201*鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨內(nèi)激勵幫扶機制

黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制

第一章總則

第一條為全面貫徹落實黨的十七大關(guān)于建立黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制的精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)心愛護老黨員、病殘及生活困難黨員，有效激勵黨員發(fā)揮先鋒模范作用，幫助黨員解決實際困難和問題，進一步做好黨內(nèi)關(guān)懷工作，促進黨內(nèi)和諧，不斷增強黨組織的親和力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，現(xiàn)結(jié)合實際，制定本機制。

第二條堅持以人為本，尊重和落實黨員主體地位。始終尊重黨員、愛護黨員、依靠黨員，為黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)造良好的政治、工作和生活環(huán)境。

第三條堅持精神激勵與物質(zhì)幫扶并重，切實解決黨員工作生活中的實際問題。努力激發(fā)黨員的政治熱情，增強黨員榮譽感，保障黨員權(quán)益，幫助黨員解決困難，調(diào)動黨員積極性。

第四條堅持統(tǒng)籌兼顧，做到黨內(nèi)關(guān)懷幫扶與關(guān)心幫助困難群眾有機統(tǒng)一。通過黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶，強化黨員宗旨意識，更好地服務(wù)廣大人民群眾。

第五條納入關(guān)懷幫扶范圍的黨員是指生產(chǎn)、生活確實困難的黨員，符合下列條件之一的為重點幫扶對象：(1)低于本地平均生活水平的；(2)已納入低保的；(3)因病因災(zāi)致貧的。

第二章黨內(nèi)激勵關(guān)懷制度

第六條鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)班子成員與鄉(xiāng)直單位領(lǐng)導(dǎo)及工作人員之間、鄉(xiāng)支部書記與支部委員及上級黨委之間要經(jīng)常交流思想，溝通情況，并堅持與黨員開展談心談話制度，做到在黨員遇到困難、發(fā)生矛盾、出現(xiàn)失誤、存在問題、提拔使用等情況時進行談話，談話形式既可以單獨談心，也可以集體談話。

第七條每年春節(jié)、“七一”等節(jié)假日或黨員患病住院、家庭發(fā)生意外、生活遇到特殊困難、有較大思想波動時，黨支部負(fù)責(zé)人要及時進行走訪慰問，體現(xiàn)黨組織的溫暖。

第八條研究探索建立黨員生活困難救助補助制度和關(guān)心老黨員、流動黨員制度，形成黨員遇事有人管、困難有人幫、問題有人解決的工作機制。積極創(chuàng)造條件解決黨員在工作和生活中的實際困難，增強黨員的歸屬感。

第九條要重視黨員的成長進步，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進黨務(wù)公開。黨支部的換屆選舉、重要事項決定、發(fā)展黨員、黨費收繳、使用等黨員關(guān)注的問題都要進行公開，保障黨員對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)和參與權(quán)。

第三章黨內(nèi)幫扶制度

第十條結(jié)合黨內(nèi)年報統(tǒng)計，建立黨員統(tǒng)計臺帳，特別是對生活困難黨員、鰥寡孤獨黨員、老弱病殘黨員等特殊群體黨員要做好深入細(xì)致的調(diào)查摸底工作，并分類建立統(tǒng)計臺帳，為黨內(nèi)開展結(jié)對聯(lián)系、扶貧幫困、生活救助等提供準(zhǔn)確的信息，確保弱勢群體黨員始終處在組織的關(guān)愛之中。

第十一條要積極開展黨組織結(jié)對共建、黨員結(jié)對幫扶、黨員志愿者行動等活動，通過日常的關(guān)懷幫助，使困難黨員始終處在黨組織的關(guān)愛之中。要制定幫扶措施，落實幫扶責(zé)任，不斷增強基層黨組織的吸引力和凝聚力。做到每名困難黨員至少有一名黨員進行幫扶。

第四章組織管理

第十二條為了切實加強黨內(nèi)關(guān)懷、幫扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立鄉(xiāng)黨內(nèi)關(guān)懷幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確第一責(zé)任人，定期研究解決黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶有關(guān)問題。

