安監(jiān)局201*年安全工作總結(jié)及201*年工作安排
華晉焦煤安監(jiān)局綜合處主要事跡
一、201*年主要安全工作
1、完善安全管理制度,確保監(jiān)管工作有章可循為確保安全監(jiān)管工作順利開展,以“強(qiáng)化安全基礎(chǔ)”為核心,制定和完善了一系列工作制度和措施。年初制定下發(fā)安全管理1號文,圍繞1號文相繼修訂完善了《安全生產(chǎn)管理二十項(xiàng)制度》、《公司領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)關(guān)部門安全生產(chǎn)責(zé)任制》,出臺了《華晉焦煤有限責(zé)任公司201*年度安全績效考核辦法》、《五級網(wǎng)絡(luò)責(zé)任體系落實(shí)考核辦法》、《事故隱患排查治理考核獎(jiǎng)罰辦法》、《安監(jiān)系統(tǒng)“創(chuàng)先爭優(yōu)”達(dá)標(biāo)考核評比辦法》等年度性考核辦法和《關(guān)于一季度全面開展“五個(gè)一”安全大行動(dòng)全力打好安全開局仗的通知》、《關(guān)于落實(shí)“三確!弊龊冒踩a(chǎn)工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)“警示三月行”活動(dòng)安排的通知》、《關(guān)于開展201*年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知》、《關(guān)于開展公司安全生產(chǎn)百日大檢查的通知》及《關(guān)于決戰(zhàn)決勝后五月,確保公司安全生產(chǎn)的決定》等階段性安全管理文件,進(jìn)一步使安全工作科學(xué)化、合理化、規(guī)范化、制度化,通過各項(xiàng)工作制度、規(guī)程、措施的制定,進(jìn)一步健全完善了安全生產(chǎn)工作機(jī)制,提高了安全生產(chǎn)工作的針對性、操作性,使得安全生產(chǎn)工作有章可循、有據(jù)可依。
2、嚴(yán)格制度落實(shí)考核,確保各項(xiàng)管理制度落實(shí)到位全面加大制度落實(shí)考核力度,保證各項(xiàng)制度和措施落到
實(shí)處。對年初下發(fā)的《五級網(wǎng)絡(luò)責(zé)任體系落實(shí)考核辦法》、《華晉焦煤有限責(zé)任公司201*年度安全績效考核辦法》、《事故隱患排查治理考核獎(jiǎng)罰辦法》等安全管理文件,實(shí)行月度考核、季度獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn),每月安監(jiān)局牽頭組織相關(guān)部門,深入一線、深入現(xiàn)場,以“五環(huán)節(jié)安全管理法”為考核原則,即:按照“制度執(zhí)行檢查處罰、獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)整改”五個(gè)環(huán)節(jié),從制度制定、認(rèn)真執(zhí)行,到檢查執(zhí)行情況、處罰執(zhí)行不到位行為,然后堅(jiān)決予以整改,實(shí)行封閉式的循環(huán)往復(fù)抓安全措施落實(shí)的管理辦法,真正的發(fā)揮了安監(jiān)部門、職能處室的監(jiān)督管理作用,切實(shí)提高了考核質(zhì)量,為制度的落實(shí)執(zhí)行提供了強(qiáng)有力的保障。
3、開展各類安全活動(dòng),營造安全氛圍,著力提高企業(yè)安全文化建設(shè)
年初組織開展了“五個(gè)一”安全大行動(dòng),即“一學(xué)習(xí)、一落實(shí)、一會(huì)診、一方法、一督導(dǎo)”;三月份緊緊圍繞“銘記教訓(xùn)、防范事故”主題組織各單位開展了“警示三月行”活動(dòng),懸掛條幅、標(biāo)語90條幅,開辦安全宣傳教育專欄、文化櫥窗60塊、舉辦安全承諾,安全簽名,安全文藝匯演,參加安全知識考試3826人次,發(fā)放宣傳資料6000份,隱患大排查356條,利用班前會(huì),開展安全囑咐、事故警醒、“危險(xiǎn)源分析”等活動(dòng)96次;六月份,以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī),掀起安全宣傳教育新高潮,在沙曲礦組織開展了安全生產(chǎn)宣
傳咨詢?nèi)栈顒?dòng),開展了安全月宣誓,千人簽名活動(dòng),組織廣大職工觀看《安全在我心中》及《煤礦典型事故案例分析》光盤,為職工發(fā)放宣傳圖冊1500本。開展了全員“六月安全月”考試;七月份組織開展全國煤礦安全知識競賽活動(dòng),在焦煤選拔賽中,進(jìn)入前五名,分別獲得組織獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng);八月份開展了“安全生產(chǎn)百日大檢查”、“決戰(zhàn)決勝后五月”安全活動(dòng)。每項(xiàng)活動(dòng)結(jié)束后,安監(jiān)局都組織相關(guān)業(yè)務(wù)處室對二級單位進(jìn)行了檢查考核獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn),通過各項(xiàng)活動(dòng)的開展,全面營造了濃厚的安全氛圍。
擴(kuò)展閱讀:某縣安監(jiān)局201*年安全生產(chǎn)工作總結(jié)和201*年工作思路(征詢稿)
敖安監(jiān)管發(fā)201*號
某某縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
關(guān)于《201*年度安全生產(chǎn)工作總結(jié)》的報(bào)告
某市安委辦:
現(xiàn)將某某縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《201*年度安全生產(chǎn)工作總結(jié)》呈上,請審示。
某某縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局二○一一年十二月九日
某某縣安監(jiān)局201*年度安全生產(chǎn)工作總結(jié)
201*年,某某縣安監(jiān)局認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院201*23號通知精神,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)年活動(dòng),切實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,深化綜合監(jiān)管,全力防范遏制生產(chǎn)安全事故及重特大事故,我縣安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。
