“其作始也簡，其將畢也必巨”。2020年__繼續(xù)嚴格執(zhí)行“三個一”推進機制，突出做了4個方面工作：

　　一是保持工作韌勁，嚴格落實幫扶政策。始終把脫貧攻堅作為高水平全面建成小康社會必須完成的硬任務，時刻保持戰(zhàn)略定力和工作韌勁，嚴格落實“四個不摘”的政策要求，確保精準扶貧頻道不換、靶心不散、力度不減。聚焦“兩不愁”，高度關(guān)注疫情對農(nóng)戶脫貧的影響，切實加強對“兩戶兩驟”的動態(tài)監(jiān)測。__共摸排出貧困邊緣戶3戶、脫貧不穩(wěn)定戶77戶，已全部落實“一戶一策”進行針對性幫扶。聚焦“三保障”，嚴格落實各項政策。住房安全保障方面，新增的35戶建檔立卡戶危房已經(jīng)全部改造到位并通過驗收�；�本醫(yī)療保障方面，繼續(xù)落實基本醫(yī)療、大病保險、醫(yī)療救助、慈善助醫(yī)、健康扶貧醫(yī)療再救助“五道防線”，織牢建檔立卡戶保障網(wǎng)。尤其是健康扶貧醫(yī)療再救助政策，對建檔立卡戶住院合規(guī)醫(yī)療費用，在享受了前四類政策后，個人負擔超過2000元以上的部分還可以按80%的比例給予二次報銷。義務教育保障方面，聯(lián)合教育部門對__建檔立卡戶中1999年及以后出生的451名建檔立卡戶人口進行就讀及資助信息比對，451個人中在義務教育階段的為206人，不存在失學、輟學情況。對符合資助條件的196名學生進行教育資助。聚焦經(jīng)濟薄弱村集體收入，規(guī)范運營“惠農(nóng)”“惠村”合伙企業(yè)，為經(jīng)濟薄弱村提供穩(wěn)定收益。加強村級集體收入統(tǒng)計，完善前期項目手續(xù)，有序推進2020年扶貧項目。

　　二是加強問題排查，切實鞏固脫貧成果。按照省市統(tǒng)一部署，組織開展脫貧攻堅大排查行動，聘請第三方中介機構(gòu)對77個經(jīng)濟薄弱村扶貧項目和628戶建檔立卡戶進行驗收評估，共梳理發(fā)現(xiàn)各類問題137條。對于發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三，制定各鎮(zhèn)區(qū)個性化問題清單，進行專門交辦，全力以赴推動問題“清倉見底”，確保干干凈凈“掃尾清零”。持續(xù)深化開展“三治理一掛牌”專項行動，對精準扶貧中的作風問題進行重點掛牌督辦，其中針對建檔立卡戶住房仍為危房的問題線索實施掛牌督辦。

　　三是創(chuàng)新走訪舉措，不斷贏得群眾認可。脫貧攻堅成效如何，不僅要經(jīng)過上級檢驗，也要贏得群眾認可。通過對“回頭看”排查出的問題進行分析，我們感到，幫扶責任人的走訪能力和工作作風，不僅影響到陽光扶貧監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)的精準性，更會影響到幫扶政策的落實和被幫扶群體的滿意度。為此，專門制定幫扶責任人“一口清”政策清單和建檔立卡戶可享受政策清單，對幫扶責任人開展專門培訓，改進走訪方式，提升走訪質(zhì)量。同時，結(jié)合每季度走訪，對被幫扶人開展個性化慰問，切實提升群眾對脫貧攻堅的認可度和滿意度。

　　四是關(guān)注相對貧困，積極引導各方參與。__市級層面組織開展了“高水平小康·__在行動”活動，對因病、因殘、因意外導致的支出型貧困群體，實施“六大行動”，即黨政組織在行動、黨員干部在行動、兩代表一委員在行動、民營企業(yè)在行動、公益組織在行動、公眾個人在行動，發(fā)揮黨委政府、社會、行業(yè)的力量，以助醫(yī)、助學、助殘、助保險、家居微改善等形式進行針對性幫扶。

　　對標對表，補短強弱任重道遠

　　盡管已經(jīng)較好地完成了脫貧攻堅的目標任務，但是對照群眾期待、對照上級要求，絕沒有大功告成、高枕無憂，必須全面對標對表、補短強弱，奮力交上高質(zhì)量答卷。通過走訪調(diào)研，也發(fā)現(xiàn)了當前工作中仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)：

　　一是“三位一體”扶貧格局亟待成型。經(jīng)過多年工作實踐，我們感到扶貧工作仍是政府和扶貧部門的“獨角戲”，還沒有完全形成政府、行業(yè)、社會的共同“大合唱”。基于__實際，盡管先后理順了扶貧工作體制機制，搭建專職扶貧隊伍，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦，優(yōu)化調(diào)整第一書記，有效加強了黨委政府的扶貧力量，也先后組織開展全國扶貧日系列活動、“高水平小康·__在行動”活動等，但是全市扶貧的氛圍還不夠濃厚。尤其受疫情影響，經(jīng)濟下行壓力較大，部分民營企業(yè)、社會組織、愛心人士參與扶貧濟困的熱度有所下降，政府、行業(yè)、社會“三位一體”協(xié)同力度還不夠，大扶貧格局亟待成型。