第十三條要切實加強對黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶制度落實情況的監(jiān)督檢查，將建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶制度的落實情況納入黨組織目標(biāo)考核。

第十四條及時總結(jié)和宣傳開展黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶工作好的做法和典型經(jīng)驗。大力弘揚黨內(nèi)互幫互助的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極營造共同關(guān)心、參與黨內(nèi)關(guān)懷幫扶工作的氛圍，努力形成黨內(nèi)團結(jié)和諧，廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，全心全意服務(wù)人民群眾的生動局面。

第五章附則

第十五條本機制如與上級有關(guān)規(guī)定不相符合的，以上級有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。

第十六條本機制由中共鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)委員會負(fù)責(zé)解釋。第十七條本機制自下發(fā)之日起施行。

擴展閱讀：勝委發(fā)(201*) 號關(guān)于建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶工作機制的意見

中共南充市高坪區(qū)勝觀鎮(zhèn)委員會文件勝委發(fā)[201*]27號

★中共高坪區(qū)勝觀鎮(zhèn)委員會

關(guān)于建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷、結(jié)對幫扶工作機制的

意見

各村（居）支部，駐鎮(zhèn)各單位：

為認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神,切實尊重黨員主體地位，進一步落實黨員權(quán)利，密切黨群干群關(guān)系，大力激發(fā)黨員政治榮譽感、歸屬感和責(zé)任感，不斷增強各級黨組織的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力營造團結(jié)和諧、積極進取的黨內(nèi)氛圍，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶工作機制提出如下意見：

一、充分認(rèn)識建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶工作機制的重要性

開展黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶工作，建立健全相應(yīng)的長效機制，是深入落實科學(xué)發(fā)展觀，促進黨內(nèi)和諧、社會和諧的重要內(nèi)容，也是弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、加強黨員教育管理的內(nèi)在要求。做好黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶工作，對于激勵廣大黨員牢記黨的宗旨，堅定理想信念，增強政治榮譽感、責(zé)任感和黨員意識；對于凝聚黨心、鼓舞斗志，進一步增強基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；對于加強黨的先進性建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力；對于進一步密切黨群干群關(guān)系，保證黨的各項工作順利開展具有舉足輕重的作用。各黨支部、廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識做好黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶工作的重要性和必要性，按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點、改善民生、促進發(fā)展”的要求，從激勵斗志、鼓舞士氣、解決困難、幫助發(fā)展入手，采取靈活多樣的形式，著力從精神上、生活上、生產(chǎn)上、工作上激勵關(guān)愛幫扶黨員，切實把黨的溫暖和關(guān)懷送到廣大黨員心中，努力形成黨組織關(guān)心黨員，黨員尊重黨組織、服從黨組織、維護黨組織的良好局面。

二、建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制應(yīng)遵循的指導(dǎo)思想及基本原則

1、指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅持以人為本，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、

務(wù)求實效的原則，尊重黨員的主體地位，發(fā)揮各方面綜合優(yōu)勢，切實從精神上激勵黨員、生活上關(guān)心黨員、工作上扶持黨員，不斷增強黨組織對黨員的吸引力、凝聚力和感召力，努力提高廣大黨員服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會的宗旨意識和責(zé)任意識，促進黨的先進性建設(shè)。2、基本原則：

（1）堅持以人為本的原則。從實際出發(fā)，根據(jù)不同黨員的具體情況有針對性地采取激勵、關(guān)懷和幫扶措施，力求做到依法依紀(jì)、合理合情，確保黨內(nèi)激勵、關(guān)懷和幫扶工作人性化開展，規(guī)范化運行。

（2）堅持統(tǒng)籌兼顧的原則。做到既要關(guān)愛幫助黨員，保障黨員的政治權(quán)利、民主權(quán)利，又要加強對黨員的教育、管理和監(jiān)督，督促黨員嚴(yán)格遵守紀(jì)律，認(rèn)真履行義務(wù)，不斷提高黨員的宗旨意識。

