馬湖旅游景區(qū)201*年10月安全巡查總結(jié)

馬湖旅游景區(qū)201*年10月安全巡查總結(jié)

201*年10月，雷波縣馬湖風(fēng)景名勝區(qū)管理局認(rèn)真按照安全第一、預(yù)防為主的原則，積極做好景區(qū)安全巡查各項(xiàng)工作，確保景區(qū)治安正

常有序進(jìn)行，按照相關(guān)要求，現(xiàn)將10月份的安全工作情況總結(jié)如下：

一、安全匯報

節(jié)日期間景區(qū)治安秩序良好，景區(qū)沒有發(fā)生安全事故，游客對景區(qū)安全非常滿意。

二、存在的問題

1．景區(qū)的管理制度不夠人性化2．突發(fā)事件處理能力需進(jìn)一步加強(qiáng)3．防火意識不夠，景區(qū)的防火宣傳力度不夠三、改進(jìn)的措施

1．完善景區(qū)管理制度，對哦不夠人性化的制度進(jìn)行完善修改2．細(xì)化完善突發(fā)事件處置方案，對景區(qū)管理人員進(jìn)行突發(fā)事件處置培訓(xùn)和演練。

3．加強(qiáng)景區(qū)防火宣傳力度，開展防火宣傳活動，向游客分發(fā)景區(qū)防火知識小冊。

馬湖風(fēng)景名勝區(qū)管理局

擴(kuò)展閱讀：201*年淮安政府工作報告

政府工作報告

（201*年1月10日）

市長高雪坤“十二五”實(shí)現(xiàn)良好開局

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

十二五實(shí)現(xiàn)良好開局

201*年是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重要成就的一年。在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)依靠全市人民，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，攻堅克難，創(chuàng)新實(shí)干，圓滿完成了市六屆人大四次會議確定的各項(xiàng)任務(wù)。預(yù)計實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1668億元，同比增長13.2%，人均有望超全國；財政總收入突破400億元、達(dá)到407.8億元，其中地方一般預(yù)算收入超過200億元、達(dá)到204.6億元，分別增長35.9%、44.7%；全社會固定資產(chǎn)投資201*億元，增長34.6%；社會消費(fèi)品零售總額548億元，增長18%；金融機(jī)構(gòu)貸款余額跨越千億元大關(guān)、達(dá)到1016.6億元，增長18.4%。外資到賬等主要指標(biāo)增幅繼續(xù)位居全省前列。

積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。預(yù)計三次產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)到223億元、790億元和655億元，分別增長4.3%、14.5%和14.5%，二三產(chǎn)業(yè)占比提高到86.6%。工業(yè)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。完成工業(yè)投資1000億元、增長32%，實(shí)施投資超億元項(xiàng)目260個、其中超10億元項(xiàng)目30個，淮陰發(fā)電熱電聯(lián)產(chǎn)、華爾潤35萬噸純堿、國信燃機(jī)發(fā)電等重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。新增列統(tǒng)企業(yè)265戶，銷售超億元企業(yè)達(dá)到600戶、其中超10億元企業(yè)30戶，富士康實(shí)現(xiàn)銷售160億元；完成規(guī)模以上工業(yè)開票銷售1630億元，增長30%。特鋼、IT等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1600億元，榮獲中國新鹽都稱號；新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值370億元，增長48.5%�？h域經(jīng)濟(jì)加快崛起。8個縣（區(qū)）財政總收入、地方一般預(yù)算收入均分別突破20億元和10億元，其中漣水、盱眙、清河、淮陰地方一般預(yù)算收入超過20億元。新批清浦生物醫(yī)藥、楚州施河教學(xué)具等7個省級新型工業(yè)化示范基地和特色產(chǎn)業(yè)集群，6個縣（區(qū)）工業(yè)開票銷售超百億，其中淮陰率先突破200億元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)新建標(biāo)準(zhǔn)廠房162萬平方米，實(shí)現(xiàn)開票銷售195.6億元、入庫稅收8.46億元，61%的村建有創(chuàng)業(yè)點(diǎn)。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)八連增，設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效漁業(yè)面積分別達(dá)到112萬畝、54萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15萬畝；三麥、水稻承保面均超過96%，蔬菜大棚承保面積9.7萬畝；農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到5442個，新創(chuàng)4個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、2個地理標(biāo)志證明商標(biāo)和1個國家級龍頭企業(yè)，農(nóng)機(jī)化綜合水平達(dá)73%。服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。實(shí)施億豐時代廣場等投資超億元項(xiàng)目135個，完成投資320億元，新創(chuàng)4個省級物流基地，新建12個專業(yè)市場�；窗厕r(nóng)商行、漣水農(nóng)商行、珠江村鎮(zhèn)銀行、民生銀行盱眙支行掛牌開業(yè)，新組建15家小額貸款公司，金湖、洪澤分別創(chuàng)成省金融生態(tài)優(yōu)秀縣和達(dá)標(biāo)縣。鼎立國際大酒店成為首家五星級旅游飯店，淮安府署獲批4A級景區(qū)，天泉湖創(chuàng)成首批省級旅游度假實(shí)驗(yàn)區(qū)。

