和諧赫章三關(guān)愛方案

赫文明委201*4號(hào)

“和諧赫章三關(guān)愛”志愿服務(wù)行動(dòng)

201*年實(shí)施方案

根據(jù)（黔文明[201*]8號(hào)）《關(guān)于深入開展志愿服務(wù)活動(dòng)的意見》和地區(qū)有關(guān)文件精神，為扎實(shí)推進(jìn)我縣社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)和諧赫章建設(shè)，決定開展關(guān)愛留守兒童、關(guān)愛空巢老人、關(guān)愛殘疾人的“和諧赫章三關(guān)愛”志愿服務(wù)行動(dòng)。為推動(dòng)活動(dòng)扎實(shí)有效開展，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想和工作原則

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，精神，組織志愿者為留守兒童、空巢老人、殘疾人的日常生活、學(xué)習(xí)和工作提供志愿服務(wù)，培育“老吾老以及人之老、幼吾幼以及人之幼”友愛互助的道德風(fēng)尚，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，緊緊圍繞社會(huì)民生問題，結(jié)合精神文明建設(shè)工作實(shí)際，大力弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)，友愛，互助，進(jìn)步”為主要內(nèi)容的志愿展構(gòu)建和諧社會(huì)環(huán)境。

工作原則：堅(jiān)持以人為本，尊重服務(wù)對(duì)象選擇和意愿，圍繞其生活學(xué)習(xí)工作的實(shí)際問題和困難開展志愿服務(wù)，讓留守兒童得到親情關(guān)愛，讓空巢老人得到貼心關(guān)懷，讓殘疾人得到真誠關(guān)心。堅(jiān)持就近就熟就便的志愿者為主、其他志愿者為輔開展結(jié)對(duì)幫扶。堅(jiān)持因地制宜，結(jié)合服務(wù)對(duì)象實(shí)際，采取靈活多樣的形式提供貼心服務(wù)。

二、活動(dòng)主題和服務(wù)對(duì)象活動(dòng)主題：“和諧赫章三關(guān)愛”志愿服務(wù)行動(dòng)

服務(wù)對(duì)象：留守兒童（父母雙方或一方長期外出打工，而留守農(nóng)村的孩子）。高齡空巢老人（指子女在外地、喪偶又體弱多病的老人）和“三無”老人（“三無”指無勞動(dòng)能力、無法定贍養(yǎng)、無經(jīng)濟(jì)來源的老人）。殘疾人（城市和農(nóng)村的特困殘疾人）。

三、服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容（一）留守兒童

對(duì)留守兒童采取“一對(duì)一”、“多對(duì)一”或“一對(duì)多”等形式，推廣代理家長制，對(duì)留守兒童提供學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)幫扶、生活幫助、精神撫慰、思想行為引導(dǎo)等志愿服務(wù)，使他們生活有人管、學(xué)習(xí)有人教、成長有人導(dǎo)，快樂健康成長。

（二）空巢老人

根據(jù)服務(wù)對(duì)象實(shí)際采取“一對(duì)一”或“多對(duì)一”的形式結(jié)對(duì)幫扶，主要提供生活照料、心里撫慰、應(yīng)急救助、健康保健、法律援助等服務(wù)，讓他們感受社會(huì)溫暖，幸福生活，安度晚年。

（三）殘疾人

以“一助一、多助一”或接力輪換等方式，根據(jù)殘疾人實(shí)際，為殘疾人提供日常生活照料、外出協(xié)助、事務(wù)代辦、

短期陪護(hù)、交友娛樂、就業(yè)引導(dǎo)等志愿服務(wù)，引導(dǎo)他們較好地融入社會(huì)大家庭。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工（一）組織領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單：

組長：孫遜縣委副書記

副組長：李文均縣委常委、宣傳部長李廷貴縣人民政府副縣長成員：陶家亮縣文明辦主任張磊縣教育局局長馬武軍縣民政局局長

陶光奇縣衛(wèi)生藥品監(jiān)督局局長路露縣婦聯(lián)主席

湯忠良縣離退局局長、關(guān)工委常務(wù)副主任常開國縣殘聯(lián)理事長況玉婷團(tuán)縣委副書記

辦公室主任：陶家亮縣文明辦主任（兼）副主任：王超縣教育局副局長

劉世賢縣民政局副局長李保慶縣離退局副局長吳冰縣殘聯(lián)副理事長李紅萍縣婦聯(lián)副主席唐瑜團(tuán)縣委副書記

陳大奎縣衛(wèi)生藥品監(jiān)督局副局長

各主辦單位相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為辦公室成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣文明辦。

聯(lián)系人：湯葦

聯(lián)系電話：0857-3222405（二）責(zé)任分工

縣文明辦負(fù)責(zé)活動(dòng)的總體安排部署、組織協(xié)調(diào)。各相關(guān)單位負(fù)責(zé)涉及本單位和行業(yè)的志愿者的發(fā)動(dòng)、服務(wù)對(duì)象摸底調(diào)查和專項(xiàng)活動(dòng)組織等。

