201*年人防工作計劃

201*年人防工作計劃

為認真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，更好地開展人民防空工作，提高人民防空工作水平，促進人民防空事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)中央《關(guān)于加強人民防空工作的決定》，以及市區(qū)、清河區(qū)人防辦對新區(qū)人防工作的要求，結(jié)合新區(qū)實際，對今年的人民防空工作提出如下計劃：

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神

黨的十七大是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會，會議描繪了新的時代條件下繼續(xù)全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化的寵偉藍圖，為人防事業(yè)的發(fā)展指明了方向，我們要原原本本地學(xué)習(xí)黨的十七大精神，深刻領(lǐng)會黨的重大理論觀點，重大戰(zhàn)略思想和重大工作部署，全面理解把握精神實質(zhì)。要緊密聯(lián)系工作實際，堅持學(xué)以致用，以用促學(xué)，把用黨的十七大精神武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，推動工作作為學(xué)習(xí)的落腳點。要落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷解放思想開拓創(chuàng)新，進一步明確本單位的具體奮斗目標(biāo)，提出人防工作的新思路、新舉措，更好地完成各項人防建設(shè)任務(wù)，不斷開創(chuàng)人防建議新局面。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想

人民防空工作是國防現(xiàn)代化的重要組成部分，積極探索人民防空三級管理工作是新時期加強國防建設(shè)和人防事業(yè)發(fā)展的需要，做好人民防空工作，是加強軍事斗爭準(zhǔn)備的一項重要內(nèi)容，對于保護人民生命財產(chǎn)安全，提高城市防御能力，贏得未來戰(zhàn)爭反空襲的勝利，實現(xiàn)祖國的完全統(tǒng)一，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。新區(qū)將根據(jù)實際，健全機構(gòu)，明確職責(zé)，完善制度，規(guī)范操作，指定專人具體負責(zé)人民防空工作，使人民防空工作逐步走上規(guī)范化建設(shè)。

三、擴大宣傳，營造氛圍

人防知識是全民國防教育的重要組成部分，新區(qū)充分利用黑板報、宣傳欄、橫幅、戧牌、宣傳標(biāo)語等，以及開展座談（培訓(xùn)）會、知識競賽和組織學(xué)習(xí)等活動，加強對人民防空法規(guī)、政策、知識的宣傳和教育，讓《中華人民共和國人民防空法》等法律法規(guī)進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校、進入千家萬戶。把人防教育與國防教育相結(jié)合，把人防教育與"五五"普法教育相結(jié)合，把人防教育與實際工作相結(jié)合。使廣大群眾了解人防與百姓的密切關(guān)系，知道人防建設(shè)在平時和戰(zhàn)時的作用，積極參與人民防空的宣傳活動，在社會上營造良好的宣傳氛圍，從而提高居民的國防觀念和人防意識。

四、明確目標(biāo)，落實措施

按照上級關(guān)于加強人民防空三級管理工作的有關(guān)要求，結(jié)合實際，積極探索人防工作新路子，提高人民防空的快速反應(yīng)能力、應(yīng)急防衛(wèi)能力、自我管理能力，創(chuàng)造良好的戰(zhàn)備效益、社會效益和環(huán)境效益，使人民防空工作逐步走上規(guī)范化道路。一是做好社區(qū)人防管理試點工作，為全市開展人防工作鋪好路子。二是在轄區(qū)內(nèi)設(shè)立人民防空宣傳廣告牌、結(jié)合小區(qū)整治，設(shè)置人防宣傳標(biāo)志，營造良好的宣傳氛圍。三是成立維護人防設(shè)施志愿者隊伍，提高人防設(shè)施的自我管理能力。四是配合上級對人防工程建設(shè)、已建人防工程的日常維護和管理進行檢查和監(jiān)督，并對違反《人民防空法》等法規(guī)的行為進行檢查和監(jiān)督。五是完成人防潛力的調(diào)查摸底和統(tǒng)計上報工作，為上級人防普查提供準(zhǔn)確依據(jù)。