加快建設(shè)中心城市，城鄉(xiāng)面貌變化較大。完成投入613.7億元，開工建設(shè)719個重點(diǎn)項(xiàng)目，中心城市拓展區(qū)面積擴(kuò)大到180平方公里，城市化率提高到52%；新的城市總體規(guī)劃獲批實(shí)施，順利通過國家衛(wèi)生城市、省文明城市復(fù)審，獲得中國信息化杰出城市稱號。城市功能不斷提升。生態(tài)新城29.8平方公里啟動區(qū)框架全面拉開，淮中新城校區(qū)、婦兒活動中心等建成使用，高新技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、體育中心、綠地廣場等主體竣工，翔宇大廈、交通服務(wù)中心等加快推進(jìn)，10.2平方公里核心區(qū)創(chuàng)成省建筑節(jié)能和綠色建筑示范區(qū)。枚皋中路及跨大運(yùn)河橋、明遠(yuǎn)西路等建成通車，開發(fā)區(qū)水廠、汽車客運(yùn)北站等建成運(yùn)營，三城融合更加緊密。蘇北首家萬達(dá)廣場正式營業(yè)，開元名都大酒店、城市化史館等投入使用，豐惠廣場、禧徠樂一期等主體完工，商業(yè)商務(wù)功能不斷增強(qiáng)。穩(wěn)步推進(jìn)北京南路、西安路等沿線改造，西南化工區(qū)搬遷有序進(jìn)行。新竣工房地產(chǎn)面積419萬平方米，新歸集住房公積金16.7億元，實(shí)現(xiàn)淮安建筑企業(yè)魯班獎零的突破。完成主城區(qū)588個便民設(shè)施出新升級，新增3500個停車位，實(shí)現(xiàn)市區(qū)環(huán)衛(wèi)公廁免費(fèi)開放、非機(jī)動車免費(fèi)停放。城鄉(xiāng)一體步伐加快。投入122億元，完成漣水中學(xué)新校區(qū)、洪澤中醫(yī)院新大樓、金湖國防動員指揮中心、盱眙技師學(xué)院等重點(diǎn)項(xiàng)目420個。建成總投資25億元的淮金大道以及327省道等干線公路，中心城市集聚輻射能力進(jìn)一步增強(qiáng)。新建區(qū)域供水管網(wǎng)60公里，惠及4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12萬人。紅窯鎮(zhèn)、劉老莊鄉(xiāng)首批開通鎮(zhèn)村公交，行政村客運(yùn)班車通達(dá)率97.7%。生態(tài)環(huán)境明顯改善。生態(tài)市創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，大運(yùn)河景觀提升、里運(yùn)河濱河公園等基本竣工，古黃河濕地公園加快建設(shè)，白馬湖實(shí)現(xiàn)退圩還湖10.8萬畝，建成39.1公里環(huán)湖大道并同步實(shí)施景觀綠化。完成機(jī)場路二期綠化等工程，全市新增造林面積5.5萬畝。實(shí)施治淮、南水北調(diào)等重點(diǎn)工程，疏�？h鄉(xiāng)河道1228公里，整治村莊河塘1658個，水利投入較上年翻一番。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建60個污水處理廠、44個垃圾中轉(zhuǎn)站、109個秸稈固化利用示范點(diǎn)，39個創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省級驗(yàn)收。洪澤生活垃圾無害化處理場竣工運(yùn)行，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、清河工業(yè)園等建成省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。獲批江北唯一的省級低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市，創(chuàng)成省節(jié)水型社會建設(shè)示范市，建成蘇北最大的廢舊汽車家電拆解中心，節(jié)能減排完成省定目標(biāo)。

深入推進(jìn)對外開放，臺資高地快速崛起。注冊外資實(shí)際到賬16.1億美元，增長53.1%，其中臺資到賬9.03億美元，占比56.1%；預(yù)計完成進(jìn)出口總額28.1億美元、外經(jīng)營業(yè)額2億美元，分別增長29.5%、15%。招商引資成效突出。深入開展珠三角、港臺等系列招商活動，新批投資10億美元的建滔化工等外資項(xiàng)目300個，協(xié)議利用外資28億美元，其中投資超3000萬美元項(xiàng)目31個，盱眙實(shí)際到賬外資率先突破2億美元。主攻浙江、福建和蘇南等重點(diǎn)區(qū)域，引進(jìn)投資超億元內(nèi)資項(xiàng)目200個，固定資產(chǎn)到位資金500億元。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力增強(qiáng)，新增私營企業(yè)1.1萬戶、注冊資本350億元。經(jīng)貿(mào)合作日益緊密。成功舉辦臺商論壇、淮揚(yáng)菜美食文化國際旅游節(jié)、海外江蘇之友淮安行和首屆國際友城大會，新締結(jié)2對國際友城、發(fā)展15對友好交流城市。新列入省重點(diǎn)培育發(fā)展的國際知名品牌企業(yè)4家，境外單體項(xiàng)目投資首次超過500萬美元。承載能力明顯增強(qiáng)。市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入45億元，深圳路改造、通甫路大橋等竣工通車，綜合排名進(jìn)入全省二十強(qiáng)。市工業(yè)園區(qū)九通一平面積擴(kuò)大到12平方公里，鹽化工新區(qū)等建設(shè)步伐加快，新增1家南北共建園區(qū)和4家省級特色產(chǎn)業(yè)園；7個省級開發(fā)區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入60億元，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)總收入2126億元。加快宿淮鐵路建設(shè)、鹽河航道整治，淮安機(jī)場新開辟4條航線、已通達(dá)9個大中城市。

