干部選拔任用創(chuàng)新工作經(jīng)驗交流材料

干部選拔任用創(chuàng)新工作經(jīng)驗交流材料

近年來，ＸＸ縣委嚴格《黨政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定，緊密結(jié)合縣情實際，積極謹慎對干部選拔任用工作的程序和方式進行具體細化，在完善程序和創(chuàng)新工作上積極探索，有益實踐，干部選拔任用工作程序完善，標準明確，考察嚴格，任用慎重，真正把一批政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任、善于領導科學發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔到了各級領導崗位，營造了風清氣正的選人用人環(huán)境。

一、健全“四項制度”，暢通干部能下出口。

干部能上不能下，是干部工作的一大難題。近年來，我們積極健全干部考核、監(jiān)督、辭職、任期四項制度，切實把暢通干部出口作為建設高素質(zhì)干部隊伍、加強領導班子建設的一項重要舉措來抓，收到良好效果。

一是健全考核制，考核末位的“下”。結(jié)合年度目標責任制、單項工作、重點項目建設、產(chǎn)業(yè)建設的考核，完善科級領導干部實績考核辦法，把考核結(jié)果作為干部“下得去”的重要依據(jù)。對民意測評基本稱職和不稱職票累計達30％以上的實行降職或免職；對沒有完成任期目標的降職使用；對單位年度綜合目標考核連續(xù)三年排在全縣倒數(shù)的主要領導降職任用，直至免職。近年來，有3名主要領導不能勝任現(xiàn)職被降職調(diào)整，2名分管領導被免職。

二是健全監(jiān)督制，觸犯法紀的“下”。建立完善領導干部經(jīng)濟責任審計、組織人事、紀檢監(jiān)察等部門聯(lián)系會議制度。加強領導干部“生活圈”、“社交圈”以及8小時以外的日常監(jiān)督。在經(jīng)濟責任審計中發(fā)現(xiàn)的群眾舉報問題，經(jīng)查實有違法違規(guī)行為的進行警示訓誡，情節(jié)嚴重造成后果的降職或免職，觸犯法律的移交司法機關處理。先后有6名領導因違紀違規(guī)免除了領導職務。

三是健全辭職制，讓領導自愿“下”。領導干部因個人原因或其他原因不能再繼續(xù)擔任領導職務時，針對不同情況，采取不同方式，使其從領導崗位上“下”來。對那些有專長和經(jīng)營管理能力且要求到企業(yè)工作或辭職“下海”的領導干部給予大力支持，并為他們在新的領域施展才華創(chuàng)造條件和機會。先后有2名部門領導申請辭職自謀職業(yè)，縣委批準了辭職請求，并積極為他們提供幫助。四是健全任期制，到齡屆滿的“下”。嚴格領導干部任期制規(guī)定，到達規(guī)定年齡必須轉(zhuǎn)任。對正科級領導干部達到最高任職年限的，實行同級轉(zhuǎn)任，享受轉(zhuǎn)任前的職級待遇。對任職時間達10年以上的副科級領導干部，實行晉升轉(zhuǎn)任，享受主任科員待遇。要求領導干部最少干滿一屆，最高不超過兩屆，對屆滿考察考核不合格的領導干部，實行降職或免職使用�？h鄉(xiāng)黨委換屆以來，有49名到齡或?qū)脻M科級領導實行了轉(zhuǎn)任。

干部能下出口的全面暢通，使干部隊伍的結(jié)構(gòu)得到改善，活力得到增強。一是增強了全體領導干部的工作緊迫感和工作責任感；二是形成了優(yōu)勝劣汰的競爭氛圍；三是保證了職務上的一定空缺，為優(yōu)秀年輕干部的成長和走上領導崗位提供了良好機遇。二、通過“四個渠道”，完善干部初始提名。

初始提名是干部選拔任用工作第一道關口，也是提高選人用人質(zhì)量的關鍵。在實際工作中，我們堅持考核建議、定向推薦、個人自薦、民主溝通四個渠道進行干部初始提名，有效解決了以往由組織部門單一初始提名的現(xiàn)象，提高了干部初始提名的科學化、民主化、規(guī)范化程度。

一是依據(jù)考核建議提名。干部考察組在全面考察、綜合分析的基礎上，結(jié)合干部的工作能力、工作履歷、群眾呼聲等情況，提出擬考察對象的任職意向。在本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆中，12名干部的調(diào)整縣委依據(jù)考察的建議提名。

二是領導定向推薦提名。堅持由縣委全委會全體成員，人大、政府、政協(xié)和公檢法的縣級領導無記名定向推薦提名。縣人大、政府換屆后，政府組成部門主要領導、政府直屬單位、協(xié)調(diào)議事機構(gòu)和常設機構(gòu)負責人實行了定向推薦提名，24個職位，推薦對象涉及42人，縣委組織部結(jié)合推薦集中意見和考察情況，確定人事方案。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆中，縣委決定將機關優(yōu)秀的年輕干部放在基層一線鍛煉，通過由縣委常委和人大、政府、政協(xié)主要領導定向推薦，得票集中的6名優(yōu)秀干部配備到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任副職。

三是尊重個人自薦提名。暢通干部自我推薦渠道，在職干部可根據(jù)自身情況，向考察組反映自薦意見；日常工作中可向縣委和四大家領導反映自薦意見；通過遞交申請、干部信訪向組織部門反映自薦意見。由組織部定期收集干部的自薦情況，進行專門備案，作為組織部門了解干部特長、自我認知能力、工作志向等方面的重要來源，作為干部任用的參考之一。先后有5名干部的自薦意見得到采納。四是擴大民主溝通提名。在縣委新的體制和運行機制下，縣委班子成員堅持民主溝通，形成初始提名。縣委書記注重與各常委交流人事問題，了解掌握常委分管單位的班子運行情況和領導干部履職情況，針對部門情況、干部情況討論研究初步人事意向。縣委組織部在領導班子調(diào)整前，向縣委常委提供班子運行情況、領導職數(shù)空缺情況和后備干部人選情況，增強人事討論研究的針對性和常委會票決的準確性。