團(tuán)縣委負(fù)責(zé)志愿者的宣傳發(fā)動(dòng)、招募注冊(cè)、培訓(xùn)管理、活動(dòng)組織等具體工作策劃和執(zhí)行。總體負(fù)責(zé)“三關(guān)愛”志愿者的招募、培訓(xùn)、注冊(cè)和管理，為志愿者和服務(wù)對(duì)象建立幫扶聯(lián)系。依托各級(jí)團(tuán)組織，廣泛發(fā)動(dòng)青年團(tuán)員積極參與志愿服務(wù)活動(dòng)。

縣教育局：積極配合做好關(guān)愛留守兒童志愿者招募工作，做好“六一”兒童節(jié)關(guān)愛留守兒童志愿服務(wù)集中示范活動(dòng)。配合團(tuán)委招募以教師為主體的志愿者，在教育系統(tǒng)大力宣傳發(fā)動(dòng)教育系統(tǒng)工作人員、教師、知識(shí)分子等開展與留守兒童結(jié)對(duì)志愿幫扶工作，將留守兒童管理工作納入素質(zhì)教育和義務(wù)教育均衡發(fā)展的總體規(guī)劃，安排、指導(dǎo)、檢查、考評(píng)學(xué)校工作時(shí)，將其作為重要內(nèi)容。認(rèn)真落實(shí)以學(xué)校為主體的留守兒童教育管理責(zé)任，對(duì)在校留守兒童進(jìn)行摸底調(diào)查，制訂落實(shí)關(guān)愛計(jì)劃和管理方案，建立留守兒童花名冊(cè)，為活動(dòng)提供基礎(chǔ)。

縣民政局、縣老齡辦：做好空巢老人和殘疾人的摸底調(diào)查工作，建立個(gè)人信息檔案，了解他們的實(shí)際需求，實(shí)施好低保、社會(huì)救濟(jì)等政策，使困難服務(wù)對(duì)象得到關(guān)愛，為“三關(guān)愛”志愿服務(wù)行動(dòng)提供一定的物質(zhì)條件。配合做好志愿幫扶活動(dòng)，在重陽節(jié)期間組織好關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)集中示范活動(dòng)。

縣殘聯(lián)：組織對(duì)幫扶對(duì)象進(jìn)行摸查、歸類、審核、統(tǒng)計(jì)，

掌握殘疾人的基本情況和需求動(dòng)態(tài)，建立服務(wù)對(duì)象的資料信息庫，做好助殘日期間助殘志愿服務(wù)活動(dòng)的集中示范活動(dòng)。

縣衛(wèi)生局、縣紅十字會(huì)：配合團(tuán)縣委在醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、農(nóng)村衛(wèi)生院等衛(wèi)生系統(tǒng)和紅十字系統(tǒng)招募醫(yī)務(wù)志愿者，以結(jié)對(duì)分片的方式對(duì)“三關(guān)愛”服務(wù)對(duì)象提供健康咨詢、義診等幫扶活動(dòng)。為經(jīng)濟(jì)困難對(duì)象減免費(fèi)用。

縣婦聯(lián)：發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員廣大婦女開展結(jié)對(duì)幫扶志愿活動(dòng)。

縣關(guān)工委：動(dòng)員五老隊(duì)伍積極參與“三關(guān)愛”志愿服務(wù)行動(dòng)。

五、工作安排

201*年為“三關(guān)愛”志愿服務(wù)行動(dòng)試點(diǎn)示范年，我縣確定在城關(guān)鎮(zhèn)開展試點(diǎn)示范工作。做好五年規(guī)劃，在試點(diǎn)工作取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)展到全縣，延伸到基層，不斷提升活動(dòng)水平，增強(qiáng)影響力和實(shí)效。

201*年4月在城關(guān)鎮(zhèn)舉行啟動(dòng)儀式，招募培訓(xùn)“三關(guān)愛”志愿服務(wù)行動(dòng)志愿者，對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)，建立幫扶聯(lián)系，開展志愿服務(wù)。在全國助殘日、六一國際兒童節(jié)、九九重陽節(jié)等節(jié)日，分別開展關(guān)愛殘疾人、關(guān)愛留守兒童、關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)集中示范活動(dòng)。年底召開“三關(guān)愛”志愿服務(wù)行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，安排部署明年工作。建立完善志愿者招募、培訓(xùn)、服務(wù)和管理的規(guī)章制度和運(yùn)行機(jī)制。

六、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要為“三關(guān)愛”志愿服務(wù)行動(dòng)提供一定的經(jīng)費(fèi)保障，為開展工作提供一定條件。縣文明辦要將志愿服務(wù)活動(dòng)作為精神文明建設(shè)工作的重

