楊浦建設國家創(chuàng)新型試點城區(qū)工作匯報

楊浦建設國家創(chuàng)新型試點城區(qū)工作匯報

上海市科學技術委員會楊浦區(qū)委、區(qū)政府

今年1月，國家科技部根據基礎良好、特色鮮明、示范性強、體現層次性等原則，確定楊浦區(qū)為首批20個國家創(chuàng)新型試點城市（區(qū)）之一。在韓正市長、沈曉明副市長等市領導的直接關心下，在市科委、市發(fā)改委等有關部門的指導下，楊浦區(qū)委通過了《上海楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，區(qū)政府制定了《上海楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)工作實施方案》，并上報國家科技部，同時，我們還積極開展政策支撐體系研究。今年3月，沈曉明副市長召開專題會議聽取了我區(qū)關于建設國家創(chuàng)新型試點城區(qū)的匯報，并對突破重點和政策建議等方面提出了要求。今天，市政府常務會議專題聽取我們的匯報，審議市政府關于推進楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設指導意見，充分體現了市政府對楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設的高度重視，更增強了我們加快建設試點城區(qū)的信心和決心�，F將有關工作情況匯報如下。一、目標

楊浦建設國家創(chuàng)新型試點城區(qū)，要按照“試點城區(qū)、先行先試”的要求，著眼于發(fā)揮示范引領作用，深化“三區(qū)融合、聯動發(fā)展”的核心理念，到201*年，把楊浦區(qū)基本建成創(chuàng)新人才集聚、市場要素匯集、創(chuàng)新主體活躍、創(chuàng)新服務完善、創(chuàng)新生態(tài)良好的國家科技創(chuàng)新型示范城區(qū)。--基本健全大學校區(qū)、科技園區(qū)、公共社區(qū)“三區(qū)融合、聯動發(fā)展”體制機制框架和政策支撐體系，并建成若干個示范區(qū)域。

--知識型現代服務業(yè)和高新技術產業(yè)總產值年均增長20%以上，知識型現代服務業(yè)增加值占第三產業(yè)增加值38%；集聚6000家以上科技企業(yè)和100家以上中介服務機構，其中上市企業(yè)10家以上，達到上�？萍夹【奕耍ㄅ嘤�）標準的企業(yè)50家以上。

--全社會研究與實驗投入占地區(qū)生產總值的比重達到4％，其中企業(yè)投入占投入總額的60％以上；科技投入占區(qū)級財政支出比例不低于5%。專利成果產業(yè)化率在現有基礎上每年遞增5%以上，全區(qū)發(fā)明專利申請量占總申請量比率保持在50%以上。--培育和發(fā)展現代設計、電子信息、環(huán)保節(jié)能等高新技術產業(yè)及物聯網、智能電網、云計算等新興產業(yè)。--發(fā)揮楊浦知識創(chuàng)新基地作為創(chuàng)新型試點城區(qū)核心區(qū)的輻射和帶動作用，爭取納入國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。

--促進楊浦濱江從傳統工業(yè)制造向服務經濟、總部經濟轉型，構筑工業(yè)文明與知識文明相結合的現代服務經濟濱江發(fā)展帶，建成東方漁人碼頭等若干標志性區(qū)域。

--構建一批產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟和科技金融投貸聯盟。依托高校、科研院所，建立和形成以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的多種形式產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，建立10大研發(fā)、設計和制造中心。依托風險投資機構、社會資本和金融機構，打造上海風險投資和科技金融服務集聚功能區(qū)和試驗區(qū)。--成為全國科技創(chuàng)業(yè)苗圃試點單位和全國大學生創(chuàng)業(yè)示范基地，打造從創(chuàng)業(yè)苗圃-孵化器-加速器的完整孵化服務體系。培育創(chuàng)業(yè)苗圃項目500個，孵化器培育孵化企業(yè)400個。

--依托海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，打造高端人才匯集地。區(qū)域內100名高層次人才入選國家“千人計劃”；引進楊浦新興特色產業(yè)領域高端人才1000名；引進各類專業(yè)人才10000名。二、措施

楊浦建設國家創(chuàng)新型試點城區(qū)主要圍繞轉方式、調結構、促轉型、搭平臺、造機制，著力在以下幾個方面予以突破：

一是以上海市和教育部簽訂部市合作協議和上海推進教育綜合改革為契機，爭取教育綜合改革的有關政策在楊浦先行先試，進一步推動和深化三區(qū)聯動。二是致力于建立從創(chuàng)業(yè)苗圃-孵化器-加速器的全程孵化服務鏈，打造有楊浦特色的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。

