關(guān)于開展查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作情況的總結(jié)報(bào)告
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擴(kuò)展閱讀:聯(lián)合打假工作匯報(bào)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作情況匯報(bào)
麟游縣煙草專賣局
打擊假冒卷煙和規(guī)范煙草市場(chǎng)專項(xiàng)行動(dòng)工作匯報(bào)
自打擊假冒卷煙和規(guī)范煙草市場(chǎng)專項(xiàng)行動(dòng)開展以來(lái),我局按照市局統(tǒng)一部署,結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況,與公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門密切協(xié)作,以創(chuàng)造良好卷煙市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境為目標(biāo),全面深入開展卷煙市場(chǎng)整治工作。通過(guò)開展專項(xiàng)整治,達(dá)到了有效遏制涉煙違法活動(dòng)的目的,轄區(qū)煙草市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn),現(xiàn)對(duì)本階段專項(xiàng)整治行動(dòng)情況匯報(bào)如下:
一、整治成果
專項(xiàng)行動(dòng)開展以來(lái),我局高度重視、積極謀劃,多措并舉推動(dòng)打擊假冒卷煙和規(guī)范煙草市場(chǎng)專項(xiàng)行動(dòng)縱深開展,截止12月5日,縣局共出動(dòng)執(zhí)法人員63人\\次,公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門配合出動(dòng)人員40人次;開展市場(chǎng)檢查28次;累計(jì)查獲各類涉煙違法案件3起(其中:無(wú)證經(jīng)營(yíng)案件3起、查扣各類涉案卷煙0.0252萬(wàn)支;涉案金額0.0789萬(wàn)余元;強(qiáng)制取締無(wú)證戶3戶。
二、嚴(yán)密組織,全面清理,專項(xiàng)整治行動(dòng)準(zhǔn)備充分為有效貫徹市局關(guān)于印發(fā)《打擊假冒卷煙和規(guī)范煙草市場(chǎng)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》的通知要求,我局主要從轄區(qū)市場(chǎng)全面清理、建立聯(lián)合整治協(xié)調(diào)機(jī)制、宣傳教育工作等方面,扎實(shí)做好了前期準(zhǔn)備工作,并突出“四抓四到位”,有力推進(jìn)了專項(xiàng)整治行動(dòng)的順利開展。
一是抓組織領(lǐng)導(dǎo),確保責(zé)任落實(shí)到位?h局迅速成立了專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和調(diào)度實(shí)施行動(dòng)的開展,制定了行動(dòng)方案、倒計(jì)時(shí)表,為專項(xiàng)行動(dòng)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
二是抓動(dòng)員部署,確保方案執(zhí)行到位。為積極響應(yīng)市局專項(xiàng)整治行動(dòng)的號(hào)召,我局及時(shí)召開了動(dòng)員會(huì),做好專項(xiàng)整治行動(dòng)的宣貫、動(dòng)員、部署和準(zhǔn)備工作。進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),下達(dá)了具體的目標(biāo)任務(wù)和倒計(jì)時(shí)安排,確保專項(xiàng)整治行動(dòng)執(zhí)行到位。
三是抓宣傳教育,確保宣傳覆蓋到位。我局召開了重點(diǎn)零售戶“招呼”會(huì),從零售戶如何做到守法經(jīng)營(yíng),吊銷許可證的有關(guān)規(guī)定等方面對(duì)重點(diǎn)零售戶進(jìn)行宣傳培訓(xùn)。同時(shí),我們充分利用卷煙訪銷信息系統(tǒng)、《違規(guī)經(jīng)營(yíng)告誡書》等多種途徑,進(jìn)行覆蓋全區(qū)零售戶的宣傳,確保宣傳覆蓋到位。
四是抓走訪調(diào)查,確保線索收集到位。組織稽查人員開展前期實(shí)地走訪工作,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)區(qū)域的重點(diǎn)走訪調(diào)查,確定了要重點(diǎn)檢查的卷煙經(jīng)營(yíng)戶,以及重點(diǎn)物流貨運(yùn)部。對(duì)收集的涉煙線索進(jìn)行認(rèn)真的分析、排查,并按照違法性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)地域、經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)進(jìn)行細(xì)化分類,建立詳細(xì)檔案,為專項(xiàng)整治行動(dòng)的開展提供強(qiáng)有力的信息保障。