（3）堅持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t。黨組織對黨員的激勵表彰、關(guān)懷幫助要建立在公正公開的基礎(chǔ)上，要通過會議公開、文件公開、黨務(wù)公開欄公開等形式，廣泛接受黨組織和黨員群眾的監(jiān)督。同時，要區(qū)分不同情況有針對性地開展工作，不能搞一刀切，特別是對那些生產(chǎn)、生活、工作上有特殊困難的黨員和弱勢群體要實施重點幫扶。

（4）堅持務(wù)求實效的原則。做到解決思想問題與解決實際困難相結(jié)合，既重視從思想方面對黨員進行精神鼓勵和慰籍，

又要力所能及地為黨員提供一些物質(zhì)方面的支持和幫助，切實解決他們的生產(chǎn)生活困難，讓黨員真正體會到黨組織的關(guān)愛與溫暖。

三、黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶工作的具體措施

1、以激發(fā)和調(diào)動黨員工作積極性和主動性為出發(fā)點，健全完善黨內(nèi)激勵機制。

（1）建立責(zé)任激勵機制。不斷健全完善部門單位黨建目標(biāo)管理責(zé)任制、黨建聯(lián)系點制度以及包村、包企業(yè)扶貧和承諾為群眾辦實事制度，用制度保證黨內(nèi)各項工作任務(wù)有人抓、有人管、有人落實。同時要健全完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點制度、黨員目標(biāo)管理制度、黨員服務(wù)承諾制度，深入開展“一掛雙帶四聯(lián)系”、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨組織及黨員全員承諾、黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗以及機關(guān)黨員掛牌上崗、亮牌辦公、黨員奉獻(xiàn)日等主題實踐活動，明確黨員崗位、落實黨員責(zé)任，激發(fā)和調(diào)動黨員干事創(chuàng)業(yè)的熱情、奮勇爭先的激情、為民服務(wù)的真情，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

（2）建立獎懲激勵機制。各基層黨組織要結(jié)合實際切實建立完善黨內(nèi)表彰獎勵制度，規(guī)范表彰辦法、明確獎勵細(xì)則，在每年“七一”或年終集中對“五個好”黨組織、先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者進行掛牌命名和表彰獎勵，并大張旗鼓地做好宣傳報道工作，讓干事創(chuàng)業(yè)者得到應(yīng)有的尊重，讓無私奉獻(xiàn)者得到應(yīng)有的回報。同時對不履行黨員義務(wù)、

威信差、有損黨員形象的不合格黨員要進行結(jié)對幫教轉(zhuǎn)化，對幫教仍不見效者，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進行組織處理。

（3）建立物質(zhì)激勵機制。各基層黨組織對在黨建工作中做出突出貢獻(xiàn)或所做工作具有一定的創(chuàng)新性且具有較高推廣價值的先進集體和個人，要采取設(shè)立黨建工作創(chuàng)新成果獎或給予基層黨建活動經(jīng)費補貼等辦法予以物質(zhì)獎勵。同時，要大力實施黨員科技示范帶動工程，通過為黨員發(fā)展提供資金支持，充分調(diào)動其帶頭致富、帶動致富的積極性。

2、以辦好事、解難事為著力點，健全完善黨內(nèi)關(guān)懷機制。（1）建立困難黨員登記制度。結(jié)合黨內(nèi)年報統(tǒng)計，建立黨員統(tǒng)計臺帳，特別是對生活困難黨員、鰥寡孤獨黨員、老弱病殘黨員等特殊群體黨員要做好深入細(xì)致的調(diào)查摸底工作，并分類建立統(tǒng)計臺帳，為黨內(nèi)開展結(jié)對聯(lián)系、扶貧幫困、生活救助等提供準(zhǔn)確的信息，確保弱勢群體黨員始終處在組織的關(guān)愛之中。