組織部門根據(jù)以上四方面情況，原原本本、實實在在進行記實匯總，召開部務會，按照《條例》把任職資格條件關，按照班子配備的具體政策規(guī)定把班子結(jié)構(gòu)關，立足當前放眼長遠把好年輕干部成長關，形成干部調(diào)整初步方案，提交常委會研究決定。三、抓實“四項工作”，提高考察質(zhì)量水平。

做好干部考察工作，是選好人、用準人的基礎。我們在干部考察工作中，在嚴格干部考察紀律程序的基礎上，切實抓好抓實了組織領導、群眾認可、綜合評價三項工作，干部考察工作的質(zhì)量和水平得到明顯提高。

一是強化組織領導。堅持縣委常委帶隊，抽調(diào)組織、人事、紀檢、政法等單位人員組成考察考核組，開展領導班子年度考核和干部考察工作，并由帶隊常委向縣委常委會匯報考察工作綜合情況，進一步加強干部考察工作的監(jiān)督力度，保證考察質(zhì)量。

二是尊重分管領導意見。民主推薦和座談推薦結(jié)束后，各考核組對科級后備干部推薦形成初步意見，縣委組織部進行審核把關后，由考核組向被考核單位分管領導征求意見，進一步了解掌握推薦人選的德才表現(xiàn)和工作實績，由分管領導對分管單位后備干部進行再次推薦，綜合民主推薦、座談推薦和分管領導推薦，形成人事安排初步方案。分管領導的意見和推薦情況作為定向考察的重要依據(jù)和主要參考。

三是注重群眾公認。堅持把群眾的認可作為考察提拔干部的重要一環(huán)，充分體現(xiàn)群眾“四權”。積極吸收相關人大代表、政協(xié)委員、服務對象參與進來，不斷擴大民主推薦、民主測評和個別談話的范圍；全面了解掌握考察對象工作圈、生活圈、社交圈的情況，擴大調(diào)查范圍，把群眾的評價和鑒別作為干部任用的重要參考。

四是實行綜合評價。在考察過程中，考察組通過查閱資料、走訪群眾、聽取匯報，全面了解掌握干部的德能勤績廉，重點了解干部的工作實績。注重從推薦、評議、民調(diào)、座談中捕捉干部本質(zhì)上、主流上的表現(xiàn)；結(jié)合單位整體工作進展情況、干部崗位工作業(yè)績，以及社會評價因素，綜合分析干部；堅持對新提干部進行廉政、計生、綜治、信訪鑒定，有的還增加工商和稅務方面的鑒定，全面了解干部情況，堅持做到不簡單以票取人。

四、嚴格“三個比例”把關，推進科學民主決策。

結(jié)合《黨政領導干部選拔任用工作條例》相關規(guī)定，進一步提高縣委常委討論決定干部任免的參會比例、發(fā)言比例和票決比例，增強科學決策和民主決策。

一是提高參會比例�？h委討論決定干部任免事項，要求必須有五分之四以上的縣委到會，無特殊情況，全體成員到會參與干部討論決定。去年以來，縣委五次討論決定干部任免，縣委常委到會率4次達到100%。

二是提高發(fā)言比例。縣委討論決定干部任免工作，一般以專題形式出現(xiàn)，保證與會成員有足夠的時間聽取情況介紹，充分發(fā)表意見。組織部門匯報人事調(diào)整整體方案，并逐一介紹每個崗位的提名人選情況和提名理由。各常委逐人逐崗位發(fā)表意見，有不同意見的，溝通協(xié)商達成共識的調(diào)整方案，不能達成共識的實行緩議；有反對意見和否決意見的，實行緩議。先后有4名擬提拔干部因常委有不同意見，常委會做出了緩議意見。

三是提高票決比例。縣委常委會和全委會無記名票，票數(shù)超過成員總數(shù)的三分之二，才能形成最終決定，予以任命。去年以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門黨政一把手的任免，全部實行了全委會票決。兩年來，常委會票決干部304人，全委會票決干部49人，都達到規(guī)定的比例，予以推薦和任命。五、嚴格“四項程序”，強化干部監(jiān)督管理。

干部任職前，堅持新任領導任前公示、任前談話和試用期程序，在任命環(huán)節(jié)進一步甄別干部，確保任用得當。

一是嚴格考察預告。在定向考察過程中，我們堅持將被考察對象、考察目的和方式、考察組成員、反映情況聯(lián)系方式等內(nèi)容予以公告，擴大了群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權�？h委組織部負責接待來信、來訪、來電，對反映的問題落實專人進行調(diào)查核實。對實名舉報的，嚴格保密舉報人資料，并將調(diào)查情況及時進行反饋。

二是嚴格任前公示。凡是新提拔的科級領導，都堅持任前公示程序。通過文件、會議、電視、廣播、公示欄等形式，將擬任干部的姓名、年齡、工作單位及簡歷、擬任職務、監(jiān)督電話等內(nèi)容進行公示，時間為715天，廣泛收集群眾意見。群眾反映的問題經(jīng)查證屬實、影響任職的，取消任職資格；對一時難以查清的，暫緩任職并繼續(xù)調(diào)查核實。換屆過程中，在公示期間群眾反映擬提拔的2名干部在工作作風方面存在問題，經(jīng)調(diào)查核實后未給予任用。

三是嚴格任前談話。為進一步為強化新任領導干部廉潔從政意識，筑牢反腐倡廉思想道德防線，提高履職本領，一直以來，縣委堅持新任領導集體談話和重要崗位新任干部個別談話制度。集體談話由副書記、紀委書記和組織部長出席，今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆干部調(diào)整集體談話，縣委書記親自到會進行任前談話，收到良好效果。個別談話由紀委書記和組織部長負責，對重點崗位干部提出工作要求和紀律要求，對部分干部的缺點和不足提出改進措施。

