六項制度

：“六項制度”推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治

在學(xué)習(xí)實踐活動中，四川省天全縣堅持把探索建立長效機(jī)制作為轉(zhuǎn)化為制度成果一項重要任務(wù)，完善“六項制度”深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境

綜合治理。

黨政領(lǐng)導(dǎo)值日制。成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治實施方案》，實行了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和分級負(fù)責(zé)制，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的第一責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每天安排一名黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員代班值日，負(fù)責(zé)每天對轄區(qū)整治情況進(jìn)行巡回、暗訪、督查，每天監(jiān)督長效機(jī)制的落實情況，處理本鎮(zhèn)衛(wèi)生整治工作中出現(xiàn)疑難問題，做到早發(fā)現(xiàn)、

早整治。

網(wǎng)絡(luò)掛牌包干制。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）所轄范圍內(nèi)的責(zé)任區(qū)進(jìn)行細(xì)化，分片、分段落實到每一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部和保潔員的頭上，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）和保潔員三級網(wǎng)絡(luò)體系，并將各村（社區(qū)）整治責(zé)任人和保潔員網(wǎng)絡(luò)示意圖統(tǒng)一制作上墻公示，接受群眾監(jiān)督，建立了點、線、面有機(jī)結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)體系，形成了一級抓一級，層

層抓落實的工作格局。

一周一報講評制。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)實行“一周一報講評制”，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時解決問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部每周向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府匯報一次所轄范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生治理情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在聽取工作匯報的基礎(chǔ)上組織村（社區(qū)）干部和整治辦人員交叉檢查，并根據(jù)匯報和察看結(jié)果組織述評，對工作有力、按時完成任務(wù)，形成良好影響的單位、商家店鋪、街道、村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人及時進(jìn)行表彰獎勵。反之，對做的差、措施不力的單位、商家店鋪、街道、村

（社區(qū)）負(fù)責(zé)人予以批評和問責(zé)曝光。

目標(biāo)績效考核制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了《“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治”考核辦法》，把組織體系、制度建設(shè)、制度落實、宣傳教育、業(yè)務(wù)工作、工作效果作為考核內(nèi)容，把環(huán)境整治納入月、季、年工作目標(biāo)考核，實行全面考核、重點抽查、專項督查的有機(jī)結(jié)合，對各村、社區(qū)、街道、門面參與治理工作情況進(jìn)行全面督查、評比、通報，實行一月一考核一通報，督查整改落實，及時對考核獲得優(yōu)秀的單位和個人予以通報

表彰，對不合格單位和個人予以通報批評。

監(jiān)督舉報獎懲制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部包街包戶，落實獎懲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分別與駐鎮(zhèn)單位、村（社區(qū)）、商家店鋪、住戶簽訂“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”責(zé)任書，建立了一支由黨代表、人民代表、政協(xié)委員、離（退）休人員、村（社區(qū)）干部共同組成的巡查組，聘請義務(wù)監(jiān)督員深入開展巡回檢查。對履職盡責(zé)，監(jiān)督有力有效的監(jiān)督員的給予100至500元不等的獎勵，對違反規(guī)定向“一河三溪”和318國道、鄉(xiāng)道村道、路溝兩旁亂扔亂倒農(nóng)作物秸桿、垃圾的人和事，以及落實“門前三包”不力的單位、個人、商家鋪面給予500至1000元的處

罰，起到了較好的促進(jìn)作用。

居民小區(qū)專項治理制。在對縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)住宅小區(qū)進(jìn)行調(diào)查，并制定了《居民小區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境專項治理工作方案》，對專項治理目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化、分解、落實，按照“一事一議”辦法，結(jié)合“和諧創(chuàng)建、平安社區(qū)”工作，實行小區(qū)居民自治，本著“誰污染、誰治理”要求，對安居小區(qū)衛(wèi)生整治進(jìn)行了專項治理，通過以點帶面，規(guī)范了全鎮(zhèn)各居民小區(qū)管理秩序，杜絕了亂堆亂放、亂丟亂扔現(xiàn)象發(fā)生，建立了樓院管理制度，唱響了“創(chuàng)環(huán)境優(yōu)美和諧小區(qū)，做文明小區(qū)合格居民”

