六五普法心得體會(huì)1
六五普法心得體會(huì)
“五五”普法已接近尾聲,“六五”普法即將開始。在新形式下,能否能繼續(xù)深化普法依法治理工作,進(jìn)一步提高全民法律意識(shí)和法律素質(zhì),提高全社會(huì)法治化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)方略。很大程度上取決于是否有一部適應(yīng)社會(huì)形勢(shì)需要的普法規(guī)劃,下面,就“六五”普法的保障措施談?wù)効捶ā?/p>
一是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制。法制宣傳教育是一項(xiàng)全民工作,涉及面廣。因此建立一個(gè)具有指揮全局的權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,是實(shí)現(xiàn)普法目標(biāo)向更高層次邁進(jìn)的關(guān)鍵所在。前些年,通過各級(jí)普法機(jī)構(gòu)的努力,基本保證了普法工作的深入,工作機(jī)構(gòu)不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)的問題較為突出!傲濉逼辗ㄒ婪ㄖ卫砉ぷ饕〉猛黄菩赃M(jìn)展,必須形成更加科學(xué)的、統(tǒng)一的、強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可與本級(jí)司法行政部門合署辦公,但應(yīng)作為常設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置,配備一名同級(jí)副職為專職副主任和3名以上專職工作人員,并單獨(dú)列編。
二是要強(qiáng)化剛性保障機(jī)制。我國(guó)已將“依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家”這一基本治國(guó)方略載入憲法,有些地方也嘗試立法。但僅限于對(duì)法制宣傳教育工作進(jìn)行規(guī)范,依法治理工作則很少涉及,致使法制建設(shè)工作長(zhǎng)期處于無法可依,甚至出現(xiàn)用傳統(tǒng)行政手段抓法制建設(shè)的現(xiàn)象。因此,國(guó)家應(yīng)盡快為普法依法治理工作立法,以法律法規(guī)的形式確定其組織、機(jī)構(gòu)、職能、責(zé)任、義務(wù)等,應(yīng)確定普法依法治理工作的權(quán)威地位!傲濉逼辗ㄆ陂g,還要進(jìn)一步健全完普法依法治理工作責(zé)任制度,考試考核制度,監(jiān)督制度,評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)制度,并用法律法規(guī)加以確定,以規(guī)范和約束依法治理工作。
三是要強(qiáng)化考核評(píng)估保障機(jī)制。“六五”普法規(guī)劃要在量化考核上下功夫,建立一種權(quán)威性的長(zhǎng)效評(píng)估機(jī)制,明確創(chuàng)建目標(biāo),制定工作標(biāo)準(zhǔn),定期檢查驗(yàn)收,公開評(píng)比結(jié)果,普法主管部門每年應(yīng)根據(jù)工作安排,制定相應(yīng)的考核辦法,對(duì)各部門,各單位實(shí)行百分制考核評(píng)議。對(duì)連續(xù)兩年取得考核優(yōu)秀等級(jí)的單位及負(fù)責(zé)人實(shí)行“一票否決”,取消其評(píng)先評(píng)優(yōu)資格,單位掛牌整改,主要負(fù)責(zé)人引咎辭職或由普法主管部門建議同級(jí)黨委,政府予以免職。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)水平和依法辦事能力考試考核,領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)考察,領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)任職資格考核等制度。規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部年度普法考試不合格,其法律知識(shí)水平和依法辦事能力考核不得評(píng)為合格以上等級(jí)。法律知識(shí)水平和依法辦事能力考試考核兩年未達(dá)到合格以上等次的,不得提拔重用。在提升職務(wù)或跨區(qū)、跨行業(yè)轉(zhuǎn)任新職務(wù)時(shí),還必須在任前接受法律知識(shí)任職資格考試考核。凡考試考核不合格的,暫緩任命并進(jìn)行補(bǔ)考。兩次考試不合格的不予以任命或不再提請(qǐng)任命,以督促各單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行職責(zé)。重視抓好普法依法治理工作。