201*年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作總結(jié)

石家莊市法制辦公室減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作總結(jié)

201*年，我辦減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作在市減負(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的領(lǐng)導(dǎo)和幫助下，加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷強(qiáng)化對(duì)涉企執(zhí)法的監(jiān)督，積極化解各類矛盾糾紛，較好地優(yōu)化了企業(yè)發(fā)展環(huán)境，為全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了法制保障。

一、加強(qiáng)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的制度建設(shè)

圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，將優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、關(guān)注民生等一系列制度規(guī)范作為重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)審修和論證，全年共審修完成了地方性法規(guī)草案2件，制定出臺(tái)政府規(guī)章5件。特別是，為加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，結(jié)合我市實(shí)際，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，會(huì)同市工業(yè)和信息化局起草、審修了《石家莊市企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦法》，并在市政府常務(wù)會(huì)上討論通過(guò)，以市政府規(guī)章的形式頒布實(shí)施，為切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)提供了制度保障。

二、強(qiáng)化對(duì)涉企檢查評(píng)比活動(dòng)的監(jiān)督

貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的一系列安排部署，以規(guī)范行政處罰為抓手，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。一是建立了涉企“首違不罰”審核備案制度。進(jìn)一步規(guī)范涉企檢查評(píng)比活動(dòng)，在對(duì)市直執(zhí)法部門入企檢查進(jìn)行審批備案的基礎(chǔ)

上，會(huì)同市監(jiān)察局建立并實(shí)施了“首違不罰”審核備案制度，明確了“首違不罰”的實(shí)施機(jī)關(guān)、適用范圍、項(xiàng)目和條款等，全市共有21個(gè)行政執(zhí)法部門制定了涉企檢查“首違不法”的實(shí)施細(xì)則。二是建立了企業(yè)負(fù)擔(dān)和行政執(zhí)法監(jiān)督員。為切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)對(duì)入企執(zhí)法行為的監(jiān)管，會(huì)同市工信局在全市126家減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)聯(lián)系點(diǎn)單位中，聘任了“企業(yè)負(fù)擔(dān)和行政執(zhí)法監(jiān)督員”，賦予了監(jiān)督員查驗(yàn)執(zhí)法證件和檢查批準(zhǔn)書，向相關(guān)職能部門通報(bào)違規(guī)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)和違規(guī)執(zhí)法等職責(zé)。二是加強(qiáng)對(duì)行政處罰行為的監(jiān)督。進(jìn)一步落實(shí)重大行政處罰備案規(guī)定，建立并實(shí)施了《行政處罰案件統(tǒng)計(jì)制度》，全年共收到各類重大行政處罰備案292件，涉及12個(gè)行政執(zhí)法部門，全市23個(gè)行政執(zhí)法部門共辦理行政處罰案件453239件，罰沒(méi)款總額6700余萬(wàn)元；通過(guò)對(duì)重大行政罰的備案審查和處罰案件的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，較好地規(guī)范了行政處罰行為。

三、積極化解各類矛盾糾紛

貫徹落實(shí)《行政復(fù)議法》和《行政復(fù)議法實(shí)施條例》，堅(jiān)持“以人為本、復(fù)議為民”，認(rèn)真受理公民、法人和其他組織的行政復(fù)議案件，截止11月底，共收到行政復(fù)議申請(qǐng)130件，其中受理70件，現(xiàn)已辦結(jié)58件，其中維持原具體行政行為29件、終止24件、撤銷3件、駁回1件、調(diào)解1件，正在辦理12件。在辦案過(guò)程中，不斷豐富完善行政復(fù)議案件審理方式，堅(jiān)持運(yùn)

用聽證方式當(dāng)面審理情況復(fù)雜、爭(zhēng)議較大的案件，共進(jìn)行復(fù)議聽證6次；堅(jiān)持運(yùn)用調(diào)解、和解等多種方式辦案，因調(diào)解、和解申請(qǐng)人主動(dòng)撤回行政復(fù)議申，終止復(fù)議21件，占辦結(jié)案件的36%，進(jìn)一步提高了案件的辦理質(zhì)量，較好地化解了行政糾紛，維護(hù)了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

四、下一步工作打算

一是進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。將規(guī)范政府行為，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的制度規(guī)范作為行政立法的重點(diǎn)，集中力量攻關(guān)，力爭(zhēng)盡早出臺(tái)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)涉企規(guī)范性文件的合法性審查。嚴(yán)格審查涉企規(guī)范性文件，特別是對(duì)規(guī)范企業(yè)發(fā)展和權(quán)力、義務(wù)的的規(guī)范性文件，不但從合法性方面把關(guān)，還要從合政策性和合理性方面提供意見(jiàn)和建議，確保不違規(guī)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)執(zhí)法的監(jiān)管。進(jìn)一步貫徹落實(shí)涉企業(yè)“首違不罰”、入企檢查審批備案和重大處罰備案等制度，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法部門入企檢查評(píng)比活動(dòng)的監(jiān)管，確保行政執(zhí)法的科學(xué)性、合法性、合理性，不斷優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