要抓手，發(fā)揮教育、民政、衛(wèi)生、團(tuán)委、婦聯(lián)等系統(tǒng)志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)五年內(nèi)使志愿服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和村（居）委會(huì)、社區(qū)，制定完善服務(wù)守則、招募管理等制度，使“三關(guān)愛”志愿服務(wù)工作有章可循。

2、加強(qiáng)宣傳，廣泛動(dòng)員。要充分利用報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語、宣傳畫、公益廣告、群眾會(huì)等多種形式，廣泛動(dòng)員機(jī)關(guān)干部、青年團(tuán)員、醫(yī)療工作者、教育系統(tǒng)干部職工、青年學(xué)生及各類志愿者積極參與，加大宣傳力度，使“三關(guān)愛”志愿服務(wù)行動(dòng)深入人心。要著力在單位、個(gè)人、服務(wù)對(duì)象中培養(yǎng)挖掘樹立一批先進(jìn)典型，大張旗鼓宣傳他們先進(jìn)事跡，營造良好氛圍，吸引更多人參與，推進(jìn)工作深入持久開展。

3、協(xié)調(diào)配合，齊抓共管。各部門要根據(jù)本方案安排，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真謀劃，制訂切實(shí)可行的措施和具體活動(dòng)方案，推動(dòng)“三關(guān)愛”志愿服務(wù)行動(dòng)的開展，努力形成協(xié)調(diào)配合，齊抓共管的工作格局。

4、加強(qiáng)指導(dǎo)，統(tǒng)一行動(dòng)。定期檢查加強(qiáng)指導(dǎo)，對(duì)活動(dòng)好的單位和個(gè)人，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)宣傳推廣。各單位各部門根據(jù)本方案時(shí)間進(jìn)度，統(tǒng)一開展“三關(guān)愛”志愿服務(wù)行動(dòng)，迅速形成聲勢(shì)、形成規(guī)模。

赫章縣精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)

201*年4月3日

擴(kuò)展閱讀：201*三關(guān)總結(jié)定稿

習(xí)三關(guān)發(fā)（201*）1號(hào)

習(xí)水縣201*年“三關(guān)”工程總結(jié)

201*年習(xí)水縣“三關(guān)”工作以圍繞“零距離服務(wù)外出民工，努力實(shí)現(xiàn)其技能有提高、輸出有組織、維權(quán)有保障、創(chuàng)業(yè)有平臺(tái)；零缺位管理留守兒童，努力實(shí)現(xiàn)其心理有依賴、學(xué)習(xí)有進(jìn)步、成長有關(guān)注、生命有陽光；零遺漏扶助空巢老人，努力實(shí)現(xiàn)其生活有照料、寂寞能排遣、生病能醫(yī)治、困難有幫助”為目標(biāo)，立足實(shí)際，拓展內(nèi)涵，按照制度更加健全、載體更加豐富、措施更加具體的要求，扎實(shí)推進(jìn)、狠抓落實(shí)，深化推進(jìn)了“三關(guān)”工程。

一、基本情況

全縣有民工109719人，其中外出民工103896人，外來民工1511人，返鄉(xiāng)民工4312人；留守兒童16431名，其中學(xué)齡前留守兒童2868人，在校留守兒童13563

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人，結(jié)對(duì)幫扶16431對(duì)，聘請(qǐng)代理家長3136人，安裝親情電話355門，其中可視親情電話38門，親情信箱86個(gè)；空巢老人9662人，結(jié)對(duì)幫扶9662對(duì)，建立老年互助協(xié)會(huì)188個(gè)，簽訂贍養(yǎng)協(xié)議書3400份，召開座談會(huì)276次。

二、201*年主要做法及成效

（一）零距離服務(wù)民工，著力優(yōu)化民工就業(yè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)民工技能有提高、就業(yè)有門路、權(quán)益有保障、創(chuàng)業(yè)有平臺(tái)

1、以“四培訓(xùn)一援助”為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)就業(yè)零距離。一是著力抓好“四培訓(xùn)”。通過“農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)技能培訓(xùn)、民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、鄉(xiāng)土能人培訓(xùn)”多渠道提升民工素質(zhì)。今年來，全縣組織培訓(xùn)211次，培訓(xùn)民工10443人，有針對(duì)性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)400人，18人實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)。二是著力抓好就業(yè)援助。通過舉辦返鄉(xiāng)民工招聘會(huì)、春風(fēng)送崗位等活動(dòng)進(jìn)行“內(nèi)轉(zhuǎn)”，組織了2次民工招聘會(huì)，并專車送往各地企業(yè)。加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)勞務(wù)合作，尋求用工訂單。定期通過各種渠道發(fā)布勞務(wù)用工信息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村外出務(wù)工能人信息庫，依托能人帶動(dòng)有序“外輸”，有組織輸出勞動(dòng)力近201*人。引進(jìn)361度中國有限公司、廣東佳能公司等20余家企業(yè)來我縣招聘，達(dá)成就業(yè)意向協(xié)議近600人。切實(shí)關(guān)注殘疾民工就業(yè)，與四川資

