貴州省交通廳基本建設管理處

貴州省交通廳基本建設管理處工作簡報

201*年第1期總第4期

201*年4月16日

本期目錄

◎交通部批復廈蓉高速水口至榕江格龍公路和榕江格龍至都勻公路初步設計◎我廳批復貴陽至都勻高速公路初步設計

◎我廳主持召開修文、金沙縣海馬大橋初步設計審查會

◎我廳參與部公路司組織的“公路工程橋隧安全風險評估”課題研究◎部公路研究院赴我省開展“公路災后恢復與重建技術需求”調研工作

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交通部批復廈蓉高速水口至榕江格龍公路

和榕江格龍至都勻公路初步設計

201*年3月10日，交通部以《關于水口（桂黔界）至榕江格龍公路初步設計的批復》（交公路發(fā)〔201*〕109號）和《關于榕江格龍至都勻公路初步設計的批復》（交公路發(fā)〔201*〕108號）文,批準了廈蓉高速水口至榕江格龍公路和榕江格龍至都勻公路的初步設計。批復同意了水口至榕江格龍公路和榕江格龍至都勻公路的建設規(guī)模及技術標準，同時對局部方案提出了優(yōu)化建議。

批復同意水口至榕江格龍公路起自黎平縣水口鄉(xiāng)，經洛香、雙江、新民，止于榕江縣格龍村，接榕江格龍至都勻高速公路，主線全長109.463公里；在水口、洛香、雙江、谷坪、新民和榕江設置6處互通式立交，互通立交連接線長45.7公里；初步設計總概算核定為99.198億元（含建設期貸款利息11.249億元）。榕江格龍至都勻公路起自榕江格龍，經四格、河壩、羊甲、馬寨，止于都勻火石坡，與貴陽至都勻高速公路相接，主線全長99.559公里,在三都、丹寨、都勻東、都勻設置4處互通式立交，互通式立交連接線長6.8公里；初步設計總概算核定為99.731億元（含建設期貸款利息11.317億元）。

3月29日～4月1日，高總司已會同廳相關部門，按照初步設計批復的精神，對水口至榕江格龍公路和榕江格龍至都勻公路施工圖外業(yè)定測進行了驗收。目前，設計單位的內業(yè)設計工作正在緊張的進行，項目施工圖設計已進入收尾階段。

我廳批復貴陽至都勻高速公路初步設計

201*年3月12日，我廳以《關于貴陽至都勻高速公路初步設計的批復》（黔交建設〔201*〕21號）文,批準了貴陽至都勻高速公路的初步設計。

貴陽至都勻高速公路路線起自貴陽市花溪區(qū)小碧鄉(xiāng)秦棋堡西側的爛泥溝，與在建的貴陽繞城公路西南段相接，經龍里、昌明、甘塘，止于都勻市南郊火石坡，與廈蓉高速公路貴州境榕江格龍至都勻公路連接，全長80.214KM。全線在秦棋、龍里、昌明、都勻西設置4座互通立交。

路線采用雙向四車道高速公路標準建設，設計速度100公里/小時，路基寬

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度26米。橋涵設計汽車荷載為公路－Ⅰ級。項目建設總工期為2年，與廈蓉高速水口至都勻段公路同步驗收。

我廳主持召開修文、金沙縣海馬大橋初步設計審查會

3月11-12日，我廳組織召開了修文、金沙縣海馬大橋初步設計審查會。參加會議的有省公路局、省航務局、省交通建設工程質量監(jiān)督站、省交通建設工程造價管理站、貴陽市交通局、畢節(jié)地區(qū)交通局、修文縣政府、金沙縣政府以及設計單位中交公路規(guī)劃設計院、咨詢單位貴州省交通規(guī)劃勘察設計研究院等相關單位和部門。會議邀請了鎮(zhèn)勝公路壩陵河北盤江大橋建設指揮部指揮長熊世龍,省交通規(guī)劃勘察設計研究院張銘光、劉仁義、李茂明，省交通科學研究院劉經建等五位專家組成專家組。

海馬大橋跨越我省修文縣、金沙縣兩縣交界處的烏江，是金沙縣城至修文小箐公路工程的“咽喉”部位。橋面凈寬為凈-9米+2×1.0米,全寬11.5米。初步設計推薦橋型方案為1-180m箱型拱橋，橋梁全長240.5m，橋頭引道長1.327km,工程概算總投資為4000.72萬元。

