qū)中，基本都沒有公廁，這不能滿足市民和流動(dòng)人口的需要，特別是人們隨地大小便現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生給城市環(huán)境帶來更加嚴(yán)重的臟、亂、差現(xiàn)象。

2、數(shù)量少：按照每2500人需要建1座公廁的國家標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)最少需要建24座公廁，目前縣城區(qū)只有公廁16座。

3、經(jīng)費(fèi)短缺，公廁管理維護(hù)不到位，市民維護(hù)公共財(cái)物的意識(shí)淡薄。一座公廁一建好就交給個(gè)人管理，政府基本沒有再撥付維護(hù)管理費(fèi)用，大多數(shù)公廁收入微薄，屬于自生自滅狀態(tài)，對(duì)于公廁衛(wèi)生管理和設(shè)施維修力不從心，同時(shí)市民素質(zhì)較差，隨意破壞公廁設(shè)施和隨地大小便時(shí)有發(fā)生。其次，公廁水電屬于營業(yè)性，水每噸費(fèi)用4.2元，電費(fèi)每度0.88元，增加公廁經(jīng)營成本，所以多數(shù)公廁都節(jié)約用水，衛(wèi)生狀況很不理想，特別是私人公廁和市場公廁，年久失修，地磚污黑，墻壁發(fā)霉，光線昏暗，便池為槽式，這對(duì)公廁衛(wèi)生檢查帶來很大的弊端。

4、公廁管理處罰權(quán)不明確，私人公廁管理難度大�？h城區(qū)共有公廁16座，由公用局管理的有9個(gè)，其中產(chǎn)權(quán)屬于公用局只有6座，私人有3座，產(chǎn)權(quán)屬其他單位有7座，公用局與其他單位是平級(jí)單位，無權(quán)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和處罰，私人公廁基本是承包管理，經(jīng)營成本較大，承包人都不愿花過多人力和物力財(cái)力對(duì)公廁進(jìn)行保潔和整臟治亂的治理，加上公廁產(chǎn)權(quán)是個(gè)人所有，有的公廁承包人不服從管理，增加管理難度。

三、意見和建議

1、高度重視公廁建設(shè)和管理，公廁管理的好壞是反映一個(gè)城市的城市管理和城市文明程度的窗口，與廣大人民群眾的日常生活息息相關(guān)，隨著我縣城市建設(shè)步伐加快，人民群眾物質(zhì)文化生活水平的不斷提高，公廁的建設(shè)和管理越來越受到廣大市民和社會(huì)輿論的關(guān)注，希望縣政府引起高度重視，把公廁建設(shè)和管理作為城市文明建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，把公廁規(guī)劃納入城市建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃當(dāng)中，理順公廁產(chǎn)權(quán)和管理職能，制定公廁建設(shè)目標(biāo)，逐年分批建設(shè)，使我縣公廁建設(shè)和管理走上新的臺(tái)階。

2、加大公廁規(guī)劃建設(shè)力度和加快改造步伐。

按照“全面規(guī)劃、合理布局、改建并重、衛(wèi)生適用、方便群眾、水廁為主、有效運(yùn)行”的原則，進(jìn)行公廁建設(shè)，以后新城開發(fā)和舊城改造當(dāng)中，公廁建設(shè)納入開發(fā)概算，列入規(guī)劃審查項(xiàng)目之一，由開發(fā)商承擔(dān)建設(shè)，對(duì)于沒有公廁小區(qū)，要逐年進(jìn)行解決，特別是中南廣場地段，公廁建設(shè)迫在眉睫，對(duì)那些設(shè)計(jì)和使用存在問題的公廁一一進(jìn)行改造。