（2）建立黨內(nèi)探訪、談心機制。建立健全黨內(nèi)結(jié)對聯(lián)系制度、談話制度、定期走訪制度，通過結(jié)成一對一、多對一的聯(lián)系幫扶對子，指派專人到黨員家中探訪、談心等辦法，對困難黨員切實做到“六個必訪”。了解黨員思想動態(tài)和實際困難，主動為黨員解決生產(chǎn)生活中遇到的難題，減輕思想壓力，使黨員切身感受到組織的溫暖和關(guān)懷。同時，對流動黨員要采取確定專人定期電話聯(lián)系、書信聯(lián)系的辦法，確保流動黨員“離鄉(xiāng)不

離黨”。

（3）建立定期慰問制度。建立健全特殊群體黨員定期慰問制度，明確慰問對象、慰問方式及慰問物資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，在每年“七一”和元旦、春節(jié)組織發(fā)動相關(guān)部門、單位對老黨員、生活困難黨員、長期患病黨員、下崗失業(yè)黨員等弱勢群體黨員，對在職或離任的工作年限較長、有突出貢獻(xiàn)的村、社區(qū)、單位黨組織負(fù)責(zé)人進行慰問，通過宣傳黨的方針政策、發(fā)放慰問金及物品，激發(fā)他們的工作積極性，達(dá)到凝聚人心、激勵發(fā)展的作用。

（4）建立黨員經(jīng)常性教育管理制度。進一步健全完善黨員民主生活會制度、民主評議制度以及學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、“三會一課”制度等黨員教育管理制度，以各支部黨員活動室為主陣地，采取集中培訓(xùn)、上黨課、電化教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等多種形式，分類別、有計劃地抓好農(nóng)民黨員、居民黨員、企業(yè)黨員、下崗失業(yè)黨員的理論政策、法律、科技知識以及再就業(yè)技能培訓(xùn)工作，不斷提高黨員自我發(fā)展能力。

（5）建立生活關(guān)懷機制。各基層黨組織要探索建立黨員生活救助制度、生活補助制度、定人聯(lián)系制度、定期登門拜訪制度，確保廣大黨員遇事有人管、困難有人幫、問題有人解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要不折不扣地落實好現(xiàn)任村干部養(yǎng)老保險以及離任村干部、建國前老黨員、貧困黨員生活補助的申領(lǐng)和發(fā)放工作。要積極創(chuàng)造條件，采取救濟、納入低保、提供服務(wù)等辦

法解決黨員生產(chǎn)生活中的實際困難，不斷增強黨員的歸屬感。（6）建立政治關(guān)懷機制。重視黨員干部的成長，對優(yōu)秀下派干部、優(yōu)秀年輕黨員干部要按照適人適崗的原則，大力培養(yǎng)推薦，適時將他們補充到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中，使其盡快成長，充分施展才華。尊重黨員的主體地位，維護黨員的民主權(quán)利，黨組織做出的重大事項決定、重大決策部署、干部人事任免、發(fā)展黨員、黨費收繳使用、黨員教育管理以及項目安排、慰問救助資金發(fā)放等黨員關(guān)注、群眾關(guān)心的問題要通過會議、公開欄等形式最大限度地進行公開。同時，對一些政治素質(zhì)好、議政能力強的黨員群眾，要積極推薦其擔(dān)任各級人大代表、黨委委員，為其更為有效地參政議政創(chuàng)造條件。對正常離任的村（社區(qū)）干部由區(qū)委組織部頒發(fā)榮譽證書，對做出突出貢獻(xiàn)、連續(xù)在村（社區(qū)）任正職15年以上或累計20年以上的離任村（社區(qū)）干部或為全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)的黨員群眾，由區(qū)委授予榮譽證書或榮譽獎牌，切實提高黨員的政治榮譽感和政治責(zé)任感。

