“兩會、兩節(jié)”期間輿情監(jiān)控工作方案

“兩會、兩節(jié)”期間輿情監(jiān)控工作方案

為切實做好“兩會、兩節(jié)”期間手機信息的宣傳、監(jiān)督、引導(dǎo)作用，建立健手機信息輿情監(jiān)測、引導(dǎo)和危機化解工作機制，提高工作效能，推進全縣各項建設(shè)，根據(jù)當前信息輿情發(fā)展特點，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)制定如下實施方案：

一、工作目標

及時掌握手機信息等媒體對全縣的工作動態(tài)、干部隊伍建設(shè)、民生民情等方面信息的報道及評論，加強正面引導(dǎo)，釋疑解惑，化解矛盾，消除不良影響，樹立黃平良好的對外形象。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

8月18日到10月7日為“兩會、兩節(jié)”信訪維穩(wěn)特護期。在此期間，成立黃平縣移動公司“兩會、兩節(jié)”期間手機信息輿情監(jiān)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面手機信息的宣傳、監(jiān)督、引導(dǎo)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由下列領(lǐng)導(dǎo)組成：

組長：公司經(jīng)理成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，由綜合辦主任負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，**負責具體實施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責是：負責牽頭組織開展手機信息輿情監(jiān)測、處和留言回復(fù)等具體工作。

三、工作重點

（一）提高認識。開展手機信息輿情監(jiān)控工作，對手機信息輿情進行跟蹤了解、分析匯總、回復(fù)反饋，有助于及時了解輿情動態(tài)，有助于接受社會監(jiān)督，有助于化解矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。

（二）堅持原則。實施手機信息輿情監(jiān)控堅持實事求是、正面回應(yīng)、激濁揚清、群眾滿意的原則。

（三）反應(yīng)迅速。手機信息輿情監(jiān)控工作要著眼于“快”字，既要及早發(fā)現(xiàn)苗頭問題，又要找準問題的根源，迅速制定應(yīng)對措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處，防止造成負面影響。

（四）及時總結(jié)。監(jiān)控小組要及時召開總結(jié)會，總結(jié)工作得失，提高工作水平，對工作成績突出者給予表彰，對工作失職者給予通報批評。

四、工作要求

（一）加強值班和信息報送。從8月19日至國慶節(jié)結(jié)束，各部門實行24小時值班制度和每日報告制度，明確帶班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員，值班情況每日下午17∶30前報告縣新聞中心，重大信訪信息急事急報、特事特報、大事快報。

（二）加強日常信息輿情監(jiān)控。認真開展信息輿情大檢查活動，保持信息輿情的正確引導(dǎo)，落實輿情監(jiān)管責任制，引導(dǎo)群眾正常發(fā)布輿論。防止因輿情發(fā)布不當導(dǎo)致信訪事項擴大，出現(xiàn)規(guī)模性不良輿情傳播情況。

（三）加強輿論引導(dǎo)。加強政策宣傳和輿論引導(dǎo)，促使群眾依法理性反映問題和表達訴求。在妥善處理信訪問題的同時，積極幫助解決群眾實際困難，形成良好的工作機制和社會氛圍。要密切關(guān)注手機信息有關(guān)穩(wěn)定動態(tài)，正面引導(dǎo)信息輿情，注重敏感信息分析研判，依法及時處影響社會穩(wěn)定的手機信息信息。

擴展閱讀：兩會輿論

“三公支出”數(shù)年來一直是兩會期間輿論熱議的焦點話題之一，連續(xù)兩年提出“陽光財政”的全國政協(xié)委員蔣洪今年又再次提案陽光財政和“預(yù)算法”的修改。今年兩會上“三公支出”這一話題有了“里程碑式的進展”，財政部新聞發(fā)言人戴柏華在接受媒體采訪時說，財政部今年將重點從六方面加大財政信息公開力度，其中一項便是公開201*年中央預(yù)算部門“三公支出”的經(jīng)費預(yù)算總體情況。此消息經(jīng)媒體報道后立即引發(fā)輿論的高度關(guān)注。據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室分析，在中央財政“三公支出”公開這一輿情話題上，網(wǎng)民們的觀點呈現(xiàn)了兩極分化的矛盾態(tài)勢：一方面強烈支持財政部的決心，贊賞“這次全國兩會真給力！”“敢于公開就是一個歷史的進步”。另一方面又疑慮公開賬本的真實性，擔心“公開了也是一本糊涂賬”。人民網(wǎng)網(wǎng)友“飯一口一口吃，重新樹立公信力也需要一個過程，但請這個過程別太長”的帖子得到了眾多網(wǎng)友的認同。熱點話題輿情分析：中央財政“三公支出”公開