3、收購公廁產(chǎn)權(quán)和明確公廁管理職能部門，強(qiáng)化公廁管理力度，加大經(jīng)費(fèi)投入。

公廁是城市市政基礎(chǔ)設(shè)施一個(gè)部分，其產(chǎn)權(quán)應(yīng)為國有，并由一個(gè)部門進(jìn)行統(tǒng)一管理，對(duì)于私人公廁，能收購就收購，不能收購應(yīng)當(dāng)簽定相關(guān)管理協(xié)議，交納一定保證金。其次根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》相關(guān)條例，環(huán)境衛(wèi)生管理部門是公廁管理部門，公廁管理權(quán)全部由環(huán)衛(wèi)站管理，最后加大公廁管理經(jīng)費(fèi)投入，由于多數(shù)公廁建設(shè)多年，公廁內(nèi)外應(yīng)需重新裝修和改造，增加一些必要的設(shè)施，同時(shí)對(duì)公廁管理人員統(tǒng)一培訓(xùn)和統(tǒng)一管理，其工資和三險(xiǎn)及水電費(fèi)由縣政府統(tǒng)籌解決。根據(jù)公廁收入情況保潔情況進(jìn)行工資補(bǔ)貼，同時(shí)和供水部門和供電部門協(xié)商降低公廁水電成本，只有公廁管理人員的工資收入提高，其積極性才會(huì)提高，公廁保潔才能得到保證。環(huán)衛(wèi)管理部門要制定公廁衛(wèi)生檢查考評(píng)制度，定期和不定期對(duì)公廁的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、清潔衛(wèi)生、設(shè)施配備進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)于經(jīng)常衛(wèi)生達(dá)標(biāo)和管理良好的公廁管理員進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，否則就對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，甚至收回其公廁管理權(quán)。

4、大力推進(jìn)公廁免費(fèi)制度和24小時(shí)開設(shè)制度，杜絕人們隨地大小便現(xiàn)象。

公廁是市政公共設(shè)施一部份，應(yīng)該讓市民免費(fèi)享用，由于公廁收費(fèi)，讓低收入的市民和進(jìn)城農(nóng)民就是找到公廁也不愿掏5毛錢進(jìn)去，而是在花池、墻角等隱蔽就地解決。這些不文明現(xiàn)象不僅造成環(huán)境不雅，人見惡心，而且反映一個(gè)城市精神文明建設(shè)不高，損壞城市整體形象，其次，公廁到晚上12點(diǎn)鐘后，都關(guān)門歇業(yè)，這造成夜市街周圍環(huán)境極大污染，應(yīng)該要求熱鬧地段和夜市小吃街的公廁24小時(shí)開放，公廁免費(fèi)開放后，其維修管理費(fèi)、水電費(fèi)、保潔人工工資、“三險(xiǎn)”由政府統(tǒng)籌解決。保潔員統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一管理，只有這樣，公廁管理才走向新臺(tái)階。

總之，公廁建設(shè)和管理要以創(chuàng)建全國文明城市為契機(jī)，以服務(wù)廣大群眾為宗旨，大力推進(jìn)公廁建設(shè)和管理力度，只有政府高度重視加大經(jīng)費(fèi)投入，只有管理部門加大監(jiān)管力度，公廁建設(shè)和管理才會(huì)走上新的臺(tái)階，更好為人民服務(wù)，更好為城市文明建設(shè)樹立嶄新的文明窗口。

獨(dú)山縣公用事業(yè)管理局二一年四月二十六日

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獨(dú)山縣市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理與城市環(huán)境

衛(wèi)生管理調(diào)研報(bào)告

獨(dú)山縣地處貴州最南端，與廣西南丹接壤，是云、貴、川通往華南沿海重要通道，有貴州“南大門”之稱。面積為2445平方公里，目前縣城建成區(qū)面積為5.4平方公里，縣城人口約為8萬人，在縣委縣政府高度重視下，市政設(shè)施逐步完善，道路網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，市容市貌有明顯改善。但是，獨(dú)山縣是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西部縣市，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱，城市發(fā)展緩慢，市政基礎(chǔ)實(shí)施功能不全，分布不科學(xué)，建設(shè)和維修資金不足，市政管理部門人才短缺，辦公條件差，市政建設(shè)和日常管理往往力不從心、顧此失彼，存在一定的“臟、亂、殘、無”等現(xiàn)象，與“貴州南大門”之稱不相適應(yīng)。

