三聯共建 交流材料

牽手結親架起連心橋真情幫扶聯出新風貌縣人大常委會機關黨支部開展“三聯共建”

活動的幾點做法

開展“三聯共建”活動，是貫徹落實科學發(fā)展觀、推進新農村建設的重大舉措，也是促進社會穩(wěn)定和諧的現實需要。縣人大常委會機關黨支部按照“三聯共建”活動強班子、抓產業(yè)、保穩(wěn)定的三項任務要求，圍繞長壩村發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一思想，提高認識，明確思路，強化措施，真情幫扶，充分發(fā)揮幫建和協(xié)調服務作用，與所幫包的平梁鎮(zhèn)長壩村支部和黨員群眾架起了連心橋，“三聯共建”活動呈現新風貌。我們的具體做法是：

一、領導重視，認識到位聯得上

縣人大常委會領導班子高度重視“三聯共建”活動，將此項活動作為加強機關黨建工作的重要內容來抓，縣上部署此項活動后，機關及時召開動員會議，使機關黨員干部充分認識到開展“三聯共建”活動不僅是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的有力舉措，是密切黨群干群關系的有效途徑，而且是黨員干部鍛煉成長、增長才干的好機會，紛紛表示要結對幫扶，各盡所能，幫助發(fā)展增收。為確保聯得上，下的去，靠得住，不走過場，機關還建立了“三聯共建”活動領導小組，領導小組對“三聯共建”活動負總責，組織黨員定期不定期到村開展調查研究，了解工作動態(tài)，指導抓好村級班子建設，幫助理清發(fā)展思路，督促抓好重點工作落實，協(xié)調解決“三聯共建”活動中遇到的具體困難和問題。

二、措施得力，竭力幫扶注真情

為確�！叭�聯共建”活動取得實效，機關領導示范帶動，支部牽手連心，黨員結親成友，采取了一系列扎實有效措施，為幫扶的長壩村注入了真情，建立了深厚感情，辦了一些力所能及的事情，調動了黨員群眾盼增收、思富路、謀發(fā)展的積極性。

一是制定有幫扶計劃和目標。在深入調查摸底的基礎上，機關支部結合長壩村發(fā)展規(guī)劃，制定有年度幫建方案，領導有聯點計劃，每名黨員有聯幫計劃。

二是采取機關黨支部書記、副書記、支委成員輪流包月抓幫建的方法，促使幫建工作落到實處。

三是機關黨員與長壩村黨員和困難群眾實行“一對一”幫扶，要求機關黨員與長壩村黨員群眾常走動常聯系，每月到村入戶開展工作不少于1次。

四是幫建活動建檔立卡。要求機關支部、領導和每名黨員開展活動既要年初有計劃、年終有總結，還要有日志，有圖片資料。

通過這些措施，促進了機關支部、領導和黨員真抓實干、真情幫扶。特別是今年4月在長壩村組織有人大機關和長壩村60余名黨員召開了“三聯共建”推進會，機關支部宣布了201*年幫建計劃，機關黨支部書記和黨員代表分別作了幫建表態(tài)承諾，縣委組織部、機關工委領導分別作了指導講話，把人大機關和長壩村的“三聯共建”活動推向了高潮。機關黨員分別按照“一對一”結對認親，深入幫扶對象家中，實地了解情況，圍繞增收致富目標，找準幫扶著力點，著力培養(yǎng)和幫強一批發(fā)展能人。對困難群眾和黨員，機關黨員還當即拿出現金幫助解決生活困難，樹立了機關黨員“為民、務實、可信、可親”的新形象。