使普法依法治理工作始終充滿生機(jī)和活力。四是要強(qiáng)化監(jiān)督激勵(lì)保障機(jī)制。檢查監(jiān)督是落實(shí)普法依法治理工作任務(wù)的一項(xiàng)重要措施。要建立健全包括立法監(jiān)督、習(xí)法監(jiān)督,行政監(jiān)督,新聞監(jiān)督和群眾監(jiān)督等為主要內(nèi)容的監(jiān)督機(jī)制。同時(shí),認(rèn)真開展執(zhí)法檢查,對(duì)查處的違法問題,要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理,并提出整改意見,限其改正,以保證普法任務(wù)的落實(shí)。特別是國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員要依法行使國(guó)家權(quán)力,保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)。要通過建立執(zhí)法責(zé)任制,全面推進(jìn)依法治理工作。要將普法依法治理工作納入“三個(gè)文明”建設(shè)的各種獎(jiǎng)項(xiàng)之中,廣泛表彰學(xué)法、守法、依法辦事,公正司法等方面的先進(jìn)集體(個(gè)人)。尤其注重對(duì)從事普法教育工作的先進(jìn)典型的表彰獎(jiǎng)勵(lì),逐步改變五年表彰一次的慣例。同時(shí)對(duì)習(xí)法和行政執(zhí)法人員的違法行為勇于揭發(fā)者也要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),以弘揚(yáng)正氣。
五是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)保障機(jī)制。普法隊(duì)伍建設(shè)是普法依法治理工作能否順利進(jìn)行的根本保障。但是,就目前隊(duì)伍建設(shè)壯況來看,仍是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。拿我縣來說專職普法人員2人(編制在司法局),基層單位多數(shù)是兼職人員,這根本不能滿足日常普法工作需要!傲濉逼辗ㄆ陂g,一方面可以通過單獨(dú)列編的形式,徹底解決普法人員不足,不專的問題。另一方面要加強(qiáng)法制新聞隊(duì)伍,法制文藝宣傳隊(duì)伍,法制宣傳隊(duì)伍“五支隊(duì)伍”建設(shè)力度,充分發(fā)揮他們?cè)诜ㄖ菩麄鹘逃械闹袌?jiān)作用。同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法建設(shè),提升隊(duì)伍的整體素質(zhì),堅(jiān)決清除那些違法建紀(jì)人員,促進(jìn)執(zhí)法狀況的全面改善,以引導(dǎo)廣大人民群眾更好地學(xué)法,守法和依法辦事。
六是要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。目前,大部分地區(qū)都存在普法經(jīng)費(fèi)數(shù)額不足,不能到位,不能?顚S玫默F(xiàn)象,這在一定程度上限制和影響了普法工作的順利開展!傲濉逼辗ㄆ陂g,可借鑒科普法和一些地方黨委政府關(guān)于加大普法經(jīng)費(fèi)投入的做法,由習(xí)法行政、財(cái)政部門研究出臺(tái)具體的保障辦法,明確提出建立依法治理最低經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。將普法經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展適用增加。同時(shí),要加強(qiáng)硬件建設(shè)。對(duì)普法必用的東西,微機(jī)、攝像機(jī)等基本設(shè)施。
七是要強(qiáng)化理論研究保障機(jī)制。加強(qiáng)普法依法治理論研究,可以為加快普法依法治理立法和指導(dǎo)普法依法治理工作全面深入開展提供理論支撐。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,普法依法治理的環(huán)境條件等發(fā)生了很大變化,如果理論研究跟不上形勢(shì)需要,無異于自斷前程。因此,在“六五”普法期間,要?jiǎng)訂T一切有志于普法工作的人士特別是基層普法工作者,以與時(shí)俱進(jìn)的精神,深入基層,調(diào)查研究,形成一套科學(xué)指導(dǎo)普法依法治理偉大實(shí)踐的理論體系,使普法依法治理工作逐步走上科學(xué)化,規(guī)范化的軌道
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六五普法心得體會(huì)
李曉粉
今年加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理正式寫入政府工作報(bào)告和十二五