一、獨(dú)山縣市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理現(xiàn)狀

獨(dú)山縣建成區(qū)共有主要干道22條，道路長度約為22公里，道路面積約為55萬平方米。道路最寬最長是東環(huán)路，其長度為5.6公里、寬度為40米，其它道路大多數(shù)寬度為18-22米，道路車行道為9-11米，人行道平均寬度不足4米，在秀峰路、和平路、四通路、朝陽路、中南廣場等主要道路安裝人行道護(hù)欄約5000米；大小巷道50余條，全長約有9.5公里，面積約為4萬平方米；橋梁8座，路燈1926盞，高桿燈3組；黃浦路十字路口、小十字十字路口、大十字十字路口、南門頭三叉路口、中醫(yī)院十字路口、南方大廈十字路口、虹橋路丁字路口共8個(gè)路口安裝交通信號(hào)燈、電子警察，新平塘路有2個(gè)停車場；四通路有1個(gè)客車總站，主要路段設(shè)有27個(gè)公交車臨時(shí)�？空荆�點(diǎn)）；主要道路劃有交通標(biāo)識(shí)線和設(shè)立指路牌，劃定近800個(gè)車輛臨時(shí)停車泊位�？h城公交車共有30輛，經(jīng)營路線只有4條，出租車公司共有3家共157輛。環(huán)境衛(wèi)生方面：垃圾收集點(diǎn)30個(gè)（其中：建房收集8個(gè)，露天收集點(diǎn)22個(gè)）、果皮箱256個(gè)，垃圾收集箱40個(gè)、站內(nèi)手推垃圾收集車65部，機(jī)動(dòng)車7輛（其中：垃圾運(yùn)輸車1輛，灑水車1輛，多功能擺臂式垃圾車2輛，掃地車1輛，垃圾收集車1輛，市容監(jiān)察車1輛）露天垃圾堆放場1座，垃圾中轉(zhuǎn)站1座，公廁共有17座，設(shè)施達(dá)標(biāo)公廁僅有9座。縣城建成區(qū)綠化覆蓋面積為81公頃，覆蓋率為19.3%，綠地率為15%，人均公共綠地面積為9.6/人，綠地面積為53公頃。總體來說，環(huán)衛(wèi)設(shè)施簡陋老化，公廁分布不均，綠化覆蓋率偏低，品種單一，無街頭綠化小品和休閑公園，市容市貌存在一定“臟、亂、差”現(xiàn)象。

二、存在的主要問題

1、首先，城市道路建設(shè)與規(guī)劃滯后，導(dǎo)致城市交通問題日益嚴(yán)重。近年來，我縣雖然投入大量的人力、物力和財(cái)力用于城市道路建設(shè)，使城區(qū)道路有了很大程度的改善。但由于縣城現(xiàn)有道路與城市機(jī)動(dòng)車數(shù)量高速增長不相適應(yīng)，公共交通路網(wǎng)密度受我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低等因素影響，城市道路建設(shè)發(fā)展緩慢，城內(nèi)交通擁擠。特別最近十年來，新增