今年兩會以來，很多網(wǎng)民欣喜地發(fā)現(xiàn)“許多老問題在這次會議上有了說法”。從中紀委宣布將對“裸官”進行“登記造冊”加強管理到中央擬定省部級以下官員不配專車，人民網(wǎng)強國論壇網(wǎng)友發(fā)帖感嘆：“中國政治文明的進步每天都能看到！”

人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室在對政府部門公開“三公支出”這一輿情話題分析后發(fā)現(xiàn)，有近六成的網(wǎng)友對中央財政公開“三公支出”寄予了熱切期盼和厚望。網(wǎng)友們普遍認為，財政信息公開是具體的政治文明進步的細節(jié)，對防止腐敗有益。網(wǎng)友說：“收的老百姓的錢就要有明細賬目公開，也讓老百姓知道這錢到底用哪兒。”同時，有網(wǎng)友發(fā)帖呼吁：地方政府更應(yīng)該曬賬本，“既然中央能夠有這樣的明確的財政信息公開的態(tài)度，那么，各個地方、各個領(lǐng)域、各個單位的財政信息難道不能公開么？”《京華時報》發(fā)表評論員文章指出：“讓‘三公支出’明明白白，政府花錢就變成了一種‘魚缸行為’，會受到公眾無數(shù)雙眼睛的打量。即使公開的只是一個整體數(shù)據(jù)，也會不可避免地對各地各部門起到警示作用�！�

但是，也有很多網(wǎng)友對政策的落實效果持懷疑態(tài)度。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室統(tǒng)計結(jié)果顯示，有12%的網(wǎng)友對公開的數(shù)據(jù)是否真實表示懷疑，并對這種“自己管自己”的方式表示不認可。人民網(wǎng)網(wǎng)友建議政府部門，既要公開“三公”預(yù)算，也要公開其執(zhí)行結(jié)果，同時，還要納入具有公信力的第三方監(jiān)管審查，否則，“即使公開了也是一本糊涂賬”。有評論指出：“公開‘三公支出’，將不僅是一個技術(shù)問題，更是一個決心問題。”

此外，很多網(wǎng)友發(fā)帖呼吁：公布的預(yù)算要做到既要讓百姓“看得見”又要“看的懂”。此前，很多代表委員抱怨看財政預(yù)算報告“很吃力”，有網(wǎng)友表示：“只有把賬單曬透，才能真正地達到讓群眾監(jiān)督的效果�！�

支持中央政府公開“三公支出”，讓腐敗無處藏身(57%)政府是人民的“管家”，職責是為人民服務(wù)，政府花的每一分錢都是納稅人給的，都是人民給的，當然應(yīng)該取之于民用之于民，對政府花的每一分錢，人民應(yīng)該心中有數(shù)，因此，人民定期審查一下“管家”的開支賬目，對“管家”進行監(jiān)督是天經(jīng)地義的事。

期盼地方“三公支出”早日公開(18%)倍受關(guān)注的“三公消費”有了公開的先河�？衫习傩崭杏|最深刻的“三公消費”，實際上還在地方，盼望地方“三公消費”早日公開!懷疑政策的落實效果(12%)”：“三公開支”公開了，百姓更看重的是真實性，而不是簡簡單單的數(shù)字。即使政府公開了，問題的關(guān)鍵還在于“你怎樣讓我相信”。

需要監(jiān)管、審計等制度的配套(9%)既要公開“三公”預(yù)算，也要公開其執(zhí)行結(jié)果，同時，還要納入具有公信力的第三方監(jiān)管審查，否則，即使公開了也是一本糊涂賬

期盼更多的賬務(wù)公開，把賬單曬透(4%)網(wǎng)友“溫州小鳥”：中心財務(wù)起頭透明，這是一件大功德情，若是中心和處所都能做到財務(wù)透明，這就是最大的民主政治的成長與前進。

今年兩會期間，圍繞物價話題的熱詞很多，房價、CPI、個稅起征點、收入分配、道德血液、貧困線、限購令和最低工資等等。這些熱詞所占輿論抽樣分析比重的50%，民生問題在201*年兩會的關(guān)注度顯著上升。據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室監(jiān)測統(tǒng)計，教育與醫(yī)療資源分配、戶籍制度、違法征地拆遷等持續(xù)熱議；三農(nóng)問題、食品藥品安全、反腐倡廉和社會保障等也成為關(guān)注度很高的話題，輿情走勢在兩會期間持續(xù)走高，民生利益訴求明顯。