3、以促發(fā)展、幫致富為落腳點，健全完善黨內(nèi)幫扶機制。（1）建立黨員結(jié)對幫扶機制。認(rèn)真實施全縣副科級以上黨員干部包扶城鄉(xiāng)貧困黨員的“黨內(nèi)扶貧互助工程”，繼續(xù)采取一定三年不變和“不脫貧、不脫鉤”的辦法，將幫扶工作與干部年終考核、職稱評定、提拔任用相結(jié)合，建立黨內(nèi)扶貧互助工作責(zé)任機制。同時，要針對流動黨員增多的實際，探索建立“親

聯(lián)親”、“友聯(lián)友”、“父聯(lián)子”、“兄聯(lián)弟”等定期溝通、定期交流、幫扶互助的結(jié)對聯(lián)系機制，切實增強基層黨組織的吸引力和凝聚力。

（2）建立黨員分類幫扶機制。通過分類建立貧困黨員、下崗失業(yè)黨員、流動黨員、致富典型黨員信息，針對不同黨員的需求采取不同的幫扶措施實施救助。對貧困黨員要從生活救助方面給予幫扶；對下崗黨員要從提供就業(yè)信息、就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)崗位方面給予幫扶；對于流動黨員要從思想上和生活上給予幫扶；對致富典型黨員要從政策教育上給予幫扶，使黨員走出困境、堅定信念、樹立信心，不斷增強發(fā)展的能力和本領(lǐng)。（3）建立項目幫扶機制。要按照“發(fā)展積極性高的黨員大力扶持、貧困黨員重點扶持、有特長黨員積極扶持”的工作思路，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點的原則，積極整合項目資源，捆綁項目資金，有重點、有針對性地對綜合素質(zhì)高、帶動能較強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮狞h員實行項目傾斜、集中扶持，通過培育典型、樹立亮點，達(dá)到以點帶面，推動全局的工作目標(biāo)。四、切實抓好黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制的落實工作1、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。各級黨組織要切實把建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶工作機制擺上重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，周密安排，認(rèn)真實施。黨組織負(fù)責(zé)人要負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、盯著抓。同時，要對近年來制定的幫扶制度，開展的幫扶活動進行整合清理，對適用的要繼續(xù)充

實完善，并認(rèn)真抓好落實�？h委組織部要充分發(fā)揮指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查的職能作用，將黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶工作納入基層黨建責(zé)任制考核范疇，定期或不定期進行督促檢查，確保黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶工作扎實有效地開展。

2、加強協(xié)作，形成合力。各基層黨組織要建立黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶工作聯(lián)系會議制度，通過邀請包扶部門、黨員代表定期座談、討論、評議的辦法，探索新方法、新途徑。同時要積極整合政府、社會、民間等多種資源和力量，為開展黨內(nèi)關(guān)愛幫扶工作提供保障。各職能部門要充分發(fā)揮行業(yè)特點和優(yōu)勢，通力協(xié)作，密切配合，積極開展生活救助、生產(chǎn)幫扶等黨員關(guān)愛幫扶活動，切實形成多方參與、各盡所能的工作合力。3、結(jié)合實際，注重實效。堅持以人為本的原則，切實把“群眾擁護不擁護、答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意”作為開展工作的出發(fā)點和落腳點，充分考慮本地區(qū)本部門本單位經(jīng)濟社會現(xiàn)狀、黨員基本情況以及生產(chǎn)生活實際，堅決杜絕和防止做表面文章、搞花樣形式等不良現(xiàn)象的發(fā)生，確保黨內(nèi)關(guān)愛幫扶工作真正順應(yīng)民意、體現(xiàn)民愿，取得實實在在的效果。

4、廣泛宣傳，擴大影響。各基層黨組織要認(rèn)真總結(jié)和發(fā)掘黨內(nèi)關(guān)愛幫扶工作中的好做法、好經(jīng)驗以及先進模范和典型，并通過簡報、板報、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等形式將先進經(jīng)驗、先進典型、先進事跡廣泛進行宣傳報道，切實增強工作的影響力和感染力。

中共高坪區(qū)勝觀鎮(zhèn)委員會

201*年5月6日

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