道路很少，主要以老路改造為主，加上私家車日益增多，導(dǎo)致道路建設(shè)速度和機(jī)動(dòng)車增長速度之間矛盾突出。其次，獨(dú)山城區(qū)道路規(guī)劃滯后，規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性欠缺，表現(xiàn)為城市規(guī)劃被現(xiàn)實(shí)左右，受利益驅(qū)使，道路建設(shè)時(shí)拆遷難，拆遷費(fèi)用過大，規(guī)劃只能停在紙上、掛在墻上，導(dǎo)致新建道路沒有亮點(diǎn)和新點(diǎn)。最后，城市道路功能不全，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，主要表現(xiàn)為：道路無管線綜合管廊，導(dǎo)致管線建設(shè)時(shí)，道路重復(fù)開挖，使道路損壞嚴(yán)重、無市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)專用功能區(qū)、無綠化種植專用綠化區(qū)、無非機(jī)動(dòng)車專用車道等等，直接導(dǎo)致市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施和綠化苗木人為破壞嚴(yán)重，交通秩序較為混亂。獨(dú)山縣城區(qū)道路雖比周邊縣市城區(qū)道路較長，但沒有一條足以讓獨(dú)山人驕傲的標(biāo)志性大街，主要表現(xiàn)為道路功能不全、車行道、人行道寬度不夠，道路裝飾陳舊檔次低、色彩單一，綠化色彩單調(diào)，沒有立體和層次感，道路紅線寬度不一致，道路兩側(cè)建筑外形沒有統(tǒng)一規(guī)劃和裝飾，加上新東環(huán)路和環(huán)西路建設(shè)資金缺口太大，導(dǎo)致建設(shè)比較緩慢，城市內(nèi)部路網(wǎng)也未徹底連通，各種車輛共同上路，顯得雜亂無序。特別是城內(nèi)沒有公共小車停車場，機(jī)動(dòng)車輛特別是大貨車在道路兩側(cè)隨意停放，使道路變得更為狹窄和擁擠。

2、交通設(shè)施嚴(yán)重不足，市民交通意識(shí)不強(qiáng)。近幾年來，我縣加大經(jīng)費(fèi)投入，對(duì)縣城道路進(jìn)行道路標(biāo)識(shí)線劃定、各路口增設(shè)斑馬線、設(shè)立道路指示牌，同時(shí)在主要道路設(shè)交通信號(hào)燈電子警察和人行道護(hù)欄，對(duì)主要道路設(shè)立交通標(biāo)識(shí)牌

和指路牌。但仍不能滿足城市交通快速發(fā)展，主要表現(xiàn)為交通監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)尚未完善、市民交通意識(shí)不強(qiáng)、車輛隨意停放、強(qiáng)行超車、超載超速行駛、任意闖紅燈，行人不走人行道、隨意橫穿馬路、破壞人行道護(hù)欄等等不良現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給城市管理部門帶來很大的工作難度。

3、城市環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)不足，環(huán)衛(wèi)工人待遇低，保潔質(zhì)量難以保證

（1）縣城開工建設(shè)項(xiàng)目多，管理不到位

目前，在城區(qū)開工的有膠鞋廠片區(qū)、福林名城、李記集團(tuán)、北大門天然氣等幾大重點(diǎn)項(xiàng)目，十多輛運(yùn)輸渣土的大貨車來回行馳于東環(huán)路上，造成沿途渣土拋散嚴(yán)重，從今年年初我站每月均組織工人不少于8次的突擊除灰，在污染較多地段多次出動(dòng)掃地車、水車沖洗路面，因工地出入車輛沒有按要求采取沖洗輪胎，封閉清運(yùn)的要求，隨意行駛路線，導(dǎo)致東環(huán)路灰塵積厚，工人清掃壓力大，效果不佳，另中誠水泥廠每天從新火車站貨場運(yùn)輸?shù)哪喟�，沿途散落，也是造成積灰過厚的原因之一。

（2）群眾參與意識(shí)不高

每天環(huán)衛(wèi)工人起早摸黑、辛勤清掃縣城區(qū)的大街小巷，而少部分的群眾素質(zhì)不高，工人前面掃，行人后面丟的現(xiàn)象還很突出，尤其是各早餐店及商鋪門前紙削到處都是，沒有做到門前三包制度，衛(wèi)生管理意識(shí)淡薄，部門監(jiān)管處罰不到位，群眾參與意識(shí)不高。

