耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核工作自查報(bào)告
府201*139號(hào)人民政府關(guān)于201*-201*年耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核工作的自查報(bào)告市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦公室:為貫徹國土資源部、農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部、審計(jì)署、國家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于開展201*-201*年耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核工作的通知》(國土資發(fā)201*101號(hào))文件精神,我鎮(zhèn)認(rèn)真開展了耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核自查自檢工作,現(xiàn)就我鎮(zhèn)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)自查情況匯報(bào)如下:201*年-201*年來,鎮(zhèn)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)耕地及基本農(nóng)田保護(hù)的一系列方針、政策,進(jìn)一步完善相關(guān)制度和措施,落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)耕地尤其是基本農(nóng)田的保護(hù),確保了全鎮(zhèn)基本農(nóng)田總量不減少,用途不改變,質(zhì)量不下降,保障了糧食安全,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定,促使了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),廣泛宣傳。
“十分珍惜,合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”是我國的一項(xiàng)基本國策,為切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù),增強(qiáng)廣大人民群眾的耕地保護(hù)意識(shí),規(guī)范各項(xiàng)管理制度,進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)耕地保護(hù)的組織領(lǐng)導(dǎo):
1、健全耕地保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組:鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長,涉農(nóng)涉土部門負(fù)責(zé)人為成員。主要領(lǐng)導(dǎo)多次在會(huì)議上重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)和安排耕地保護(hù)工作,并經(jīng)常深入到農(nóng)村基層和企業(yè)現(xiàn)場專題調(diào)研耕地保護(hù)和基本農(nóng)田保護(hù)工作,探討耕地保護(hù)的新思路、新舉措,通過采取一系列的措施,確保了耕地保護(hù)的全面落實(shí)。
2、加大耕地保護(hù)宣傳力度,努力提高全民耕地保護(hù)意識(shí):結(jié)合日常執(zhí)法巡查開展形式多樣的土地法律法規(guī)的宣傳,如制作專題宣傳單、開展土地管理工作座談會(huì),加大對(duì)《土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的學(xué)習(xí)和宣傳,提高全民保護(hù)耕地的法律意識(shí),不斷提高依法行政、依法用地和保護(hù)耕地的意識(shí)和自覺性。
五年來,我鎮(zhèn)未發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用耕地的情況,杜絕未經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的行為。
一、耕地保護(hù)情況
201*年我鎮(zhèn)耕地面積54550.28畝;其中水田26374.71畝,旱地4044.13畝。至201*年末耕地減少6605.79畝,其中建設(shè)占用耕地4955.69畝;至201*年末耕地增加373.76畝,其中宅基地還耕增加222.06畝,土地開發(fā)增加耕地23.8畝。
為切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù),全面落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制,把耕地保護(hù)目標(biāo)納入黨政年度績效考核,落實(shí)土地違法責(zé)任追究制度。鎮(zhèn)政府還和各村簽訂了《耕地和基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書》,明確了每個(gè)村的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積,建立了耕地保護(hù)指標(biāo)量化考核機(jī)制。
二、基本農(nóng)田保護(hù)情況
201*年我鎮(zhèn)基本農(nóng)田24883.8畝,基本農(nóng)田保護(hù)率45.6%;巨r(nóng)田保護(hù)片數(shù)量20片,涉及地塊數(shù)73塊。全鎮(zhèn)設(shè)立保護(hù)標(biāo)志牌20個(gè)。加強(qiáng)了基本農(nóng)田保護(hù)的日常管理,開展了基本農(nóng)田檢查工作,針對(duì)薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步健全基本農(nóng)田保護(hù)制度。
三、耕地占補(bǔ)平衡情況加強(qiáng)占用耕地與補(bǔ)充耕地計(jì)劃管理,嚴(yán)格控制各項(xiàng)建設(shè)占用耕地。
1、嚴(yán)格落實(shí)土地用途管制制度:強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃的約束力,按照土地利用總體規(guī)劃確定土地的用途和土地利用計(jì)劃的安排,合理使用土地。