一、201*年1-11月份安全生產(chǎn)形勢(一)全縣1-11月份事故發(fā)生情況
1-11月份,全縣共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故145起,死亡16人,與去年同期比事故起數(shù)增加13起,同比上升9.85%,死亡人數(shù)減少8人,同比下降33.33%。其中:
全縣工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生事故8起,死亡8人,與去年同期比事故起數(shù)減少1起,同比下降11.11%,死亡人數(shù)減少8人,同比下降50%。
全縣發(fā)生消防火災(zāi)事故127起,未發(fā)生死亡事故,與去年同期比事故起數(shù)增加16起,同比上升14.41%,死亡人數(shù)持平。
全縣共發(fā)生道路交通事故10起,死亡8人,與去年同期比事故起數(shù)減少2起,同比下降16.67%,死亡人數(shù)持平。
(二)201*年某市下達(dá)的安全生產(chǎn)指標(biāo)及1-11月份控制情況:
1.各類傷亡事故死亡人數(shù)控制指標(biāo)為26人,現(xiàn)死亡16人;2.工礦商貿(mào)企業(yè)死亡人數(shù)控制指標(biāo)為8人,現(xiàn)死亡8人;3.道路交通死亡人數(shù)控制指標(biāo)為18人,現(xiàn)死亡8人。二、201*年安全生產(chǎn)工作開展情況
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
今年,某某縣委、政府進(jìn)一步加大了安全生產(chǎn)工作力度,始終不渝地抓好安全生產(chǎn)工作。一是組織召開專題會(huì)議對全縣安全生產(chǎn)工作進(jìn)行安排部署,1-11月份,全縣召開各類安全生產(chǎn)工作會(huì)議21次,其中召開縣委常委會(huì)議2次,政府常務(wù)會(huì)議4次,全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議1次,全縣安委會(huì)(擴(kuò)大)會(huì)議4次,安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)會(huì)議10次。二是按照“屬地管理、黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”原則,通過層層簽訂責(zé)任書、逐級分解任務(wù)和細(xì)化責(zé)任落實(shí),全面落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任;重新梳理并明確各個(gè)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行“誰審批誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)”的工作原則,強(qiáng)化部門責(zé)任。三是加大安全工作投入力度。在每年年初的財(cái)政預(yù)算中都足額預(yù)算安監(jiān)部門經(jīng)費(fèi),并將全年安監(jiān)部門罰沒款100%返還給縣安監(jiān)局。
(二)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管,深入開展安全生產(chǎn)大檢查
今年以來,全縣共組織6次安全生產(chǎn)大檢查,在大檢查中,突出了對非法違法行為的檢查,強(qiáng)化了對安全責(zé)任制落實(shí)情況和現(xiàn)場安全管理、安全條件的檢查,做到誰檢查,誰簽字,誰負(fù)責(zé)。對發(fā)現(xiàn)的非法違法行為,堅(jiān)決采取措施取締關(guān)閉。對排查出的安全隱患采取有效措施立即進(jìn)行整治,該整改的限期整改,該停產(chǎn)整頓的必須停產(chǎn)整頓,并依法予以行政處罰。對拒不按要求整改或停產(chǎn)整頓的,加重對其的行政處罰,以確保徹底消除安全隱患。1-11月份,安監(jiān)部門實(shí)際監(jiān)督監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營單位143個(gè),監(jiān)督監(jiān)察覆蓋率78.1%;實(shí)際監(jiān)督監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營單位次數(shù)474次,監(jiān)督監(jiān)察覆蓋率231.4%;共查處事故隱患579條,應(yīng)完成事故隱患整改577條,已完成事故隱患整改577條,按期整改率為100%。通過開展安全生產(chǎn)大檢查工作,有效的遏制了各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生,對我縣安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)發(fā)展起到了良好的推動(dòng)作用。
(三)強(qiáng)化源頭管理,扎實(shí)開展隱患排查治理行動(dòng)201*年縣安監(jiān)局分別采取定期檢查、階段督查、隨機(jī)暗訪、聯(lián)合檢查等形式,加強(qiáng)監(jiān)管、狠抓落實(shí),強(qiáng)化源頭管理,進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度,及時(shí)消除各類安全生產(chǎn)隱患。1-11月份,檢查某某縣榆樹林子煤礦6次,檢查金屬非金屬礦山75家121次,查出事故隱患210條,已完成整改208條,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓企業(yè)12家,提請關(guān)閉企業(yè)1家。檢查;髽I(yè)21家33次,查出隱患26條,已完成整改26條。檢查冶金、有色、建材深加工等企業(yè)9家34次,查出隱患19條,已完成整改19條。檢查煙花爆竹企業(yè)37家280次,查出隱患324條,已完成整改324條。通過隱患排查治理,整改和消除了大量事故隱患,減少和預(yù)防了事故的發(fā)生。