有網(wǎng)上“意見領(lǐng)袖”甚至表示，切實解決民生問題，兼顧效率與公平，化解社會不和諧因素，減少社會矛盾爆發(fā)點，將讓很多時評家失業(yè)。不僅如此，全國人大開幕首日還有一個亮點是，大量外媒也紛紛指出，兩會十大熱點話題，民生問題占一半�！靶腋！币殉蔀橹袊�各大媒體上出現(xiàn)頻率頗高的字眼。作為“十二五”的起始之年，中國的GDP總量已經(jīng)躍居世界第二，但也面臨發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、持續(xù)性弱的問題。在媒體評論和網(wǎng)民議論中，圍繞201*年“兩會”響起了“告別GDP崇拜，締造幸福中國”的呼聲。熱點話題輿情分析：穩(wěn)定物價

物價、房價、資源價格，這些價格與百姓生活息息相關(guān)，成為近兩年來最熱的輿論話題。據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室統(tǒng)計，對于穩(wěn)定物價的呼聲，網(wǎng)上相關(guān)新聞轉(zhuǎn)載量超過16萬篇，論壇、博客數(shù)量接近22萬條。已經(jīng)有不少全國人大代表和全國政協(xié)委員提出相關(guān)議案和提案，房價問題更是引起了代表委員們的強烈關(guān)注。

一方面，政府在穩(wěn)定物價的問題上顯示出信心，另一方面，有代表和委員呼吁政府采取多方面的措施，及時抑制通貨膨脹，壓縮經(jīng)濟泡沫。全國政協(xié)委員、河北省農(nóng)林科學(xué)院副院長王海波認為，在國家多項措施下，全年物價總體將是溫和可控的。

物價調(diào)整是一個系統(tǒng)工程。全國人大代表、中國人民銀行濟南分行行長楊子強在3月4日接受新華社記者采訪時表示，物價上漲除了與貨幣因素有關(guān)外，還受供給沖擊、成本推動、輸入型通脹、理順資源產(chǎn)品價格等因素影響。

今年全國兩會上到代表、委員，下到普通民眾，都極為關(guān)注房價政策。全國政協(xié)委員、山東經(jīng)濟學(xué)院教授郭松海等認為銀行與房價存在密切關(guān)系。全國政協(xié)委員、清華大學(xué)教授蔡繼明和全國人大代表、工商銀行河南分行行長劉衛(wèi)星都認可限購令緩解房價上漲的作用。3月4日，全國政協(xié)委員、央視著名主持人崔永元近日談及“每個人其實都應(yīng)有‘道德血液’，如果開發(fā)商實在‘道德血液’不夠，政府不妨幫著給他們‘輸血’”，引起了網(wǎng)友熱議。近期我國多個產(chǎn)糧大省曾出現(xiàn)干旱災(zāi)情。全國政協(xié)委員、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳錫文在接受央視采訪時表示：“農(nóng)產(chǎn)品的價格保持基本穩(wěn)定，至關(guān)重要”，“要改善農(nóng)產(chǎn)品流通狀況”、“一定要加強對價格的監(jiān)管�！焙芏嗑W(wǎng)友指出，農(nóng)產(chǎn)品糧食價格穩(wěn)定事關(guān)13億國民的吃飯問題，還關(guān)系到8億農(nóng)民的切身利益，需要引起重視。

全國人大代表、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青兩會期間曾就物價調(diào)控問題指出，管好市場要有充足的物資儲備做保障。全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林對此則建議，建立“菜籃子”和“米袋子”品市場監(jiān)控制度，主管部門要定期分析形勢，及時采取對策。要依法嚴厲

物價是最敏感的民生和穩(wěn)定信號，201*年韓國“大白菜危機”便是例證。保障老百姓基本生活的“百姓五子”穩(wěn)定(“菜籃子”、“米袋子”、“油瓶子”、“煤罐子”、“車票子”)，是各級政府最直觀、最實惠、最廣泛的“民心工程”。最近網(wǎng)上流傳一首經(jīng)改編的歌《漲聲響起來》，歌中唱道：“站在超市的柜臺，看看啥都漲起來！我的心中悲傷又無奈。低價東西不再，多少價格已更改我的眼淚忍不住掉下來”雖然歌詞有些夸張，但是還是道出了一些低收入群體的難處。有網(wǎng)上“意見領(lǐng)袖”指出：物價不單是經(jīng)濟問題，還是民生問題，更是政治問題。物價不僅直接影響億萬群眾的生活幸福，還關(guān)系到國家的長治久安。●易憲容“構(gòu)建和諧社會”是中國今年“兩會”的主題，也是“兩會”代表的共識及政府工作報告中的三大任務(wù)之一�？梢哉f，政府工作報告基本上是圍繞著如何構(gòu)建和諧社會在各個具體事項上展開。

