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淺談林木種苗行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題和對(duì)策

網(wǎng)站:公文素材庫(kù) | 時(shí)間:2019-05-29 08:58:21 | 移動(dòng)端:淺談林木種苗行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題和對(duì)策

淺談林木種苗行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題和對(duì)策

淺談林木種苗行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題和對(duì)策

目前,中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)初步形成,在社會(huì)生活的各個(gè)

領(lǐng)域都已基本實(shí)現(xiàn)了有法可依,國(guó)務(wù)院發(fā)布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》也明確提出“經(jīng)過(guò)十年左右堅(jiān)持不懈的努力,基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)”,但與此不相適應(yīng)的是林木種苗行政執(zhí)法狀況仍不甚理想,在執(zhí)法中存在許多薄弱環(huán)節(jié),有些問(wèn)題值得我們深入思考。一、行政執(zhí)法的含義及行政執(zhí)法行為生效要件行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)對(duì)外行使的管理活動(dòng),是全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法制政府的重要環(huán)節(jié),其含義是指在政府公共行政管理過(guò)程中,由法定的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)委托授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織,依照法定程序?qū)嵤┬姓梢?guī)范,以達(dá)到維護(hù)公共利益和服務(wù)社會(huì)目的的行政行為。行政執(zhí)法行為生效必須具備以下幾個(gè)要件:1、行政執(zhí)法主體必須合法。2、適用法律、法規(guī)和規(guī)章要準(zhǔn)確。3、要符合法定的程序。4、要符合法定的形式。二、林木種苗行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題

1、依法行政觀念淡薄。近年來(lái),雖然我們加大了對(duì)《種子法》的宣傳力度,但還有相當(dāng)一部分干部和群眾,對(duì)《種子法》認(rèn)識(shí)不清,不了解林木種苗行政執(zhí)法部門(mén)的職能,不了解林木種苗對(duì)建設(shè)“生態(tài)型花園式”社會(huì)主義新林區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)想的意義,在一些管理人員中,也存在著模糊意識(shí),領(lǐng)導(dǎo)“意識(shí)”,上級(jí)“意識(shí)”,人情大于法的“意識(shí)”過(guò)強(qiáng),這也給依法行政帶來(lái)困難。

2、行政執(zhí)法主體混亂。行政執(zhí)法主體,應(yīng)當(dāng)是依法享有行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)或事業(yè)組織。目前沒(méi)有合法依據(jù)而行使行政執(zhí)法的現(xiàn)象比較突出,例如有的林業(yè)局設(shè)立的防火檢查站,行政上歸資源科領(lǐng)導(dǎo),也檢查苗木,但對(duì)如何檢查苗木,適用什么法律,怎么處理,完全不清楚,這就是未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)擅自執(zhí)法,形成了部門(mén)職責(zé)不清,職責(zé)交叉,有利就爭(zhēng)、有責(zé)就推。

3、執(zhí)法水平不高。

(1)林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍整體水平偏低。行政執(zhí)法是一項(xiàng)綜合性的工作,要高質(zhì)量地完成執(zhí)法任務(wù),要求執(zhí)法人員有較高的法律素質(zhì)和政治素質(zhì)。目前我區(qū)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍,整體素質(zhì)偏低。首先是林業(yè)執(zhí)法人員多是兼職,人員流動(dòng)性大,學(xué)歷偏低,繼續(xù)教育不夠,參加一些培訓(xùn)班,也是填鴨式的教育,使一些執(zhí)法人員對(duì)法律、政策理解不深不透,對(duì)法條、法理的認(rèn)識(shí)膚淺,經(jīng)常造成“一說(shuō)就懂、一過(guò)就忘、一做就錯(cuò)”的尷尬局面。

(2)執(zhí)法程序混亂。一些執(zhí)法人員對(duì)執(zhí)行程序的重要性認(rèn)識(shí)不夠,隨意簡(jiǎn)化或省略執(zhí)法程序。