(四)營造安全氛圍,強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作一是認(rèn)真開展安全生產(chǎn)月活動(dòng),通過多種多樣形式的宣傳活動(dòng),廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)常識:在新惠鎮(zhèn)內(nèi)各機(jī)關(guān)單位及企業(yè)懸掛圍繞“安全責(zé)任、重在落實(shí)”主題的宣傳標(biāo)語64條;出動(dòng)安全生產(chǎn)知識宣傳車2輛,組織安全生產(chǎn)知識宣傳秧歌隊(duì)在新惠鎮(zhèn)城區(qū)內(nèi)進(jìn)行安全生產(chǎn)知識宣傳;組織安全監(jiān)察人員在新中街至步行街區(qū)域現(xiàn)場接受群眾關(guān)于安全生產(chǎn)知識方面的咨詢,并發(fā)放以安全生產(chǎn)知識、家庭安全常識等為主要內(nèi)容的宣傳單8000余份。二是安排落實(shí)培訓(xùn)工作。3月下旬,自治區(qū)安監(jiān)局在我縣舉辦了全區(qū)煙花爆竹專題業(yè)務(wù)及駐廠安監(jiān)員培訓(xùn)班,我縣共有78人參加了此次培訓(xùn)。111月份,已請具有三級資質(zhì)的培訓(xùn)學(xué)校人員來某某舉辦培訓(xùn)班8期、培訓(xùn)1700人。同時(shí),狠抓了企業(yè)開工前的全員培訓(xùn),增強(qiáng)了預(yù)防事故和安全管理的能力。三是開展崗前警示教育活動(dòng)。4月份,以我縣近幾年發(fā)生的生產(chǎn)安全事故為素材,由安監(jiān)局牽頭制作了一部《安全生產(chǎn),警鐘長鳴》的專題片,安監(jiān)局派專人到各煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)播放,培訓(xùn)次數(shù)達(dá)到18次,培訓(xùn)人數(shù)達(dá)201*多人。(五)采取切實(shí)措施,強(qiáng)力推進(jìn)打非治違專項(xiàng)行動(dòng)在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和安排部署下,按照年初安全生產(chǎn)專題會(huì)議和加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)管理維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作會(huì)議精神,安監(jiān)部門制定了《某某縣集中開展嚴(yán)厲打擊非煤礦山領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》和《關(guān)于印發(fā)全縣安監(jiān)系統(tǒng)集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》,組成打非治違工作小組,與各職能部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府密切配合,采取強(qiáng)有力的措施嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為:一是堅(jiān)決關(guān)閉市里公告吊證的磚廠和沒有證照的采石廠、采砂廠,由農(nóng)電部門停止對其電力供應(yīng);二是堅(jiān)決關(guān)閉檢查中發(fā)現(xiàn)的非法企業(yè),對非法企業(yè)采取果斷的停電、停水、;鸸ぎa(chǎn)品措施;三是證照不齊全企業(yè)全部停產(chǎn)進(jìn)行限期整改,由企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù),直至證件齊全才能恢復(fù)生產(chǎn);四是沒有主體礦山的選礦廠全部停產(chǎn)整頓,停止電力供應(yīng),由企業(yè)限期辦理手續(xù)。停止持有探礦證企業(yè)選礦廠的一切選礦行為;五是在礦產(chǎn)資源整合過程中,非整合主體企業(yè)全部停產(chǎn);六是加大對發(fā)生安全事故企業(yè)的處罰力度,按規(guī)定上限進(jìn)行處罰。同時(shí),加大巡查力度,嚴(yán)防已停產(chǎn)企業(yè)私自恢復(fù)生產(chǎn)。在專項(xiàng)行動(dòng)期間,全縣采取;鸸ぎa(chǎn)品措施停產(chǎn)整頓非煤礦山企業(yè)12家,采取停電措施停產(chǎn)整頓非煤礦山企業(yè)24家,采取停電措施關(guān)閉非法礦山、小選廠、尾礦庫、小型采石場、磚廠共43家。
(六)夯實(shí)安全基礎(chǔ),全面實(shí)施企業(yè)班組安全建設(shè)根據(jù)上級要求,縣安監(jiān)局制定了《企業(yè)班組安全建設(shè)工作活動(dòng)實(shí)施方案》,成立企業(yè)班組安全建設(shè)工作活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,將開展企業(yè)班組安全建設(shè)工作細(xì)化分解到各個(gè)業(yè)務(wù)分管股室,與日常監(jiān)管工作相結(jié)合,深入到企業(yè)傳達(dá)相關(guān)文件精神和要求,大力宣傳開展企業(yè)班組安全建設(shè)工作的必要性和重要意義。根據(jù)我縣企業(yè)實(shí)際情況,從煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金有色等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域中各選取2個(gè)企業(yè)開展企業(yè)班組安全建設(shè)試點(diǎn)工作,督促試點(diǎn)企業(yè)把班組安全建設(shè)納入管理工作的重要議事日程,根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn),以夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)為目的、以加強(qiáng)班組安全建設(shè)為抓手,重點(diǎn)開展健全班組安全管理制度、落實(shí)班組安全責(zé)任、完善班組崗位操作標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)班組安全現(xiàn)場管理、深化班組安全文化建設(shè)和科學(xué)合理設(shè)置班組工作,在企業(yè)初步形成由班組長、安全員等組成的班組安全生產(chǎn)工作組織,建立并完善班組和作業(yè)現(xiàn)場安全管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。