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陽市征峰鞋業(yè)公司簽訂了30名殘疾民工用工訂單，實(shí)現(xiàn)殘疾民工訂單零輸出的突破。

2、以“三服務(wù)、三關(guān)愛”為載體，實(shí)現(xiàn)交流溝通維權(quán)服務(wù)零距離。總結(jié)“三服務(wù)、三關(guān)愛”的成功經(jīng)驗(yàn)，今年以“關(guān)愛萬里行走近外出民工”為載體，推行“113（一支部、”一商會(huì)、三小組）模式服務(wù)外出民工，將民工組織起來，開展民工法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)、職業(yè)道德和社會(huì)公德教育，努力提升勞動(dòng)技能和思想道德素質(zhì)，提升外出民工自我管理、自我服務(wù)能力。通過異地建商會(huì)，聘請(qǐng)春暉使者，為家鄉(xiāng)發(fā)展引進(jìn)項(xiàng)目、資金、技術(shù)、信息，帶資金返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等。坭壩、二郎、雙龍及部分縣“三關(guān)”成員單位今年先后赴北京、上海、浙江、廣東、重慶等地，服務(wù)民工201*多人次。9月底，由縣領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門組成的工作隊(duì)遠(yuǎn)赴廣東惠州、東莞，將縣委縣政府的關(guān)懷送給了一線民工，在惠州期間深入民工開展走訪慰問，開展相關(guān)咨詢服務(wù)、召開座談會(huì)等，并成立了流動(dòng)黨支部、維權(quán)聯(lián)絡(luò)小組，商會(huì)籌備委員會(huì)，健全了該地的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。與博羅縣的有關(guān)部門取得聯(lián)系，在民工維權(quán)、組織勞務(wù)輸出等一些問題上加強(qiáng)了合作，達(dá)成了共識(shí)，并派相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參與了外出民工中秋國慶座談會(huì)及中秋國慶雙節(jié)聯(lián)歡會(huì)。累計(jì)參加活動(dòng)的外出民工達(dá)23350名，發(fā)放各類宣傳資料14500余份，發(fā)展工會(huì)會(huì)員1250人，聘請(qǐng)“春暉使者”86人。今年來，

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建立了民工求助登記、交辦負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)處理、限時(shí)辦結(jié)、處理回復(fù)的長效制度。開通了“12348”維權(quán)熱線，實(shí)行輸出地與輸入地雙向維權(quán)。全縣開展法律咨詢1580人次，調(diào)解勞動(dòng)糾紛121起，提供法律援助98件，為民工追回所得近300多萬元。

3、以“一大廳一網(wǎng)絡(luò)”為平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)生活服務(wù)零距離。發(fā)揮服務(wù)型黨組織創(chuàng)建的綜合作用，把為“三關(guān)”對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)納入了服務(wù)型黨組織黨務(wù)政務(wù)大廳、村便民綜合服務(wù)點(diǎn)創(chuàng)建的一項(xiàng)重要內(nèi)容，切實(shí)為“三關(guān)”對(duì)象辦理流動(dòng)黨員證、工會(huì)會(huì)員證、居民身份證、計(jì)劃生育流動(dòng)人口婚育證、新型農(nóng)村合作醫(yī)療證、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等提供便捷服務(wù)。部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)組建黨員便民服務(wù)隊(duì)幫助調(diào)解民間，搞好群眾情緒疏導(dǎo)等工作；簡(jiǎn)化農(nóng)民工住院費(fèi)報(bào)銷程序，對(duì)1036名農(nóng)民工實(shí)行崗前、崗中、崗后體檢并建立健康檔案；利用網(wǎng)絡(luò)手段，加強(qiáng)與民工聯(lián)系，主動(dòng)幫助民工解決問題，通過網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了零距離溝通服務(wù)民工。

4、以優(yōu)惠政策為保障，實(shí)現(xiàn)扶持創(chuàng)業(yè)零距離。通過在小額擔(dān)保貸款、貸款貼息、資金補(bǔ)貼、場(chǎng)地安排等方面積極引導(dǎo)和扶持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大坡鄉(xiāng)充分利用區(qū)位和氣候優(yōu)勢(shì)，將“四在農(nóng)家”創(chuàng)建與鄉(xiāng)村旅游緊密結(jié)合，引導(dǎo)民工返鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，吸引重慶人來習(xí)休閑納涼；同民鎮(zhèn)借助小城鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)民工到集鎮(zhèn)買房定居。良村

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鎮(zhèn)通過開展春暉行動(dòng)，扶持民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)。201*年，農(nóng)民外出務(wù)工通過各種渠道帶回資金8.5億元，占農(nóng)民收入比重達(dá)50%。近幾年來，全縣外出民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)累計(jì)達(dá)720余人，注冊(cè)資金累計(jì)4162萬元，解決就業(yè)2300余人，上交稅金達(dá)257萬元，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。