四是實行試用期考驗。對新選拔的委任制干部實行為期一年的試用期，在試用期間，組織部強化對試用干部的跟蹤考察和管理，定期不定期了解試用期干部的學習工作情況。試用期滿后，試用干部對自己試用期的思想、工作、學習、作風等方面做出全面總結(jié)，并在干部職工大會上作書面述職，經(jīng)組織考核合格者正式任命，基本合格者延長半年的試用期，不合格者取消試用期資格。先后有2名干部試用期被延長半年。

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創(chuàng)新干部選拔任用工作經(jīng)驗交流材料近年來，鎮(zhèn)坪縣委嚴格《黨政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定，緊密結(jié)合縣情實際，積極謹慎對干部選拔任用工作的程序和方式進行具體細化，在完善程序和創(chuàng)新工作上積極探索，有益實踐，干部選拔任用工作程序完善，標準明確，考察嚴格，任用慎重，真正把一批政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任、善于領導科學發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔到了各級領導崗位，營造了風清氣正的選人用人環(huán)境。一、健全“四項制度”，暢通干部能下出口。干部能上不能下，是干部工作的一大難題。近年來，我們積極健全干部考核、監(jiān)督、辭職、任期四項制度，切實把暢通干部出口作為建設高素質(zhì)干部隊伍、加強領導班子建設的一項重要舉措來抓，收到良好效果。一是健全考核制，考核末位的“下”。結(jié)合年度目標責任制、單項工作、重點項目建設、產(chǎn)業(yè)建設的考核，完善科級領導干部實績考核辦法，把考核結(jié)果作為干部“下得去”的重要依據(jù)。對民意測評基本稱職和不稱職票累計達30％以上的實行降職或免職；對沒有完成任期目標的降職使用；對單位年度綜合目標考核連續(xù)三年排在全縣倒數(shù)的主要領導降職任用，直至免職。近年來，有3名主要領導不能勝任現(xiàn)職被降職調(diào)整，2名分管領導被免職。二是健全監(jiān)督制，觸犯法紀的“下”。建立完善領導干部經(jīng)濟責任審計、組織人事、紀檢監(jiān)察等部門聯(lián)系會議制度。加強領導干部“生活圈”、“社交圈”以及8小時以外的日常監(jiān)督。在經(jīng)濟責任審計中發(fā)現(xiàn)的群眾舉報問題，經(jīng)查實有違法違規(guī)行為的進行警示訓誡，情節(jié)嚴重造成后果的降職或免職，觸犯法律的移交司法機關處理。先后有6名領導因違紀違規(guī)免除了領導職務。三是健全辭職制，讓領導自愿“下”。領導干部因個人原因或其他原因不能再繼續(xù)擔任領導職務時，針對不同情況，采取不同方式，使其從領導崗位上“下”來。對那些有專長和經(jīng)營治理能力且要求到企業(yè)工作或辭職“下�！钡念I導干部給予大力支持，并為他們在新的領域施展才華創(chuàng)造條件和機會。先后有2名部門領導申請辭職自謀職業(yè)，縣委批準了辭職請求，并積極為他們提供幫助。四是健全任期制，到齡屆滿的“下”。嚴格領導干部任期制規(guī)定，到達規(guī)定年齡必須轉(zhuǎn)任。對正科級領導干部達到最高任職年限的，實行同級轉(zhuǎn)任，享受轉(zhuǎn)任前的職級待遇。對任職時間達10年以上的副科級領導干部，實行晉升轉(zhuǎn)任，享受主任科員待遇。要求領導干部最少干滿一屆，最高不超過兩屆，對屆滿考察考核不合格的領導干部，實行降職或免職使用�？h鄉(xiāng)黨委換屆以來，有49名到齡或?qū)脻M科級領導實行了轉(zhuǎn)任。

干部能下出口的全面暢通，使干部隊伍的結(jié)構(gòu)得到改善，活力得到增強。一是增強了全體領導干部的工作緊迫感和工作責任感；二是形成了優(yōu)勝劣汰的競爭氛圍；三是保證了職務上的一定空缺，為優(yōu)秀年輕干部的成長和走上領導崗位提供了良好機遇。

二、通過“四個渠道”，完善干部初始提名。

初始提名是干部選拔任用工作第一道關口，也是提高選人用人質(zhì)量的要害。在實際工作中，我們堅持考核建議、定向推薦、個人自薦、民主溝通四個渠道進行干部初始提名，有效解決了以往由組織部門單一初始提名的現(xiàn)象，提高了干部初始提名的科學化、民主化、規(guī)范化程度。

一是依據(jù)考核建議提名。干部考察組在全面考察、綜合分析的基礎上，結(jié)合干部的工作能力、工作履歷、群眾呼聲等情況，提出擬考察對象的任職意向。在本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆中，12名干部的調(diào)整縣委依據(jù)考察的建議提名。

二是領導定向推薦提名。堅持由縣委全委會全體成員，人大、政府、政協(xié)和公檢法的縣級領導無記名定向推薦提名�？h人大、政府換屆后，政府組成部門主要領導、政府直屬單位、協(xié)調(diào)議事機構(gòu)和常設機構(gòu)負責人實行了定向推薦提名，24個職位，推薦對象涉及42人，縣委組織部結(jié)合推薦集中意見和考察情況，確定人事方案。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆中，縣委決定將機關優(yōu)秀的年輕干部放在基層一線鍛煉，通過由縣委常委和人大、政府、政協(xié)主要領導定向推薦，得票集中的6名優(yōu)秀干部配備到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任副職。

三是尊重個人自薦提名。暢通干部自我推薦渠道，在職干部可根據(jù)自身情況，向考察組反映自薦意見；日常工作中可向縣委和四大家領導反映自薦意見；通過遞交申請、干部信訪向組織部門反映自薦意見。由組織部定期收集干部的自薦情況，進行專門備案，作為組織部門了解干部特長、自我認知能力、工作志向等方面的重要來源，作為干部任用的參考之一。先后有5名干部的自薦意見得到采納。