擴展閱讀：人民防空辦公室201*年度工作總結(jié)及201*年工作安排

人民防空辦公室201*年度工作總結(jié)

及201*年工作安排

201*年是新中國人民防空事業(yè)發(fā)展60年和“十一五”收官之年，也是全面謀劃“十二五”的重要時期，做好當(dāng)前工作必將對今后人防發(fā)展產(chǎn)生重大影響。我市人防工作在鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的正確指引下，在各級黨政軍的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，全辦以“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)為總要求，以“戰(zhàn)時能力強，平時作為大”為總目標(biāo)，頂點定位、全力全速，提前謀劃，重抓落實，開拓創(chuàng)新，不斷推動人防參與城市應(yīng)急救援體系、人防審批納入建設(shè)項目審批流程，切實規(guī)范人防工程建設(shè)，強化地下空間開發(fā)利用管理，全面推進人防民防工作更好融入社會各項事業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展大局，開創(chuàng)了人防民防工作的新局面。一、二OO九年的主要工作

（一）建章立制，強化學(xué)習(xí)，打造“準(zhǔn)軍事化”文明機關(guān)

按照政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、紀(jì)律嚴明、作風(fēng)過硬、廉政高效的目標(biāo)，抓住年初政府機構(gòu)改革中明確我辦列為市政府直屬事業(yè)單位、保留民防局牌子的良好開局，從思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)入手，全面提升人防隊伍整體素質(zhì)和形象，打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的干部職工隊伍。一是加強思想政治學(xué)習(xí)。堅持全辦干部職工每周集體學(xué)習(xí)的制度，認真組織學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，學(xué)習(xí)貫徹黨的路線、方針、政策和上級的命令、指示。積極開展黨員先進性教育、創(chuàng)先爭優(yōu)活動、學(xué)習(xí)型黨組織活動，經(jīng)常性組織干部職工進行革命傳統(tǒng)教育、拓展訓(xùn)練、軍事訓(xùn)練、廉政警示教育，激發(fā)全辦同志干一行、愛一行、鉆一行的工作熱情，形成你追我趕、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好局面。二是加強業(yè)務(wù)訓(xùn)練。組織學(xué)習(xí)人防法律法規(guī)、軍事、科學(xué)文化知識和依法行政的基本程序，及時了解指揮通信、工程技術(shù)，熟練掌握和使用現(xiàn)有裝備、設(shè)備，熟悉各種應(yīng)急預(yù)案，做好市政府公眾信息網(wǎng)中的人防主頁，實現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)公開。定期選送人員參加各類專業(yè)培訓(xùn)，通過多渠道、多視角、多層次的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)。三是加強班子建設(shè)。堅持民主集中制原則，堅持主任辦公會議事制度、“三會一課”制度、民主生活會制度和民主評議黨員制度，每月召開一次辦公會，每周一次工作調(diào)度會。對貫徹上級命令指示、人防工程建設(shè)、大額資金使用、行政審批等重大問題，充分發(fā)揚民主，經(jīng)集體醞釀研究、討論決定，按分工負責(zé)制抓好落實。班子成員以身作則，嚴于律己，在學(xué)習(xí)、工作、生活和落實各項制度等各方面成為機關(guān)人員的表率，做到經(jīng)常談心交心，不斷增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。四是加強隊伍建設(shè)。深入進行形勢任務(wù)和愛崗敬業(yè)教育，不斷強化率先意識和創(chuàng)新意識。細化、量化工作目標(biāo)，分解到人，形成責(zé)任目標(biāo)完成情況與評比先進掛鉤，通過年終考核適時表彰成績突出的個人，樹立身邊典型。加強“行政審批窗口”工作，不斷強化服務(wù)，積極推行上門服務(wù)、限時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等形式，大力提高人防管理水平。五是加強戰(zhàn)備、工作秩序建設(shè)。健全完善科室職責(zé)、人員崗位責(zé)任制和機關(guān)各項規(guī)章制度，主要包括考勤、會議、值班、文秘、財務(wù)、保密、安全、衛(wèi)生、休假、行為規(guī)范等方方面面的規(guī)章制度，做到有章可循，按章辦事，用制度管權(quán)管人管事。制定和完善防空防災(zāi)各類預(yù)案，加強戰(zhàn)備值班。嚴格落實崗位責(zé)任，明確工作目標(biāo)，規(guī)范工作程序。做到事事有人管，件件有人抓。努力實現(xiàn)管理制度化，工作規(guī)范化，責(zé)任目標(biāo)化，辦事程序化，行政法制化、結(jié)果公開化。六是樹立一流人防形象。全辦統(tǒng)一管理，統(tǒng)一環(huán)境衛(wèi)生，廣泛開展行風(fēng)評議活動，杜絕行政過程中濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。強化效率意識，工作中雷厲風(fēng)行，急事急辦，特事特辦，講求實效。嚴格落實廉政責(zé)任制，做到一級抓一級、層層落實責(zé)任，努力建設(shè)一支清正廉潔、勤政為民的人防隊伍，不斷提升人防公眾形象。七是加強人防法律、法規(guī)宣傳。積極探索將人防知識教育納入國防教育體系、社會公共安全教育體系、普法教育內(nèi)容和應(yīng)急教育體系，確保了人防知識教育進黨校、進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)、進網(wǎng)絡(luò)等。通過一報兩臺刊登《人防法》、人防建設(shè)圖文資料、播放《永遠的藍天》等人防資料片、播發(fā)人防法律法規(guī)，每年開展一次人防法制宣傳現(xiàn)場咨詢活動，分發(fā)人民防空辦事指南、防空防災(zāi)宣傳手冊。(二)緊貼實際，開拓創(chuàng)新，兩防一體化建設(shè)更加完善