(3)執(zhí)法文書(shū)制作不規(guī)范,證據(jù)意識(shí)差。在實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中,使用執(zhí)法文書(shū)不規(guī)范、漏項(xiàng)、丟項(xiàng)、引用條文錯(cuò)誤、字跡潦草、語(yǔ)言表述不清、人為地簡(jiǎn)化或省略法定的執(zhí)法步驟。(4)執(zhí)法隨意性大,濫用職權(quán),侵害當(dāng)事人的合法權(quán)益。部分行政執(zhí)法人員特權(quán)思想嚴(yán)重,濫用職權(quán),玩忽職守,該作為的不作為,不應(yīng)作為的亂作為,執(zhí)法上隨意性較大。

(5)是開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)于陳舊的管理模式安于現(xiàn)狀,不主動(dòng)去剖析、研究問(wèn)題,對(duì)一些深層次問(wèn)題不作思考。

4、行政執(zhí)法部門(mén)的經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障。基層林業(yè)行政執(zhí)法部門(mén)普遍執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足,行政執(zhí)法人員大多都是兼職,沒(méi)有固定的編制,沒(méi)有專職行政執(zhí)法人員。

5、對(duì)執(zhí)法的監(jiān)督、管理力度不大。一是執(zhí)法監(jiān)督的廣度和深度不夠。目前,行政執(zhí)法監(jiān)督主要是年度執(zhí)法檢查和專項(xiàng)檢查,自查工作被看作應(yīng)付差事,重點(diǎn)抽查工作由于專業(yè)人員缺乏、時(shí)間短、礙于情面等多種原因使得執(zhí)法檢查只能發(fā)現(xiàn)一些表面的、共性的問(wèn)題。二是執(zhí)法監(jiān)督的效果無(wú)法體現(xiàn)。執(zhí)法監(jiān)督的主要目的是為了糾錯(cuò)和改正。但在實(shí)際工作中沒(méi)有很好地發(fā)揮作用,對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為不能及時(shí)發(fā)現(xiàn);有的雖然發(fā)現(xiàn)了但打不破情面,硬不下心腸追究責(zé)任,對(duì)違法人員起不到規(guī)范、懲戒和教育的作用。

三、解決行政執(zhí)法中有關(guān)問(wèn)題的主要對(duì)策

1、以人為本,強(qiáng)化教育,改善人員結(jié)構(gòu),提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。這是做好行政執(zhí)法工作的基礎(chǔ)和前提。這方面要做的工作很多,主要是嚴(yán)把三關(guān)即:培訓(xùn)關(guān)。一是加強(qiáng)政治教育。即用鄧小平理論和“三個(gè)代表”武裝行政執(zhí)法隊(duì)伍中的每一名成員,使之堅(jiān)定社會(huì)主義信念,堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想,做到清正、廉潔、不貪、不奢、嚴(yán)格執(zhí)法。二是加強(qiáng)法律知識(shí)教育。即通過(guò)各種形式,短期的和長(zhǎng)期的相結(jié)合,集中和分散相結(jié)合,加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的法律知識(shí)教育和培訓(xùn),使教育和培訓(xùn)的內(nèi)容、任務(wù)、方式、原則制度化。培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的依法行政觀念,樹(shù)立“對(duì)法律負(fù)責(zé)”的執(zhí)法宗旨,職業(yè)道德教育重在要求執(zhí)法人員敬業(yè)律己,清正廉潔,培養(yǎng)行政執(zhí)法隊(duì)伍的自律素質(zhì),發(fā)揮出行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體作用。

2、加大宣傳力度,充分發(fā)揮公眾參與、輿論監(jiān)督在行政執(zhí)法中的作用

只有加大宣傳《種子法》等法律法規(guī)的力度,讓廣大群眾充分了解《種子法》,充分了解林木種苗執(zhí)法工作職責(zé)和任務(wù),了解保護(hù)和規(guī)范林木種子市場(chǎng)的重要意義,才能使那些制售假劣種子的違法行為,形成“老鼠過(guò)街人人喊打”的高壓態(tài)勢(shì),讓違法分子無(wú)機(jī)可趁,無(wú)利可圖。