會上設計單位對本橋擬選用橋型方案進行了匯報。與會代表和專家對橋位、橋型方案和通航要求等充分發(fā)表了意見，專家對方案及具體設計要點進行了深入的討論，形成了初步設計審查意見。

我廳參與部公路司組織的“公路工程橋隧安全

風險評估”課題研究

2月28日,部公路司在北京組織召開了公路橋隧工程安全風險評估研究工作會,我廳副巡視員周明中和我處羅強處長出席了會議。

公路橋隧工程安全風險評估課題是為落實今年交通工作會議精神，推動公路工程橋隧安全風險評估制度的建立，由部公路司主持研究的。橋隧安全評估工作受到部黨組的高度重視，今年交通工作會上，李盛霖部長強調了建立風險評估制度的重要性，并對工作進度提出了明確要求。安全風險評估工作在我國目前還是

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公路交通行業(yè)的空白，雖然部分省在少數(shù)項目上有所嘗試，但多是借鑒國外做法，并且僅就工程的局部專項進行過評估，缺乏系統(tǒng)性。部公路司主持研究此課題，主要是要通過本課題的研究，形成一套指標，編制一本指南，制定一個辦法，建立一項制度，扎扎實實做好制度創(chuàng)新，指導規(guī)避工程設計、建設期間的安全風險。評估的內容上重點考慮特殊結構、復雜的橋隧工程；階段上先從設計和施工入手；主體方面以不增加新的行政許可為原則，設定相應條件；標準和方法上以簡便實用為原則，力求有效規(guī)避或減小風險。

承擔本課題研究的單位有中交公路規(guī)劃設計院有限公司、中交第一公路勘察設計研究院有限公司、中交第一公路工程局有限公司和我廳。我廳主要工作是在管理辦法和指南的操作和管理方面給予配合。課題的依托工程是廈蓉高速（貴州境）水口至都勻公路。按部黨組的要求，力爭在201*年上半年基本完成評估管理辦法、技術指南和配套指標，通過試點進行完善、修改后，于201*年上半年在全國實行。

部公路科學研究院赴我省開展“公路災后恢復與重建

技術需求”調研工作

3月11日，部公路科學研究院赴我省開展“公路災后修復與重建技術需求”調研工作。此次調研工作是部公路科學研究院受部公路司委托，就受災省份災后恢復與重建的技術需求等內容，開展的深入調研。部公路科學研究院組織了公路工程、橋梁工程、交通工程、交通安全、環(huán)保、養(yǎng)護、交通經濟及智能交通等專家考察了貴遵高速公路、G320遵義段等受災路段，并與我廳及公路局、高管局、高總司、省交通科研院、省交通規(guī)劃勘察設計研究院等單位進行了座談，對我省公路受災的主要破壞形式及災后恢復與重建的技術需求作了深入的調研工作。

專家們通過對我省及其他省區(qū)的調研和認真的討論后，對災后恢復與重建的技術需求形成了結論和建議，調研組將向部公路司建議按照近期、中期和遠期目標，將這些結論和建議與公路災后恢復重建相關的技術研究工作分步實施。

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擴展閱讀：關于印發(fā)《貴州省交通建設造價管理辦法》(試行)的通知

關于印發(fā)《貴州省交通建設造價管理辦法》（試行）的通知

(黔交建設[201*]46號)

關于印發(fā)《貴州省交通建設造價管理辦法》（試行）的通知

黔交建設[201*]46號

廳屬各二級局、各直屬單位，各市（州、地）交通局，貴州高速公路開發(fā)總公司：

為進一步加強我省交通建設項目造價的監(jiān)督管理，合理高效地使用國家建設資金，控制工程造價，在保證工程質量的前提下有效控制工程建設單位成本，廳依據(jù)國家、交通部的有關法律法規(guī)，參照部分省（區(qū)）已制訂實施的交通建設造價管理辦法，結合我省實際，制訂了《貴州省交通建設造價管理辦法》（試行），現(xiàn)印發(fā)給你們。請你們認真學習，在今后的交通建設項目管理工作中貫徹執(zhí)行。

各單位在實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，以及需要改進的意見和建議，請及時反饋。聯(lián)系電話：0851-5954467（廳基本建設管理處），0851-6521993（貴州省交通建設工程造價管理站）。附件：貴州省交通建設造價管理辦法（試行）