2、嚴(yán)格報(bào)批程序,對(duì)耕地實(shí)行特別保護(hù),嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,嚴(yán)把農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用審批關(guān),從嚴(yán)執(zhí)行耕地保護(hù)“五不準(zhǔn)”的規(guī)定,做到不擅自降低基本農(nóng)田保護(hù)比例和布局,確保實(shí)現(xiàn)土地資源的合理利用和耕地?cái)?shù)量的總體穩(wěn)定。堅(jiān)決落實(shí)耕地“占補(bǔ)平衡”制度,對(duì)非農(nóng)建設(shè)占用耕地按“占多少,補(bǔ)多少”的原則進(jìn)行補(bǔ)償,保護(hù)現(xiàn)有耕地面積長期穩(wěn)定,總量平衡。
3、保護(hù)和節(jié)約土地的同時(shí),與開發(fā)耕地有機(jī)結(jié)合,充分發(fā)揮土地開發(fā),宅基地還耕的作用。積極做好農(nóng)田水利工程配套,搞好水土保持和土壤改良,確保開墾耕地的質(zhì)量。
4、積極盤活存量土地,加大閑置土地的查處力度。五年來我鎮(zhèn)確保了江油市下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)數(shù),同時(shí)在原有基礎(chǔ)上增加了耕地23.8畝。
五、存在的問題和今后改進(jìn)的措施
五年來,我鎮(zhèn)履行耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)取得了一定成績,但也存在一些矛盾和問題。主要表現(xiàn)在耕地占補(bǔ)平衡壓力大,新開耕地質(zhì)量參差不齊,補(bǔ)充耕地質(zhì)量相對(duì)于被占耕地質(zhì)量存在差距;農(nóng)業(yè)綜合投入仍顯不足等。究其原因,主要是耕地計(jì)劃補(bǔ)充任務(wù)歷史欠賬多,后備資源匱乏,開發(fā)難度大;部分新開耕地由于產(chǎn)出低,肥力培植周期長。
我鎮(zhèn)將緊緊圍繞中央、省、市耕地保護(hù)精神,在保障重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地的同時(shí),進(jìn)一步落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制,優(yōu)化用地結(jié)構(gòu),強(qiáng)力推進(jìn)土地整治工程建設(shè),進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)投入,提高耕地特別是基本農(nóng)田質(zhì)量,遏制非法占用耕地建房行為,促進(jìn)耕地保護(hù)水平進(jìn)一步提高。
1、進(jìn)一步落實(shí)好耕地保護(hù)責(zé)任制:繼續(xù)加大國土資源管理法規(guī)政策的宣傳教育活動(dòng),增強(qiáng)干部、群眾耕地保護(hù)責(zé)任意識(shí),不斷提高依法行政水平。進(jìn)一步加大對(duì)各級(jí)耕地保護(hù)責(zé)任制落實(shí)情況的督促、檢查和考核力度,實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)和追究制度。
2、繼續(xù)強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)察工作:進(jìn)一步加大土地執(zhí)法力度,堅(jiān)決打擊違法占用耕地行為。建立耕地保護(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),完善土地執(zhí)法監(jiān)察體系;嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)態(tài)巡查制度和聯(lián)合執(zhí)法制度,對(duì)違反耕地保護(hù)政策、破壞耕地和違法占用耕地的典型個(gè)案,都要排除阻力,敢于碰硬,堅(jiān)決從嚴(yán)予以查處。
3、多渠道增加耕地面積,確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡:大力實(shí)施土地開發(fā)工程,向土地開發(fā)要耕地;積極申報(bào)省市土地整理項(xiàng)目的立項(xiàng),向土地綜合整治要耕地;整合農(nóng)業(yè)、水利、交通等部門的資源,加大投入,向?yàn)?zāi)毀土地還耕土地要耕地;以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和落實(shí)種糧補(bǔ)貼政策為手段,強(qiáng)化地力培肥,提高農(nóng)田質(zhì)量,增強(qiáng)農(nóng)民種糧積極性,杜絕耕地的擱置荒廢現(xiàn)象。
4、進(jìn)一步加大農(nóng)村宅基地管理:完善農(nóng)民建房審批管理,加快農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作,促進(jìn)農(nóng)村土地市場秩序的根本好轉(zhuǎn)。
特此報(bào)告
二一一年八月二十六日
主題詞:耕地保護(hù)自查報(bào)告
鎮(zhèn)人民政府201*年8月26日印
(共印6份)
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張家川縣人民政府
關(guān)于耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)工作完成情況的
自查報(bào)告
為貫徹落實(shí)國土資源部《關(guān)于開展201*201*年省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核工作的通知》(國土資發(fā)[201*]101號(hào))文件精神,根據(jù)省廳及市局的安排部署,我縣認(rèn)真開展耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核自檢自查工作,現(xiàn)就我縣耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任自查情況報(bào)告如下:
一、耕地保護(hù)情況
