中共中央組織部、中國殘疾人聯(lián)合會“農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧工程”實(shí)施方案

中共中央組織部、中國殘疾人聯(lián)合會“農(nóng)村基

層黨組織助殘扶貧工程”實(shí)施方案

為貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》和《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（201*-2020年）》，發(fā)揮好基層黨組織的政治優(yōu)勢，幫助農(nóng)村貧困殘疾人改善基本生活條件，扶持發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，中央組織部和中國殘聯(lián)共同開展“農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧工程”。根據(jù)《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)綱要（201*-2020年）》的要求，制訂本方案。一、任務(wù)目標(biāo)

201*年至201*年，全國農(nóng)村基層黨組織幫扶10萬戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭穩(wěn)定脫貧。

幫扶家庭中符合最低生活保障條件的殘疾人實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，并給予分類施保；幫扶家庭中符合條件的成員全部參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險；幫扶家庭全部成員實(shí)現(xiàn)基本住房保障。

幫扶家庭成員掌握1-2門致富實(shí)用技術(shù)，從事相對穩(wěn)定的生產(chǎn)發(fā)展項目，實(shí)現(xiàn)家庭年人均純收入超過當(dāng)?shù)刎毨Ь�標(biāo)準(zhǔn)。

各地可以根據(jù)當(dāng)?shù)貧埣踩说膶?shí)際情況，增加貧困殘疾人扶持戶數(shù)。二、幫扶對象

全國農(nóng)村地區(qū)家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)刎毨Ь�標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人家庭。三、實(shí)施步驟

（一）制定計劃。中國殘聯(lián)根據(jù)本方案，結(jié)合各地貧困殘疾人狀況，制定年度任務(wù)分配方案，商中央組織部同意后，下達(dá)各地執(zhí)行。各�。▍^(qū)、市）殘聯(lián)會同省（區(qū)、市）黨委組織部按照中央的有關(guān)要求和工作實(shí)際，研究制定該工程實(shí)施辦法和年度任務(wù)分配計劃，逐級下達(dá)各地落實(shí)，縣（市、區(qū)）殘聯(lián)會同縣（市、區(qū)）黨委組織部具體組織實(shí)施。

（二）調(diào)查摸底。縣（市、區(qū)）殘聯(lián)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)、村黨組織及殘疾人組織開展調(diào)查摸底，將有勞動能力、有就業(yè)愿望的貧困殘疾人戶，按照要求和標(biāo)準(zhǔn)逐戶逐人進(jìn)行登記篩選，確定幫扶對象，以村為單位將擬幫扶對象進(jìn)行公示，避免暗箱操作，增加透明度。

（三）審批建檔。每個幫扶對象填寫《農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧工程幫扶對象登記表》（自行制定），向村黨組織申請，經(jīng)同意后報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委簽署意見，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)報送縣（市、區(qū)）殘聯(lián)，由縣（市、區(qū)）殘聯(lián)商縣（市、區(qū)）黨委組織部審核批準(zhǔn)�？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)要建立個人檔案、工作檔案和匯總名冊，認(rèn)真做好管理工作。（四）結(jié)對幫扶。各村黨組織結(jié)合本村實(shí)際，幫扶有勞動能力和就業(yè)愿望較強(qiáng)的貧困殘疾人家庭，委派責(zé)任心強(qiáng)的黨員干部，與確定幫扶的貧困殘疾人家庭結(jié)成幫扶對子，結(jié)對幫扶的黨員干部與所屬黨組織簽訂幫扶協(xié)議。

省級和省以下各級殘聯(lián)協(xié)調(diào)本級人民政府安排資金給予幫扶對象從事的項目進(jìn)行資助。（五）落實(shí)幫扶措施。

1.根據(jù)幫扶對象的具體情況，結(jié)合村內(nèi)社會保障、生活福利等權(quán)益分配政策，幫助協(xié)調(diào)有關(guān)部門，切實(shí)將各項保障政策和救助措施落實(shí)到幫扶對象上。

2.根據(jù)幫扶對象家庭的實(shí)際狀況，結(jié)合村內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，委派1-2名致富帶頭人、技術(shù)能手、科技特派員或行業(yè)協(xié)會中的黨員經(jīng)濟(jì)能人因人因地而異，幫助貧困殘疾人家庭選擇至少1個既符合殘疾人自身條件和家庭條件，又有一定市場發(fā)展前景且有穩(wěn)定收入的項目，通過提供技術(shù)、信息和資金等方面的扶持，使幫扶家庭通過自身努力達(dá)到增收脫貧的目的。