并充分借鑒和學(xué)習(xí)其他地區(qū)與企業(yè)的先進(jìn)做法,指導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)在開展班組安全建設(shè)工作中,重點(diǎn)做好建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、班組安全目標(biāo)化管理、班組安全建設(shè)的現(xiàn)場管理、班組安全管理動(dòng)態(tài)控制和安全隱患的預(yù)警與排查工作,將穩(wěn)定安全生產(chǎn)形勢、穩(wěn)定職工隊(duì)伍作為班組安全管理工作的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn),做到一崗一責(zé),加強(qiáng)安全管理,確保企業(yè)的安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的同步增長。7月中下旬,安監(jiān)局派駐安全監(jiān)管人員深入煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)全程指導(dǎo)企業(yè)班組建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)、安全三級教育以及檔案管理等,對完善安全監(jiān)管工作起到了良好的推動(dòng)作用。
(七)多措并舉,深入推進(jìn)礦山監(jiān)管工作
一是全面推進(jìn)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),中型礦山企業(yè)和尾礦庫全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化最低以上等級;二是在適合的露天礦山全部采用中深孔爆破、機(jī)械鏟裝、機(jī)械二次破碎;地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)正在推進(jìn);逐步實(shí)現(xiàn)對四等以上尾礦庫浸潤線、壩體位移、庫內(nèi)水位的觀測。三是督促全縣礦山企業(yè)健全完善安全目標(biāo)管理、礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班、通風(fēng)確認(rèn)等12項(xiàng)規(guī)章制度;督促企業(yè)設(shè)立技術(shù)總負(fù)責(zé)人和設(shè)立生產(chǎn)技術(shù)管理機(jī)構(gòu),配備采礦、機(jī)電、地質(zhì)及測量等專業(yè)技術(shù)人員。地下礦山還必須配備通風(fēng)等專業(yè)技術(shù)人員。沒有條件配備專業(yè)技術(shù)人員的礦山,必須聘請專業(yè)技術(shù)人員或委托評價(jià)、咨詢、技術(shù)服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)提供技術(shù)服務(wù)。加強(qiáng)對外包施工隊(duì)伍的安全管理,及時(shí)對外包施工單位進(jìn)行備案,督促礦山企業(yè)與外包施工單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議。四是嚴(yán)格落實(shí)非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗和從業(yè)人員先培訓(xùn)后上崗制度,規(guī)范特種作業(yè)人員的培訓(xùn)教育。五是配合做好礦產(chǎn)資源整合工作,督促整合后的新企業(yè)依法履行安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù),開展整合礦區(qū)安全設(shè)施“三同時(shí)”專項(xiàng)檢查,推動(dòng)“三同時(shí)”工作落實(shí)到位。六是督促企業(yè)開展地下礦山局部通風(fēng)系統(tǒng)和防治水工作專項(xiàng)整治,對局部通風(fēng)機(jī)使用情況、礦區(qū)水文地質(zhì)資料、防治水措施等進(jìn)行全面檢查,切實(shí)把防中毒窒息、防火災(zāi)、防治水制度和措施落實(shí)到位;開展露天礦山采場和排土場邊坡專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)檢查邊坡監(jiān)測監(jiān)控措施落實(shí)情況,高陡邊坡和危險(xiǎn)級排土場治理情況等,有效遏制邊坡坍塌事故。七是指導(dǎo)地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)工作,建議有條件的企業(yè)到省外學(xué)習(xí)取經(jīng),選樹示范礦井,積極參加市局組織的現(xiàn)場會(huì),推動(dòng)地下礦山企業(yè)按要求、按時(shí)限完成安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)任務(wù)。
(八)突出監(jiān)管重點(diǎn),做好煙花爆竹監(jiān)管工作
一是嚴(yán)把復(fù)工驗(yàn)收關(guān)、強(qiáng)化源頭治理。嚴(yán)格按市安監(jiān)局制定的生產(chǎn)企業(yè)開工生產(chǎn)條件進(jìn)行逐一驗(yàn)收,嚴(yán)格把關(guān),深入企業(yè)驗(yàn)收檢查34次。全縣煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)有18家開工,對這些開工生產(chǎn)的企業(yè)再逐一逐次的進(jìn)行檢查指導(dǎo),捋順生產(chǎn)工藝。二是共同監(jiān)督、強(qiáng)化管理。制定《嚴(yán)禁201*年嚴(yán)重違章作業(yè)人員在某某任何生產(chǎn)企業(yè)從事煙花爆竹生產(chǎn)活動(dòng)的通知》及《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)違章指揮和違規(guī)操作有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法》,充分發(fā)揮廣大群眾在安全生產(chǎn)中的監(jiān)督作用,任何人有權(quán)對生產(chǎn)安全事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行舉報(bào),安監(jiān)局視具體情況給予舉報(bào)人最高5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。