四是擴大民主溝通提名。在縣委新的體制和運行機制下，縣委班子成員堅持民主溝通，形成初始提名�？h委書記注重與各常委交流人事問題，了解把握常委分管單位的班子運行情況和領導干部履職情況，針對部門情況、干部情況討論研究初步人事意向�？h委組織部在領導班子調(diào)整前，向縣委常委提供班子運行情況、領導職數(shù)空缺情況和后備干部人選情況，增強人事討論研究的針對性和常委會票決的準確性。組織部門根據(jù)以上四方面情況，原原本本、實實在在進行記實匯總，召開部務會，按照《條例》把任職資格條件關，按照班子配備的具體政策規(guī)定把班子結(jié)構(gòu)關，立足當前放眼長遠把好年輕干部成長關，形成干部調(diào)整初步方案，提交常委會研究決定。三、抓實“四項工作”，提高考察質(zhì)量水平。做好干部考察工作，是選好人、用準人的基礎。我們在干部考察工作中，在嚴格干部考察紀律程序的基礎上，切實抓好抓實了組織領導、群眾認可、綜合評價三項工作，干部考察工作的質(zhì)量和水平得到明顯提高。一是強化組織領導。堅持縣委常委帶隊，抽調(diào)組織、人事、紀檢、政法等單位人員組成考察考核組，開展領導班子年度考核和干部考察工作，并由帶隊常委向縣委常委會匯報考察工作綜合情況，進一步加強干部考察工作的監(jiān)督力度，保證考察質(zhì)量。二是尊重分管領導意見。民主推薦和座談推薦結(jié)束后，各考核組對科級后備干部推薦形成初步意見，縣委組織部進行審核把關后，由考核組向被考核單位分管領導征求意見，進一步了解把握推薦人選的德才表現(xiàn)和工作實績，由分管領導對分管單位后備干部進行再次推薦，綜合民主推薦、座談推薦和分管領導推薦，形成人事安排初步方案。分管領導的意見和推薦情況作為定向考察的重要依據(jù)和主要參考。三是注重群眾公認。堅持把群眾的認可作為考察提拔干部的重要一環(huán)，充分體現(xiàn)群眾“四權”。積極吸收相關人大代表、政協(xié)委員、服務對象參與進來，不斷擴大民主推薦、民主測評和個別談話的范圍；全面了解把握考察對象工作圈、生活圈、社交圈的情況，擴大調(diào)查范圍，把群眾的評價和鑒別作為干部任用的重要參考。四是實行綜合評價。在考察過程中，考察組通過查閱資料、走訪群眾、聽取匯報，全面了解把握干部的德能勤績廉，重點了解干部的工作實績。注重從推薦、評議、民調(diào)、座談中捕捉干部本質(zhì)上、主流上的表現(xiàn)；結(jié)合單位整體工作進展情況、干部崗位工作業(yè)績，以及社會評價因素，綜合分析干部；堅持對新提干部進行廉政、計生、綜治、信訪鑒定，有的還增加工商和稅務方面的鑒定，全面了解干部情況，堅持做到不簡單以票取人。四、嚴格“三個比例”把關，推進科學民主決策。結(jié)合《黨政領導干部選拔任用工作條例》相關規(guī)定，進一步提高縣委常委討論決定干部任免的參會比例、發(fā)言比例和票決比例，增強科學決策和民主決策。一是提高參會比例�？h委討論決定干部任免事項，要求必須有五分之四以上的縣委到會，無非凡情況，全體成員到會參與干部討論決定。去年以來，縣委五次討論決定干部任免，縣委常委到會率4次達到100%。二是提高發(fā)言比例�？h委討論決定干部任免工作，一般以專題形式出現(xiàn)，保證與會成員有足夠的時間聽取情況介紹，充分發(fā)表意見。組織部門匯報人事調(diào)整整體方案，并逐一介紹每個崗位的提名人選情況和提名理由。各常委逐人逐崗位發(fā)表意見，有不同意見的，溝通協(xié)商達成共識的調(diào)整方案，不能達成共識的實行緩議；有反對意見和否決意見的，實行緩議。先后有4名擬提拔干部因常委有不同意見，常委會做出了緩議意見。三是提高票決比例�？h委常委會和全委會無記名票，票數(shù)超過成員總數(shù)的三分之二，才能形成最終決定，予以任命。去年以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門黨政一把手的任免，全部實行了全委會票決。兩年來，常委會票決干部304人，全委會票決干部49人，都達到規(guī)定的比例，予以推薦和任命。五、嚴格“四項程序”，強化干部監(jiān)督治理。干部任職前，堅持新任領導任前公示、任前談話和試用期程序，在任命環(huán)節(jié)進一步甄別干部，確保任用得當。一是嚴格考察預告。在定向考察過程中，我們堅持將被考察對象、考察目的和方式、考察組成員、反映情況聯(lián)系方式等內(nèi)容予以公告，擴大了群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權�？h委組織部負責接待來信、來訪、來電，對反映的問題落實專人進行調(diào)查核實。對實名舉報的，嚴格保密舉報人資料，并將調(diào)查情況及時進行反饋。二是嚴格任前公示。凡是新提拔的科級領導，都堅持任前公示程序。通過文件、會議、電視、廣播、公示欄等形式，將擬任干部的姓名、年齡、工作單位及簡歷、擬任職務、監(jiān)督電話等內(nèi)容進行公示，時間為715天，廣泛收集群眾意見。群眾反映的問題經(jīng)查證屬實、影響任職的，取消任職資格；對一時難以查清的，暫緩任職并繼續(xù)調(diào)查核實。換屆過程中，在公示期間群眾反映擬提拔的2名干部在工作作風方面存在問題，經(jīng)調(diào)查核實后未給予任用。三是嚴格任前談話。為進一步為強化新任領導干部廉潔從政意識，筑牢反腐倡廉思想道德防線，提高履職本領，一直以來，縣委堅持新任領導集體談話和重要崗位新任干部個別談話制度。集體談話由副書記、紀委書記和組織部長出席，今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆干部調(diào)整集體談話，縣委書記親自到會進行任前談話，收到良好效果。個別談話由紀委書記和組織部長負責，對重點崗位干部提出工作要求和紀律要求，對部分干部的缺點和不足提出改進措施。四是實行試用期考驗。對新選拔的委任制干部實行為期一年的試用期，在試用期間，組織部強化對試用干部的跟蹤考察和治理，定期不定期了解試用期干部的學習工作情況。試用期滿后，試用干部對自己試用期的思想、工作、學習、作風等方面做出全面總結(jié)，并在干部職工大會上作書面述職，經(jīng)組織考核合格者正式任命，基本合格者延長半年的試用期，不合格者取消試用期資格。先后有2名干部試用期被延長半年。