二00六年三月二十二日

附件:貴州省交通建設造價管理辦法.doc

貴州省交通建設造價管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為加強政府對交通建設造價的監(jiān)督管理，貫徹“合理確定投資，有效控制工程造價，規(guī)范造價市場秩序，提高投資效益”的原則，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》，交通部《公路建設市場管理辦法》、建設部《建設工程施工發(fā)包與承包價格管理暫行規(guī)定》等有關規(guī)定，結合我省交通建設實際，制定本辦法。第二條交通建設造價是指交通建設項目從籌建到竣工驗收交付使用以及營運期間養(yǎng)護工作所需要的全部費用。

第三條交通建設造價管理貫穿于交通建設項目的項目建議書、可行性研究、初步設計、施工圖設計、工程施工直至竣工交付使用（含缺陷責任期）以及營運養(yǎng)護等階段。遵循經濟規(guī)律，合理地確定工程所需費用。研究影響工程造價變化的動態(tài)因素，對工程造價實行動態(tài)管理。

第四條貴州省交通廳是全省交通建設造價管理的行政主管部門，貴州省交通建設工程造價管理站是全省交通建設造價管理的專職機構，依據(jù)國家有關法規(guī)對工程造價或工程造價活動進行監(jiān)督檢查。交通建設市場各方都應接受造價管理部門的監(jiān)督管理。

第五條凡在本省行政區(qū)域內從事交通項目新建、改建、養(yǎng)護的建設管理、勘察設計、施工、監(jiān)理、咨詢、養(yǎng)護等單位，均應遵守本辦法。

第二章造價管理機構與職責

第六條全省交通建設造價管理工作實行兩級管理，貴州省交通建設工程造價管理站（簡稱省站）是全省交通建設工程造價管理專職機構，各市（州、地）交通建設工程造價管理站（簡稱地級站），是本地區(qū)交通建設工程造價管理機構，分屬同級政府交通主管部門領導，業(yè)務上接受上一級交通建設工程造價管理站的指導。

第七條貴州省交通建設工程造價管理站職責是負責國家、部（�。┘壷攸c交通建設項目及養(yǎng)護工程的造價監(jiān)督管理工作和指導各地級站工作。

（一）認真貫徹執(zhí)行國家和交通部等有關部委關于工程建設和工程造價管理的方針、政策、法律、法規(guī)；監(jiān)督、檢查有關計價依據(jù)的執(zhí)行情況；制定本省的工程造價管理辦法，報交通廳批準后組織實施，并報交通部備案。

（二）組織本省交通建設勞動定額的測定，編制、修訂本省交通建設工程定額及養(yǎng)護工程定額；負責編制、修訂本省的交通建設補充計價規(guī)則和計價辦法，報省交通廳批準后組織實施，并報交通部造價管理機構備案。參加交通部組織的全國統(tǒng)一的交通建設各階段計價規(guī)則的編制和修訂工作。

（三）負責由省交通廳審批或上報的交通建設項目的投資估算、初步設計概算、施工圖預算文件的預審查，并提出審查意見，為交通主管部門審批或上報提供依據(jù)。

（四）監(jiān)督檢查重點交通建設項目的投資執(zhí)行情況和工程結算情況，分析投資的執(zhí)行情況及存在的問題，重大問題及時上報省交通主管部門。

（五）負責交通建設項目重大設計變更和較大設計變更預算、調整概算的審查，為交通主管部門審批或上報提供依據(jù)。

（六）負責審查工程造價竣工決算，并出具審查報告；參加本省交通建設項目的交（竣）工驗收和項目后評價工作。

（七）具體負責交通建設工程造價咨詢機構和從業(yè)人員的資質管理，審查其資格，積極協(xié)助省交通廳培育、管理工程造價咨詢服務市場；組織本省交通建設造價咨詢機構和人員（含計量工程師）的執(zhí)業(yè)培訓、考核，負責資格證書的年檢。

（八）參加本省行業(yè)優(yōu)秀勘察、優(yōu)秀設計和優(yōu)質工程的評審工作，對申報�。ú浚┘壓蛧�家級優(yōu)秀勘察、優(yōu)秀設計和優(yōu)質工程的經濟指標控制合理性進行評定。

（九）建立全省工程造價管理網絡系統(tǒng)，負責本省交通建設造價資料的收集、整理，定期發(fā)布材料等價格信息；收集、分析已完工工程的造價資料，建立工程造價信息數(shù)據(jù)庫，定期向交通部工程造價信息數(shù)據(jù)庫提供信息；負責全省交通建設造價管理軟件的開發(fā)。