三是在煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、原材料批發(fā)企業(yè)全面推進(jìn)“定置管理”,重點(diǎn)打擊生產(chǎn)企業(yè)“招戶租線”行為,嚴(yán)肅整治“四超兩改”(超人員、超藥量、超范圍、超能力,改變工房用途、改變生產(chǎn)工藝)及“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律)等違法違規(guī)行為。四是加強(qiáng)管理,規(guī)范煙花爆竹零售經(jīng)營秩序。在縣委縣政府的高度重視以及縣直各部門,鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站的全力配合下,201*年我縣的煙花爆竹經(jīng)營零售市場基本步入正軌。通過核查驗(yàn)收煙花爆竹零售單位現(xiàn)場,并利用拍照留檔,通過核查驗(yàn)收后予以頒發(fā)煙花爆竹零售許可證,201*共發(fā)放煙花爆竹零售許可證340個(gè),培訓(xùn)從業(yè)人員近700人。同時(shí)加大了對違法經(jīng)營的糾正處罰力度,凈化了經(jīng)營市場,保證了安全經(jīng)營。
(九)深化專項(xiàng)治理,推動(dòng);髽I(yè)監(jiān)管工作
我縣現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)63家,其中生產(chǎn)企業(yè)11家,儲(chǔ)存使用企業(yè)1家,經(jīng)營單位51家,按照市安監(jiān)局的工作部署和要求,我局加大對;髽I(yè)的監(jiān)管工作力度,一是在年初,嚴(yán)把復(fù)工驗(yàn)收關(guān),要求企業(yè)建立健全組織機(jī)構(gòu),并組織全員培訓(xùn)方可恢復(fù)生產(chǎn),針對危險(xiǎn)作業(yè)許可管理、“安全作業(yè)證”制度、危險(xiǎn)作業(yè)審批制度、實(shí)施作業(yè)前安全教育制度、執(zhí)行作業(yè)結(jié)束后檢查制度、危險(xiǎn)作業(yè)使用的設(shè)備、設(shè)施(工具)、勞動(dòng)防護(hù)用品使用情況等6個(gè)方面開展危險(xiǎn)作業(yè)專項(xiàng)治理;二是強(qiáng)力推行;飞a(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。通過轉(zhuǎn)發(fā)文件、召開專項(xiàng)會(huì)議進(jìn)行安排部署,截至目前,我縣有6家生產(chǎn)企業(yè)、19家經(jīng)營企業(yè)已完成三級安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的達(dá)標(biāo)工作;三是開展;飞a(chǎn)企業(yè)危險(xiǎn)工藝自動(dòng)化工作,我縣有3家生產(chǎn)企業(yè)涉及危險(xiǎn)工藝自動(dòng)化改造工作,現(xiàn)1家已完成改造,2家正在改造中;四是按照自治區(qū)安監(jiān)局《關(guān)于對涉氨企業(yè)實(shí)施專項(xiàng)整治的通知》要求,開展涉氨企業(yè)安全專項(xiàng)整治工作,規(guī)范冷庫從業(yè)人員的從業(yè)條件,保證充氨操作人員經(jīng)安全培訓(xùn)后持證上崗,規(guī)范冷庫基本條件,確保涉氨車間、涉氨部位安裝泄漏報(bào)警裝置。
(十)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào),全力做好綜合監(jiān)管工作
1.配合行業(yè)主管部門,開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治工作。3月中下旬配合縣農(nóng)電局對農(nóng)網(wǎng)改造架線施工進(jìn)行專線整治;5月初,配合全縣公用事業(yè)安全運(yùn)營隱患排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組對城鎮(zhèn)公用事業(yè)進(jìn)行安全運(yùn)營隱患排查和專項(xiàng)治理行動(dòng),共檢查城鎮(zhèn)供水、供熱、污水處理、燃?xì)獾?1個(gè)單位(企業(yè)),抽檢了某某縣箭橋中學(xué)等6個(gè)自備水源單位和3個(gè)液化氣換瓶站點(diǎn);6月下旬至7月初,配合縣住建部門開展全縣建筑工地安全檢查;9月中下旬,配合縣綜治辦對新惠鎮(zhèn)內(nèi)14所中小學(xué)及幼兒園開展校園及周邊治安秩序?qū)m?xiàng)行動(dòng),規(guī)范校園及周邊治安秩序,同時(shí)配合縣教育部門開展全縣運(yùn)載學(xué)生車輛管理專項(xiàng)整治工作。
2.組織開展各階段安全生產(chǎn)大檢查工作。按照縣安委辦安排部署,認(rèn)真落實(shí)歷次安委會(huì)會(huì)議精神,針對全縣冶金有色、建材、機(jī)械等行業(yè)企業(yè)多次開展安全生產(chǎn)大檢查工作,并依據(jù)縣安委辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管工作的通知》(敖安委辦發(fā)201*23號)精神,對建筑、道路交通、教育消防、人員聚集場所、工業(yè)園區(qū)及物流園區(qū)、電力、民爆器材及各地區(qū)冬季安全生產(chǎn)工作進(jìn)行安排部署。
3.嚴(yán)格履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審驗(yàn)備案制度,對全縣冶金有色企業(yè)有無立項(xiàng)批復(fù)、可研報(bào)告、是否已履行安全設(shè)施“三同時(shí)”備案手續(xù)情況進(jìn)行了調(diào)查摸底,并先后兩次召開專項(xiàng)會(huì)議進(jìn)行落實(shí),督促指導(dǎo)企業(yè)履行安全設(shè)施“三同時(shí)”審驗(yàn)備案手續(xù)。截至目前,已有8家冶金、有色企業(yè)的《現(xiàn)狀驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告》通過評審,等待市局備案文件。2家建材企業(yè)履行完“三同時(shí)”審驗(yàn)備案手續(xù)。9家輕工類企業(yè)“三同時(shí)”審驗(yàn)備案手續(xù)正在履行過程中。