3.各村黨組織優(yōu)先選擇推薦符合條件的幫扶家庭殘疾人或家庭成員進(jìn)入村內(nèi)企業(yè)就業(yè)。

4.村黨組織要幫助結(jié)對幫扶的黨員干部為幫扶家庭申請小額貸款提供信用擔(dān)保。

5.鼓勵村黨組織培養(yǎng)貧困殘疾人黨員率先實(shí)現(xiàn)脫貧致富，發(fā)揮模范帶頭作用。

6.省級和省以下各級殘聯(lián)協(xié)調(diào)本級人民政府安排資金給予幫扶對象從事的項目進(jìn)行資助。

（六）總結(jié)驗(yàn)收。各地要認(rèn)真總結(jié)工程中摸索積累的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，并將其中成熟的做法和經(jīng)驗(yàn)制度化，形成長效機(jī)制。各地于每年11月30日前，以書面形式將幫扶貧困殘疾人數(shù)量、家庭增收情況、投入資金數(shù)量以及工程執(zhí)行情況的總結(jié)上報中央組織部和中國殘聯(lián)。中央組織部和中國殘聯(lián)將根據(jù)各地實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各�。▍^(qū)、市）黨委組織部和�。▍^(qū)、市）殘聯(lián)負(fù)責(zé)工程的總體部署。鄉(xiāng)、村黨組織為直接責(zé)任單位。各級黨委組織部和殘聯(lián)負(fù)有督促指導(dǎo)、檢查落實(shí)的責(zé)任。

（二）建立制度，跟蹤管理。建立定期回訪制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)和基層黨組織要定期回訪幫扶戶，了解幫扶對象結(jié)對黨員的幫扶情況，結(jié)合實(shí)際提出改進(jìn)工作、加強(qiáng)管理、提高效益的意見和建議。建立聯(lián)席會議制度。各級黨委組織部和殘聯(lián)等部門定期召開聯(lián)席會議，研究和解決工程中出現(xiàn)的新情況、新問題，完善措施，健全工作機(jī)制。

（三）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。各地要加大宣傳力度，積極宣傳在工程中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，及時總結(jié)各地好做法好經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體的作用，加強(qiáng)輿論宣傳，在社會中形成關(guān)愛幫扶殘疾人的良好氛圍。中國殘聯(lián)將在官方網(wǎng)站上創(chuàng)建項目專欄，對各地項目實(shí)施情況進(jìn)行報道。

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播明鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧工程

幫扶責(zé)任書

為了貫徹落實(shí)《中共中央組織部和中國殘疾人聯(lián)合會“農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧工程”實(shí)施方案》和《中共山西省委組織部山西殘疾人聯(lián)合會“農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧工程”實(shí)施辦法》�！秾�(shí)施辦法》，充分利用國家扶貧政策發(fā)展生產(chǎn)，使農(nóng)村貧困殘疾人得到有效扶持，特簽訂以下責(zé)任書。

一、基層黨組織要結(jié)合本村實(shí)際，按照貧困殘疾人家庭自愿申請、且有勞動能力和就業(yè)愿望較強(qiáng)以及貧中選貧的原則，確定幫扶對象。

二、幫扶者要有強(qiáng)烈的責(zé)任心和助殘扶貧愛心，根據(jù)基層黨組織提供的貧困殘疾人結(jié)對幫扶對象名單確定為幫扶對象。承諾幫扶項目至少選三項以上：

（1）、根據(jù)幫扶對象的具體情況，結(jié)合村內(nèi)社會保障。生活福利等權(quán)益分配政策，幫助協(xié)調(diào)有關(guān)部門，切實(shí)將各項保障政策和救助措施落實(shí)到幫扶對象上。

（2）、根據(jù)幫扶對象家庭實(shí)際狀況，結(jié)合村內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，幫助貧困殘疾人家庭選擇至少1個既符合殘疾人自身條件和家庭條件，又有一定的市場發(fā)展前景且有穩(wěn)定收入的項目，通過提供技術(shù)、信息和資金等方面的扶持，是幫扶家庭通過自身努力達(dá)到增收脫貧的目的。

（3）、幫扶情況詳見表，本責(zé)任書所定內(nèi)容，納入年終責(zé)任制考核，有獎有懲。

播明鎮(zhèn)黨委書記（簽字）：

（蓋章）

支部書記：（簽字）（蓋章）

助殘扶貧工程幫扶情況花名表村名幫扶對象

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