3、規(guī)范執(zhí)法工作,加大監(jiān)管力度

首先,在執(zhí)法中嚴(yán)格按照《種子法》規(guī)定,根據(jù)行政處罰程序的適用條件,適用簡(jiǎn)易程序、一般程序和聽(tīng)證程序。實(shí)施處罰時(shí)要做到事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,適用法律法規(guī)準(zhǔn)確,處罰適當(dāng),手續(xù)完備。

4、切實(shí)加大行政執(zhí)法力度

一是要排除人為因素的干擾。堅(jiān)決抵制以權(quán)壓法、以言代法,理直氣壯地同違法行為作不妥協(xié)的斗爭(zhēng),堅(jiān)決維護(hù)法律的尊嚴(yán),維護(hù)全局的利益,維護(hù)種苗生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。二是要針對(duì)林木種苗工作中突出的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),開(kāi)展林木種苗行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查。這些重點(diǎn)包括:是否有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子行為,是否按被許可核準(zhǔn)的名稱、地點(diǎn)、種類、有效區(qū)域、經(jīng)營(yíng)方式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種子,是否有偽造、變?cè)、買(mǎi)賣(mài)、租借許可證的行為,專項(xiàng)檢查要注重實(shí)效,不搞形式主義,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要抓住不放,要責(zé)令和督促其整改,直到解決問(wèn)題。

5、理順行政執(zhí)法體制。積極協(xié)調(diào)主管部門(mén),為林木種苗行政執(zhí)法人員定崗定編,增加經(jīng)費(fèi)投入力度,以保證行政執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。

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淺談行政執(zhí)法辦案中存在的問(wèn)題及對(duì)策

阿旗森林公安局治安隊(duì)阮坤

【摘要】隨著改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入,森林公安機(jī)關(guān)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一方面,由于社會(huì)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展的需要,當(dāng)代資源和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益突出,向人類提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),隨之森林公安機(jī)關(guān)執(zhí)法的領(lǐng)域越來(lái)越寬,執(zhí)法任務(wù)越來(lái)越重。另一方面,社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的不斷完善,廣大人民群眾的法制觀念和法律意識(shí)日趨增強(qiáng),對(duì)森林公安機(jī)關(guān)特別是行政執(zhí)法人員依法行政提出了新的更高要求。因此要提高森林公安機(jī)關(guān)執(zhí)法人員依法辦案的能力,克服或減少辦案中的差錯(cuò)和失誤,提高辦案水平,適應(yīng)新形勢(shì)下執(zhí)法辦案要求。

【關(guān)鍵詞】森林公安野生動(dòng)植物保護(hù)生態(tài)安全執(zhí)法職能社會(huì)穩(wěn)定

公安機(jī)關(guān)肩負(fù)著打擊敵人,保護(hù)人民,懲治犯罪,服務(wù)群眾,維護(hù)國(guó)家和社會(huì)穩(wěn)定的重要使命。森林公安機(jī)關(guān)是國(guó)家林業(yè)部門(mén)和公安機(jī)關(guān)的重要組成部分,是具有武裝性質(zhì)的兼有刑事執(zhí)法和行政執(zhí)法職能的專門(mén)保護(hù)森林及野生動(dòng)植物資源、保護(hù)生態(tài)安全、維護(hù)林區(qū)社會(huì)治安秩序的重要力量。多年來(lái),在各級(jí)黨委、政府和林業(yè)、公安部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下,森

林公安機(jī)關(guān)和廣大森林公安民警忠實(shí)履行法律職責(zé),有力地打擊了各類破壞森林和野生動(dòng)植物資源的違法犯罪活動(dòng),為生態(tài)建設(shè)和林業(yè)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。隨著改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入,森林公安機(jī)關(guān)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一方面,適應(yīng)社會(huì)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展的需要,當(dāng)代資源和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益突出,向人類提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),隨之森林公安機(jī)關(guān)執(zhí)法的領(lǐng)域越來(lái)越寬,執(zhí)法任務(wù)越來(lái)越重。另一方面,社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的不斷完善,廣大人民群眾的法制觀念和法律意識(shí)日趨增強(qiáng),對(duì)森林公安機(jī)關(guān)特別是行政執(zhí)法人員依法行政提出了新的更高要求。為提高森林公安機(jī)關(guān)執(zhí)法人員依法辦案的能力,克服或減少辦案中的差錯(cuò)和失誤,提高辦案水平,適應(yīng)新形勢(shì)下辦案要求,結(jié)合近年來(lái)筆者的執(zhí)法辦案和工作實(shí)踐,現(xiàn)就當(dāng)前執(zhí)法辦案中存在的問(wèn)題及解決的辦法談點(diǎn)個(gè)人的看法。