（二）零缺位管理留守兒童，著力優(yōu)化留守兒童成長環(huán)境，實(shí)現(xiàn)留守兒童心理有依賴、學(xué)業(yè)有進(jìn)步、成長有關(guān)注、生命有陽光

1、織牢信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)零缺位。全縣學(xué)校認(rèn)真落實(shí)了留守學(xué)生“八個(gè)一”、五必訪的工作要求，確保學(xué)校對(duì)留守學(xué)生管理實(shí)現(xiàn)零缺位。多數(shù)留守學(xué)生學(xué)習(xí)有了明顯進(jìn)步，全縣初中升高中升學(xué)率約為35%，而留守學(xué)生升入高中學(xué)生為439，升學(xué)率為38.8%。

2、織牢法治網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)安全零缺位。一是定期開展法律進(jìn)校園活動(dòng)，確保學(xué)校每月一堂法制課并寫入教學(xué)計(jì)劃，舉辦多樣化的法制知識(shí)比賽。二是教育、工商、文化、公安、衛(wèi)生等部門聯(lián)合開展了4次集中性校園周邊環(huán)境整治，確保了校園師生生命、財(cái)產(chǎn)安全。三是各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子牽頭，組成校園巡邏隊(duì)實(shí)行輪流巡邏守護(hù)，具備條件的學(xué)校還配備1-2名保安，大部分學(xué)校安裝了監(jiān)控設(shè)施。

3、織牢關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)關(guān)愛零缺位。注重資源

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整合，緊密結(jié)合省委宣傳部實(shí)施的“三關(guān)愛”（關(guān)愛留守兒童、關(guān)愛空巢老人、關(guān)愛殘疾兒童）工程及婦聯(lián)“藍(lán)天行動(dòng)”的實(shí)施，進(jìn)一步探索志愿者服務(wù)長效機(jī)制，繼續(xù)推行代理家長行動(dòng)，與留守學(xué)生結(jié)對(duì)子，為留守學(xué)生提供親情關(guān)愛。今年來，一是以干部、黨員為主體，3136名代理家長與留守兒童結(jié)成代管對(duì)子16431對(duì)，二是以親戚鄰居為主體，關(guān)心留守兒童生活情況；三是以團(tuán)委、婦聯(lián)、關(guān)工委為主體，招募在校大學(xué)生、“愛心媽媽”服務(wù)隊(duì)、“五老”人員等“親情志愿者”，基本做到在學(xué)校不易管和管不到的校外真空時(shí)段有人管理；四是利用農(nóng)閑和春節(jié)期間組織教師送達(dá)《入學(xué)通知書》并與家長（監(jiān)護(hù)人）簽訂《保學(xué)控輟責(zé)任書》，小學(xué)留守兒童入學(xué)率達(dá)99.74%，初中留守兒童入學(xué)率105.8%；五是動(dòng)員33名殘疾留守兒童到縣特殊學(xué)校就讀；六是開展留守兒童計(jì)劃免疫查漏補(bǔ)種工作，消除留守兒童免疫空白。全縣97間小學(xué)開能了親情電話，設(shè)置了親情信箱，30間學(xué)校開通了網(wǎng)絡(luò)視頻，建成有電話、電腦、青少年讀物，活動(dòng)場(chǎng)所等功能齊全的“留守兒童之家”2個(gè)。部分學(xué)校還開展了“師生悄悄話”、推選班級(jí)“知心大姐”等主題活動(dòng)幫助留守學(xué)生釋疑解惑。

4、織牢教育網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)思想道德零缺位。以促進(jìn)留守兒童全面發(fā)展為根本，將留守兒童德育教育放在更加突出的位置，針對(duì)留守兒童成長規(guī)律，精心設(shè)計(jì)開展主題活

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動(dòng)。結(jié)合習(xí)水縣情實(shí)際，組織開展了“唱紅歌”、“育紅人”等紅色教育活動(dòng)，將《紅色習(xí)水》引入中小學(xué)課堂，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)歷史中熱愛習(xí)水；通過各種主題班會(huì)，團(tuán)隊(duì)活動(dòng)，興趣小組，培養(yǎng)學(xué)生興趣愛好，陶冶學(xué)生的情操。金洲小學(xué)通過組織學(xué)生去青杠坡緬懷烈士，讓學(xué)生收集紅色故事，開展紅色文化征文、演講比賽，激勵(lì)學(xué)生努力學(xué)習(xí)，長大更好建設(shè)家鄉(xiāng)；三岔河中心小學(xué)編印《快樂每一分》冊(cè)子，組織學(xué)生開展課外活動(dòng)，讓學(xué)生在參與活動(dòng)中培養(yǎng)合作精神；二郎中學(xué)向農(nóng)戶租地作為學(xué)生勞動(dòng)實(shí)驗(yàn)基地，讓學(xué)生參與農(nóng)技實(shí)驗(yàn)，培養(yǎng)學(xué)生自立能力；大坡中學(xué)開展“小手牽大手”活動(dòng)，利用周末組織學(xué)生給空巢老人洗衣做飯、打掃庭院，培養(yǎng)學(xué)生感恩之心，在學(xué)會(huì)做事的同時(shí)學(xué)會(huì)做人。部分學(xué)校還開展了讀一本有益的書活動(dòng)，培養(yǎng)了學(xué)生良好的思想道德情操。