全力辦好民生實(shí)事，群眾生活明顯改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)20260元、8500元，增長14.6%和17.5%，居民消費(fèi)價格指數(shù)漲幅保持全省最低。就業(yè)保障得到加強(qiáng)。在蘇北率先成立公益性再就業(yè)小額貸款擔(dān)保公司，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.1萬人、下崗失業(yè)和困難人員再就業(yè)3.9萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.56%。企業(yè)職工養(yǎng)老保險覆蓋率94.7%，新農(nóng)保、新農(nóng)合基本全覆蓋，城鎮(zhèn)居民和職工基本醫(yī)療保險覆蓋率分別達(dá)95%和91.2%。推進(jìn)助保工程，幫助2087名困難群眾解決養(yǎng)老保險問題。進(jìn)一步完善收入分配制度，事業(yè)單位工資改革穩(wěn)步推進(jìn)。脫貧攻堅成效顯著，五年任務(wù)四年完成。十件實(shí)事順利實(shí)施。貸款135億元；加快構(gòu)建再擔(dān)保體系，為1300多戶中小企業(yè)提供55億元貸款再擔(dān)保服務(wù)。不斷拓寬融資渠道，市屬五大平臺新增到賬資金34億元。政務(wù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。主動征求人大代表、政協(xié)委員和網(wǎng)民等意見，建議、提案辦結(jié)率100%。積極踐行101%服務(wù)理念，連續(xù)兩年被評為浙商重點(diǎn)推薦投資城市，連續(xù)四年被臺灣電電公會評為大陸地區(qū)投資環(huán)境值得推薦城市，去年排名躍升至首位。更加注重管理創(chuàng)新。深化平安淮安、法治淮安建設(shè)，在全國首創(chuàng)勞動人事爭議一體化調(diào)處機(jī)制，率先實(shí)施市政府規(guī)范性文件后評估制度，126信訪工作新模式獲得中國十大社會管理創(chuàng)新獎。啟動陽光淮安建設(shè)，推進(jìn)政府信息公開、行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，榮獲省政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障一等獎。扎實(shí)開展六五普法，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，社會應(yīng)急管理體系進(jìn)一步完善，食品藥品安全得到有效監(jiān)管。其他工作統(tǒng)籌推進(jìn)。啟動11個援疆項(xiàng)目，較好完成援建任務(wù)。加強(qiáng)國防動員和擁軍優(yōu)屬工作，蟬聯(lián)全國雙擁模范城稱號。統(tǒng)計、供電、行政審批、招投標(biāo)、供銷、國資、機(jī)關(guān)事務(wù)、民族宗教、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、防震減災(zāi)、民防、質(zhì)監(jiān)、審計、氣象、檔案、地方志等工作取得新的業(yè)績。

各位代表，這些成績都是在宏觀趨緊、困難增多的復(fù)雜形勢下取得的，來之不易，令人鼓舞。這是市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)、群眾團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志以及社會各界大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市人民開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市廣大干部群眾，向解放軍和武警駐淮部隊(duì)指戰(zhàn)員，向所有來淮投資者和建設(shè)者，以及關(guān)心和支持淮安發(fā)展的海內(nèi)外各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時，對于發(fā)展中的主要困難和問題，我們也有著清醒的認(rèn)識：少數(shù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢不容樂觀，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的路徑還不廣；部分中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增大，破解要素制約的辦法還不多；基本公共服務(wù)均等化水平尚需提高，一些影響社會和諧穩(wěn)定的因素仍然存在；政府服務(wù)效能建設(shè)任重道遠(yuǎn)，市場運(yùn)作和監(jiān)管能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。對此，我們將高度重視并認(rèn)真解決，切實(shí)把各項(xiàng)工作做得更好。

201*年目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)