現(xiàn)在要問的是，什么是社會主義的和諧社會？構(gòu)建社會主義和諧社會如何可能？有人認為社會主義和諧社會是惠及十幾億人口的小康社會；有人認為和諧社會是一種理想、一種社會的終極目標；也有人認為和諧社會是人氣比較順，心態(tài)平和，彼此交往謙讓有禮、互敬互助。

對于前兩種解釋來說，比較大而化之，如果以此涵義，可能會讓民眾覺得到與現(xiàn)實相去太遠，可望不可求，因此這樣的理解是不符合中國和諧社會之本義的。對于后者，則比較具體實在，但沒有辦法用制度與規(guī)則來界定。

社會掠奪泛濫破壞和諧

在本文來看，和諧社會盡管有它的社會基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)及經(jīng)濟基礎(chǔ)，但這些基礎(chǔ)歸結(jié)到一點就是社會中的每一個人能否根據(jù)個人的約束條件，來盡個人的社會責任及分享個人應(yīng)有的權(quán)利，同時，個人的努力能夠通過社會公平公正的評價體系得到認可，不會受剝削與掠奪。

以個人應(yīng)有的權(quán)利擴張為基礎(chǔ)，以此就能夠擴展到家庭和諧、組織和諧、社會和諧、國家和諧、人與自然的和諧。而這種多層次和諧不僅是有機的、動態(tài)的，而且是具體的、實在的，應(yīng)該體現(xiàn)在每一個人現(xiàn)實的生活中，體現(xiàn)在每一個人衣住行的點點滴滴上。而只有每一個人的應(yīng)有權(quán)利得到尊重與保護，才是中國構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)，也是和諧社會之動力與源泉。

在現(xiàn)實生活中，為什么會有不和諧的現(xiàn)象存在？如在中國，為什么社會財富分配的兩極分化會越來越嚴重，農(nóng)村與城市的二元結(jié)構(gòu)越來越扭曲，貧者居無片瓦富者豪宅遍布會越來越明顯？為什么民眾對房價的瘋漲反應(yīng)會如此之強烈？股市投資者會對股市的低迷大聲吶喊？就在于中國現(xiàn)有的制度安排及法律規(guī)則出現(xiàn)某種程度的不公平。

正是由于制度規(guī)則的不公平，一方面不少民眾應(yīng)有的權(quán)利或是不能夠真正分享，或是容易受到侵害與剝奪，另一方面又有人利用這種不公平大獲其利，從而一部分人掠奪另一部分人，社會掠奪泛濫，和諧社會如何可能。

比如，中國的銀行體系就是通過制度規(guī)則讓整個社會大部分金融資源集中少數(shù)銀行手中，然后行政機構(gòu)又通過利率管制的方式來獨享這些資源。在這里，通過利率管制，一方面國內(nèi)銀行以十分低的利率迫使全國民眾的儲蓄進入壟斷性銀行，另一方面銀行又能夠輕而易舉地以高利差向企業(yè)與個人信貸。這種不合理的制度規(guī)則使廣大民眾的財富流向國內(nèi)銀行體系及少數(shù)企業(yè)與有權(quán)的個人，同時國內(nèi)銀行與獲得銀行貸款的人也輕易地獲得高利潤。

國內(nèi)銀行是這樣，國內(nèi)股市、房地產(chǎn)等市場都是如此。可以說，如果這樣一些制度規(guī)則不能夠改變，和諧社會是無法建立的。

還有，中國房地產(chǎn)業(yè)為什么在短短的時間內(nèi)涌現(xiàn)許多富翁？為什么中國的富翁一半以上會是房地產(chǎn)商？為什么中國的房價會在短期內(nèi)節(jié)節(jié)瘋漲？這既有在征地中對農(nóng)民與城市居民的利益掠奪，也有對消費者的掠奪，對全國儲蓄民眾的掠奪。因為，中國房地產(chǎn)業(yè)以非市場化的方式，把房地產(chǎn)市場所需要的要素（土地、資金、勞動力等）成本讓全國民眾來承擔，而讓房地產(chǎn)的收益歸少數(shù)人所有。這種對民眾利益的侵害，可能是目前中國社會不和諧的最大的根源。