二一一年十二月一日

擴(kuò)展閱讀：減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)工作情況報(bào)告1

201*年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理

工作總結(jié)

今年在全市集中開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作，我辦嚴(yán)格按照省糾風(fēng)辦具體工作要求以及全市企業(yè)治亂減負(fù)工作的相關(guān)安排部署，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，配合有關(guān)部門，集中開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)整治工作，確保治理整頓任務(wù)的完成。

一、工作開展情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任

市糾風(fēng)辦把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作列入今年專項(xiàng)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，年初結(jié)合我市實(shí)際，及時(shí)下發(fā)《六盤水市201*年糾風(fēng)工作要點(diǎn)的通知》（市糾辦字[201*]1號(hào)）、《關(guān)于201*年糾風(fēng)工作進(jìn)行責(zé)任分解的通知》（市糾辦字[201*]2號(hào)），進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作責(zé)任，明確牽頭單位、協(xié)辦單位以及具體責(zé)任人，要求按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，集中開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)整治工作，確保企業(yè)減負(fù)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

(二)突出工作重點(diǎn)，注重治理成效

在開展開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)整治工作中，突出工作重點(diǎn)，抓住薄弱環(huán)節(jié)，著力解決企業(yè)反映的強(qiáng)烈問(wèn)題。

一是加大發(fā)展環(huán)境治理，防止增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境和進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，確保企業(yè)減負(fù)工作目標(biāo)的落實(shí)，與物價(jià)、財(cái)政、經(jīng)信委等六辦委局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展進(jìn)一步清理整頓收費(fèi)秩序工作的通知》，對(duì)社會(huì)團(tuán)體的收費(fèi)項(xiàng)目和

標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核。

二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。從清理糾正向企業(yè)攤派、無(wú)償占用企業(yè)人、財(cái)、物等行為入手，加強(qiáng)明查暗訪和監(jiān)督檢查。

三是依法清理，規(guī)范行業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目。以清理涉企亂收費(fèi)和各種攤派為重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的不正之風(fēng)。在去年清理摸底的基礎(chǔ)上，制定清理規(guī)范工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組織召開全市清理規(guī)范慶典、研討會(huì)、論壇工作動(dòng)員大會(huì)，專門部署安排工作，重點(diǎn)在抓好建立健全機(jī)構(gòu)、動(dòng)員部署、審核備案、監(jiān)督檢查、總結(jié)評(píng)估5個(gè)環(huán)節(jié)上，嚴(yán)格把握清理規(guī)范工作的原則政策界限和方法步驟，確保工作不留死角、不走過(guò)場(chǎng)，逐一登記審核，全面摸清情況。

四是繼續(xù)規(guī)范市場(chǎng)中介組織，公共服務(wù)行業(yè)收費(fèi)。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，以行業(yè)協(xié)會(huì)與政府部門脫鉤為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織的監(jiān)管，集中整治行業(yè)協(xié)會(huì)與有關(guān)職能部門因職能不清、利益關(guān)聯(lián)引發(fā)的損害企業(yè)和群眾利益的問(wèn)題。

五是在市、縣兩級(jí)糾風(fēng)辦設(shè)立舉報(bào)電話，建立完善投訴機(jī)制和責(zé)任追究與舉報(bào)查處制度，嚴(yán)厲查處“亂收費(fèi)、亂攤派、亂檢查、亂罰款”等違法違紀(jì)行為，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展環(huán)境。

二、治亂減負(fù)工作中存在的問(wèn)題

一是企業(yè)治亂減負(fù)建制進(jìn)程緩慢，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的法制環(huán)境不完善，對(duì)違規(guī)違法行為懲處不力；二是新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)企業(yè)治亂減負(fù)工作提出了更高的要求，治理的任務(wù)還相當(dāng)繁重和艱巨。

三、201*年工作打算

一是進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任制度。繼續(xù)堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，按照減負(fù)工作牽頭單位和配合單位的責(zé)任分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力合作，確保專項(xiàng)治理工作任務(wù)的順利完成。二是進(jìn)一步突出專項(xiàng)治理工作重點(diǎn)。加強(qiáng)明查暗訪，以基層單位為重點(diǎn)，對(duì)執(zhí)法部門的執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為、壟斷行業(yè)的經(jīng)營(yíng)收費(fèi)行為，以及企業(yè)反映較大的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)行業(yè)、重要時(shí)段切實(shí)加大監(jiān)督檢查力度。

三是進(jìn)一步探索建立企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)治理工作長(zhǎng)效機(jī)制，在完善各項(xiàng)工作制度的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究各項(xiàng)工作源頭治理的措施辦法，逐步建立企業(yè)減負(fù)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

四是進(jìn)一步加大查處力度。對(duì)擅自設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等違法收費(fèi)行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以查處，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任；對(duì)涉嫌犯罪的案件，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。典型案件予以曝光。企業(yè)因舉報(bào)、投訴或抵制違規(guī)收費(fèi)遭受不公正待遇或打擊報(bào)復(fù)的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

二O一一年十二月五日

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