201*年是黨的十八大召開的喜慶之年，也是全力實(shí)施十二五規(guī)劃、全面落實(shí)省市黨代會精神的重要一年。今年政府工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會精神和中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會議要求，抓住用好省委省政府支持淮安發(fā)展政策新機(jī)遇，始終致力科學(xué)發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)五大建設(shè)，突出搶抓重大項(xiàng)目，突出發(fā)展新型工業(yè)，突出加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出打造臺資高地，努力在應(yīng)對挑戰(zhàn)中穩(wěn)定增長、在增強(qiáng)實(shí)力中轉(zhuǎn)型升級、在做優(yōu)環(huán)境中彰顯魅力、在改善民生中促進(jìn)和諧，奮力開創(chuàng)蘇北重要中心城市建設(shè)新局面。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%；財政總收入增長30%，其中地方一般預(yù)算收入增長35%；全社會固定資產(chǎn)投資增長28%；社會消費(fèi)品零售總額增長16.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均增長13%；居民消費(fèi)價格指數(shù)低于全省平均水平；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；節(jié)能減排完成省定目標(biāo)。

以上指標(biāo)的安排，既是確保完成十二五發(fā)展目標(biāo)的客觀需要，更是我市在全省進(jìn)位爭先的內(nèi)在要求；既全面分析了淮安保持較快增長的必要性和可行性，也統(tǒng)籌考慮了各方面的有利條件和不利因素�？傮w來看，今年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的有利方面較多。中央確立并實(shí)施穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，宏觀經(jīng)濟(jì)政策積極穩(wěn)健，國內(nèi)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善，有利于拉動投資、擴(kuò)大內(nèi)需、增加出口，將促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和資本加速轉(zhuǎn)移，為我們擴(kuò)大招商引資、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了機(jī)遇；隨著長三角一體化、江蘇沿海開發(fā)、全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的深入推進(jìn)，特別是省委省政府23號文件的加快落實(shí)，為打造蘇北重要中心城市、實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越發(fā)展增添了動力；經(jīng)過多年來的不懈努力，我市綜合實(shí)力和整體競爭力顯著提高，投資吸引力和產(chǎn)業(yè)集聚力大為提升，全市上下加快發(fā)展的愿望更加強(qiáng)烈，各級干部破解難題的本領(lǐng)逐步增強(qiáng)，為新的一年取得更大進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)更大突破奠定了基礎(chǔ)。與此同時，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍存在較大的不穩(wěn)定性不確定性。世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行風(fēng)險有所增加，國內(nèi)保持平穩(wěn)較快發(fā)展壓力加大，區(qū)域之間競爭更加激烈，宏觀偏緊、微觀困難的總體形勢將給今年工作帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重大考驗(yàn)。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，堅定信心，搶抓機(jī)遇，迎難而上，努力在奮戰(zhàn)‘十二五’，全面達(dá)小康道路上邁出更加堅實(shí)的步伐。

（一）加快產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新跨越。堅定不移推進(jìn)新型工業(yè)化第一方略，開展工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速突破年活動，在產(chǎn)業(yè)提升、項(xiàng)目提質(zhì)、企業(yè)提效上下功夫，力爭規(guī)模以上工業(yè)開票銷售突破201*億元，工業(yè)增加值增長16.4%，新增列統(tǒng)企業(yè)180戶，2戶企業(yè)掛牌上市。

以重抓項(xiàng)目推進(jìn)產(chǎn)業(yè)壯大。開展工業(yè)重大項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效競賽活動，加快淮鋼大型鍛件、臺玻超薄基板、敏實(shí)電動汽車等重大項(xiàng)目建設(shè)，確保天淮大無縫鋼管、實(shí)聯(lián)化工純堿、漣水醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、臺灣啤酒等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。實(shí)施50項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化項(xiàng)目，力爭五大產(chǎn)業(yè)年內(nèi)形成201*億元產(chǎn)出規(guī)模，其中食品、鹽化工新材料銷售分別超500億元，特鋼、IT銷售分別超400億元。爭取將特鋼、鹽化工、凹土、風(fēng)電等列入省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將十二五電源點(diǎn)建設(shè)納入全省總體布局并優(yōu)先實(shí)施。全年完成工業(yè)投資1200億元，實(shí)施10億元以上重大項(xiàng)目30個，億元以上項(xiàng)目新開工150個、新竣工100個。

以科技創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。大力實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品群培育，新增高新技術(shù)企業(yè)45戶，盡快建成國家級鹽化工檢測中心、科技研究院和中科院凹土應(yīng)用研發(fā)中心，全社會研發(fā)投入占GDP比重超過1.3%。實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造、新品開發(fā)、品牌創(chuàng)建三大工程，新上重點(diǎn)技改項(xiàng)目100個，新增省市級新產(chǎn)品100項(xiàng)，新創(chuàng)省級以上名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)20件。運(yùn)用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升機(jī)械、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)競爭力。推動國寶空調(diào)、龍源風(fēng)電等項(xiàng)目建設(shè)，力爭新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)銷售收入突破500億元。深入實(shí)施節(jié)能減排，推動企業(yè)綠色增長，力爭百戶重點(diǎn)用能企業(yè)能耗降低5%，創(chuàng)建節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)10家以上。