機關干部教育存在的問題及建議

機關干部教育與基層和院校教育相比，是一個薄弱的環(huán)節(jié)，有不同的特點，大塊時間更少，偏重自我教育，側(cè)重熱點敏感話題，聯(lián)系業(yè)務多，把握不住這些特點，教育容易出現(xiàn)被動應付、針對性不強、實效性差等諸多問題，值得探討。一、存在的不良傾向在完成業(yè)務工作的同時，機關干部日常需要處理大量繁雜事務，放松教育、不教育、偽教育現(xiàn)象在不同機關不同程度存在。主要表現(xiàn)有：安排“隨意化”。計劃定了，寫在紙上，掛在領導嘴上，有的想到什么抓什么，喜歡什么抓什么，上級強調(diào)什么抓什么，領導布置什么抓什么，隨心所欲，消極對待；有的有計劃不落實、有規(guī)定不執(zhí)行，朝令夕改，計劃趕不上變化，借口工作沖撞，“主動申請”犧牲教育，拖而不教，教而不真，導致時間、人員、內(nèi)容、效果大打折扣，最后匆匆開鑼，草草收場，很不嚴肅。內(nèi)容“教條化”。上面教育來了，照搬照抄，機關干部、基層官兵一個“藥方子”，或者“一人生病，大家吃一副藥”，搞一鍋煮，弄一刀切，解決問題不是層次過低，就是不著邊際，有問題無對象區(qū)分；有的每年教育內(nèi)容從年頭到年尾一個樣，提法也懶得隨社會形勢、部隊任務、機關干部想法變，因此有的機關干部表示“耳朵都聽得起老皮了，一個耳朵進，一個耳朵出”。方法“程式化”。滿足于部署了，開了會，作了動員，提了要求，爾后集中整頓一陣子，關起門來念一念書，作一作筆記，總結(jié)寫一寫，自查讀一讀，停留在“規(guī)定動作”上，鮮有“自選動作”；或者以會代教，領導臺上講一講現(xiàn)象，部門組織生活學一學，把行政會議、組織生活當作“狗皮膏藥”，用來代替教育活動，領導講過了，意味著教育就算搞過了，一切按部就班，一個模式運行，一個聲音教育。組織“形式化”。實施中，所有程序走到，但浮于表面，為完成任務敷衍塞責。時間上，貌似安排滿滿當當，卻都讓給了自學，而自學等于放學；人員上，強調(diào)全員參加，往往放松管理，借故報情況、送文電、有接待，東拼西湊，人員稀拉，難以保證；教育中，人到位而心思在外，領導不到場，要么瞌睡，要么看報，要么會場內(nèi)辦公，一派“你吹你的號，我拉我的調(diào)”的景象，紀律松弛，秩序渙散，可謂亂象叢生。二、原因受各種不確定因素干擾，機關干部教育面臨許多實際困難，效果難以保證，既有領導層面的，又有業(yè)務部門的，既有重視不夠的問題，也有操作不得法的問題，既有落實規(guī)定走樣的原因，也有統(tǒng)籌不力的因素。分析有三方面：思想上“含糊”。對抓好機關干部教育的意義認識不清，片面認為教育主體是基層，重心放在基層，忽視了機關干部在部隊建設中的重要地位，機關干部素質(zhì)的高低，形象的好壞直接影響到黨委決策實施質(zhì)量�；蛘哒J為機關業(yè)務工作忙不過來，搞教育白白浪費時間，不劃算；或者認為機關干部都是經(jīng)過選拔的，具有相當覺悟，教育靠自我，不值得；或者認為領導講了，批了，機關干部出不了事，出了事也是小事，不礙大局；或者對機關干部關心的話題諱莫如深，避而遠之，思想根子上不重視、不作為。制度上“打折”。機關干部教育沒有針對性，實效性不大的一個根本原因還在于制度縮了水，堅持不好。思想調(diào)查摸底、專題思想分析、交心談心流于形式，有的基本沒有，有的沒有問卷，羞于座談，坐在辦公室閉門造車，干事一支筆，領導一個圈，大功告成。因為機關干部教育一般隨黨委進行，如果黨委一撇手，教育就會脫手。很多教育，領導很重視，會上會下強調(diào)不少，而執(zhí)行中卻不落實規(guī)定，形成“兩張皮”，出現(xiàn)“轟轟烈烈作動員，扎扎實實走過場”的現(xiàn)象也就不足為奇了，稱為“制式形式化”也不為過。對象上“虛位”。相對基層教育，機關干部教育是一個容易忽視的群體。對于組織者而言，自己是教育者，也是被教育者，有的感到機關干部大大小小都是官，自己能力水平有限，怕講錯了話、憂出錯了文、懼辦錯了事，主觀能動性不足。有的機關干部擺位不正，奉行“業(yè)務至上、領導高興”實用主義，能躲就躲，置身教育之外，自行其是，主觀上放棄世界觀、人生觀、價值觀改造，思想深處抵觸教育。

三、對策建議

加強機關干部教育，要從思想源頭抓起，搞好統(tǒng)籌，整合資源，與經(jīng)常性基礎性工作相融合，堅持用制度抓好日常教育，做到用抓基層思想政治教育的力量去抓好機關干部教育。