　　二是集體經(jīng)濟穩(wěn)定增收路徑還需探索。產(chǎn)業(yè)興、收入增、脫貧穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)增收是脫貧攻堅的主要途徑和長久之策。近年來，__多措并舉抓投入，不斷增強經(jīng)濟薄弱村造血功能，很多貧困村扶貧產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了從無到有、從有到優(yōu)的歷史性跨越，77個經(jīng)濟薄弱村達到了集體年收入80萬元的既定目標。需要看到的是，現(xiàn)有61個村入股了惠農(nóng)、惠村兩個市級平臺，盡管該平臺保證了經(jīng)濟薄弱村的穩(wěn)定收入，但各村依托平臺積累一定經(jīng)濟實力后，如何發(fā)展合適的增收項目，確保項目穩(wěn)定收益，仍是村級集體經(jīng)濟發(fā)展面臨的難題。

　　三是脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接思考不深。接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，是脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興交匯和過渡時期的一項重大戰(zhàn)略任務。如何立足__實際，將鞏固脫貧質(zhì)量與全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快建設美麗__等重點工作相呼應；如何加強扶貧對象的持續(xù)跟蹤、強化扶貧項目的長期監(jiān)管、防止出現(xiàn)“政策斷崖”導致返貧；如何加快探索解決相對貧困的長效機制，推動實現(xiàn)共同富裕等方面，總體上“銜接”的招數(shù)還不多、路徑還不清，系統(tǒng)性研究、深入性謀劃、前瞻性思考還不多。

　　善始善終，探索構(gòu)建長效機制

　　打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后，絕對貧困已經(jīng)消除，但是相對貧困仍將長期存在。習近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上指出，要設立5年銜接過渡期，做到扶上馬送一程；要對現(xiàn)有幫扶政策逐項分類優(yōu)化調(diào)整，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。針對新形勢、新變化、新要求，__將以收官不收攤，脫貧不脫鉤的鮮明態(tài)度，以善始善終、善作善成的戰(zhàn)略定力，不斷滿足脫貧群眾對美好生活的向往。

　　一要提升基層干部治貧能力。從十八大以來打贏打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)的生動實踐中，我們深切地感到治理貧困的能力是國家治理能力的重要組成部分，治貧能力也應該是各級干部尤其是基層干部的最重要的治理能力之一。“十四五”規(guī)劃指出，要建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)幫扶機制，保持財政投入力度總體穩(wěn)定，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展。我們建議從完善貧困治理體系，推進貧困治理現(xiàn)代化入手，全面提升基層干部的貧困治理能力，全面激發(fā)基層干部的干事動力，努力建設一支搬不走、高素質(zhì)、有水準的扶貧工作隊。

　　二要探索長短結(jié)合體制機制。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。“終點”與“起點”，只有一字之變，卻生動體現(xiàn)了久久為功、接續(xù)奮斗的扶貧工作新思路。在脫貧攻堅任務完成后，扶貧工作重心將由解決絕對貧困問題轉(zhuǎn)向解決相對貧困問題，扶貧工作方式將由集中作戰(zhàn)轉(zhuǎn)向常態(tài)推進。我們要主動適應新形勢新要求，立足當前、著眼長遠，以高質(zhì)量編制好“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃為抓手，積極謀劃打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后的各項工作，加快出臺各項扶貧政策完善優(yōu)化的具體實施辦法，確保工作不留空當、政策不留空白。要立足基層實際，適時調(diào)整扶貧工作重心和方式，加快探索建立長短結(jié)合、標本兼治的長效機制，努力實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧與全面推進鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　三要深化掛鉤幫扶中堅力量。貧困村選派第一書記既是中央政策的落點，也是精準扶貧的支點，更是精準扶貧聯(lián)通上下的中堅力量。建議今后要繼續(xù)落實“四個不摘”的政策要求，堅持把這個中堅力量用足用好用實，讓部門持續(xù)強化與掛鉤村的幫扶對接，讓第一書記用心奔跑在鄉(xiāng)村第一線，讓鄉(xiāng)村振興領航員在推動__鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大作用，真正把一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的鄉(xiāng)村人才穩(wěn)定在農(nóng)村一線、作用發(fā)揮在農(nóng)村一線，真正打造一支永遠不走的“領頭羊”隊伍。

　　四要推動扶貧政策多效合一。經(jīng)過多年扶貧工作實踐，尤其是從“兩不愁三保障”政策落實中，我們感到現(xiàn)有扶貧政策的部門化、碎片化、條塊化特征依然客觀存在。在今后鞏固脫貧成效，實現(xiàn)共同富裕工作中，要進一步打破部門之間的條塊束縛，強化惠農(nóng)利農(nóng)政策的整合，形成推動工作的強大合力。同時，要進一步強化市鎮(zhèn)村三級書記抓扶貧機制，加強部門之間信息共建共享、推動部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，真正形成新時代高效參與貧困治理工作新格局。

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