以做大載體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。積極爭創(chuàng)國家級臺資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚示范區(qū)、國家級綜合保稅區(qū)，力爭新批2家南北共建園區(qū)。推進(jìn)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)、提檔升級，開工建設(shè)徐楊路跨鐵路大橋等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，進(jìn)一步增強(qiáng)核心區(qū)吸引力和承載力。加快省級開發(fā)區(qū)建設(shè)步伐，新增基礎(chǔ)設(shè)施投入150億元，新落戶投資億元以上項(xiàng)目200個，力爭2家以上進(jìn)入蘇北十強(qiáng)。推動市工業(yè)園區(qū)差別化、特色化發(fā)展，打造南部工業(yè)新城。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)鹽化工、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，做長做優(yōu)特鋼棒材、電子信息等產(chǎn)業(yè)鏈，加速形成一批特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（二）打造中心城市，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體新格局。嚴(yán)格落實(shí)新的城市總體規(guī)劃，繼續(xù)拉框架、提品位、強(qiáng)功能、促統(tǒng)籌，投入751億元實(shí)施916個項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)城市吸引力和輻射帶動力。

提升城市品位。加快生態(tài)新城功能配套，推進(jìn)市體育中心、大劇院、電視塔等項(xiàng)目建設(shè)，城市規(guī)劃館、海天路等建成投用。統(tǒng)籌推進(jìn)五區(qū)融合發(fā)展，重點(diǎn)實(shí)施淮海北路和北京北路北延、西安路和通甫路南延，以及廣州路西延、235省道擴(kuò)建，帶動淮陰新北城、清浦新南城快速崛起，促進(jìn)楚州區(qū)與市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)無縫對接。推進(jìn)翔宇大道、深圳路等主干道沿線景觀提升，加快里運(yùn)河文化長廊建設(shè)和古城保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施，充分展示城市魅力和文化內(nèi)涵。完成淮海廣場、漕運(yùn)西路等改造項(xiàng)目，提升公共交通服務(wù)，加大城市管理力度，著力緩解交通擁堵和停車難問題。統(tǒng)籌做好淮海路等沿線重點(diǎn)地段開發(fā)，加快推進(jìn)西安路等兩側(cè)棚戶區(qū)改造，進(jìn)一步提升城市整體形象。

加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。推進(jìn)淮安東南繞城公路建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施428省道鹽徐高速馬甸互通連接線工程，新建白馬湖大道連接線、326省道高溝至沭陽段等干線公路，新建改建農(nóng)村公路470公里、農(nóng)橋50座。完成所有縣（區(qū)）客運(yùn)站一級化改造，推動公共交通向鎮(zhèn)村延伸。完成南閘、吳集等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域供水，新增受益人口32萬。積極開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、土地整治試點(diǎn)和萬頃良田建設(shè)工程，努力保障城鄉(xiāng)建設(shè)用地需求。

建設(shè)生態(tài)城市。圍繞創(chuàng)建國家生態(tài)市目標(biāo)，完成投入27億元，實(shí)施大運(yùn)河濱河景觀、古黃河北岸生態(tài)景觀提升等重點(diǎn)項(xiàng)目，著力打造江北花園城市。加強(qiáng)白馬湖生態(tài)保護(hù)與開發(fā)，全面完成清淤積土工程，充分彰顯湖濱生態(tài)功能。加快縣級垃圾處理場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建和村莊環(huán)境整治，新創(chuàng)省級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個、市級生態(tài)村120個，金湖、清浦力爭通過國家生態(tài)縣（區(qū)）省級評估驗(yàn)收。積極推進(jìn)化工企業(yè)入園進(jìn)區(qū)，加快實(shí)施西南化工區(qū)搬遷，及時公布水環(huán)境和空氣質(zhì)量監(jiān)測情況。

（三）培強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)全面小康新突破。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力，洪澤、金湖、盱眙力爭建成全面小康社會。

做大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)為導(dǎo)向，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，推動市五大百億元和縣（區(qū)）十億元主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全年新增設(shè)施農(nóng)業(yè)10萬畝、設(shè)施漁業(yè)4.4萬畝、機(jī)插秧30萬畝，生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)83%。啟動環(huán)白馬湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，推動淮陰臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、清浦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園加快發(fā)展，提升盱眙生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)水平。加強(qiáng)市場主體培育，創(chuàng)建省級以上龍頭企業(yè)5戶，年銷售超1000萬元農(nóng)民專業(yè)合作組織達(dá)到280個。

做強(qiáng)縣鄉(xiāng)工業(yè)基礎(chǔ)。重點(diǎn)培育縣（區(qū)）特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確保規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、開票銷售分別增長45%、35%以上，每個縣（區(qū)）力爭新竣工1個投資超10億元項(xiàng)目。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，完成固定資產(chǎn)投入230億元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房120萬平方米，新增列統(tǒng)企業(yè)50戶。村級創(chuàng)業(yè)點(diǎn)覆蓋面達(dá)到70%以上，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房20萬平方米。積極扶持本土中小和微型企業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)縣鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展活力。