三、重點突出，送智送惠展新貌

幫建工作中，機關支部積極為長壩村支部指路子出點子辦實事，圍繞村上主導產業(yè)建設和七組便民橋修建、農網改造、水管擴容、安置點水泥硬化、五改三建等重點基礎設施建設，著力在幫助和指導村上優(yōu)化發(fā)展規(guī)劃、爭取項目資金、整合增收資源、改善發(fā)展環(huán)境和提高農民發(fā)展本領上下功夫，在力所能及的范圍內力爭為長壩村辦實事，給予長壩村最大的關心和支持。如機關支部幫建的“五改三建”點，長600米，寬4.5米的水泥路硬化今年3月竣工，機關支部現場視察后兌現承諾，援助幫建資金1萬元。在和長壩村支部聯建過程中，機關支部進一步了解了農村實際，增強了黨性修養(yǎng)，實現了支部牽手聯心，共同提高的目的。機關黨員在幫建中，體現了自身價值，增長了才干，服務基層、服務群眾的熱情高了，基層黨員群眾有了支持幫扶，發(fā)展思路明了，信心干勁足了，鄉(xiāng)村處處展現抓產業(yè)、搞建設熱火朝天的場面。

擴展閱讀：關于三聯共建活動的實踐和思考

關于“三聯共建”活動的實踐與思考

黨的十七大提出“建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制�！边@是貫徹落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展、推進社會主義新農村建設對基層黨建工作提出的新要求。近年來，樊城區(qū)立足區(qū)情，創(chuàng)造了“三位一體”、“三會治事”、“三聯共建”的“三三”制基層黨建工作模式，特別是開展了以發(fā)展一批影響帶動能力強的特色產業(yè)、培植一批經濟發(fā)展能人、幫強一批農村基層黨組織為目標的“三聯共建”活動，初步探索到一條建立城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機制、統(tǒng)籌開展城鄉(xiāng)黨建工作的新路子。

一、主要做法及成效

（一）黨群聯動、部門協(xié)作，農村集體經濟逐步發(fā)展壯大“三聯共建”活動的根本出發(fā)點和落腳點就是使農業(yè)發(fā)展后勁明顯增強，農民經濟收入狀況明顯改善，農村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強。在這一目標指引下，區(qū)直36支新農村工作隊，利用自身信息、資源、專業(yè)優(yōu)勢，因地制宜開展工作，指導包聯各村制定了詳細的三年經濟發(fā)展規(guī)劃，以群眾能否真正得到實惠為標準，理清思路，明確年度工作重點，并采取不同方式加以推進。區(qū)人大辦籌集資金1萬余元，為包點村農民送去養(yǎng)殖、種植等農業(yè)科技書籍5000余冊。區(qū)科協(xié)先后10余次邀請山東壽光的蔬菜專家來樊對種植大戶進行技能培訓。區(qū)發(fā)改局奔走呼吁，積極向上爭取，

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將聯系點納入全市“興村計劃”，爭取項目啟動資金5萬元。在區(qū)直部門的有力幫扶下，各基層農村黨支部充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，引導群眾大力發(fā)展庭院經濟、家庭工業(yè)、特色產業(yè)。大李營村的白鐵制品、楊旗營村的建筑工程、王臺村的豆制品、新集村的蛋雞養(yǎng)殖、梁坡村的蔬菜種植都搞得有聲有色。據不完全統(tǒng)計，全區(qū)90%以上的農戶在種植糧油等主要農作物以外，都興辦了其他農副產業(yè)，農民因此年均增收3000元以上。

（二）以城帶鄉(xiāng)、工農聯建，城鄉(xiāng)一體化進程不斷加快作為一個典型的以城帶鄉(xiāng)城區(qū)，近年樊城經濟社會各項事業(yè)發(fā)展迅速，綜合經濟實力不斷增強，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進，初步具備了“工業(yè)支持農業(yè)、城市反哺農村”的條件。區(qū)委區(qū)政府不斷調整和優(yōu)化支出結構，集中財力，向農村傾斜，向公共服務傾斜、向重點民生領域傾斜，辦了不少人民群眾關注的好事、實事，公共財政惠及城鄉(xiāng)廣大民眾。201*年，從本級財力中安排專項資金600萬元用于建設新農村、培訓農民，發(fā)展現代農業(yè)。全面實行“兩免一補”，對農村和城鎮(zhèn)義務教育階段學生免雜費、免書本費、補助貧困寄宿生生活費，完成了農村義務教育經費保障機制改革；區(qū)級安排配套資金68萬元，用于農村中小學現代遠程教育工程，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展和基礎教育的現代化；投資580萬元擴建新建的12所農村寄宿制學校相繼建成投入使用。編織、完善社會保障網。農村低保對象低保金金全部實現社會化發(fā)放。“五�！比藛T應保盡保，戶供養(yǎng)標準從原來的年