個人利益必須受到保護

那么，在目前的情況下，構(gòu)建和諧社會如何可能？最關(guān)鍵的方面就是通過法律制度來確立民眾的基本權(quán)利，通過法律制度規(guī)則來保證民眾的基本權(quán)利不受掠奪。只有這樣，民眾才能夠在現(xiàn)有的市場條件下力得其所，社會和諧就得以形成。

當然，個人基本權(quán)利得以確立與保護就得有一套利益沖突的協(xié)調(diào)機制。因為，在市場中，個人之間、個人與組織之間、組織與組織之間、組織與政府之間、中央政府與地方政府之間及國家之間，各種利益矛盾與沖突不可避免。當這些利益發(fā)生沖突時，不僅需要個人有正當表達利益訴求的渠道，也有接受這些訴求并在決策過程中表達的渠道。

在中國的社會中，為什么惡性事情經(jīng)常發(fā)生？為什么民眾不能夠通過正式的渠道來爭取個人利益？原因在于這種機制沒有建立，或是機制不暢通。

總之，和諧社會的核心不是理想，而是民眾基本權(quán)利的享有與保護，而這種享有與保護得由政府來提供相應(yīng)的法律制度，有一套有效的利益協(xié)調(diào)機制。這些都是中國經(jīng)濟得以持續(xù)發(fā)展的核心。沒有市場經(jīng)濟，中國經(jīng)濟不能繁榮，沒有和諧社會就不能長治久安。中國能否走向和諧社會，需要一點一點地來做。

和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序，人身自然和諧相處的社會。檢察機關(guān)擔負著依法治國的重要職責，在構(gòu)建和諧社會中使命光榮，責任重大，責無旁貸，義不容辭，必須做出積極的努力。在構(gòu)建和諧社會的偉大工程中，檢察機關(guān)大有可為，也應(yīng)當大有作為，具體應(yīng)當立足于檢察職能，結(jié)合地方實際，積極主動地為構(gòu)建和諧社會開展工作。

一、靠發(fā)檢察建議促進和諧

實踐證明，檢察建議在預(yù)防犯罪，實行社會治安綜合治理中起到了積極作用。開展檢察建議，首先要注重合理性，要講事實，擺道理，這樣才易于被相關(guān)單位所接受；其次，要有針對性，要針對犯罪發(fā)生的具體成因，管理上存在的具體問題，開展檢察建議，要有的放矢，不能空穴來風；第三要有可采性，建議的對策要便于操作，便于實行，只有這樣才能達到實際效果。

二、靠落實社會治安綜合治理措施維護和諧

構(gòu)建和諧社會，沒有良好的社會治安作依托，幾乎是不可想像的。提高公民的安全感，當前情況，就是要加強社會治安的綜合治理，檢察機關(guān)作為社會治安綜合治理的成員單位，且負有法律的職能，所以更應(yīng)承擔更多的職責，更好地落實各項社會治安綜合治理措施，要抓住“標本兼治，綜合治理”的措施不動搖，不但要強化“嚴打”力度，更要加強防范力度，配合相關(guān)部門嚴格落實各項防范措施，充分發(fā)揮督導(dǎo)、檢查、協(xié)調(diào)的職責，把各項社會治安綜合治理措施落實好，提高公民的安感度。

三、靠打擊刑事犯罪維護社會秩序保障和諧

穩(wěn)定的社會治安環(huán)境是推進改革加快發(fā)展的前提，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。檢察機關(guān)應(yīng)當有效發(fā)揮懲治犯罪、維護穩(wěn)定的職能作用，堅持嚴打方針不動搖，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪，特別是危害國家安全犯罪、嚴重暴力犯罪、黑惡性質(zhì)犯罪，以突出的打擊成效，徹底遏制嚴重刑事犯罪勢頭，從而增強人民群眾的安全感，維護穩(wěn)定的社會秩序，保障和諧的社會局面，促進經(jīng)濟快速增長。