（3）環(huán)衛(wèi)工人積極性不高

我縣清掃面積約為70萬平方米，按國家勞動(dòng)定額每人3125m/工日的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，應(yīng)配備224名工人，而目前我們的清掃工人僅是152人，因此，工人強(qiáng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國家勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，且工資僅為740元/月，沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)等國家規(guī)定的險(xiǎn)種，導(dǎo)致工人隊(duì)伍用工難，老齡化明顯，工作積極性不高。

（4）環(huán)衛(wèi)設(shè)施滯后，在垃圾收運(yùn)、城區(qū)保潔方面有待加強(qiáng)。

4、建成道路區(qū)綠化覆蓋率低，綠化苗木品種單一，沒有花草相襯，綠化規(guī)劃滯后，打造園林城市的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

獨(dú)山縣建成區(qū)綠化覆蓋率為19%，與30%國家標(biāo)準(zhǔn)還存在很大差距，主要問題是：①綠地系統(tǒng)規(guī)劃雖然完成，但其指導(dǎo)性不強(qiáng)，政府對(duì)綠化用地沒有足夠重視，綠化往往是見縫插針，綠化效果難成氣候。②綠地建設(shè)方面，我縣綠化率為15%，距國家標(biāo)準(zhǔn)相差十五個(gè)百分點(diǎn)，也就是說，獨(dú)山綠地面積距離國家標(biāo)準(zhǔn)至少還差63公頃以上，占建成區(qū)總面積15%以上。③建成區(qū)缺乏休閑綜合性公園，街頭沒有綠化小品，樹木沒有花草相襯，城市品味難以提升。

5、獨(dú)山城市缺乏體現(xiàn)獨(dú)山人文精神和城市靈魂的標(biāo)志性建筑物或城雕，當(dāng)外地客人來到具有歷史、文化悠久貴州南部重鎮(zhèn)獨(dú)山縣城旅游探親訪友時(shí)，就算街道無“臟、亂、差”現(xiàn)象，但也難給客人留下深刻印象，因?yàn)槌鞘性诮ㄔO(shè)發(fā)

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展上沒有注入獨(dú)山的文化精神，沒有自己靈魂的城市，就像一個(gè)沒有靈魂的人，再穿得體的衣服，終究是行尸走肉，沒有思想和活力。

三、關(guān)于加強(qiáng)對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的建議1、加快城市道路建設(shè)和改造步伐，完善交通設(shè)施的建設(shè)。首先，加快西環(huán)路和新東環(huán)路建設(shè)步伐，環(huán)城路建成后，可以分流過境車輛，不僅減緩城市交通壓力，還減少機(jī)動(dòng)車對(duì)城市環(huán)境的污染。其次，是加快現(xiàn)有道路擴(kuò)寬改造步伐，使路網(wǎng)路路相接相連。由于城區(qū)現(xiàn)有道路車行道寬度基本是9-12米，出留一個(gè)車道用于臨時(shí)停車，實(shí)際只有兩個(gè)車道，道路堵塞難以根治，因此縣委縣政府應(yīng)高度重視，把城市道路擴(kuò)寬改造項(xiàng)目列入這幾年工作重中之重，同時(shí)以高起點(diǎn)，長遠(yuǎn)的目標(biāo)完善城市路網(wǎng)詳規(guī)和道路改造建設(shè)，提高道路檔次，可以以招商引資或其他融資的方式進(jìn)行建設(shè)，特別是舊城改造房開項(xiàng)目，應(yīng)該把房開項(xiàng)目周圍的道路改造項(xiàng)目列入房開建設(shè)項(xiàng)目之一。

2、調(diào)整交通設(shè)施布局，加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，使城區(qū)交通秩序井然有序。首先對(duì)客車站布局進(jìn)行調(diào)整，城市交通秩序和客車站是整臟治亂工作必查項(xiàng)目之一，由于我縣客車站只有一個(gè)，且在城中心，就必然造成所有到獨(dú)山客車必須到城中心上下客，不僅造成城市交通堵塞而且造成城市環(huán)境污染，加上乘客文明素質(zhì)不高，給客車站周邊環(huán)境造成很大“臟、亂、差”，因此建議在南、北、西三個(gè)城郊新