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人均1200元提高到1600元。完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務網絡，規(guī)劃設置了社區(qū)衛(wèi)生服務中心9個，社區(qū)衛(wèi)生服務站76個，村級衛(wèi)生室84個，有效緩解了群眾看病難、看病貴的問題。

一系列數據彰顯了區(qū)委區(qū)政府科學發(fā)展、執(zhí)政為民的理念，使城鄉(xiāng)居民學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，讓發(fā)展成果與人民群眾共享，是對“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、和諧共榮”新樊城戰(zhàn)略的最好詮釋。

（三）資源對接、城鄉(xiāng)聯創(chuàng)，基層黨建工作邁上新臺階在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，樊城區(qū)把一批集體經濟較為發(fā)達、基層組織建設較為規(guī)范、社區(qū)居民文明素質較高的城市社區(qū)推向前臺，與一批農村基層黨組織有效對接，不斷拓寬城鄉(xiāng)互聯共建活動的內容，健全幫扶機制，收到了良好的效果。通過互相提供信息、引進資金項目、輸出勞務、培訓人才，促進經濟協(xié)調發(fā)展，實現經濟對接;通過互相交流學習黨組織、自治組織的好經驗、好做法，建立健全各項規(guī)章制度，推進基層民主政治建設，提高村(居)民主管理水平，實現組織對接;通過黨員與黨員、能人與能人互動，開展走訪、慰問、技術交流活動，送溫暖進家入戶，解決群眾生產生活中實際問題，實現骨干對接;通過社區(qū)和村共同開展文明家庭創(chuàng)建、“三戶”(致富模范戶，衛(wèi)生光榮戶，文化先進戶)爭創(chuàng)、特色家庭評比活動，讓家庭“攀親”，互相交流，取長補短，實現家庭對接。

自“村居互動、聯建共創(chuàng)”活動開展以來，全區(qū)已建立252個城市黨員干部服務農村聯系點，機關干部與農村黨

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員結成幫扶對子1800多個，普遍開展的經濟、黨務、群團組織和文明創(chuàng)建深度合作，進一步提高了城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建活動質量，實現了城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展和精神文化共同繁榮。

二、“三聯共建”活動開展中所存在問題

思想上存在“誤區(qū)”。少數聯建單位注重形式有余，講究實效不夠；一些基層單位有“等、靠、要”思想，主觀上不積極，行動上不努力。造成“剃頭擔子一頭熱”的現象。

授之以“魚”，而沒有授之以“漁”。在“三聯共建”活動中，個別單位重視爭取項目幫發(fā)展、給錢給物解決具體困難，而在建班子、理思路、抓教育、提素質方面略顯不足。

考核存在難度。由于不同部門掌握的技術人才、公共資源優(yōu)勢不同，黨員干部的能力素質各有不同，導致幫建力度不均等，活動成效有差異，在統(tǒng)一考核管理上有難度，不能一把尺子量到底。三、對策與思考

（一）“三聯共建”活動，要逐步拓寬“聯”的渠道

“三聯共建”活動，應該整合社會資源，在不同層面擴大參與者的范圍，使之成為全社會的共同行動。在個體層面，鼓勵青年志愿者、社會義工等到農村從事“三支一扶”活動，選派機關、企事業(yè)單位的優(yōu)秀干部、高校畢業(yè)生到農村基層去鍛煉工作，豐富社會閱歷。在企業(yè)組織層面，要動員轄區(qū)科研院所、企業(yè)單位、民間團體，利用自身的專業(yè)、技術、人才優(yōu)勢，去發(fā)展農業(yè)經濟，改善農村生活環(huán)境，提