堅持以維護國家安全、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為核心，以提高防空防災(zāi)應(yīng)急能力為主線，積極開展人防向民防體制轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)人防應(yīng)急資源社會共享，防空防災(zāi)一體化建設(shè)順利推進。一是完善防空防災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。作為市人民防空指揮部辦事機構(gòu)，依法建立健全戰(zhàn)時統(tǒng)一組織城市防空襲斗爭、平時納入市政府應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)體制，積極參與防災(zāi)救災(zāi)工作等。召開軍政聯(lián)席會議和專業(yè)會商會議，分析工作形勢，部署目標(biāo)任務(wù)；完善應(yīng)急聯(lián)動機制，實現(xiàn)了指揮、信息、救援力量等各方面的聯(lián)動。二是完善了人防應(yīng)急救援指揮體系。明確人防設(shè)備設(shè)施服務(wù)于平時應(yīng)急救援，確定職責(zé)任務(wù)，編制《兗州市防空襲方案》、《鼓樓街道辦事處防空襲方案》和《永安街道辦事處防空襲方案》、《防空防災(zāi)應(yīng)急救援方案》�；I建兗州市人民防空指揮所。三是完善人防專業(yè)隊伍體系參與應(yīng)急救援體制。依托大型廠礦企業(yè)組建人防專業(yè)隊伍，實行納入民兵編制序列，民兵教育訓(xùn)練計劃，民兵組織管理范圍，民兵工作經(jīng)費、物資、器材、場地、保障范圍，民兵考核驗收計劃和統(tǒng)一編組、統(tǒng)一訓(xùn)練、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一使用的管理體系。汛期在我市興隆莊礦開展人防專業(yè)隊伍綜合演練，積極參與城市應(yīng)急救援，提升遂行任務(wù)能力。四是完善了人防通信警報體系，發(fā)布空情災(zāi)情信息。組建與各重點防護單位和專業(yè)隊伍單位的微波通信次級網(wǎng)絡(luò)，定期組織各警報器社會化管理單位進行警報器檢查、檢修，保持了良好的戰(zhàn)備狀態(tài)。近年來，我市實現(xiàn)了語音發(fā)布警報功能，音響警報覆蓋率達到98%以上，結(jié)合廣播電視切換警報系統(tǒng)，基本做到了無死角無盲區(qū)。五是建立了人口應(yīng)急疏散體系。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，采取對口扶植、城鄉(xiāng)掛鉤的方法，推進疏散地域和疏散基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。六是扎實推進重要經(jīng)濟目標(biāo)情況摸查工作。七是人防知識教育。人防教育從初級中學(xué)擴展到高中、小學(xué)、職業(yè)學(xué)校，在全市9所中學(xué)連續(xù)開展人防教育課程，收到了良好效果，孩子們也學(xué)到了防震、防火、防災(zāi)等應(yīng)急防護常識。