(十一)加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審備案和應(yīng)急救援管理工作按照某市安監(jiān)局的統(tǒng)一安排部署,加強(qiáng)對各行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的指導(dǎo)服務(wù),督促協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位按期完成應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂工作。組織企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案評審,待市局評審合格后予以備案。截至目前,煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)已備案23家、煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)備案8家,煙花爆竹原材料經(jīng)營企業(yè)備案3家;危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)已備案10家,危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)已備案51家;冶金有色企業(yè)已備案4家;煤礦、非煤礦山企業(yè)已申請備案的企業(yè)51家,其中有2家通過評審備案。
開展對企業(yè)應(yīng)急管理方面的督查工作,通過深入企業(yè),檢查指導(dǎo)企業(yè)建立應(yīng)急管理組織、配備配齊應(yīng)急救援器材,組織應(yīng)急救援演練。在檢查期間共下達(dá)責(zé)令改正指令10份,當(dāng)場行政處罰企業(yè)1家。
(十二)以創(chuàng)建為抓手,努力做好職業(yè)健康監(jiān)管工作一是在全縣選取8家職業(yè)安全健康典型企業(yè)先行開展創(chuàng)建活動(dòng),其中內(nèi)蒙古金陶股份有限公司作為自治區(qū)級職業(yè)安全健康典型企業(yè)、某吉隆礦業(yè)有限責(zé)任公司作為市級職業(yè)安全健康典型企業(yè);二是加強(qiáng)以非煤礦山、冶金有色、建材、輕工、化工等行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)的作業(yè)場所職業(yè)健康的安全監(jiān)管工作,督促指導(dǎo)企業(yè)成立職業(yè)健康管理組織機(jī)構(gòu),完善企業(yè)有關(guān)職業(yè)健康工作的各項(xiàng)規(guī)章制度,制定作業(yè)場所崗位職業(yè)健康操作規(guī)程,建立勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放使用臺賬;三是對全縣生產(chǎn)經(jīng)營單位勞動(dòng)防護(hù)用品配備、使用情況進(jìn)行全面檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)不合格的單位,責(zé)令立即進(jìn)行整改。三、存在問題
雖然我們付出了艱辛的努力,做了大量工作,安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn),但我縣安全生產(chǎn)工作中還存在著一些不容忽視的問題:
(一)企業(yè)數(shù)量多,特別是煙花爆竹、井工礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品等高危企業(yè)多,規(guī)模小,結(jié)構(gòu)不合理,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱,安全監(jiān)管難度極大。
(二)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金、有色等行業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的企業(yè),對履行“三同時(shí)”手續(xù),辦理安全生產(chǎn)許可證持消極態(tài)度,不積極,不主動(dòng)。
(三)安全監(jiān)管依然存在薄弱環(huán)節(jié)。一是企業(yè)安全責(zé)任落實(shí)不到位。一些地區(qū)和單位對隱患排查治理不徹底,安全責(zé)任不落實(shí)、防范措施不到位等問題仍然突出。二是企業(yè)從管理者到一線工人,安全意識差,人員素質(zhì)低,管理水平低,有些企業(yè)對安全生產(chǎn)不重視,不想管,有些企業(yè)想管不會(huì)管,造成企業(yè)內(nèi)部安全管理混亂,人為事故隱患多。三是多數(shù)中小型礦山、尾礦庫、冶金、;菲髽I(yè)安全管理人員、工程技術(shù)人員、熟練操作工等嚴(yán)重缺乏,流動(dòng)性大,難以適應(yīng)企業(yè)快速發(fā)展和安全生產(chǎn)的需要。
(四)生產(chǎn)經(jīng)營單位對職工教育培訓(xùn)不到位,對培訓(xùn)不重視,存在走過場現(xiàn)象。很多持證人員雖經(jīng)過培訓(xùn)也是有證無能,井工礦山、;雀呶nI(lǐng)域培訓(xùn)及持證問題突出。通過近幾起事故看,發(fā)生事故的大多是新進(jìn)廠時(shí)間不長的職工,因培訓(xùn)和教育不夠,職工掌握的安全知識和技能少,預(yù)防事故、控制職業(yè)危害和應(yīng)急處置能力低,自我保護(hù)能力差,違章指揮,違章作業(yè),違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象非常普遍,極易誘發(fā)事故。
(五)縣安監(jiān)部門監(jiān)管范圍廣,監(jiān)管對象多,責(zé)任大,任務(wù)重,工作量大,全年沒有任何假期,周六、周日及“五一”、“十一”等法定假期從沒有休息日,日常工作加班加點(diǎn)更是家常便飯。與之對比的是,全縣安全監(jiān)管人員少,特別是專業(yè)技術(shù)人員缺乏,監(jiān)察人員待遇低,監(jiān)管設(shè)備落后或沒有,安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)亟需加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層安全監(jiān)管力量薄弱,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木安監(jiān)站工作人員少,流動(dòng)性大,多位兼職,監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)和執(zhí)法能力參差不齊,因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層安監(jiān)站力量亦需進(jìn)一步加強(qiáng)。