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升農民的精神文化素質。在政府層面，要持之以恒地開展部門聯建幫扶活動，發(fā)揮“共建”主力軍作用。更要從制度的層面研究如何把聯建單位與服務對象之間的關系緊密化、固定化、經�；�，使聯建活動能夠深入、持久開展下去。

（二）“三聯共建”活動，要不斷豐富“建”的內容今后，需要在豐富“三聯共建”活動內容上動腦筋、做文章。突破性發(fā)展新型農業(yè)生產合作組織。樊城的各類農村專業(yè)合作經濟組織近年來蓬勃發(fā)展，已經成為農業(yè)產業(yè)化經營的重要載體。同時，對于提高農民科學文化素質,增加農民收入也發(fā)揮了重要作用。下一步，相關部門要結合自身職能，把聯建活動的重點放到如何幫助各類合作組織引導農民搞好農業(yè)生產結構調整，實現農業(yè)生產的標準化，產業(yè)化，規(guī)�；�，為降低農業(yè)生產成本，參于市場競爭發(fā)揮更大作用，使之真正成為農民、企業(yè)和商戶之間流通、服務的橋梁。

不遺余力地培育新型農民。認真做好培訓規(guī)劃，突出農村實用技術培訓，培養(yǎng)一批具有一技之長的技能型農民。充分利用農閑、節(jié)日組織多種形式的群眾文化活動，倡導農民學文化、學技能，培養(yǎng)一批文化型農民。發(fā)揮好農業(yè)專業(yè)合作社中的大戶以及鄉(xiāng)土拔尖人才的示范和引導的作用，培養(yǎng)一批熟悉市場、敢闖敢干的經營型農民。

要探索新型農村社區(qū)建設。在有條件的行政（自然）村實施農村新型社區(qū)建設，將城市公共服務全面延伸下移，探索“一統(tǒng)雙化”的社區(qū)建管模式。具體而言，就是按照“統(tǒng)一、集中、規(guī)范”的要求，將農民集中居住區(qū)布點選址與產

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業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)規(guī)劃相結合，促進農民充分就業(yè)，最大限度發(fā)揮城鎮(zhèn)公共設施使用效益。完善城市化配套。加大資金投入，完善道路、通訊、供水、供電、污水處理等基礎設施，以及商業(yè)、文化、娛樂等公共配套設施，在社區(qū)內推行社會化服務。

（三）“三聯共建”活動，要始終為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展服務開展“三聯共建”活動，根本目標是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。就是要將城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的公共資源進行有效整合，構建城鄉(xiāng)一體化工作格局。發(fā)展雙“加”現代農業(yè)。按照“公司+基地+農戶”、“農村專業(yè)合作組織+社員”的模式，大力扶持蔬菜、畜牧養(yǎng)殖等主導產業(yè)，促進農民致富增收。本著“減”少農民的原則加強對農民的培訓、就業(yè)指導，就地轉化、安置剩余勞力，使之成為真正意義上的城鎮(zhèn)居民。發(fā)揮政策措施的倍“乘”效應加強農村基礎設施建設。在自身財力范圍內，加大對基礎設施建設的投入力度，同時積極向上爭取項目、資金；另一方面，制定獎勵政策措施引導民間資本、社會資金筑路修橋、興辦小型水利工程，發(fā)展沼氣等清潔能源，切實改變農民群眾的生產生活條件，使群眾安居樂業(yè)，促進農村社會和諧穩(wěn)定。要消“除”影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的各種體制、機制性的障礙，特別是在戶籍、就業(yè)、教育、社會保障等方面的不合理制度，建立城鄉(xiāng)互動，共同發(fā)展、共同繁榮的新體制和新機制，實現真正意義上的城鄉(xiāng)一盤棋。

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