的口號，推進(jìn)了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治向治本延伸。

擴(kuò)展閱讀：重大項目管理六項制度

一、明確分工，明確責(zé)任

繼續(xù)實行重大項目建設(shè)責(zé)任制，把重大項目投資任務(wù)落實到具體責(zé)任單位、具體責(zé)任人，實行一個項目，一個責(zé)任單位，一套班子，一個領(lǐng)導(dǎo)，一抓到底。市直統(tǒng)籌推進(jìn)項目總體推進(jìn)工作任務(wù)由市直各主管部門負(fù)責(zé)；縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌推進(jìn)項目總體推進(jìn)工作由各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)，部門的一把手是推進(jìn)相應(yīng)重大項目工作的第一責(zé)任人，對項目推進(jìn)工作負(fù)總責(zé)，年終市委統(tǒng)一進(jìn)行工作考評，形成分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)的機(jī)制。繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項目機(jī)制，市四家班子領(lǐng)導(dǎo)及“兩院”主要領(lǐng)導(dǎo)每人至少負(fù)責(zé)一個重點項目，市四家班子正副秘書長每人負(fù)責(zé)一個重大項目，專門負(fù)責(zé)對口聯(lián)系和牽頭推進(jìn)。各重大項目責(zé)任單位要成立由單位領(lǐng)導(dǎo)為組長的專門小組負(fù)責(zé)具體項目推進(jìn)工作，工作小組名單報市重大項目辦備案。各縣（市、區(qū)）也要將重大項目建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任層層落實到縣四家班子、部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)上，形成各級黨委、政府各部門都抓項目，抓投資的良好局面，齊心協(xié)力地完成我市201*年重大項目建設(shè)任務(wù)。

二、加強(qiáng)項目前期工作推進(jìn)力度

進(jìn)一步完善重大項目部門聯(lián)合審批機(jī)制，總結(jié)聯(lián)審工作經(jīng)驗，根據(jù)項目審批中存在的不同問題，制定不同的聯(lián)審工作方法，優(yōu)化聯(lián)審工作流程。各審批部門要采取措施推進(jìn)項目前期工作開展。一是進(jìn)一步優(yōu)化審批工作環(huán)節(jié)，提前介入項目前期工作，將服務(wù)窗口下伸或前移，提高審批效率；二是主動聯(lián)系項目責(zé)任單位和業(yè)主，派專人深入業(yè)主單位，及時跟蹤了解情況，指導(dǎo)開展項目前期工作；三是開通審批“綠色通道”，在第一時間組織相關(guān)人員對重大項目申報材料進(jìn)行優(yōu)先受理、審核、審批；四是加強(qiáng)發(fā)改、工信、國土、住建、環(huán)保、林業(yè)、水利等部門在工作中的協(xié)調(diào)，發(fā)揮合力，在遵循依法審批的前提下，切實起到超常規(guī)加快項目審批手續(xù)的作用；五是進(jìn)一步加強(qiáng)與上級主管部門的溝通銜接，掌握影響項目發(fā)展的最新信息，發(fā)揮項目業(yè)主和自治區(qū)審批部門的之間溝通橋梁的作用，為我市申報項目創(chuàng)造有利的先決條件；六是各項目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位要加強(qiáng)與項目業(yè)主聯(lián)系，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促業(yè)主按計劃開展前期工作，及時完成項目審批材料的編制、組織上報。

三、充分發(fā)揮重大項目聯(lián)席會、匯報會的作用

建立重大項目聯(lián)席會、匯報會制度，要充分發(fā)揮重大項目聯(lián)席會的作用，遇到問題及時上報、及時協(xié)調(diào)、及時解決，為項目建設(shè)創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的環(huán)境。市重大項目聯(lián)席會由市政府分管重大項目的副秘書長組織召開，成員單位有：市重大項目辦公室、市發(fā)改委、工信委、財政局、住建委、國土局、林業(yè)局、水利局、綜合執(zhí)法局、交通局、統(tǒng)計局、監(jiān)察局、金融辦、高鐵辦、市各投資公司。市政府每月定期召開重大項目匯報會，會議由分管重大項目的副市長主持，各縣（市、區(qū)）各項目責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要親自匯報重大項目推進(jìn)情況。

四、加強(qiáng)檢查督察，實行問責(zé)

由市督考局、市重大項目辦等部門組成專門督查隊伍，定期或不定期逐項對重大項目按開工、竣工、時間進(jìn)度、投資量和項目前期工作進(jìn)度等方面進(jìn)行督查，并形成督查報告報市四家班子領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）和市直各有關(guān)部門及部分重點項目業(yè)主，也要對本單位項目建設(shè)或服務(wù)項目建設(shè)的情況進(jìn)行內(nèi)部督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。同時實行問責(zé)制，對于影響項目建設(shè)的環(huán)節(jié)和無特殊原因完不成年度投資任務(wù)的單位，凡是負(fù)有責(zé)任的，屬于單位的要對單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)實行問責(zé)，屬于個人的要對有關(guān)人員實行問責(zé)。

五、做好考核獎勵

將重大項目建設(shè)任務(wù)完成情況納入各縣（市、區(qū)）、各市直部門年終績效考核，建立重大項目推進(jìn)獎勵機(jī)制，對重大項目建設(shè)任務(wù)完成好的縣（市、區(qū)）和市直部門，給予表揚(yáng)獎勵；在市本級掌握的資源配置上給予適度傾斜，在列入自治區(qū)重大項目、用地指標(biāo)安排、審核審批、投融資等方面優(yōu)先安排和支持；對推進(jìn)重大項目工作不力，任務(wù)完成不好的縣（市、區(qū)）、和市直部門要通報批評。

六、建立項目月報制度

加強(qiáng)項目進(jìn)度監(jiān)控，市直各相關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）發(fā)改局，要落實專人做好項目月報工作，在每月底結(jié)束后2個工作日內(nèi)將項目的相關(guān)情況以報表形式報送來賓市重大項目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市發(fā)改委）。

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