（十）負責解釋定額計價規(guī)則，調解和仲裁工程造價爭議；受有關部門委托，對交通建設造價仲裁提供鑒證。

第八條各市（州、地）交通建設工程造價管理站職責是負責本地區(qū)交通建設項目的造價監(jiān)督管理工作。（一）認真貫徹執(zhí)行國家和交通部等有關部委關于工程建設和工程造價管理的方針、政策、法律、法規(guī)；監(jiān)督、檢查本地區(qū)有關計價依據(jù)的執(zhí)行情況。

（二）負責本地區(qū)交通建設項目的投資估算、初步設計概算、施工圖預算文件的審查，并提出審查意見，為交通主管部門審批或上報提供依據(jù)。

（三）監(jiān)督檢查本地區(qū)交通建設項目的投資執(zhí)行情況和工程結算情況，分析投資的執(zhí)行情況及存在的問題，重大問題及時上報交通主管部門和省站。

（四）負責審查本地區(qū)工程造價竣工決算，并出具審查報告；參加本地區(qū)交通建設項目的交（竣）工驗收和項目后評價工作。

（五）負責本地區(qū)材料價格的收集，定期向省站提供信息。

第三章工程造價的確定與控制

第九條交通建設造價依據(jù)國家和省頒布的現(xiàn)行定額、指標、計價辦法和有關規(guī)定進行編制。

第十條工程投資估算是項目立項和決策的重要依據(jù)。項目建議書和可行性研究階段，應按預可行性研究報告和工程可行性研究報告的內容和交通部頒發(fā)的投資估算計價規(guī)則等有關規(guī)定編制工程投資估算并確保其編制質量；經批準后的估算是控制概預算的依據(jù)。

第十一條初步設計階段（或技術設計階段），應依據(jù)已經批準的工程可行性研究報告、設計圖紙及外業(yè)調查的各項基礎資料和相應的計價規(guī)則編制設計概算（或修正概算），并嚴格控制在已批準的工程可行性研究報告投資估算的允許范圍內，經批準的初步設計概算（或修正概算），即作為建設項目總投資控制的最高限額。如總概算突破批準的投資估算10%時，應修訂工程可行性研究報告并報請原審批部門重新審批。第十二條施工圖設計階段，應根據(jù)施工圖設計圖紙和合理的施工組織設計，按照施工圖設計階段的計價規(guī)則編制施工圖預算并控制在批準的初步設計總概算范圍內。

第十三條建設項目的工程可行性研究報告階段編制的投資估算、初步設計階段編制的概算、技術設計階段編制的修正概算、施工圖設計階段編制的施工圖預算，均應經造價站審查后報主管部門審批。呈報工程造價文件，應提供工程造價甲、乙組文件，同時提供拷貝的電子數(shù)據(jù)文檔。

第十四條招標文件應按照交通部和省交通主管部門頒布的招標文件范本要求，結合項目特點進行編制，并按規(guī)定報交通主管部門審批。招標文件的工程量清單，必須嚴格按照批準的設計圖編制，不得隨意增加

或漏列工程數(shù)量，必要時可委托有相應資質的單位進行復核。招標人應對招標文件的工程量清單的準確性負責。

第十五條工程招標的標底（或控制價），由招標單位或委托有資質的單位依據(jù)招標文件和設計圖紙進行編制；標底（或控制價）的總造價應控制在批準的初步設計概算或施工圖預算相應部分的范圍內�？刂苾r必須由專家論證評估后才能進行公示。

第十六條凡在我省境內參加交通建設投標活動的施工企業(yè)的投標報價應提交工程報價分析，供評審時參考。工程報價分析資料須經持有相應資格證書的造價工程師簽字蓋章。

交通建設工程項目業(yè)主、監(jiān)理、承包商的計量人員均須持有相應造價資格證書并在簽署造價文件時加蓋資格印鑒。

第十七條合同價的確定：凡實行招標投標的工程，以中標價和工程量清單單價為依據(jù)，按招標文件有關合同條款確定合同價，簽定承包合同。

第十八條招標工程確定合同價后，建設單位應編制合同工程量清單費用，建立造價管理臺帳，按規(guī)定報交通主管部門，同時送造價管理站，作為檢查建設項目實施階段投資執(zhí)行情況的依據(jù)。包括：各標段合同工程量清單費用；按概、預算編制辦法及有關規(guī)定計列的第二、三部分費用和其他費用。