（三）零遺漏扶助空巢老人，著力優(yōu)化空巢老人生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)老人寂寞能排遣、生病能救助、困難能化解、干事有舞臺(tái)

以空巢老人安享晚年為根本，緊緊抓住老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂幾個(gè)關(guān)鍵，建立生活贍養(yǎng)，生病救助、自治管理、人文關(guān)懷制度，空巢老人的養(yǎng)老環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

1、困難求助，零遺漏貧困者。一是建立生活求助制

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度。堅(jiān)持家庭贍養(yǎng)和政府、社會(huì)幫助并舉，與外出民工簽訂“家庭贍養(yǎng)協(xié)議書”7093份，同時(shí)做好貧困空巢老人的建檔工作，通過低保、民政救助等途徑，5537名老人享受了低保，民政發(fā)放救濟(jì)金20.75萬元，幫助解決其基本生活問題；二建立醫(yī)療保障制度，廣泛動(dòng)員空巢老人參與新農(nóng)合，對(duì)殘疾空巢老人等由殘聯(lián)幫助解決參合資金，確保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。目前，全縣空巢老人參合率達(dá)99.7%，醫(yī)院免費(fèi)為空巢老人體檢2030人，減免診療費(fèi)33.4萬元。對(duì)情況特殊的通過民政二次補(bǔ)助，進(jìn)一步解決空巢老人看病難的問題。

2、人文關(guān)懷，零遺漏孤寂者。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建“空巢老人”服務(wù)隊(duì)，并與空巢老人結(jié)成對(duì)子。全縣共開展送溫暖活動(dòng)90多次，慰問2467人次，慰問金額達(dá)14.58萬元；二是以老年學(xué)校為陣地，每月集中開展一次以時(shí)速討論、熱點(diǎn)報(bào)告、文藝表演等內(nèi)容為主的“月溝通”活動(dòng)，滿足老年人多樣化的精神文化需求；三是部分醫(yī)院開通綠色就醫(yī)綠色通道，指定陪診人員，提供掛號(hào)、取藥、住院等方便。

3、互助協(xié)會(huì)，零遺漏偏遠(yuǎn)者。以自然村為單位，嚴(yán)格按照“四個(gè)一”（選好一個(gè)會(huì)長、制定一個(gè)章程、落實(shí)一個(gè)場(chǎng)地、健全一套管理制度）要求，建立“老年互助協(xié)會(huì)”，組織老年人互助互幫，解決生活生產(chǎn)實(shí)際困難，實(shí)現(xiàn)老有所學(xué)、老有所樂。

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4、文明創(chuàng)建，零遺漏鰥寡者。將關(guān)懷空巢老人與精神文明創(chuàng)建和推進(jìn)村民自治有機(jī)結(jié)合，通過每年一次孝子孝媳、好公婆、星級(jí)文明戶等評(píng)比，進(jìn)一步弘揚(yáng)了敬老愛老傳統(tǒng)美德；同時(shí)，引導(dǎo)村民自定村規(guī)民約，提倡互幫互助，關(guān)注空巢老人特別是鰥寡老人的飲食起居。

（四）進(jìn)一步加大宣傳力度，示范點(diǎn)創(chuàng)建水平進(jìn)一步提升

1、通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體廣泛宣傳我縣“三關(guān)”工程�？h委組織部、縣民政局、二郎鄉(xiāng)黨委做客人民網(wǎng)；香港鳳凰衛(wèi)視到我縣作專訪；貴州日?qǐng)?bào)、遵義日?qǐng)?bào)等多次進(jìn)行報(bào)道。通過廣泛宣傳，擴(kuò)大了我縣“三關(guān)”工程的影響力。

2、與打造黨建百里示范長廊相結(jié)合，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造

兩個(gè)縣級(jí)示范點(diǎn)，與“四在農(nóng)家”創(chuàng)建、服務(wù)型黨組織建設(shè)相互結(jié)合，有序推進(jìn)。全市201*年“三關(guān)”工程推進(jìn)會(huì)在我縣召開，參觀了東皇鎮(zhèn)、二郎鄉(xiāng)的示范點(diǎn)。

三、存在的問題和困難

（一）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和成員單位積極性不高。一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和成員單位思想認(rèn)識(shí)有待提高。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和成員單位對(duì)工作缺乏思考，沒有統(tǒng)籌安排，工作浮于表面，無針對(duì)性，存在說起重要、做起次要、忙起來不要的現(xiàn)象，至今尚未設(shè)立專門的“三關(guān)”辦公室，對(duì)“三關(guān)”工程只流于一種形式，沒有認(rèn)識(shí)到這是一項(xiàng)民心工程、黨心工程、民生工程，沒有認(rèn)識(shí)到這是和諧社會(huì)建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然