四、201*年工作思路
201*年,我局將繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀和十七屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本,堅(jiān)持安全發(fā)展,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線,突出煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè),理順煙花爆竹批發(fā)流通企業(yè)的監(jiān)管重點(diǎn),抓住非煤礦山中的井工礦山和尾礦庫這個(gè)關(guān)鍵,切實(shí)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品和有色、冶金、建材、紡織、輕工等行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。以有效防范、堅(jiān)決遏制重特大事故為目標(biāo),扎實(shí)開展安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全治理“三項(xiàng)行動(dòng)”,切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全生產(chǎn)保障能力、安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”,努力推動(dòng)全縣安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(一)加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)和制度建設(shè),實(shí)行崗位責(zé)任制,切實(shí)提高安全監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對監(jiān)管監(jiān)察人員的培訓(xùn),有針對性的制定學(xué)習(xí)計(jì)劃,全面提升監(jiān)察監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平,規(guī)范執(zhí)法行為。切實(shí)增強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法工作的計(jì)劃性、針對性和時(shí)效性,提高執(zhí)法效率。帶一流班子,抓一流隊(duì)伍,使干部特別能吃苦,特別能戰(zhàn)斗,服務(wù)熱情,執(zhí)法嚴(yán)肅。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍的廉政建設(shè),杜絕權(quán)錢交易、以權(quán)謀私等問題,教育全局干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,正確人生觀,耐住清貧,守住寂寞,學(xué)會(huì)拒絕,懂得放棄。全局上下都能立得住,拉得出,打得贏。讓領(lǐng)導(dǎo)放心,讓群眾滿意,讓企業(yè)服氣,堅(jiān)決維護(hù)和提高安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力和良好的執(zhí)法形象,本著科學(xué)的執(zhí)法服務(wù)觀,全面做好安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。
(二)繼續(xù)深入推進(jìn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。
安監(jiān)局將根據(jù)縣委政府的安排部署,嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn),通過突擊檢查、重點(diǎn)抽查、跟蹤檢查、聯(lián)合檢查等多種方式,有針對性的嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。同時(shí)重點(diǎn)加強(qiáng)對煤礦、非煤礦山、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)管,繼續(xù)實(shí)行日常監(jiān)管與重點(diǎn)檢查相結(jié)合、重要時(shí)段檢查與專項(xiàng)督查相結(jié)合的安全監(jiān)管辦法,徹底查找和整改治理一批安全隱患,解決突出問題,加大對生產(chǎn)過程中各類違規(guī)、違法行為的打擊力度,加快形成全縣嚴(yán)格規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序,促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(三)突出源頭管理,嚴(yán)格行政許可
依法、合規(guī)、嚴(yán)格實(shí)施各項(xiàng)行政許可,重點(diǎn)做好非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證延期換證工作,按有關(guān)要求提高準(zhǔn)入門檻,嚴(yán)格審批程序,嚴(yán)格審查驗(yàn)收,借機(jī)改善企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。配合“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),在安監(jiān)局能力范圍內(nèi),盡最大可能嚴(yán)格執(zhí)行新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”審驗(yàn)手續(xù),重點(diǎn)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品新建項(xiàng)目“三同時(shí)”審驗(yàn)工作,重點(diǎn)做好冶金有色企業(yè)安全生產(chǎn)備案審批工作,進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)許可行為,避免出現(xiàn)新的安全欠帳,防止不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)入市場,盡力從源頭上把好安全生產(chǎn)市場準(zhǔn)入關(guān)。