力量要保證，思想要統(tǒng)一。首先有一個要不要抓的問題。要站在機關干部教育事關部隊全面建設，事關服務基層水平，高標準實現(xiàn)“兩個確�！钡母叨仁�分重視這項工作。教育引導機關干部牢固樹立“教育是組織關愛，參加教育是工作的重要組成部分”這樣一種觀念。黨委要常抓常議，擺上日常議事日程，納入經(jīng)常性基礎性工作范疇；機關部門，要指定專人負責，分管專司；政治機關，要切實擔負起機關干部教育“第一責任人”的角色，高度重視，積極作為。根據(jù)機關干部現(xiàn)實思想情況，除黨委安排教育外，機關黨委每季度要適時召開會議，專題研究部署干部教育內(nèi)容、帶傾向性問題，政治協(xié)理員和宣傳科要積極配合，帶頭組織實施，形成黨委主動、機關聯(lián)動、干部互動的局面。

計劃要科學，統(tǒng)籌要兼顧。一級機關，日常工作中，既要對上，又要對下，既有大項工作，又有具體事務，不僅時間難集中，人員也難以完全到位。機關工作事無巨細，都要牽扯人力、物力、財力和精力。對此，需要周密細致的計劃和科學安排。計劃安排上，可以納入周或月交班會進行部署；內(nèi)容安排上，可結(jié)合階段部隊正在進行的教育合并執(zhí)行；時間安排上，如果是帶傾向性突出問題則要集中進行教育整頓，如果是個別現(xiàn)象，則靈活進行，可利用部務會、組織生活時間、呈辦文電等時機，開展集體座談和個別談心，或者由部門、業(yè)務處室負責人開展“一幫一”活動。遇有沖突時，該合并的合并，做到不過夜，確需延后的，要重新審定計劃，作合理調(diào)整。既要為中心工作讓路，又不能犧牲教育，努力做到進度服從時間，時間服從效果。

教管要并舉，制度要堅持。機關干部教育除了要堅持好《政治教育大綱》規(guī)定的制度外，尤其要結(jié)合工作實際，推行工作中總結(jié)出被實踐證明科學、高效、合理的教育制度，既保證業(yè)務工作完成，又實現(xiàn)干部思想穩(wěn)定。重點要堅持好思想調(diào)查分析，使教育有的放矢；堅持好談心，掌控好干部的思想動態(tài)；堅持好考勤，確保人員到位；堅持好補課制度，不留死角。教育不是單獨成行的，總是與管理相互滲透、相互作用的。對條令條例意識淡薄、違反機關秩序、事業(yè)心責任感不強、履職盡責差、不注重學習、婚戀不道德等常見機關病的治理，教育管理工作要引入監(jiān)督機制，實行獎懲兌現(xiàn)，與評功評獎、福利待遇和進退走留掛鉤，在教育中講管理，在管理中受教育，實現(xiàn)教育與管理的最佳效益。