做優(yōu)縣域發(fā)展環(huán)境。大力推進(jìn)一縣一特，充分彰顯漣水教育生態(tài)城、洪澤湖濱生態(tài)城、盱眙山水旅游城、金湖水鄉(xiāng)園林城特色。進(jìn)一步做優(yōu)高溝等縣域次中心鎮(zhèn)功能，加快范集等重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，推動碼頭等特色小城鎮(zhèn)發(fā)展。完成投資30億元以上，實(shí)施入江水道整治、洪澤湖大堤加固、農(nóng)村飲水安全等十大類160項(xiàng)城鄉(xiāng)重點(diǎn)水利工程。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16萬畝。

（四）壯大服務(wù)產(chǎn)業(yè)，拓寬結(jié)構(gòu)優(yōu)化新路徑。實(shí)施服務(wù)業(yè)提速計劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和競爭力提升，服務(wù)業(yè)增加值占比提高1個百分點(diǎn)以上。

優(yōu)化商貿(mào)流通業(yè)。加快雨潤新天地、茂業(yè)百貨等城市綜合體建設(shè)，增強(qiáng)清浦新城等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)輻射功能，著力打造核心商圈、商務(wù)樓宇和特色街區(qū)。加快現(xiàn)代國際新城、義烏小商品城等市場建設(shè)，發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，推動農(nóng)超對接和供銷新網(wǎng)工程建設(shè)，培育1個年銷售30億元以上綜合市場，新增7個億元級專業(yè)市場。完善市綜合物流園、空港產(chǎn)業(yè)園等配套功能，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)園、華潤蘇果配送中心等項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)培育一批品牌物流企業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)主輔業(yè)分離。

發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。開工建設(shè)中國移動淮安呼叫中心，提升淮安軟件園、聯(lián)創(chuàng)軟件園、清河動漫園等承載力，建設(shè)區(qū)域性軟件研發(fā)、網(wǎng)絡(luò)呼叫和服務(wù)外包中心。積極發(fā)展信托投資、金融租賃、風(fēng)投創(chuàng)投等金融產(chǎn)品和專營機(jī)構(gòu)，力爭新引進(jìn)1家股份制商業(yè)銀行，組建3家村鎮(zhèn)銀行和20家小額貸款公司，發(fā)行企業(yè)債券45億元以上。整合高職院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)研發(fā)中心資源，提升產(chǎn)品設(shè)計、創(chuàng)業(yè)孵化和評估咨詢等服務(wù)水平，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展。提升休閑旅游業(yè)。啟動白馬湖水上旅游綜合開發(fā)，加快淮安游樂園、日月洲生態(tài)園、盱眙溫泉度假區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，做足水文化文章。加大城市形象和旅游景點(diǎn)推介力度，突出京津唐、長三角等經(jīng)濟(jì)圈和日韓、港澳臺等國家地區(qū)的市場開拓。加強(qiáng)行業(yè)管理，提升服務(wù)水平，創(chuàng)成五星級旅游飯店、4A級景區(qū)和省級旅游度假實(shí)驗(yàn)區(qū)各1家。

（五）擴(kuò)大對外開放，增添跨越發(fā)展新動力。突出打造臺資集聚新高地，不斷提升對外開放的層次和水平，以大開放推動大跨越大發(fā)展。

優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)。主攻臺資招商，利用臺商論壇等平臺，開展臺資招商競賽月等活動，深入臺灣本島及珠三角等臺資密集區(qū)，力爭新批臺資企業(yè)200家、到賬臺資11.5億美元，實(shí)現(xiàn)全市臺企總量過千家。全力招大引強(qiáng)，重點(diǎn)在浙江、福建、香港等地開展系列招商活動，深化與央企省企寧企合作，力爭引進(jìn)投資超10億元內(nèi)資項(xiàng)目20個、投資超1億美元外資項(xiàng)目10個。重抓產(chǎn)業(yè)招商，突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高端制造業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，力爭實(shí)際到帳外資增長44%，工業(yè)利用外資占比突破70%。

優(yōu)化外貿(mào)格局。積極應(yīng)對全球市場供求變化，加強(qiáng)政策扶持引導(dǎo)，大力實(shí)施市場開拓、品牌建設(shè)、載體培育、質(zhì)量提升四大工程，力爭進(jìn)出口總額達(dá)到38億美元，新增100個出口產(chǎn)品獲得國外專利、商標(biāo)注冊和產(chǎn)品認(rèn)證，機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比達(dá)到32%。依托出口龍頭企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)基地培育，鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口額達(dá)到2.5億美元。