(四)加強(qiáng)企業(yè)班組安全建設(shè),有效延伸安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)在全縣重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展企業(yè)班組安全建設(shè)試點(diǎn)工作。廣泛借鑒其他地區(qū)的先進(jìn)做法,督促企業(yè)認(rèn)真抓好班組安全責(zé)任落實(shí)、班組崗位操作標(biāo)準(zhǔn)、班組安全文化建設(shè)等各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作,制定并考核班組各成員安全職責(zé)、開展形式多樣的班組安全教育和班組安全活動(dòng)、努力提高各班組長的安全素質(zhì)和加強(qiáng)班組現(xiàn)場安全管理,使全縣各企業(yè)的班組建設(shè)工作逐步向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方向發(fā)展,提升企業(yè)本質(zhì)安全水平,有效防范和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
(五)強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作,提升企業(yè)本質(zhì)安全。一是充分利用各種媒體,多層次、多形式、多渠道的宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和安全知識,宣傳安全生產(chǎn)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型事例,增強(qiáng)全社會(huì)安全生產(chǎn)法制意識和防范意識。二是進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)進(jìn)廠礦、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園“六進(jìn)活動(dòng)”,組織觀看《平安是福》、《事故應(yīng)急救援演練》專題片等多種形式的活動(dòng),提高廣大群眾的安全意識。三是統(tǒng)籌安排“三項(xiàng)崗位”人員及企業(yè)班組長的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作,并督促企業(yè)建立并及時(shí)整理更新培訓(xùn)檔案,詳細(xì)、準(zhǔn)確記載培訓(xùn)考核情況,做到全程重視、全員參與、全面落實(shí)。
(六)繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)年活動(dòng)
一是落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)法人代表人、實(shí)際控制人作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班制度。采取以點(diǎn)帶面的方法開展企業(yè)班組安全建設(shè)工作,突出抓好健全班組安全管理制度、落實(shí)班組安全責(zé)任、完善班組崗位操作標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)班組安全現(xiàn)場管理、深化班組安全文化建設(shè)五項(xiàng)重點(diǎn)工作。二是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的屬地安全監(jiān)管責(zé)任和部門安全監(jiān)管職責(zé),細(xì)化安全生產(chǎn)工作制度,強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),充實(shí)監(jiān)管力量,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)考核制度,切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管效能。三是加大事故查處力度。嚴(yán)格實(shí)施生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法,按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,嚴(yán)肅查處每一起事故。四是切實(shí)提高安全生產(chǎn)保障水平。加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),提高安全監(jiān)管監(jiān)察人員的整體素質(zhì)。督促企業(yè)進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)投入,淘汰落后及安全性能低的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備,保障安全技改和隱患治理工作落到實(shí)處。加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案工作管理,提升應(yīng)急救援能力。
(六)徹底排查安全隱患,確保隱患整治全面到位加強(qiáng)隱患排查整治工作,是落實(shí)預(yù)防為主方針的重要舉措,也是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)的關(guān)鍵措施。按照市安監(jiān)局和縣政府的統(tǒng)一安排部署,聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木辦事處、有關(guān)部門,全方位開展安全隱患排查整治工作。強(qiáng)化一切事故都是可以預(yù)防的思想。開展對前一階段的工作進(jìn)行“回頭看”,逐行業(yè)、逐單位開展隱患排查,對排查出來的問題,整改不到位的要督促盡快落實(shí);對短期內(nèi)確實(shí)無法整改的,要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)控,并落實(shí)安全防范措施。對重大隱患整改做到加強(qiáng)指導(dǎo),跟蹤督辦,督促整改,分級管理,全力杜絕新生隱患,有效遏制各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
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