三、零度容忍、突破難題,專項(xiàng)整治行動(dòng)亮點(diǎn)突出卷煙零售終端作為完成卷煙銷售、達(dá)成消費(fèi)、實(shí)現(xiàn)品牌價(jià)值的重要環(huán)節(jié),對(duì)企業(yè)和品牌的擴(kuò)張規(guī)模、增強(qiáng)品牌競(jìng)爭(zhēng)力等具有
重大促進(jìn)作用。我局圍繞打造優(yōu)質(zhì)規(guī)范的標(biāo)桿市場(chǎng),按照工作進(jìn)度安排,密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài),注重工作創(chuàng)新,多錯(cuò)并舉,進(jìn)一步強(qiáng)化了卷煙零售終端管理,專項(xiàng)整治工作取得了實(shí)效。
(一)重拳出擊整治,酒店賓館內(nèi)售假網(wǎng)絡(luò)初見端倪為認(rèn)真落實(shí)今年專賣工作會(huì)議精神,我局及時(shí)行動(dòng),在前期線索收集和深入分析的基礎(chǔ)上,采取非常規(guī)檢查方式,連續(xù)開展了對(duì)名煙名酒店、娛樂場(chǎng)所的集中整治行動(dòng)。一是安排人員暗訪,確定重點(diǎn)檢查的名單;二是采取片區(qū)交叉檢查方式,并由主管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)實(shí)施檢查;三是采取錯(cuò)時(shí)檢查,將檢查時(shí)間放在酒店餐飲娛樂場(chǎng)所晚間經(jīng)營(yíng)的黃金時(shí)段進(jìn)行;四是對(duì)每起案件都進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查,掌握案件的來(lái)龍去脈。
(二)強(qiáng)化專銷信息交流,建立持證戶長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制我局轄區(qū)現(xiàn)有持證零售戶351戶,其中:月銷量在800條以上有3戶,有違規(guī)記錄的2戶。對(duì)于“大錯(cuò)不犯”的零售戶,一次又一次的行政處罰對(duì)這些零售戶而言已經(jīng)缺乏了震懾,單靠剛性管理對(duì)他們的影響在減弱。整治中我們采取查處違法疏導(dǎo)制度,堅(jiān)持事前預(yù)警告誡、事中糾正制止、事后教育規(guī)范,通過(guò)解釋、規(guī)勸、警示、告誡、教育等手段,把涉煙違法經(jīng)營(yíng)行為遏制在萌芽狀態(tài),實(shí)現(xiàn)了整治“前移”,提高整治行動(dòng)的層次和水平。
一是開展針對(duì)性重點(diǎn)查處?h局與客戶服務(wù)部、稽查員與客戶經(jīng)理三個(gè)層次的專銷信息交流,每天從營(yíng)銷方面反饋銷售異常和涉嫌違規(guī)經(jīng)營(yíng)零售戶情況,并在次日進(jìn)行了有針對(duì)性重點(diǎn)檢
查。行動(dòng)開展以來(lái),已開展集中整治行動(dòng)28次,清查重點(diǎn)零售戶59戶。對(duì)查獲的1戶違規(guī)持證零售戶,安排稽查小組加強(qiáng)與客戶經(jīng)理的交流,時(shí)時(shí)跟蹤這些被查處的違規(guī)戶的進(jìn)貨情況,進(jìn)行復(fù)查和教育,促使他們守法經(jīng)營(yíng),達(dá)到正常的進(jìn)貨水平。通過(guò)這段時(shí)期的整治,進(jìn)一步規(guī)范了轄區(qū)零售終端市場(chǎng)秩序。
二是實(shí)行事先告知制度。在管理中我們加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)的宣傳,向無(wú)證戶發(fā)放《責(zé)令整改通知書》,向有違規(guī)記錄的持證戶發(fā)放《違規(guī)經(jīng)營(yíng)告誡書》,向重點(diǎn)戶發(fā)放《告煙草專賣零售許可證持證人書》。由于實(shí)行前期引導(dǎo)、教育和宣傳,在整治行動(dòng)中未發(fā)生阻礙持證的情況。