（三）以建為主，以收促建，地上地下同步建設(shè)更加規(guī)范

根據(jù)全市人防工程實際情況，確定嚴格按照“以建為主、以收促建”的原則，大力推進人防工程建設(shè)，確保戰(zhàn)時能夠滿足人員、物資掩蔽需要，消除人民群眾戰(zhàn)時顧慮。一是人防工程建設(shè)規(guī)劃修編。將人防工程規(guī)劃建設(shè)納入全市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，從人防工程與地下空間開發(fā)布局入手，緊密貼合我市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編《兗州市人防工程建設(shè)規(guī)劃》。二是聯(lián)合審批、規(guī)范管理。防空地下室審批納入城市建設(shè)項目審批流程，與規(guī)劃、住建、消防等部門實施并聯(lián)審批，同時進行項目施工管理和執(zhí)法監(jiān)察等，市規(guī)劃局的選址意見、竣工規(guī)劃驗收意見書、規(guī)費通知單均抄送我辦，經(jīng)我辦審批的建筑工程項目，也及時抄告市住建局、規(guī)劃局、房地產(chǎn)服務(wù)中心等單位，住建局、房地產(chǎn)服務(wù)中心收到人防辦專項資料時才予辦理竣工驗收備案、預(yù)售許可證，實現(xiàn)了防空地下室與地面建筑同時規(guī)劃、同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時竣工驗收。三是通過人防工程建設(shè)引導(dǎo)地下空間開發(fā)利用。做好地下空間開發(fā)利用兼顧人防要求工作，嚴格審批程序，加強建設(shè)管理，保障地下空間開發(fā)的科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、分期實施。(四)加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，強化執(zhí)法能力。組織執(zhí)法人員認真學(xué)習(xí)人防法律法規(guī)和方針政策，使行政執(zhí)法工作切實做到規(guī)范有序、公正透明。積極參加市委、市政府開展的“雙評”活動，廣泛征求意見，積極改變行政執(zhí)法工作方式方法，嚴格監(jiān)察防空地下室易地建設(shè)費和人防工程建設(shè)費按照文件規(guī)定的收費范圍、標(biāo)準(zhǔn)收取工作。

(五)平戰(zhàn)結(jié)合實現(xiàn)“三個效益”最大化。認真貫徹落實平戰(zhàn)結(jié)合工程“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的工作方針，落實消防安全責(zé)任制，開展人防工程安全使用大檢查活動，針對檢查中暴露的不安全因素及時進行整改，確保人防平戰(zhàn)結(jié)合工程的使用安全。對于合同到期的平戰(zhàn)結(jié)合人防工程采取競價招租的方式對外出租，租賃費大幅提高，實現(xiàn)了人防工程社會效益、戰(zhàn)備效益、經(jīng)濟效益。

(六)財務(wù)管理嚴格規(guī)范。按照《人民防空會計制度》和《人民防空財務(wù)管理規(guī)定》，嚴格執(zhí)行省防辦批準(zhǔn)的年度預(yù)決算計劃，進一步完善財務(wù)管理制度,規(guī)范程序。嚴格按照開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)、資金用途進行開支，審核細致，保證了資金使用的合理性。圓滿完成了20年度會計決算、201*年人防預(yù)算及財政經(jīng)費預(yù)算、201*年度國有資產(chǎn)管理工作，認真配合市財政局、審計局對我辦財務(wù)收支情況進行檢查。二、201*年工作安排