201*年我縣耕地總面積55091.06公頃,均為旱地。201*年耕地減少45.02公頃,其中非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目占用45.02公頃。201*年,耕地增加2.44公頃,其中農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整增加2.44公頃。
201*201*年增加耕地面積42.44公頃,其中土地開發(fā)40公頃,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整2.44公頃;201*201*年減少耕地面積65.02公頃,其中建設(shè)占用65.02公頃。
為切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù),全面落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制,把耕地保護(hù)目標(biāo)納入地方黨政年度績效考核,落實(shí)土地違法責(zé)任追究制度,開展耕地保護(hù)和基本農(nóng)田保護(hù)政府領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)?h政府和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))簽訂了《耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》,明確了每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積,建立了耕地保護(hù)的指標(biāo)量化制。
加大耕地保護(hù)宣傳力度,努力提高全民耕地保護(hù)意識(shí)。結(jié)合“4.22地球日”、“6.25土地日”和日常執(zhí)法巡查等契機(jī)開展形式多樣的土地法律法規(guī)的宣傳,如制作專題宣傳單、在電視臺(tái)播放節(jié)約集約利用土地專題節(jié)目、開展土地管理工作座談會(huì)等。加大對(duì)《土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的學(xué)習(xí)和宣傳,提高全民保護(hù)耕地的法律意識(shí),不斷提高人民政府領(lǐng)導(dǎo)依法行政、依法用地和保護(hù)耕地的意識(shí)和自覺性。
二、基本農(nóng)田保護(hù)情況
201*年我縣劃定基本農(nóng)田43467.50公頃,均為旱地,基本農(nóng)田保護(hù)率達(dá)到了79%。全縣設(shè)立保護(hù)標(biāo)志牌,17個(gè),全縣成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組3個(gè),東中西3片各一個(gè),村管護(hù)小組261個(gè),確定村組聯(lián)絡(luò)人員作為保護(hù)監(jiān)測(cè)員。全縣基本農(nóng)田的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組均層層簽訂了基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書。201*年度,我縣基本農(nóng)田沒有減少和增加情況。
加強(qiáng)了基本農(nóng)田保護(hù)的日常管理,開展了基本農(nóng)田檢查工作,針對(duì)薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步健全基本農(nóng)田保護(hù)制度。以縣政府文件制定下發(fā)了永久性基本農(nóng)田劃定工作方案,明確了指導(dǎo)思想、基本原則、工作方法和工作步驟,部署工作任務(wù),安排落實(shí)工作措施。縣上成立了永久性基本農(nóng)田劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,縣監(jiān)察局、農(nóng)業(yè)局主要負(fù)責(zé)人任副組長,縣財(cái)政局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣農(nóng)技推廣中心、縣水務(wù)局等相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員,協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。
三、耕地占補(bǔ)平衡情況
201*年新增建設(shè)占用耕地計(jì)劃20公頃,實(shí)際占用耕地20公頃,批準(zhǔn)占用耕地20公頃。201*年我縣補(bǔ)充耕地義務(wù)60公頃,任務(wù)60公頃,實(shí)際補(bǔ)充耕地13.5公頃。
加強(qiáng)占用耕地與補(bǔ)充耕地計(jì)劃管理,嚴(yán)格控制各項(xiàng)建設(shè)占用耕地。一是嚴(yán)格落實(shí)土地用途管制制度,強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃的約束力,按照土地利用總體規(guī)劃確定土地的用途和土地利用計(jì)劃的安排,合理使用土地。二是嚴(yán)格報(bào)批程序,對(duì)耕地實(shí)行特別保護(hù),嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,嚴(yán)把農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用審批關(guān),從嚴(yán)執(zhí)行耕地保護(hù)“五不準(zhǔn)”的規(guī)定,做到不擅自降低基本農(nóng)田保護(hù)比例和布局,確保實(shí)現(xiàn)土地資源的合理利用和耕地?cái)?shù)量的總體穩(wěn)定。堅(jiān)決落實(shí)耕地“占一補(bǔ)一”制度,對(duì)非農(nóng)建設(shè)占用耕地按“占多少、補(bǔ)多少”的原則進(jìn)行補(bǔ)償,保護(hù)現(xiàn)有耕地面積長期穩(wěn)定,總量平衡。三是在保護(hù)和節(jié)約用地的同時(shí),與開發(fā)耕地有機(jī)結(jié)合起來,充分發(fā)揮土地開發(fā)整理的作用,積極探索并形成一套從項(xiàng)目立項(xiàng)到規(guī)劃設(shè)計(jì),土地開發(fā)整理、耕地儲(chǔ)備與建設(shè)項(xiàng)目占用耕地掛鉤的運(yùn)作機(jī)制,逐步做到耕地先補(bǔ)后占。加強(qiáng)驗(yàn)收跟蹤,對(duì)每個(gè)土地開發(fā)整理項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收,并做好跟蹤檢查,做好農(nóng)田水利工程配套,搞好水土保持和土壤改良,確保開墾耕地的質(zhì)量。四是積極盤活存量土地,加大閑置土地的查處力度,完善土地有形市場,穩(wěn)步推進(jìn)土地市場建設(shè)。