(四)強(qiáng)化與職能部門協(xié)作,實(shí)現(xiàn)整治效果最大化在卷煙市場(chǎng)整治協(xié)作機(jī)制基礎(chǔ)上,縣局主要從兩個(gè)方面入手,充分發(fā)揮聯(lián)合打假整體執(zhí)法效能。一是借助社會(huì)力量,確保監(jiān)管的效果?h局與轄區(qū)內(nèi)2個(gè)街道綜治辦簽訂《專項(xiàng)整治行動(dòng)協(xié)作責(zé)任書》,借助三級(jí)聯(lián)管工作平臺(tái),進(jìn)一步強(qiáng)化煙草與綜治辦的聯(lián)合協(xié)作,從法律法規(guī)宣傳、日常市場(chǎng)檢查、違法信息收集等方面借助綜治力量。二是開展聯(lián)合行動(dòng)。我局針對(duì)不同情況聯(lián)合相關(guān)職能部門,形成打假合力,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)!皡^(qū)域是全縣著名的餐飲娛樂地,針對(duì)這一區(qū)域煙酒店較多且生意紅火、售假售私現(xiàn)象突出的特點(diǎn),我局?jǐn)y手公安、工商、質(zhì)監(jiān)等開展聯(lián)合檢查,從而實(shí)現(xiàn)整治效果最大化。
四、查找不足,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)大“專項(xiàng)整治行動(dòng)成果。
從前期行動(dòng)開展情況來(lái)看,煙草市場(chǎng)整治工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的工作,不僅要從源頭上切斷非法卷煙的供應(yīng)渠道,也要注重抓好基礎(chǔ)市場(chǎng)的日常監(jiān)管。要在日常走訪清查基礎(chǔ)上鎖定重點(diǎn)區(qū)域和對(duì)象,抓好無(wú)證戶的取締和規(guī)范的卷煙經(jīng)營(yíng)。我們將首先從思想上充分認(rèn)識(shí)到整治卷煙無(wú)證零售戶工作的復(fù)雜性和長(zhǎng)期性,堅(jiān)持教育和打擊相結(jié)合,牢牢把握“依靠廣大守法零售戶,團(tuán)結(jié)教育基本守法零售戶,堅(jiān)決打擊非法零售戶”的基本原則,把打擊與防范、教育、管理、規(guī)范等工作緊密銜接起來(lái),建立長(zhǎng)效機(jī)制,反復(fù)抓,抓反復(fù)。其次要采取靈活多樣的形式,大力宣傳無(wú)證經(jīng)營(yíng)和銷售假冒走私卷煙的危害性和專項(xiàng)整治的重要性,同時(shí),要開展聯(lián)合執(zhí)法、綜合整治,定期、不定期地對(duì)卷煙無(wú)證零售戶進(jìn)行事后監(jiān)控,防其轉(zhuǎn)入地下或死灰復(fù)燃。最后要注重對(duì)高檔場(chǎng)所的檢查和監(jiān)控,注重各類違法活動(dòng)新動(dòng)向的收集。
五、下步工作打算
目前專項(xiàng)整治行動(dòng)還在如火如荼的開展中,我局將認(rèn)真總結(jié)和吸取前期專項(xiàng)整治行動(dòng)中市場(chǎng)管理和案件查處的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),積極探索新的零售終端市場(chǎng)整治辦法,不斷增強(qiáng)卷煙零售終端市場(chǎng)的控制力。
一是推廣區(qū)域整治模式,把握涉煙違法經(jīng)營(yíng)案件新特點(diǎn),著力零售終端監(jiān)管,清理整頓市場(chǎng)不留死角。與相關(guān)職能部門緊密協(xié)作,通過(guò)深挖名煙名酒店、禮品回收店、酒店賓館等涉煙案件的違法卷煙的源頭,追查上線,切實(shí)做到治理一戶,規(guī)范一片。
二是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度,深入開展“三級(jí)聯(lián)管”工作,聯(lián)合工商部門對(duì)零售戶售假售私、無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶行為進(jìn)行監(jiān)控和法律法規(guī)宣傳,提高零售戶守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。通過(guò)綜治部門深入社區(qū)的優(yōu)勢(shì),采取摸排涉假煙店的假煙存放點(diǎn)予以查處,與鋪面所有人聯(lián)系收回鋪面等措施,達(dá)到徹底取締售假煙店的目標(biāo)。
三是加強(qiáng)錯(cuò)時(shí)檢查、交叉檢查、節(jié)假日檢查,提高頻率組織各類針對(duì)性檢查,防止餐飲娛樂類客戶和普通零售戶打時(shí)間差,利用夜間和節(jié)假日公開擺賣、出售假冒卷煙。
四是發(fā)揮機(jī)動(dòng)中隊(duì)的優(yōu)勢(shì),對(duì)存在網(wǎng)絡(luò)性質(zhì)的案件進(jìn)行深挖細(xì)查。通過(guò)建立“三不放過(guò)”信息網(wǎng)絡(luò)體系(即對(duì)源頭不查明不放過(guò),對(duì)線索不查清不放過(guò)、對(duì)去向不查明不放過(guò))克服查獲案件就事論事,查一起結(jié)案一起的封閉式查處方式,增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)案件的意識(shí)和能力,實(shí)現(xiàn)打假破網(wǎng)的突破。
麟游縣煙草專賣局
二O一一年十二月五日
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