第十九條工程變更按交通部《公路工程設計變更管理辦法》的規(guī)定辦理，并確定相應費用。工程變更增加的費用在批準設計概算的建安費與施工合同價之間的差價中列支；如屬重大、較大變更或動用預留費用，設計單位在編制變更設計文件的同時，應編制變更設計預算，經造價站審查后報有關部門審批或上報。第二十條項目建設單位應按照設計要求正確估價，嚴禁高估冒算或不按實際工程進度計量和不按合同單價計價；對于違反合同條款的計價，建設單位可以拒絕支付；施工單位對建設單位違反合同條款的計價和支付行為可以要求按合同條款有關規(guī)定予以支付或索賠。造價管理站應對建設項目計量支付進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，重大問題及時向交通主管部門匯報。

第二十一條工程結算以承包合同價為依據(jù)，按照合同條款確定的計價方式、內容和實際完成的工程數(shù)量進行結算。調整合同價必須根據(jù)國家、交通主管部門發(fā)布的調價辦法或承包合同中有關規(guī)定進行調價，以維護承發(fā)包雙方的利益。

第二十二條經初步設計審批單位同意調整概算的項目，建設單位應編制調整概算文件，省站初審后，報原初步設計審批單位審批。

第二十三條項目建設單位應按交通部頒布的工程決算編制辦法在交工驗收后組織編制竣工決算，竣工驗收前編制完成，并將竣工決算報交通主管部門，同時抄送省站。省站依據(jù)初步設計批準的標準、規(guī)模及項目實施中經審批部門批準的變更事項，審查各項費用使用情況，最終確定項目總決算，并形成建設項目竣工決算審查報告，提交竣工驗收委員會審定�？⒐�決算不得突破批準的概算。

第四章監(jiān)督管理

第二十四條交通主管部門和工程造價管理部門應加強工程造價業(yè)務監(jiān)督管理，在我省從事交通建設工程造價業(yè)務的單位和造價人員須接受上述部門的監(jiān)督管理。

第二十五條從事交通建設造價文件編制的單位（包括建設、設計、施工、監(jiān)理、咨詢、養(yǎng)護單位）和人員，必須具備相應資質和資格證書，造價人員應對所編審的工程造價文件質量負責，必須在所編審的造價文件（含投標報價）上簽名，并加蓋資格專用章。

第二十六條嚴禁無資質（格）或越級從業(yè)行為。無資質（格）單位和人員或越級編審的造價文件一律為無效文件。

第二十七條造價管理部門要加強造價從業(yè)單位和造價人員的監(jiān)督管理，以審核、審查、檢查等手段，對項目建設過程的造價活動進行定期和不定期的監(jiān)督管理。

第二十八條項目建設單位應將項目的估算、概算、預算、合同價、新增變更單價、結算和決算等造價文件按有關要求報造價管理部門備案。

第二十九條從事工程造價編制、咨詢的單位和從業(yè)人員有下列行為之一者，由造價管理部門對其作不良記錄，情節(jié)較輕的，給予通報批評，限期改正；情節(jié)較重的，降低或收回造價資質（格）證書，提請有關

部門給予紀律處分；觸犯刑律的，由司法機關追究其刑事責任。（一）以不正當手段取得資格證書和偽造、出賣、轉讓資格證書的。

（二）無證編審工程造價文件和超越資格證書規(guī)定業(yè)務范圍編審造價文件的。

（三）不執(zhí)行有關工程造價管理規(guī)定，粗制濫造或弄虛作假，或有意少算、高估冒算，編審質量低劣，致使工程造價失真，造成經濟損失的。

（四）在工程招投標和簽訂承包合同中，有徇私舞弊，弄虛作假，以權謀私行為的。（五）違反其他有關規(guī)定的。

第三十條各級交通主管部門和造價管理部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，在建設市場管理中徇私舞弊、濫用職權或玩忽職守的，按國家有關規(guī)定處理。觸犯刑律的，由司法機關追究其刑事責任。第三十一條工程定額測定費依據(jù)國家和交通部有關規(guī)定收取，其收取的費用實行�？顚Ｓ谩�

第五章附則

第三十二條本辦法由貴州省交通廳負責解釋。第三十三條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

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