擺正位置當好配角充分發(fā)揮本職作用－－淺談如何當好副職人們常說：“有一名好領導固然重要，但沒有一名得力的助手，工作往往會顯得被動”。正如此言，副職在領導班子中，起著承上啟下的要害作用。正職是一個單位、一個部門的一把手，是把方向，把全局的，而副職則是正職的左膀右臂，是參謀和助手，是領導了解群眾工作的橋梁。因此副職扮演著許多雙重的角色，既要當好配角，又要當好主角；既是一名助手，又是一名主管；不僅要當參謀，而且要作決策。作為副職，只有擺正位置，當好配角，充分發(fā)揮參謀助手作用，才有利于形成團結(jié)統(tǒng)一、穩(wěn)定和諧、富于凝聚力和戰(zhàn)斗力的堅強領導集體。要成為一名稱職的副職，重要的是要具備良好的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、道德素質(zhì)，要以人民的根本利益為重，以事業(yè)發(fā)展為重，在領導活動中找準自己的位置，演好自己的角色，不斷強化位置意識和角色理念，立足本職崗位作貢獻。下面我就圍繞如何當好助手和配角談一談個人的熟悉。一、立足全局，擺正位置立足全局，就是把分管的工作納入整體目標之中，對全局性的工作積極思考，當好參謀。作為一名副職領導，要充分發(fā)揮自己的職能作用，首要的一條就是要具有全局觀念。這也是衡量一個副職政治素質(zhì)的重要標準，是副職與“一把手”融洽相處，密切配合的基本方法，也是積極發(fā)揮其職能作用的基本途徑，更是一個單位科學治理的基本要求。古人有句名言：“不謀全局者，不足于謀一城；不謀萬世者，不足于謀一時�！备甭毑粌H要熟悉自己分管的工作，而且對其他工作也要有一個基本的了解，既要對自己分管的工作精心策劃、科學指導，又要對全局性工作積極參與，專心思考，出謀獻策，當好“高參”。反之，假如不能立足全局，而是一直囿于局部的治理和利益，是很難有大作為的。更可悲的是重名重利，互不服氣，互不買賬，你吹你的號，我唱我的調(diào)，甚至以鄰為壑，互相拆臺，鬧到最后，兩敗俱傷。擺正位置，就是力求與主要領導處于同步合拍的狀態(tài)，在日常工作中當好“配角”。沒有配角意識，就找不到角色的恰當位置，當不好配角，就當不好助手。從心理角度分析，每位副職都希望與正職搞好關系，心情愉快地干工作，借以施展自己的才能。反之，沒有這個配角意識，就找不到扮演配角的感覺，沒有這個感覺，就當不好配角、當不好助手。但是，擺正位置并不是提倡唯唯諾諾、畏首畏尾，而是強調(diào)端正心態(tài)、樹立正確的配合意識。二、干好本職、演好角色干好本職就是要按照分工負責制的原則，在本職崗位上當好主將。副職如何做好分管內(nèi)的工作，是衡量副職是否稱職的主要標志，也就是副職工作能力和水平的體現(xiàn)。分管工作搞得好壞，是衡量副職工作政績的主要依據(jù)，也是與“一把手”融洽關系的另一基本要求。因此，副職對自己分管的工作絕不能總等著正職來安排，要積極主動，雷厲風行地抓好落實，在自己分管的工作中當好“一把手”。（一）主動而不越位，努力做好分管工作作為副職，對分管的工作和正職交辦的各項工作任務應該積極主動、創(chuàng)造性地開展并完成，不能機械地照搬條文，要有開拓創(chuàng)新意識。領導干部責權是統(tǒng)一的，副職既要對正職負責，又要對下屬負責。所以碰到棘手問題要勇于負責，出現(xiàn)問題要敢于承擔責任。尤其是對一些難度大、易得罪人、比較敏感的問題，更不能故意往上推，要主動攬過來，大膽處理。在工作中還應注重一點，就是要經(jīng)常地把自己分管的工作進展情況向正職匯報，以便正職了解和把握全局工作，同時也能及時得到正職的支持和指示，這樣才能將自己分管的工作做的更加嚴謹和完美，減少工作中的失誤和紕漏。副職要攬事不攬權，決不說過頭話、辦過頭事，在工作中不該自己說的話果斷不說，不該自己表態(tài)時果斷不能亂表態(tài)，不搶“鏡頭”，不出“風頭”，真正做到工作到位而不越位。（二）輔佐而不離位，當好參謀助手正職的重要職責是科學決策、把握大局。決策的科學性決定著事業(yè)的成敗，因此，副職要給正職當好參謀助手，在完成自己分管的工作的同時，要防止不負責任的“陪襯”心理，積極地幫助正職進行科學決策。正職也會有“大意失荊州”的時候，有時囿于一些主客觀原因，正職意識不到自己的失誤，甚至不聽諫言，這時副職決不能動硬的、“甩袖子”，而要在適當?shù)臅r機曉之以理，動之以情，說服其修改完善自己的意見。不能在正職不納諫言后，就心灰意懶，出現(xiàn)“離位”的情況。出現(xiàn)這種情況時，副職要牢記一榮俱榮、一損俱損的道理。提建議時要高瞻遠矚，采取易于接受的方式，具體要把握三點：一是要為正職出謀劃策，用自己的聰明，提出一些利于單位工作的意見和建議；二是要有超前意識，要善于洞察、觀察正職意圖，創(chuàng)造性地開展工作，不能平平經(jīng)常，隨波逐流；三是要不斷地換位思考，盡可能站在正職的角度和單位全局利益的角度出主意，提出富有創(chuàng)造性、實效性的獨特見解，要經(jīng)常分析思考問題，全面了解情況，為正職的決策提供必要的、有價值的參考意見。只有這樣才能起到助手參謀作用，才能贏得正職和群眾的認可。（三）服從而不偏位，積極做好配角正職是領導班子的核心，因此副職要牢固樹立輔佐觀念和配角意識，時時事事要從大局出發(fā)，在各個方面維護正職在全局工作中的地位和威信，這是副職的本分和職責。尊重正職首先要擺正自己的位置。在工作上副職是正職的參謀助手，是配角，雖然領導班子要堅持集體領導，但這并不意味著副職領導在權利分配和運用上可以與正職平分秋色，而是要求副職通過集體領導來維護正職的領導和主導地位，充分發(fā)揮班子的整體功能，這就要求副職既要有獨立思考問題、處理問題的能力，又要把自己置身于服從、服務的位置，不能有任何的偏離。非凡是在執(zhí)行集體形成的決議或正職的意見時，副職以某種理由和借口自行其是，這既是組織原則所不答應的，也是班子不團結(jié)的導火索。（四）周密而不空位，維護班子整體形象在領導活動中，班子成員負責某方面具體的工作，處理問題、安排工作時一定要細致、周密，不能有任何粗心大意。不空位，首先是自己的工作不出差錯，不出現(xiàn)空位。其次是要善于拾遺補缺，巧于補臺斷后。要關心全局的工作，積極主動地給正職當好參謀，在研究工作和提建議時，要敢于直言，善于提出自己的補充修正意見，幫助正職作出正確決策。當然，副職的積極主動，大膽負責、行使職權是有條件的，要充分注重拾遺補缺的時機、方式和場合，要有利于維護正職的權威，維護班子的整體團結(jié)。三、正確處理與同級及下屬之間的關系副職必須服從和服務于共同的總目標，不能“各拿各的號，各吹各的調(diào)”。在班子內(nèi)部，必須正確處理分工與合作的關系。對自己分管的工作要敢于負責，但同時又不能只考慮自己分管的工作，還要考慮所分管的工作對全局的影響，處理好局部與全局的關系、個體與整體的關系，把自己融于整體之中，把所分管的工作融于全局之中。對其他副職的工作要積極配合和支持，對部門之間、上下之間出現(xiàn)的矛盾和問題，要相互通氣，主動解決。假如做到支持而不拆臺、分工而不分家、通氣而不封閉，溝通信息、交流情況、交換看法，同舟共濟，那么同職之間就會形成巨大的凝聚力，就沒有克服不了的困難。（一）支持而不拆臺，做到平等相處班子成員之間要倡導見賢思齊的風格，及時溝通信息，交流思想，做到互相支持，不彼此拆臺；互相學習，不嫉賢妒能。各分管領導在領導班子中居于平行地位，雖然也有排名先后的順序，但總不象與正職那樣呈現(xiàn)領導與被領導的關系。因此，他們既是自然的合作者，又是潛在的競爭者。競爭的存在，應當講是一件好事，他是各個副職不甘落后的表現(xiàn)，是求進步、求發(fā)展的外部驅(qū)動力，也會給領導班子帶來生氣與活力。但副職之間的競爭，應當是在方向一致，目標一致基礎上的競爭，是講大局、講奉獻的競爭，是講團結(jié)、講風格的競爭，而不是那種嫉賢妒能、損人利己的競爭。