四、靠預(yù)防職務(wù)犯罪懲治腐敗現(xiàn)象發(fā)展和諧

官吏腐敗歷來是困擾社會的一大問題，也是影響和諧穩(wěn)定的重大問題。檢察機關(guān)應(yīng)當進一步加大查辦職務(wù)犯罪力度，促進反腐敗斗爭的深入開展，通過查辦有影響、有震動的大案要案，取信于民。同時要最大限度地預(yù)防和減少職務(wù)犯罪的發(fā)生，認真處理群眾反映強烈的突出問題，清除腐敗發(fā)生的根源，減少腐敗發(fā)生的機會，從而創(chuàng)造廉潔的政務(wù)環(huán)境，增強黨和人民的血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，進而發(fā)展構(gòu)建和諧社會。

五、靠強化法律監(jiān)督實現(xiàn)公平正義創(chuàng)造和諧

公正是和諧社會的標尺。檢察機關(guān)肩負著法律監(jiān)督的神圣使命，維護法律公正實施是檢察機關(guān)義不容辭的責任。要圍繞群眾反映強烈的、執(zhí)法不嚴、司法不公的突出問題，深入開展法律監(jiān)督；充分行使立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、刑罰執(zhí)行監(jiān)督四項刑事訴訟監(jiān)督職能，堅決糾正有案不立，有罪不究，以罰代刑，裁判不公等突出問題；切實運用好民行監(jiān)督職能，切實維護當事人的合法權(quán)益。

二胎政策調(diào)整之說由來已久。近年來，隨著老齡化社會的提前到來，我國社會人口老齡化的隱憂已經(jīng)開始逐步顯現(xiàn)，而對于普通民眾來說教育、醫(yī)療、社保等社會保障問題的壓力也進一步加大，因此，是否要對計劃生育政策進行修改早已成為社會的熱點問題。面對撲面而來的老齡化大潮，中國的人口政策是否應(yīng)該松動一直是媒體和網(wǎng)民關(guān)注的焦點話題，適度放開現(xiàn)行生育政策是很多網(wǎng)民的呼聲。

據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室統(tǒng)計，超過半數(shù)網(wǎng)友認為放開“二胎”的建議很好，適應(yīng)當前我國的人口老齡化問題，切合當前實際，有利于緩解我國社會日益出現(xiàn)的老齡化問題。但是，也有很多網(wǎng)友反對這一提法，他們認為生二胎并不能真正解決家庭問題，很多在外打拼的上班族本身生活壓力就大，很多人甚至還在考慮生不生小孩，因此，放不放開生二胎意義不大，雖然中國面臨人口老齡化，但不是支持多生育就能解決的。

同時，在什么時候，什么地方，以什么樣的方式和節(jié)奏放開生育政策也是網(wǎng)民爭議的焦點問題。大約11%的網(wǎng)民雖然覺得人口政策需要進行適時的調(diào)整，但必須謹慎，不能矯枉過正，應(yīng)該鼓勵大城市和發(fā)達地區(qū)先適度放開二胎政策，以緩解老齡化壓力。還有一些網(wǎng)友提出如果在某一時刻開始放開生育二胎的話，如何對以前沒有生育二胎家庭的進行合理的補償，這也是一個很現(xiàn)實的難題。

廣東惠州網(wǎng)友：支持二胎政策，“多了不好，少了不好，兩個正好”。

福建網(wǎng)友：生兩個那是必須的，早就應(yīng)該這么做了，獨生子女以后多累啊，要執(zhí)行今年就執(zhí)行了吧。

到了放開二胎的時候了（23%）一胎政策是不得已的政策，而且現(xiàn)在放開二胎的條件已經(jīng)具備，不放開更待何時，計劃生育并不等于“一胎化”。

只生一胎者的損失誰來關(guān)注（21%）請問那些反對生二胎的人們，兩個人要照顧四個老人家，你試過嗎？！

堅決反對放開二胎（15%）社會資源日益枯竭，我國目前人口基數(shù)仍然很大，如果現(xiàn)在放開生育二胎將必然導(dǎo)致人口數(shù)量快速反彈，影響老百姓的生活水平提高。

放開二胎應(yīng)慎重考慮（11%）開放第二胎只是為當官的和有錢人創(chuàng)造多生孩子的機會。排在話題熱榜前五位的輿情話題分別是異地高考、裸官登記、食品安全、放開“二胎”和房產(chǎn)稅暫不熱點話題輿情分析：異地高考

網(wǎng)絡(luò)輿論對異地高考話題的議論焦點主要集中在兩個領(lǐng)域，具體如下：

第一，教育不公的根源是什么，異地高考能否促進教育公平？關(guān)于教育不公根源的問題，絕大多數(shù)網(wǎng)友認為戶籍制度是導(dǎo)致教育不公的根本原因，異地高考能夠突破戶籍制度的桎梏，有效促進教育公平。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室統(tǒng)計結(jié)果顯示，有48%的網(wǎng)友認可這一觀點，支持實現(xiàn)異地高考。