建客車轉(zhuǎn)運(yùn)站，把現(xiàn)客車總站拆除。其次，加強(qiáng)在城區(qū)道路附近建設(shè)公共小車臨時(shí)停車場，使城區(qū)車輛有固定停車場所，減少車輛在車行道停車造成交通堵塞和亂停亂放現(xiàn)象，建議以道路500米長就在附近根據(jù)實(shí)際情況建一個(gè)小車停車場，同時(shí)把停車位建設(shè)作為硬性指標(biāo)列入房開項(xiàng)目必建之一。

對(duì)各類車輛進(jìn)行科學(xué)合理分流，緩減城市交通壓力。在城區(qū)增加停車場，安裝交通電子監(jiān)控、信號(hào)燈和標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，規(guī)范公交車�？奎c(diǎn)和出租車臨時(shí)�？奎c(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)路段交通疏導(dǎo)、控制和整治，嚴(yán)格糾正和處罰各類違章行為，使我縣城市道路建設(shè)和管理上新的臺(tái)階，城市品位不斷提升。

3、進(jìn)一步完善和修改獨(dú)山縣綠地系統(tǒng)規(guī)劃修編工作，完成我縣公共綠地改造工程，美化城市環(huán)境，提高城市品味。

（1）獨(dú)山縣綠地系統(tǒng)規(guī)劃雖然在201*年已完成修編，但指導(dǎo)性不強(qiáng)，可操作性的內(nèi)容不多，建議重新對(duì)獨(dú)山縣綠地系統(tǒng)規(guī)劃進(jìn)行補(bǔ)充和修改。首先，明確我縣綠地所在的位、大小、功能，并加以保護(hù)，任何個(gè)人和單位不得侵占。其次，對(duì)每一條街的綠化進(jìn)行詳規(guī)，實(shí)現(xiàn)“一街一景、一季一色、四季有花”的優(yōu)美環(huán)境，盡快啟動(dòng)古塘公園和河濱公園的建設(shè)，讓市民能夠擁有休閑、散步、健身為一體的綜合性公園。

（2）不斷加大資金投入，按計(jì)劃加大綠地建設(shè)，增加綠化覆蓋率。在政府投入的前提下，通過招商引資進(jìn)行綠地

建設(shè)，把綠地建設(shè)和舊城改造有機(jī)結(jié)合起來，以優(yōu)美環(huán)境促進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)。根據(jù)《貴州省城市綠化管理辦法》相關(guān)規(guī)定，要加強(qiáng)對(duì)新建小區(qū)的綠化建設(shè)管理力度，特別在今后房地產(chǎn)開發(fā)中，小區(qū)綠地率不得低于30%的國家標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)加大對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目中綠地建設(shè)進(jìn)行審查和監(jiān)管，對(duì)于擅自改變或減少綠地建設(shè)的，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)重罰，甚至不給予以驗(yàn)收。

制定獨(dú)山綠化工作方案，加大經(jīng)濟(jì)資金投入，逐年有計(jì)劃對(duì)綠地進(jìn)行建設(shè)，把獨(dú)山建成環(huán)境優(yōu)美、花草爭奇、鳥語花香的園林城市。