規(guī)劃綱要草案。這對(duì)于各級(jí)政府和相關(guān)部門來講,都是一個(gè)全新的課題。而作為六五普法基層鄉(xiāng)鎮(zhèn),要做好這項(xiàng)工作,必然要在創(chuàng)新方面大做文章。政府工作報(bào)告指出,加強(qiáng)社會(huì)管理要‘以居民需求為導(dǎo)向’。因此,在普法層面,做好這項(xiàng)工作,最基礎(chǔ)的任務(wù)就是要了解居民的需求,要積極適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的新要求和人民群眾法律需求的新變化,積極推進(jìn)法制宣傳教育工作創(chuàng)新,不斷增強(qiáng)法制宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。
一、理念創(chuàng)新。從一五普法的啟動(dòng)到五五普法的驗(yàn)收,我們已經(jīng)在普法的道路上摸爬打滾了20年,每年都在普法,每年都在總結(jié),每年都在講創(chuàng)新。但事實(shí)上,在實(shí)踐的過程中,很多時(shí)候都在千篇一律,而很多工作確實(shí)是日常性的,具有重復(fù)性,這就要求我們?cè)谌粘9ぷ髦邪l(fā)掘亮點(diǎn),根據(jù)所處的環(huán)境對(duì)日常工作進(jìn)行變通,這樣,我們的普法才能不斷創(chuàng)新和提高。一要進(jìn)一步強(qiáng)化以人為本的理念,把促進(jìn)解決民生問題作為法制宣傳教育工作的重中之重,努力促進(jìn)人的全面發(fā)展。那么,這就要我們深入基層去調(diào)查和了解,從而知道群眾最需要的什么,不同的地方不同的環(huán)境,所需要的東西是不同的。當(dāng)然,我們普法的最終目標(biāo)是希望人人都懂法知法,但是從現(xiàn)實(shí)來說,并不能達(dá)到所有人都對(duì)所有法都了如指掌,況且對(duì)于一個(gè)專業(yè)的法律人士來說都無法對(duì)我國(guó)龐大的法律全面的知曉。因此,普法的
初衷是讓所有的民眾對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的法律都能知曉,因而做一個(gè)知法守法的好公民,讓普通民眾都能了解與自身權(quán)益相關(guān)的法律,在權(quán)益受到侵害的時(shí)候能夠首先想到用法律維護(hù)自身的權(quán)益,如果真的達(dá)到以上兩點(diǎn),那么我們的社會(huì)會(huì)穩(wěn)定和諧的多。但是,對(duì)于目前來說,還是任重而道遠(yuǎn)的。二要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)理念,把為群眾服務(wù)貫穿于法制宣傳教育工作的全過程,著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,在服務(wù)群眾中教育群眾。政府不僅承擔(dān)著法治宣傳教育的任務(wù),而另一個(gè)基本的職能就是在民眾的權(quán)益受到侵害的時(shí)候聯(lián)系相關(guān)部門提供法律上的支持和援助。因此,這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)理念,提高自己的專業(yè)知識(shí),將法律宣傳和法律援助一起抓。二、工作創(chuàng)新。在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上,積極適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求,探索新途徑,豐富新載體,不斷提高法制宣傳教育的針對(duì)性、實(shí)效性。在過去的經(jīng)驗(yàn)里,我們充分借助利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體開展法制宣傳教育,不斷提高法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力,起到了積極的作用。但是,這些方式畢竟也有其局限性,特別是在農(nóng)村地區(qū),還有一些群眾并不識(shí)字,沒辦法通過這些途徑來了解法律。因此,這就要求我們應(yīng)當(dāng)在繼續(xù)繼承這些載體的基礎(chǔ)上,更加注重實(shí)體性的普法作用。即通過開展法律宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村和法律資料送到家,法律條文講到家的活動(dòng),使廣大農(nóng)民朋友在潛移默化中接受法律熏陶。通過模擬法庭、文化傳播等以案說法的形式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)推廣。當(dāng)然,在過去的經(jīng)驗(yàn)里,我們也開展了法律六進(jìn)等主題活動(dòng)。但是,這些活動(dòng)大多只是臨時(shí)性的,并沒有變成常