認真貫徹落實《人民防空法》及《國務(wù)院中央軍委關(guān)于進一步推進人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔201*〕4號）、《山東省人民政府山東省軍區(qū)〈關(guān)于貫徹國發(fā)〔201*〕4號文件進一步推進人民防空事業(yè)發(fā)展的實施意見〉》（魯政發(fā)〔201*〕103號）文件精神，乘勢而上，采取新舉措，再上新臺階，推進人防民防融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

1、繼續(xù)抓好“三個代表”重要思想和十七大會議、十七屆五中全會精神的學(xué)習(xí)貫徹落實，認真學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀，落實全國第六次人民防空工作會議精神，進一步把握當(dāng)前經(jīng)濟形勢，增強憂患意識，切實把“防空防災(zāi)一體化”、“地上與地下建設(shè)同步”配套政策落到實處。2、繼續(xù)抓好人防機關(guān)“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)，加強人防隊伍素質(zhì)建設(shè)，堅持以人為本，強化思想教育，切實提高干部職工的政治素質(zhì)和思想素質(zhì)。增強全辦人員服務(wù)意識，保證各類建設(shè)、行政審批、行政執(zhí)法等工作實現(xiàn)“陽光工程、陽光政務(wù)”。

3、繼續(xù)加大人防工程建設(shè)管理力度。一是按照“應(yīng)建盡建、應(yīng)收盡收、以建為主、以收促建”的原則加快防空地下室建設(shè)步伐，嚴格遵守房地產(chǎn)項目“一站式”、“一費制”的規(guī)定要求，嚴把防空地下室規(guī)劃、施工圖審查、防護設(shè)備準(zhǔn)入、質(zhì)量監(jiān)督、竣工備案和易地建設(shè)費的收繳。二是積極做好人防指揮所審批、施工管理等工作。三是繼續(xù)加大工程維護管理力度確保人防工程安全。四是按照人防工程建設(shè)規(guī)劃和我市轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的大好機遇，通過招商引資等方式建設(shè)一批單建式人防工程，實現(xiàn)城市建設(shè)改造升級和人防建設(shè)雙贏和融合。4、完成更新電聲警報器的安裝、調(diào)試任務(wù)，并檢修測試全市人防警報器，為201*年我市“九.一八”警報鳴放工作做好準(zhǔn)備。

5、開展好全市九所初級中學(xué)的人防知識教育，會同教育局落實開課動員、教材分發(fā)、考核驗收工作。

6、繼續(xù)摸查我市確定的一級重點防護目標(biāo)收集相關(guān)基礎(chǔ)資料，進行文案編修工作。適時啟動疏散基地配套設(shè)施建設(shè)。

7、完成人防專業(yè)隊伍整組，加強人防專業(yè)隊伍技能培訓(xùn)及應(yīng)急演練，提高應(yīng)對災(zāi)害和突發(fā)事件的能力。

8、擴大人防工作層面，力爭201*年在各大企業(yè)開展人民防空工作，培訓(xùn)鎮(zhèn)、街道辦事處人防辦工作人員并開展相應(yīng)工作。9、加強人防執(zhí)法、監(jiān)察力度，強力查處人防工程維護管理、質(zhì)量監(jiān)督、開發(fā)利用、防護設(shè)備、項目審批、驗收、漏繳少繳費用、應(yīng)建面積不達標(biāo)及通信警報等方面違反《人防法》的事件。進一步加大人防工程建設(shè)費收繳力度，確保完成上級部門下達的年度收費任務(wù)。10、加強財務(wù)監(jiān)管力度，重點抓好增收節(jié)支、國有資產(chǎn)管理、201*年年終決算、201*年預(yù)算工作。

11、完善竣工驗收合格的防空地下室平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案，指導(dǎo)防空地下室、兼顧人防要求的地下工程開發(fā)利用和安全管理工作，明確防空地下室維護管理責(zé)任。盤活現(xiàn)有可以利用的人防工程，積極服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)。

12、加強宣傳，夯實人防工作的社會基礎(chǔ)。

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