一、當(dāng)前執(zhí)法辦案中存在的問(wèn)題(一)工作態(tài)度消極,缺乏辦案的激情。

森林公安民警的選調(diào)多數(shù)是從基層場(chǎng)、站、圃、所中選拔出來(lái),民警個(gè)體素質(zhì)參差不齊,在上崗前進(jìn)行簡(jiǎn)單的崗前培訓(xùn),部分民警掌握的知識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)公安執(zhí)法辦案的需要,在工作實(shí)踐中又不能很好的跟有辦案經(jīng)驗(yàn),辦案技能的同志學(xué)習(xí),平時(shí)自己對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)不感興趣,不去學(xué)習(xí)。致使一部分民警在辦理案件過(guò)程中不會(huì)辦案、不敢辦案。

在思想中還有反正有人能辦叫他們辦去吧。把自己不能辦案、不會(huì)辦案當(dāng)成了自己不辦案的理由。時(shí)間久了,就成了當(dāng)天和尚撞天鐘,混日子的民警,工作態(tài)度消極,無(wú)所事事。

(二)執(zhí)法辦案中不認(rèn)真履行職責(zé)。

辦案過(guò)程中有的民警為了省時(shí)省事只讓當(dāng)事人,見(jiàn)證人在空白的辦案文書(shū)上簽字,回來(lái)后在整理案卷過(guò)程中再補(bǔ)充完整,有的不知情的民警再補(bǔ)充過(guò)程中就成了捏造案件。有的民警在辦案過(guò)程中調(diào)查取證不到位,不及時(shí),使案件缺少主要證據(jù),證據(jù)不足不能立案,有時(shí)為了案卷審核通過(guò)有個(gè)別民警弄虛作假,偽造證人簽名,或偽造當(dāng)事人簽名。制作筆錄不仔細(xì)不認(rèn)真,存在詢問(wèn)筆錄中遺漏關(guān)鍵事項(xiàng),影響案件性質(zhì)的確定。

(三)辦案技能掌握不熟練

一是證據(jù)不充分,取證不完整。突出表現(xiàn)在辦案過(guò)程中只詢問(wèn)當(dāng)事人,對(duì)其它相關(guān)證據(jù)沒(méi)有取證,使當(dāng)事人的詢問(wèn)筆錄成立唯一定性立案處罰的證據(jù),證據(jù)不牢固。二是涉案證據(jù)不能相互映證,沒(méi)有形成完整的證據(jù)鏈條。突出表現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、詢問(wèn)筆錄與收集的證據(jù)材料有一定的差異或不符。三是“三懂五會(huì)”是一線民警必須掌握的基本技能,到目前為止還有民警不會(huì)應(yīng)用電腦來(lái)完成工作,有的民警即使會(huì)電腦應(yīng)用,文書(shū)寫(xiě)作語(yǔ)言組織能力欠缺,不能簡(jiǎn)練,準(zhǔn)確,完整表達(dá)簡(jiǎn)要案情。

(四)不遵守辦案程序。

辦案中有重實(shí)體輕程序的傾向,往往比較注重案件的定性處理及罰沒(méi)款的收取,而對(duì)法定程序不夠重視,對(duì)一些法定程序不加以嚴(yán)格遵守,在立案、調(diào)查取證、告知、聽(tīng)證、送達(dá),結(jié)案等方面存在一些漏洞和不規(guī)范的問(wèn)題。譬如,立案倒,不破不立;告知、聽(tīng)證走過(guò)場(chǎng),不向當(dāng)事人宣讀告知書(shū);處罰決定書(shū)、罰款收據(jù)不送達(dá)當(dāng)事人等。