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要求；二是部分干部工作無創(chuàng)新，積極性有所遞減。比如干部結(jié)對(duì)掛幫留守兒童與空巢老人，剛開始積極性還高，隨著時(shí)間推移，投入的精力與取得的效果如同商品的使用一樣，總是呈遞減趨勢(shì)。

（二）宣傳不夠。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)從結(jié)合自身實(shí)際已有很多好的作法，很多亮點(diǎn)，也取得了很好效果。但沒有進(jìn)行很好的總結(jié)和提煉，也沒有及時(shí)上報(bào)信息，也未進(jìn)行宣傳報(bào)道、營造氛圍不夠；二是縣內(nèi)宣傳媒體報(bào)道“三關(guān)”不夠，宣傳實(shí)施“三關(guān)”工程的重要意義、必要性及緊迫性氛圍不濃，全社會(huì)知曉、參與的面還不廣；三是與外界媒體對(duì)接不夠，對(duì)外影響力不強(qiáng)，知名度不高。

（三）資金投入不足，政策運(yùn)用不適�！叭�關(guān)”工程是一個(gè)人文工程，但要實(shí)施好見成效，需要軟件硬件兩手抓，由于資金投入不足，影響了“三關(guān)”工程的效果。部分成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在政策運(yùn)用上不靈活，沒有充分用好、用足現(xiàn)有政策，導(dǎo)致急需幫助的對(duì)象沒有得到或得到不夠的關(guān)懷、關(guān)愛。

（四）工作機(jī)制存在缺陷。資金投入、干部考核、責(zé)任追究辦法、部門力量整合等機(jī)制還不完善或未建立。

四、201*年工作打算

201*年我縣“三關(guān)”工程以“關(guān)心外出民工，解家庭之困，破發(fā)展難題；關(guān)愛留守兒童，解家庭之憂，促健康發(fā)

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展；關(guān)懷空巢老人，解家庭之孝，促道德傳承”為主要內(nèi)容。

（一）以加強(qiáng)民工培訓(xùn)、促進(jìn)就業(yè)、維權(quán)服務(wù)為重點(diǎn)，破發(fā)展難題。充分利用“陽光工程”、“雨露工程”、“再就業(yè)工程”、“送溫暖工程”等資源，大力開展農(nóng)民工的非農(nóng)技能、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、法律法規(guī)和職業(yè)道德等培訓(xùn)，全面提升民工綜合素質(zhì)。把勞務(wù)訂單輸出就業(yè)、引進(jìn)可靠企業(yè)來習(xí)招聘就業(yè)和鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)多途徑相結(jié)合，同時(shí)做好用工信息的搜集和發(fā)布工作，促進(jìn)民工就業(yè)。建立健全民工維權(quán)工作機(jī)制，加強(qiáng)民工維權(quán)聯(lián)絡(luò)站、點(diǎn)建設(shè)，完善維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與外出民工交流聯(lián)系，通過落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)和扶持外出民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（二）為留守兒童提供親情關(guān)愛，促健康發(fā)展。充分發(fā)揮學(xué)校教育主陣地作用，重點(diǎn)針對(duì)留守兒童生理和心理特點(diǎn)，進(jìn)行科學(xué)的教育引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)和關(guān)愛溫暖等，抓實(shí)留守兒童教育管理。逐步完善各中小學(xué)親情電話和視頻安裝，設(shè)立親情信箱，完善親情服務(wù)制度，促進(jìn)留守兒童與外出親人的聯(lián)系。完善縣城農(nóng)民工子女義務(wù)教育工作機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)民工子女入學(xué)接受義務(wù)教育的權(quán)利。

（三）為空巢老人提供親情關(guān)懷，促道德傳承。繼續(xù)建立完善“老年互助協(xié)會(huì)”，強(qiáng)化家庭美德教育，強(qiáng)化空巢老人子女贍養(yǎng)義務(wù)，規(guī)范“孝子孝女孝媳”等模范評(píng)選和典

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型宣傳，把贍養(yǎng)老人作為弘揚(yáng)社會(huì)公德大力推行，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。開展節(jié)日慰問，充分利用端午、中秋和重陽等傳統(tǒng)節(jié)日，組織對(duì)空巢老人的走訪慰問，讓空巢老人節(jié)日不孤單。組織職能部門為提供免費(fèi)檢修電路、免費(fèi)體檢、送服務(wù)上門等活動(dòng)。