優(yōu)化開放通道。加快金馬高速、205國道西繞城段建設(shè)，推動京滬高速公路淮安至江都段擴(kuò)容改造。基本完成鹽河航道整治，推進(jìn)淮河入海水道二期、淮安新港二期、黃碼港等工程，促進(jìn)內(nèi)河港口規(guī)�；�集約化發(fā)展。建成宿淮鐵路，加快市鹽化工新區(qū)鐵路專用線建設(shè)，積極開展連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路、寧淮城際鐵路、徐淮滬高速鐵路前期工作。確保一類航空口岸列入國家十二五口岸發(fā)展規(guī)劃，爭取開通至深圳、臺灣的航線。深化與連云港的區(qū)港聯(lián)動，進(jìn)一步簡化報批手續(xù)。

（六）加強(qiáng)社會管理，開創(chuàng)和諧穩(wěn)定新局面。實(shí)施民生幸福和社會管理創(chuàng)新工程，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，提升群眾幸福指數(shù)。

健全社會保障。完善財稅、信貸、社保補(bǔ)助等扶持政策，扎實(shí)開展創(chuàng)業(yè)型城市和充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建，突出做好高校畢業(yè)生、困難群體和失地農(nóng)民就業(yè)工作，保障重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)用工需求，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人。推進(jìn)醫(yī)療和生育保險市級統(tǒng)籌，新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民和職工基本醫(yī)療保險覆蓋率分別達(dá)到99%、95%、92%以上。鞏固新農(nóng)保成果，全面實(shí)施城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險，加快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險制度全覆蓋。積極開展農(nóng)村小額人身保險試點(diǎn)，增強(qiáng)商業(yè)保險社會保障功能。關(guān)心關(guān)注弱勢群體，進(jìn)一步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施醫(yī)療救助，完善城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保戶、被征地農(nóng)民生活保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制。發(fā)展社會事業(yè)。逐步建立學(xué)前教育生均經(jīng)費(fèi)保障制度，推進(jìn)中小學(xué)布局優(yōu)化調(diào)整，啟動高中學(xué)校債務(wù)化解工作；盱眙、清浦、楚州建成省教育現(xiàn)代化縣（區(qū)），漣水、淮陰力爭申報驗(yàn)收；優(yōu)先發(fā)展職業(yè)教育，完成市高職校新校區(qū)、商校續(xù)建等工程。穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革，加快打造三甲醫(yī)院群和國家、省級重點(diǎn)專科，基本完成一院門診樓、衛(wèi)校新校區(qū)一期等項(xiàng)目，開工建設(shè)市疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所，啟動婦幼保健院新院區(qū)建設(shè)，不斷壯大高層次醫(yī)學(xué)人才和全科醫(yī)生隊(duì)伍。加強(qiáng)人口和家庭公共服務(wù)體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)省運(yùn)會各項(xiàng)籌備工作，統(tǒng)籌開展婦女兒童、殘疾人、慈善等工作，進(jìn)一步做好援疆工作。

繁榮先進(jìn)文化。圍繞社會主義核心價值體系建設(shè)，大力弘揚(yáng)親民、創(chuàng)新、開放文化，積極爭創(chuàng)全國文明城市。建成市圖書館、美術(shù)館等文化場館，加快基層文化設(shè)施建設(shè)，努力滿足群眾公共文化需求。推進(jìn)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)文藝創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)，推出一批有影響、有市場的精品力作。加快培育文化骨干企業(yè)，推動運(yùn)河文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、紅樓夢世界等建設(shè)，扶持網(wǎng)絡(luò)出版、手機(jī)報刊、動漫網(wǎng)游等產(chǎn)業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)競爭力。

為民多辦實(shí)事。堅持將新增財力70%以上用于民生改善，投入31.4億元繼續(xù)興辦十件實(shí)事：1、實(shí)施學(xué)前教育保障工程，新增40所優(yōu)質(zhì)幼兒園，對家庭經(jīng)濟(jì)困難在園幼兒每生每年補(bǔ)助1000元；2、完成中小學(xué)校舍安全工程，建成市實(shí)驗(yàn)小學(xué)新城校區(qū)；3、為農(nóng)村中小學(xué)購600輛校車，其中今年購300輛；4、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月380元、260元；5、開展養(yǎng)老助老工程，新建居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）167個，為6萬名企業(yè)退休人員免費(fèi)體檢；6、新建10所惠民醫(yī)院，推進(jìn)居民健康卡信息系統(tǒng)建設(shè)；7、實(shí)施困難群體扶助工程，積極開展法律援助；8、改善農(nóng)村居民生活環(huán)境；9、新建6座數(shù)字影院和開發(fā)區(qū)圖書館；10、繼續(xù)實(shí)施安居工程。推進(jìn)管理創(chuàng)新。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪和經(jīng)常下訪，深化大調(diào)解、陽光信訪等機(jī)制建設(shè)，努力解決群眾合理訴求。全面實(shí)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，注重流動人口服務(wù)管理，加強(qiáng)兩新組織規(guī)范管理，推行網(wǎng)格化社會管理新模式。深化平安淮安建設(shè)，健全大防控工作格局，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會輿論引導(dǎo)，最大限度地預(yù)防和減少社會矛盾。扎實(shí)推進(jìn)六五普法，落實(shí)法治惠民舉措，積極創(chuàng)建法治城市、法治縣（區(qū)）。加強(qiáng)安全生產(chǎn)，完善企業(yè)生產(chǎn)、道路交通、食品藥品、危險品和校車安全等長效監(jiān)管機(jī)制，做好突發(fā)公共事件的預(yù)防和處。加強(qiáng)關(guān)系民生的重要商品價格監(jiān)管和市場調(diào)控，重點(diǎn)抓好菜籃子工程。支持國防和部隊(duì)建設(shè)，做好國防教育、民兵預(yù)備役、國家安全等工作。