(五)辦案文書(shū)不規(guī)范。

一是行政處罰告知書(shū)的內(nèi)容不完整,主要表現(xiàn)在告知當(dāng)事人行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)不全,五要素(何人、何時(shí)、何地、何種違法行為、何種危害后果)表述不清;二是處罰決定書(shū)和案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告過(guò)于簡(jiǎn)單。表現(xiàn)在對(duì)當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)表述不完整,處罰決定書(shū)中未載明認(rèn)定違法事實(shí)的證據(jù)。

(六)辦案風(fēng)險(xiǎn)防范不嚴(yán)。

一是礙于涉案當(dāng)事人是親戚朋友熟人或說(shuō)情者的情面,不依法辦案,導(dǎo)致的徇私枉法的風(fēng)險(xiǎn);二是執(zhí)法不廉、以案謀利,導(dǎo)致的廉政風(fēng)險(xiǎn);三是應(yīng)當(dāng)移送不移送,以罰代刑,導(dǎo)致的瀆職風(fēng)險(xiǎn);四是隨意減免應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的行政處罰決定,導(dǎo)致的案件問(wèn)責(zé)的風(fēng)險(xiǎn);五是辦案重部門(mén)利益,處罰不合理導(dǎo)致的政治風(fēng)險(xiǎn)。

二、存在上述問(wèn)題的主要原因

執(zhí)法辦案中之所以存在這樣那樣的問(wèn)題,其主要原因:一是辦案人員對(duì)提高辦案質(zhì)量的重要性認(rèn)識(shí)不夠。認(rèn)為只要把錢(qián)罰到手就是真本領(lǐng),辦案程序、內(nèi)容無(wú)所謂,過(guò)得去就行,即使有什么差錯(cuò),有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽字把關(guān),與自己關(guān)系也不大。所以在辦案過(guò)程中,對(duì)違法的證據(jù)、案件的審批、處罰的依據(jù)、種類及處罰幅度,沒(méi)有認(rèn)真核對(duì),草率結(jié)案。導(dǎo)致案卷不完整,證據(jù)不充分,邏輯性不強(qiáng)等問(wèn)題。

二是機(jī)關(guān)各審批機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度不夠,沒(méi)有按照法定程序行使權(quán)力,履行職責(zé)。對(duì)先破案后立案、先處罰后審批的現(xiàn)象沒(méi)有及時(shí)指出,予以糾正,導(dǎo)致辦案程序不規(guī)范,甚至出現(xiàn)“做案子”的現(xiàn)象。

三是執(zhí)法人員素質(zhì)不高,知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。執(zhí)法人員素質(zhì)不過(guò)硬,職業(yè)道德修養(yǎng)不高,法律、行政基礎(chǔ)理論知識(shí)貧乏,業(yè)務(wù)知識(shí)不精通,對(duì)法律法規(guī)理解不透、掌握不夠全面,知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理,對(duì)相關(guān)法律和相關(guān)知識(shí)了解甚少。不懂得執(zhí)法程序、執(zhí)法技巧、調(diào)查取證等專業(yè)知識(shí),并且主動(dòng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性不高,滿足于對(duì)法條的機(jī)械運(yùn)用,不注重法理知識(shí)的掌握,致使辦案機(jī)械、模式化,難以適應(yīng)行政執(zhí)法發(fā)展的需要。

三、解決上述存在問(wèn)題的對(duì)策及建議

辦案質(zhì)量是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政、公正執(zhí)法、依法辦案的具體體現(xiàn)。新形勢(shì)下克服辦案中存在的問(wèn)題,提高辦案

質(zhì)量,應(yīng)從以下幾方面努力。

(一)認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì),提高思想認(rèn)識(shí),切實(shí)提高辦案質(zhì)量。首先,認(rèn)清形勢(shì),提高對(duì)辦案質(zhì)量的認(rèn)識(shí),是提高辦案水平的基礎(chǔ)。俗話說(shuō):基礎(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖。如果我們不重視辦案質(zhì)量,不注重基礎(chǔ)工程,就會(huì)冒行政敗訴的風(fēng)險(xiǎn)。其次,認(rèn)清形勢(shì),提高對(duì)辦案質(zhì)量的認(rèn)識(shí),是貫徹落實(shí)依法行政、公正執(zhí)法、依法辦案的迫切需要。其三,認(rèn)清形勢(shì),提高對(duì)辦案質(zhì)量的認(rèn)識(shí),是解決當(dāng)前執(zhí)法辦案中存在問(wèn)題的有效途徑。