態(tài)。因此,我們可以把這種活動(dòng)變成固定的常態(tài)的活動(dòng),并將活動(dòng)的時(shí)間和內(nèi)容提前告知百姓,這樣普法的面會(huì)更廣,質(zhì)也會(huì)更高。其次,司法行政是普法的主力軍,但是由于人力、財(cái)力方面的局限性,普法工作在實(shí)踐中總是會(huì)遇到這樣那樣的問題,因此,司法行政部門應(yīng)該轉(zhuǎn)變單一的主體普法方式向部門聯(lián)動(dòng)普法宣傳進(jìn)行轉(zhuǎn)變。當(dāng)然,在過去的經(jīng)驗(yàn)里也并不是沒有采取過這樣的方式,例如一月一法活動(dòng)的開展,即把普法的任務(wù)分到各相關(guān)部門去落實(shí)。但是,在實(shí)踐中還是存在一些問題。因此,這種部門聯(lián)動(dòng)的方式應(yīng)得到政府的大力支持。在過去的操作過程中由于一些部門普法意識(shí)不高配合力不夠的問題,導(dǎo)致這種聯(lián)動(dòng)的普法形式并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的效果。而事實(shí)上,部門聯(lián)動(dòng)的普法形式有其必然的優(yōu)勢(shì),各單位各領(lǐng)域所負(fù)責(zé)的領(lǐng)域不同,也對(duì)所轄領(lǐng)域的法律更加了解,因此,在普法過程中有先天的優(yōu)勢(shì)。另外,在過去的經(jīng)驗(yàn)里,我們通常會(huì)利用大型的節(jié)假日集中開展一系列主題宣傳活動(dòng)。比如最基本的方式是設(shè)點(diǎn)的方式進(jìn)行發(fā)放宣傳單和咨詢活動(dòng)。每年的活動(dòng)都大同小異,沒有特別的亮點(diǎn),當(dāng)然作為最基本的傳統(tǒng)方式,要繼續(xù)繼承,因?yàn)檫@種方式是最直接也是最便捷的。但是,我們是否可以考慮將此也作為一種常態(tài)來對(duì)待,當(dāng)然我們還要借助媒體進(jìn)行宣傳,首先要讓百姓知道,然后每到這天,有需要幫助的群眾自然會(huì)集中去咨詢,而暫時(shí)不急于需求的群眾也會(huì)去了解,這樣的常態(tài)咨詢方式才不會(huì)流于形式。我們最終的目的是希望形成一種由被動(dòng)的法律宣傳變成百姓主動(dòng)學(xué)習(xí)法律的意識(shí),從而營(yíng)造一種濃厚的法治氛圍。
三、機(jī)制創(chuàng)新。司法所是司法系統(tǒng)的基層組織機(jī)構(gòu),也是承擔(dān)基層普法的主力軍。但是,在過去的經(jīng)驗(yàn)里,面臨著司法行政工作人員經(jīng)驗(yàn)不足軟實(shí)力的欠缺和司法所設(shè)備不全硬實(shí)力不足的問題。因此,做好基層普法應(yīng)做好以下工作。一要建立培訓(xùn)機(jī)制。我們的普法隊(duì)伍中許多并不是學(xué)法律的,當(dāng)然并不是說普法隊(duì)伍中所有的人員都必須是學(xué)法的,但是至少對(duì)每個(gè)普法工作者來說,都要基本法律嘗試素養(yǎng),具備專業(yè)的普法業(yè)務(wù)能力。
因此,我們要建立科學(xué)有效的培訓(xùn)機(jī)制,有計(jì)劃、有步驟地對(duì)基層社區(qū)普法工作者進(jìn)行培訓(xùn),同時(shí)加強(qiáng)法制宣傳教育業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),全面提高法制宣傳教育工作者的宣傳能力水平,提高法制宣傳教育的社會(huì)效果。二要建立健全保障機(jī)制。隨著法制宣傳工作的不斷深入,基于法治方式上不斷創(chuàng)新的要求,要從根本上解決普法經(jīng)費(fèi)緊張的問題,保障基層普法辦基本的普法輔助設(shè)備,保證基層普法工作者在開展活動(dòng)中有適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)去嘗試現(xiàn)代的普法手段,從而保障普法教育活動(dòng)正常開展,以提高普法的工作效率。當(dāng)然,同時(shí)也要配套以監(jiān)督機(jī)制,保障所有的經(jīng)費(fèi)都用到普法工作當(dāng)中來。
深入開展法制宣傳教育,是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的必然要求,也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障。當(dāng)然,法制宣傳教育是一項(xiàng)全民普法活動(dòng),需要長(zhǎng)期不懈的努力,也需要全民的共同參與。
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