（二）分工不分家，做到分中求和

班子成員不僅要把自己的工作做好，而且還要努力使全局的工作協(xié)調(diào)一致，做到分工不分家，又不隨意插手同級分管的工作，要主動配合，不推諉。在自己分管工作與他人分管工作發(fā)生矛盾時，要先人后己，主動禮讓，把方便讓給別人，把困難留給自己。如此先敬人一尺，別人方可敬你一丈，否則，斤斤計較，寸利不讓，都想只摘果不種樹，結(jié)果只能共同吞咽苦果。只有做到分工又合作，才能促進班子團結(jié)，有利于本單位工作目標的實現(xiàn)。

（三）溝通而不封閉，做到協(xié)商共事

班子成員的分工不同，看問題的角度和對工作的了解程度不同，往往產(chǎn)生熟悉上的不一致，這就需要及時通氣，注重彼此經(jīng)常交流信息，交換看法，做到協(xié)商共事。因為協(xié)商本身就意味著尊重，所以協(xié)商既可以使雙方心情愉快，加深友誼，又可以在友好的氣氛中解決問題。常言說，“當局者迷，旁觀者清”。有些具體工作，分管副職由于信息超載，或者受思想感情的左右，可能把簡單問題復雜化或把復雜問題簡單化，難以下決心。其他副職相對超脫，較輕易客觀地從方針、政策、法律法規(guī)上去權衡，加上自己獨特的工作經(jīng)驗，很可能會拿出科學、有效的方法來。這時要主動向分管副職獻計獻策，就能使之撥開迷霧，清醒處理。

副職在處理與下級關系中，要重視溝通，當好“中間環(huán)節(jié)”。副職是正職聯(lián)系下級的橋梁，起著承上啟下的作用，既要把正職的意見和要求貫徹、布置下去，同時還要把群眾的意見收集、反饋上來，達到溝通的目的。為此要注重做到三點：一是信任而不包辦。在工作上要充分依靠和相信下級，充分發(fā)揮其積極性、創(chuàng)造性和協(xié)作精神。凡屬下級職責范圍內(nèi)的工作，應放手讓下屬去做，凡是自己想做的事，啟發(fā)下屬說出來，鼓勵并支持他們?nèi)プ�，讓他們有職有權，不包辦代替，越級干預。二是愛護而不庇護。在政治上和生活上要關心和愛護下級，而對下級的缺點或錯誤則要嚴厲進行批評教育，決不可護短、包庇錯誤。另外還要勇于承擔責任，講功勞論大家，論過失多承擔，充分肯定下屬的工作成績，知人善用，有知人之明、用人之膽、愛人之心和服人之德。對合理的要求，能解決的及時解決，不能解決的及時向上匯報，創(chuàng)造一個和諧、寬松的工作環(huán)境，為著同一個目標共同努力奮斗。

四、勤政務實，取信于民（一）獨擋一面，努力完成組織交給的各項任務對于副職職權范圍內(nèi)的事情，只要不違反組織發(fā)展目標，就要依靠其個人能力，獨擋一面地開展工作。一要在自己分管的工作中當好主角。相對于正職，副職只是配角；相對于自己分管的工作，副職是主角。因此，只要是職權范圍內(nèi)的工作，不推諉，不扯皮，果斷決策，敢于實施，使自己的工作對全局工作起到推動作用。二要獨立思考，創(chuàng)造性地開展工作。副職是否恪盡職守，不僅表現(xiàn)于立足本職，更重要的是表現(xiàn)在創(chuàng)造性地開展工作上，這就要求副職在貫徹上級精神，執(zhí)行正職意圖的過程中，結(jié)合自己分管工作的實際，確定好自己的工作思路，并采取得力措施使之落到實處。（二）心系部屬，努力為干部職工辦好事、辦實事首先，在工作上要充分信任和支持下屬，努力為下屬提供和諧、寬松的工作環(huán)境；其次，在生活上要主動關心下屬，有些干警在生活上存在非凡困難，因本人嚴于自律，不主動提出，作為班子成員就要主動關心，并在政策和條件許可的范圍內(nèi)幫助解決；再次，在干警碰到難題的時候，班子成員要不等不靠，不推不避，想方設法，妥善解決。有時干警處于矛盾的焦點上，一時難以解脫，作為班子成員要主動出面，敢于為下屬“擋駕”，排憂解難。（三）為民謀利，努力為基層群眾服務一切為了群眾，努力為群眾謀利益，是我們共產(chǎn)黨人一切工作的出發(fā)點和落腳點。作為領導干部，要時刻牢記黨的宗旨，時刻想著群眾，事事依靠群眾，一切為了群眾，“視人民如父母，把人民當靠山”，把“人民擁護不擁護、贊成不贊成、興奮不興奮、答應不答應”作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，真正做到想群眾所想，急群眾所急，為群眾盡實心，辦實事，謀實利。對群眾的長遠利益、根本利益，要舍得花力氣，不達目的誓不罷休；對群眾的眼前利益、切身利益，要“細雨潤物”，抓細抓實，“不因善小而不為”，尤其要避免能為而不為�！安灰詯盒《鵀橹�”，須知“若要人不知，除非己莫為”。同時要注重維護弱勢群體的利益。不能有投機心理，拉關系找靠山，信仰“不怕萬人恨，只要一人信”的信條，好事壞事都敢干，以至墮入消極腐敗的深淵而不能自拔，而應該以實際行動密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。俗話說：人的知識不如人的智力，人的智力不如人的素質(zhì)，人的素質(zhì)不如人的覺悟。我的體會，副職只要能夠做到立足全局，擺正位置，干好本職，妥善處事，淡泊名利，堅持在其位謀其政，出成績、出成果，不出差錯、不出事故。有了這樣的覺悟和行動，那么我們就可以自豪地說在副職這個崗位上我是稱職的、無愧的，我沒有辜負上級領導對我的培養(yǎng)，沒有辜負群眾對我的期望。

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