(二)加大監(jiān)管力度,規(guī)范辦案程序,打造依法辦案平臺(tái)。加大監(jiān)管力度、規(guī)范辦案程序,要求機(jī)關(guān)各審批審核機(jī)構(gòu),嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力,認(rèn)真履行職責(zé),對(duì)每一起案件要嚴(yán)格把關(guān),對(duì)不按法定程序辦理的案件,能退回的要退回,不宜退回的,要對(duì)辦案單位和辦案人員進(jìn)行懲處直至追究相關(guān)責(zé)任人員的行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任,以引起各單位和辦案人員的高度重視,促使辦案人員自覺(jué)養(yǎng)成按程序辦案的良好習(xí)慣。

(三)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),強(qiáng)化法律意識(shí),不斷提高辦案水平。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),強(qiáng)化法律意識(shí),不斷提高辦案人員的綜合素質(zhì),是提高辦案質(zhì)量的關(guān)鍵,也是執(zhí)法辦案人員的生命線。因此應(yīng)從以下幾方面抓好學(xué)習(xí):一是深入開(kāi)展法律法規(guī)的學(xué)習(xí),重點(diǎn)組織執(zhí)法辦案人員進(jìn)行執(zhí)法技能培訓(xùn),通過(guò)學(xué)

習(xí)使大家能夠?qū)Ψ煞ㄒ?guī)全面掌握、靈活運(yùn)用,不斷提高執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)水平。二是開(kāi)展案件檢查評(píng)比活動(dòng),定期召開(kāi)案件檢查評(píng)比會(huì),隨機(jī)抽取一定數(shù)量的案卷進(jìn)行交叉互檢,互相查找問(wèn)題、交流經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)案件的評(píng)比工作,使執(zhí)法辦案人員從思想上對(duì)依法辦案工作更加重視,對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真反思,引以為戒,不斷規(guī)范執(zhí)法辦案行為。三是充分利用各所隊(duì)電腦,開(kāi)展執(zhí)法練兵活動(dòng)。每月或每季由法制機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)一個(gè)案例,組織執(zhí)法辦案人員按照案例的要求制作從立案到結(jié)案所涉及的全部辦案文書(shū),并組織評(píng)比,對(duì)優(yōu)秀制作者給予一定的表彰和獎(jiǎng)勵(lì),激勵(lì)辦案人員的參與熱情,提高辦案人員對(duì)辦案程序和法律適用的認(rèn)知把握能力及制作辦案文書(shū)的水平。四是結(jié)合實(shí)際采取“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的學(xué)習(xí)方式,對(duì)執(zhí)法辦案人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),解決辦案中的實(shí)際問(wèn)題!白叱鋈ァ本褪墙M織基層辦案人員到兄弟單位去學(xué)習(xí)取經(jīng),吸取別人的先進(jìn)辦案經(jīng)驗(yàn),彌補(bǔ)自己的不足!罢(qǐng)進(jìn)來(lái)”就是請(qǐng)有關(guān)部門(mén)辦案經(jīng)驗(yàn)豐富的專家傳授辦案技巧,,并結(jié)合基層執(zhí)法中常見(jiàn)的疑難問(wèn)題對(duì)照法律法規(guī)進(jìn)行深入淺出的講解和答疑。五是充分發(fā)揮警務(wù)督察在執(zhí)法過(guò)程中的監(jiān)督職能,對(duì)辦案部門(mén)和民警不定期的進(jìn)行案件辦理情況督察,對(duì)重點(diǎn)案件督辦,對(duì)存在潛在風(fēng)險(xiǎn)的案件進(jìn)行案件倒查,盡量減少辦案過(guò)程中的差錯(cuò)和失誤,提高辦案質(zhì)量和水平。

【參考文獻(xiàn)】

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2、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》(1996年3月17日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò))

3、《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》國(guó)家林業(yè)局(1996年9月27日)

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