但是，也有輿論認為教育資源的分配不均和招生制度的不合理才是教育不公的根源，異地高考無助于實現(xiàn)教育公平，反而會帶來很多新的問題，譬如大城市人口惡性膨脹，催生新的限制標準，當?shù)厝说慕逃龣?quán)益被削弱等。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室統(tǒng)計結(jié)果顯示，19%的網(wǎng)友認為異地高考無助于教育公平。要想真正實現(xiàn)教育公平就必須在全國范圍內(nèi)均衡的分配教育資源，改革現(xiàn)有的招生制度。

第二，何時能夠?qū)崿F(xiàn)異地高考？實現(xiàn)難度如何？

關(guān)于異地高考政策落實的問題，盡管絕大多數(shù)網(wǎng)友力挺異地高考政策，但是對其落地前景卻持悲觀態(tài)度。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室統(tǒng)計結(jié)果顯示，認為異地高考政策能夠很快落實的網(wǎng)友寥寥無幾，另有23%的網(wǎng)友認為異地高考實現(xiàn)難度很大，牽扯到方方面面的利益和事情，絕非教育部門能單獨解決的問題，所以近期不會有大的突破。

支持異地高考，促進教育公平（48%）網(wǎng)友“心靜似水”：看到這篇新聞太振奮人心了。一直以來孩子讀書、高考是我們這些長年在外務(wù)工的打工仔心頭的痛。感謝教育部長說出了千千萬萬個家庭實際問題。希望能早日實現(xiàn)。

異地高考無助于教育公平，不支持（19%）：網(wǎng)友“花鼓”：教育資源不平衡是異地高考的主要動因，實行“全國統(tǒng)一價”，規(guī)避教育地區(qū)歧視，還學(xué)子一個公平，一切皆可解決。網(wǎng)友“iamsy”：在公平、公正、公開的方法沒有得到執(zhí)行的前提下，實行異地高考，是一個勞民傷財?shù)南虏摺Ｈ绻�是就業(yè)問題，那么也是采取異地招聘就業(yè)嗎？

異地高考要注重保護當?shù)厝撕戏��?quán)益（10%）：網(wǎng)友“Ciel-彌”：京滬實行異地高考能行嗎？從教育部門看，考生在當?shù)貐⒓痈呖�，技術(shù)上沒問題。但當?shù)氐睦�益就不是教育部能管得了的了，要把各種因素進行仔細分析，因為現(xiàn)在的情況不像以前那么單一。

實現(xiàn)異地高考難度很大（23%）：網(wǎng)友“西南山泉”：在現(xiàn)行的國情和現(xiàn)行的高考體制下，要實行異地高考，一個字“難”�。�

熱點話題輿情分析：房產(chǎn)調(diào)控

一項兩會民意調(diào)查顯示，抑制房價、“讓百姓居者有其屋”成為“兩會”期間百姓最為關(guān)注的話題之一。據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室統(tǒng)計，截至3月6日，網(wǎng)上與“房價”及“房產(chǎn)調(diào)控”相關(guān)的新聞刊發(fā)、轉(zhuǎn)載量超過9萬篇，論壇、博客數(shù)量超過18萬條。全國人大代表和全國政協(xié)委員也紛紛建言獻策，對這一重大民生問題給予高度關(guān)注。3月5日，溫家寶總理在政府工作報告中首次提出對穩(wěn)定房價、保障房建設(shè)不力追究責任，引發(fā)了輿論討論的高潮，財經(jīng)網(wǎng)樂觀地預(yù)期：201*年，全國房價普遍停漲，一線城市在政策累加效果下出現(xiàn)房價下降，“將成為大概率事件”。

房價問題是重大民生問題(67%)：網(wǎng)友“清水一滴可”：安居是民生、是社會穩(wěn)定的前提。這不全是經(jīng)濟問題，而是政治問題，不能全部交給市場。網(wǎng)友“彭書情”：其實我的愿望很簡單，就是希望我們80后的這一代能有房子，討得起老婆，敢生孩子�？墒敲鎸θ绱烁叩姆績r，真是望而生畏�。�

政府工作報告提及房產(chǎn)調(diào)控(34%)：網(wǎng)友“幸福De承諾”：房價關(guān)系到我國大多數(shù)人民群眾的生活，能解決房價過高的問題，我國的人民生活得會更美好，總理的話代表了國家的決心，我們將支持政府工作使祖國更加繁榮富強。各地“限購令”引發(fā)廣泛討論(28%)：網(wǎng)友“民進張自立”：樓市調(diào)控力度突然加大，但限購令依然針對外地人。其實許多在大城市打拼的外地人雖然一直做著購房夢，終因收入低、房價高而罷手，只能以租房為計，卻不料樓市調(diào)控導(dǎo)致房租上漲，更增加了支出，日子更加窘迫。于是許多人選擇離開，使我想起年初的一本暢銷書《逃離北上廣》。

地方土地財政需要調(diào)整政府應(yīng)加強問責(28%)：網(wǎng)友“任毅平”：我認為對高房價的宏觀調(diào)控，只有徹底遏制地方政府的GDP沖動癥和“土地財政”依賴癥，才能徹底見成效。保證保障房的建設(shè)和分配公平(26%)：

對房產(chǎn)稅問題的討論(19%)：網(wǎng)友“卞眼觀天下”：總而言之，既然契稅執(zhí)行有彈性，盡量減少民眾購房負擔。那么以壓房價為借口再開征一次新的房屋產(chǎn)權(quán)稅，實屬不該！這種在政府蓋了千萬套保障房的基礎(chǔ)上，還要去控制房價增稅，增加消費者負擔實屬不得人心之舉熱點話題輿情分析：深化醫(yī)改

每逢兩會，關(guān)系老百姓身體健康的醫(yī)療體制改革都會成為熱點話題。據(jù)兩會前人民網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，醫(yī)改位列話題榜前十，依然堅挺地成為今年網(wǎng)友最關(guān)心的話題之一。而在另一項網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，近6成網(wǎng)友則表示近些年沒有體會到醫(yī)改帶來的變化，衛(wèi)生部部長陳竺在3月7日的采訪中作了對此回應(yīng)。兩會過半，醫(yī)改話題登上熱點排行榜首位。代表、委員對此建言獻策，網(wǎng)民期冀醫(yī)改政策能落到實處。

據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室監(jiān)測分析，此次幾大部委出招“組合拳”強化醫(yī)改，獲得輿論贊賞，同時網(wǎng)友也就藥價、醫(yī)保等問題發(fā)表言論。人民網(wǎng)強國論壇網(wǎng)友“中岳嵩山人”指出，國家在加大注入醫(yī)改資金的同時，醫(yī)療領(lǐng)域的腐敗漏洞也在加大，要解決看病貴、看病難，非堅持“注流”與“堵漏”并舉不可。據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室監(jiān)測結(jié)果顯示，使農(nóng)村“兩病”兒童保障的受益面擴大，力爭住院大病報銷比例達到70%左右等實實在在的數(shù)字惠民得到了網(wǎng)友廣泛好評。而提高報銷水平，深化公立醫(yī)院改革、強化基層醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)、推廣基本藥物制度等熱點則被媒體所青睞。而政策執(zhí)行效果，能否讓更多群眾感受到醫(yī)改帶來的實惠成為網(wǎng)民關(guān)注焦點。

醫(yī)改成敗要看實際效果（24%）網(wǎng)友“在野不是小瓶子”：中國的醫(yī)療改革應(yīng)該細化，提供多樣化、差異化的服務(wù)，應(yīng)該使社會中的廣大低收入人群免費看病。

醫(yī)改方向應(yīng)向基層傾斜（20%）山區(qū)農(nóng)民那才是真正看不起病的人，他們也中華人民共和國公民，必須做到讓廣大山區(qū)人民也同樣不為看病發(fā)愁，醫(yī)改就成功了！

希望擴大醫(yī)保保障范圍（20%）居民醫(yī)保的提高是個大好事，可居民醫(yī)保不能在門診看病，只能在住院時才能用，這讓居民難以受惠。醫(yī)保居民住院的畢竟是少數(shù)，應(yīng)擴大保障范圍。重視醫(yī)療、醫(yī)藥行業(yè)問題（20%）有關(guān)部門清除醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)的害群之馬，整頓醫(yī)藥衛(wèi)生秩序，趕緊出臺新的醫(yī)改政策，解決老百姓看病難問題，刻不容緩！

應(yīng)注意行政與市場脫節(jié)（12%）醫(yī)療本來就應(yīng)該是政府的責任，而我們卻把它推向了市場

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