四、耕地質(zhì)量建設(shè)情況
根據(jù)我縣耕地分等定級(jí)工作成果,我縣有高等地16720.29公頃,中等地36876.6公頃,低等地1536.21公頃。
根據(jù)農(nóng)業(yè)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),我縣有高產(chǎn)田22040.87公頃,中產(chǎn)田22040.87公頃,低產(chǎn)田11020.92公頃,建立了耕地質(zhì)量區(qū)域監(jiān)測(cè)站1個(gè),耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)45個(gè)。
五、耕地保護(hù)存在的問題
五年來,我縣履行耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)取得了一定成績,但也存在一些矛盾和問題。主要表現(xiàn)為耕地占補(bǔ)平衡壓力大,新增耕地質(zhì)量參差不齊,補(bǔ)充耕地質(zhì)量相對(duì)于被占耕地質(zhì)量有差距;農(nóng)業(yè)綜合投入仍顯不足等。究其原因,主要是耕地計(jì)劃補(bǔ)充任務(wù)歷史欠帳多,后備資源匱乏,開發(fā)難度大;部分新增耕地由于產(chǎn)出低,肥力培植周期長,影響農(nóng)民耕種積極性等。
六、今后工作的打算
今年我縣項(xiàng)目建設(shè)保障用地的任務(wù)十分繁重,耕地保護(hù)仍然面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。我縣將緊緊圍繞中央和省、市耕地保護(hù)精神,在保障城市建設(shè)和重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地的同時(shí),進(jìn)一步落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制,優(yōu)化用地結(jié)構(gòu),強(qiáng)力推進(jìn)土地整治工程建設(shè),進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)投入,提高耕地特別是基本農(nóng)田質(zhì)量,遏制非法占用耕地建房行為,促進(jìn)耕地保護(hù)水平進(jìn)一步提高。
1.進(jìn)一步落實(shí)好耕地保護(hù)責(zé)任制。繼續(xù)加大國土資源管理法規(guī)政策的宣傳教育活動(dòng),增強(qiáng)干部和群眾耕地保護(hù)責(zé)任意識(shí),不斷提高縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府和各部門依法行政水平。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)級(jí)
耕地保護(hù)責(zé)任制落實(shí)情況的督促、檢查和考核力度,實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)和追究制度。
2.繼續(xù)強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)察工作。進(jìn)一步加大土地執(zhí)法力度,堅(jiān)決打擊違法占用耕地行為。建立耕地保護(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),完善土地執(zhí)法監(jiān)察體系;嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)態(tài)巡查制度和聯(lián)合辦案制度,對(duì)違反耕地保護(hù)政策、破壞耕地和違法占用耕地的典型個(gè)案,都要排除阻力,敢于碰硬,堅(jiān)決從嚴(yán)予以查處。
3.多渠道增加耕地面積,確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。一是大力實(shí)施土地整治工程,向土地開發(fā)要耕地。積極申報(bào)國家和省級(jí)土地整理項(xiàng)目的立項(xiàng),向土地綜合整治要耕地。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村土地整治工作,做到早踏勘、早規(guī)劃、早設(shè)計(jì)、早施工;整合農(nóng)業(yè)、水利、交通等部門的資源,加大投入,向?yàn)?zāi)毀土地復(fù)墾要耕地;以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和落實(shí)種糧補(bǔ)貼政策為手段,強(qiáng)化地力培肥,提高農(nóng)田質(zhì)量,增強(qiáng)農(nóng)民種糧積極性,杜絕耕地撂荒現(xiàn)象。
4.進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理。以實(shí)施《張家川縣農(nóng)村宅基地管理辦法》為重點(diǎn),加快農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制,加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)步伐。完善農(nóng)民建房審批管理,加快農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作,促進(jìn)農(nóng)村土地市場秩序的根本好轉(zhuǎn)。
附件:1、201*-201*年耕地保護(hù)情況匯總表2、基本農(nóng)田保護(hù)情況匯總表
3、201*年度基本農(nóng)田占用(減少)和補(bǔ)劃情況匯總表4、占用耕地與補(bǔ)充耕地計(jì)劃執(zhí)行情況表
5、省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況匯總表6、耕地等級(jí)與基本農(nóng)田建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)表7、高中低產(chǎn)田分布與耕地地力監(jiān)測(cè)情況統(tǒng)計(jì)表
二一一年八月十二日
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