4、加大市政基礎(chǔ)設(shè)施日常管理和維修工作，使市政基礎(chǔ)設(shè)施“牛皮癬”得到根治

市政基礎(chǔ)設(shè)施日常保養(yǎng)的好壞直接反映出城市管理能力。市政設(shè)施是否完善是影響城市形象及城市功能體現(xiàn)的重要要素，因此，市政基礎(chǔ)設(shè)施日常維修經(jīng)費(fèi)必須得到保證，有計(jì)劃、有步驟對(duì)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和改造，使市政基礎(chǔ)設(shè)施功能逐步完善，以最優(yōu)良的功能服務(wù)廣大市民。同時(shí)加大市政基礎(chǔ)設(shè)施管理和巡查力度，成立市政設(shè)施監(jiān)察中隊(duì)，配齊巡查車輛和執(zhí)法設(shè)備，執(zhí)行舉報(bào)非法破壞市政基礎(chǔ)設(shè)施行為有獎(jiǎng)?wù)�策，加大�?duì)破壞市政基礎(chǔ)設(shè)施行為處罰力度，降低人為破壞的發(fā)生，

5、環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)采取的工作措施

（1）監(jiān)管部門加強(qiáng)管理開工項(xiàng)目工地，嚴(yán)格查處帶泥上路車輛，竭力減少渣土污染還縣城良好的空氣空間。

（2）加大宣傳氛圍，增強(qiáng)人民群眾參與意識(shí)，杜絕亂吐、亂丟、亂扔、亂倒等污染環(huán)境衛(wèi)生的行為，切實(shí)落實(shí)“門前三包”責(zé)任，對(duì)造成污染的，要嚴(yán)格按照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》進(jìn)行處罰。

（3）加快落實(shí)環(huán)衛(wèi)工人的社保問題，解決臨聘人員的后顧之憂，增加工人的待遇，提高工人積極性。

（4）加大對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的投入，針對(duì)目前開工項(xiàng)目多、積灰較為嚴(yán)重的現(xiàn)狀，增添一輛高壓沖洗掃地車進(jìn)行除灰，并增添3輛小型保潔車，讓城市的保潔進(jìn)入機(jī)械化，促進(jìn)保潔的密度，進(jìn)行日常機(jī)動(dòng)保潔。

四、市政基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制幾點(diǎn)意見1、結(jié)合創(chuàng)建全國文明城市工作的開展，加大城市環(huán)境綜合整治

（1）加強(qiáng)宣傳教育，提高市民愛護(hù)市政基礎(chǔ)設(shè)施和保護(hù)環(huán)境的良好意識(shí)，以宣傳教育為主，處罰為輔，積極營造很好氛圍，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員，應(yīng)該起到帶頭和表率作用，調(diào)動(dòng)群眾的積極性和參與性，形成“人人關(guān)心環(huán)境、保護(hù)公共設(shè)施”的良好局面。

（2）城市管理人人有責(zé)，各部門要相互配合支持，工作上不分彼此，齊心協(xié)力，同抓共管。如：對(duì)損壞市政基礎(chǔ)設(shè)施的違法行為，公安部門應(yīng)給予配合支持，市政基礎(chǔ)設(shè)施的破壞行為就能得到有力扼制。經(jīng)營戶隨意占道經(jīng)營，任意倒垃圾現(xiàn)象如果得到工商部門及時(shí)制止，街道占道經(jīng)營和亂

倒垃圾的現(xiàn)象會(huì)大大減少。交通管理部門應(yīng)加大對(duì)違反交通法規(guī)行為和大車不按時(shí)間規(guī)定進(jìn)車給予嚴(yán)厲處罰，城市交通秩序就會(huì)井然有序，城市管理綜合執(zhí)法局加強(qiáng)對(duì)城市整體市容市貌進(jìn)行監(jiān)管和處罰�？傊�，城市環(huán)境綜合整治，光靠一家或幾家單打獨(dú)斗是不行的，要各個(gè)職能部門配合支持，共同努力，整治才見成效。

2、制定城市管理相關(guān)管理?xiàng)l例和辦法，使城市管理工作做到有法可依，違法必究。

縣政府應(yīng)根據(jù)國家和省法律法規(guī)和我縣特點(diǎn)，制定一系列有效的城市管理辦法，使市政基礎(chǔ)設(shè)施管理等城市管理工作有法律保障，對(duì)垃圾亂掉亂扔行為進(jìn)行有效制止。

二○一二年六月二十六日

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