（四）創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)“三關(guān)”工作持久深入開展。一是創(chuàng)新工作載體。201*年我們將以“心”級(jí)化分類動(dòng)態(tài)管理為載體，對(duì)三類關(guān)愛對(duì)象進(jìn)行分類服務(wù)和幫扶，讓他們實(shí)實(shí)在在得到實(shí)惠，堅(jiān)決杜絕工作流于形式，走過場(chǎng)。二是創(chuàng)新管理機(jī)制。進(jìn)一步完善“三關(guān)”工程聯(lián)席會(huì)議制度和“三關(guān)”工作考核辦法，創(chuàng)新“三關(guān)”工作考評(píng)方式，堅(jiān)持一季度一督查、一季度一通報(bào)，年初下發(fā)考核標(biāo)準(zhǔn)，杜絕造資料、編資料現(xiàn)象，出臺(tái)責(zé)任追究辦法，層層落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任，把“三關(guān)”工程納入各級(jí)黨委政府年度工作安排和目標(biāo)考核內(nèi)容，強(qiáng)化督促檢查，落實(shí)責(zé)任追究，確�！叭�關(guān)”工程各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，建立內(nèi)外整合、工作整合和上下整合機(jī)制，不斷創(chuàng)新“三關(guān)”工程新路子、新方法，促進(jìn)“三關(guān)”工程制度化。三是創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)服務(wù)機(jī)制。健全習(xí)水“三關(guān)”信息網(wǎng)，增設(shè)“三關(guān)”論壇、支部生活、維權(quán)服務(wù)等專欄，為“三類”人群提供零距離服務(wù)；建立縣、鄉(xiāng)、村、外出民工集中地四級(jí)“三關(guān)”工程服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)做好民工培訓(xùn)、就業(yè)、招工信息發(fā)布、咨詢解答、協(xié)助維權(quán)和各種服務(wù)；建立全

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縣“三關(guān)”工作QQ群、鄉(xiāng)鎮(zhèn)維權(quán)聯(lián)絡(luò)QQ群和網(wǎng)上黨支部，以便對(duì)全縣“三關(guān)”工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)、信息溝通、經(jīng)驗(yàn)交流，加強(qiáng)民工輸出地和輸入地的雙向交流聯(lián)系及雙向維權(quán)，加強(qiáng)各地外出黨員的信息溝通和管理服務(wù)。四是創(chuàng)新投入機(jī)制，為“三關(guān)”工作提供資金保障。盡快建立政府財(cái)政投入為主體，單位、企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人投入為補(bǔ)充的“三關(guān)”投入機(jī)制，加大基金會(huì)的政策研究和準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)建成“習(xí)水縣三關(guān)工程基金”，為開展“三關(guān)”工程工作提供資金保障和長效治理機(jī)制。

（五）擴(kuò)大“三關(guān)”關(guān)愛對(duì)象，把“三關(guān)”工程和其他工作有機(jī)結(jié)合。拓展“三關(guān)”外延，關(guān)心外出民工，也要關(guān)心外來民工和返鄉(xiāng)民工；關(guān)愛留守兒童，也要關(guān)心殘疾兒童和孤兒；關(guān)懷空巢老人，也要關(guān)懷鰥寡老人和“五�！崩先�。把“三關(guān)”工程同服務(wù)型黨組織創(chuàng)建、“四在農(nóng)家”創(chuàng)建和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)緊密結(jié)合起來，形成“三關(guān)”工作與其他工作相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的良性互動(dòng)關(guān)系。

（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好工作氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和成員單位“三關(guān)”宣傳任務(wù)實(shí)行任務(wù)分解，加強(qiáng)“三關(guān)”工作信息報(bào)送，不斷總結(jié)提煉好的做法和典型事例；習(xí)水電視臺(tái)《今日習(xí)水》、習(xí)水政府網(wǎng)站和習(xí)水“三關(guān)”信息網(wǎng)等，要大力宣傳我縣“三關(guān)”工程的新動(dòng)態(tài)、新舉措和新人新事；加強(qiáng)縣外媒體聯(lián)系，加大對(duì)外宣傳力度，不斷提高我縣“三

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關(guān)”工程知名度。

（七）打造“三關(guān)”工程示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面全面推進(jìn)。繼成功打造東皇鎮(zhèn)和二郎鄉(xiāng)示范點(diǎn)后，繼續(xù)與打造黨建百里示范長廊、新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)型黨組織相結(jié)合，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）打造兩個(gè)示范點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)示范點(diǎn)集中打造。

習(xí)水縣“三關(guān)”工程領(lǐng)導(dǎo)小組

201*年1月17日

主題詞：三關(guān)工程二○一○總結(jié)報(bào)：市委組織部、市“三關(guān)”辦、縣“三關(guān)”工程領(lǐng)導(dǎo)小組組

長、副組長

送：縣委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委、組織部、宣傳部、

政法委、統(tǒng)戰(zhàn)部發(fā)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）黨（工）委、縣直有關(guān)部門14

習(xí)水縣三關(guān)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室201*年1月17日印發(fā)共印200份

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友情提示：本文中關(guān)于《和諧赫章三關(guān)愛方案》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，和諧赫章三關(guān)愛方案：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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