切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

加強(qiáng)政府自身建設(shè)，是打造服務(wù)型政府、推動跨越式發(fā)展的內(nèi)在要求。我們要繼續(xù)堅持依法行政，進(jìn)一步強(qiáng)化誠信、團(tuán)隊(duì)、效率建設(shè)，不斷凝聚科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

堅持苦干實(shí)干。提倡埋頭苦干，無論身居何種職務(wù)、處于什么崗位，都要認(rèn)真履行職責(zé)、努力干好工作，將更多精力和心思投入到上項(xiàng)目、穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、惠民生上來。提倡少說多干，反對形式主義和文山會海，做到少開會、開短會，開解決問題的會；少講話、講短話，講管用實(shí)用的話；多干事、干實(shí)事，干促發(fā)展促和諧的事。提倡定了就干，對認(rèn)準(zhǔn)了的事情和拍板過的決策，不爭論、不議論、不唯條件論，全力以赴狠抓落實(shí)，想盡辦法克服困難，千方百計推動發(fā)展。

堅持市場運(yùn)作。提高業(yè)務(wù)水平，注重在加強(qiáng)學(xué)習(xí)中充電換腦、在勤于實(shí)踐中提升能力，努力掌握招商引資的技巧，牢固樹立經(jīng)營城市的理念，不斷增強(qiáng)項(xiàng)目推進(jìn)的本領(lǐng)，爭做專家型、業(yè)務(wù)型干部。積極爭取對接，重點(diǎn)圍繞省委省政府23號文件的深入貫徹落實(shí)，策劃編制一批事關(guān)長遠(yuǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全力爭取國家和省里支持，抓緊項(xiàng)目對接，強(qiáng)化要素集聚，進(jìn)一步放大政策綜合效應(yīng)。創(chuàng)新方式方法，深入解放思想，注重動手操作，著力用市場機(jī)制爭創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，以創(chuàng)新手段破解要素制約，從資本市場獲取資金支持，不斷提高組織經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。

堅持效率優(yōu)先。推行誠信服務(wù)，切實(shí)履行101%服務(wù)承諾，凡答應(yīng)過的事情、確定了的工作，即使困難再多、阻力再大，也要堅決落實(shí)到位，以良好的信譽(yù)贏得客商的信任和群眾的認(rèn)可。轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步簡政放權(quán)、做好服務(wù)，維護(hù)公平、促進(jìn)正義，充分激發(fā)市場主體的創(chuàng)造力，全面調(diào)動基層民間的積極性；該由企業(yè)自主的事項(xiàng)，應(yīng)由市場調(diào)控的方面，政府要堅決退出、一律放開。加強(qiáng)效能建設(shè)，堅持科學(xué)果斷決策，倡導(dǎo)干練高效作風(fēng)，簡化辦事程序，優(yōu)化工作流程，推行重大事項(xiàng)會商會辦、并聯(lián)審批和限時辦結(jié)，做到該辦事情馬上辦、特殊情況變通辦、外地經(jīng)驗(yàn)參照辦，努力打造零障礙、低成本、高效率的區(qū)域發(fā)展環(huán)境。

堅持廉潔從政。牢記為民宗旨，始終以人為本、執(zhí)政為民，一切從群眾利益出發(fā)，處處站在服務(wù)對象的角度想問題、辦事情，盡心盡力當(dāng)好人民公仆，全心全意服務(wù)淮安百姓。主動接受監(jiān)督，自覺將政府工作于人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督之下，重視輿論和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，廣泛聽取意見和建議；加強(qiáng)政府信息公開，完善執(zhí)法監(jiān)督約束機(jī)制，嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。推進(jìn)反腐倡廉，落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，提高對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵部位、特殊崗位的監(jiān)管水平，從源頭上預(yù)防腐敗，從機(jī)制上遏制腐敗，努力營造風(fēng)清氣正的發(fā)展氛圍。

各位代表，十二五的良好開局，使我們信心倍增；十八大的即將召開，給我們強(qiáng)大動力。讓我們在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)廣大干部群眾，調(diào)動一切積極因素，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，為全面加快蘇北重要中心城市建設(shè)，全力打造富庶美麗幸福新淮安而努力奮斗！

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