三是以加快國家級海外人才基地建設為抓手，大力落實國家“千人計劃”，完善十大扶持政策，進一步出臺吸引人才、留用人才的配套政策，構筑多層次、全方位的人才政策體系。四是借鑒硅谷銀行等一批國內外風險投資機構和金融機構的理念機制，推動金融創(chuàng)新和科技創(chuàng)新相結合，先行先試，力爭把楊浦打造成科技金融服務集聚的功能區(qū)，成為上海國際金融中心建設的重要組成部分。

五是按照上海市加快提升現代服務業(yè)和先進制造業(yè)的國際競爭力的要求，聚焦發(fā)展知識服務業(yè)和高新技術產業(yè)，重點在產業(yè)集聚和培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)方面有所突破。

六是高起點規(guī)劃并推進濱江岸線楊浦段的開發(fā)，突破傳統工業(yè)轉型瓶頸，加快濱江發(fā)展帶功能提升和資源整合，推動濱江發(fā)展帶由傳統工業(yè)制造向服務經濟、總部經濟轉型。三、建議

1、建議將國家創(chuàng)新型試點城區(qū)相關工作納入科技部、教育部與上海市的部市合作框架，并建立定期會商機制，共同研究重大規(guī)劃、重大政策和重大項目；建議建立由市分管副市長牽頭、市相關委辦局和楊浦區(qū)政府組成的聯席會議制度。

2、不斷加強與張江國家高新區(qū)的對接、聯動，部、市、區(qū)共同推動楊浦知識創(chuàng)新基地成為國家高新區(qū)。

3、將推進楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設納入上海國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃；爭取納入國家發(fā)改委“國家創(chuàng)新型城市試點”，獲取國家更大支持。

4、建議按照03年推進楊浦知識創(chuàng)新區(qū)建設的做法，市政府發(fā)布關于推進楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設的指導意見。

我們堅信，在科技部等國家部委的指導下，在市委、市政府的正確領導下，楊浦一定能夠扎實推進國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設，為上海建設創(chuàng)新型城市做出更大的貢獻。

擴展閱讀：關于貫徹落實楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要決議的情況

關于貫徹落實楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要決議的情況

201*年主要工作

201*年，我區(qū)緊緊抓住楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)獲批的重要機遇，堅持區(qū)校、區(qū)企合作，認真貫徹實施區(qū)委全面建設國家創(chuàng)新型試點城區(qū)的決定和區(qū)人代會審議通過的《〈楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要〉決議》，全力抓落實、抓推進，確保試點城區(qū)建設開局良好，各項工作有力有序有效推進。

201*年1月10日，楊浦作為上海唯一的區(qū)在全國科技工作會議上被授予全國首批國家創(chuàng)新型試點城區(qū)。1月16日，八屆區(qū)委十二次全會審議通過了《關于全面建設楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)的決定》，1月22日區(qū)人大審議通過《〈楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要〉決議》，把全區(qū)上下的思想和行動統一到國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設上來。決議明確提出：楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設要“建成創(chuàng)新人才集聚、市場要素匯集、創(chuàng)新主體活躍、創(chuàng)新服務完善、創(chuàng)新生態(tài)良好的智慧城區(qū)，在創(chuàng)新基礎、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新環(huán)境等綜合創(chuàng)新水平上居于上海和全國前列，成為面向和服務全國的科技孵化種子基地，培養(yǎng)一批有自主知識產權和核心技術、有國際競爭力和影響力的科技創(chuàng)新企業(yè)。”按照決議的要求，楊浦站在新起點、謀劃新發(fā)展，扎實推進創(chuàng)新型試點城區(qū)建設。

一、開展總體設計，制定工作實施方案

為切實做到“配強班子、落實責任、形成合力”，成立楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設領導小組，下設辦公室，區(qū)相關部門和區(qū)域內各高校明確專人作為領導小組辦公室成員。在市科委的指導下，編制完成《上海市楊浦區(qū)國家創(chuàng)新型試點城區(qū)工作實施方案》，得到了科技部的充分肯定。

《實施方案》圍繞科技部“四個著力”的要求，深入分析了楊浦開展創(chuàng)新型試點的基礎，提出楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設要抓住上海實現“四個率先”、建設“四個中心”的重大機遇，積極對接國家技術創(chuàng)新工程，完善區(qū)域創(chuàng)新服務體系，著力推進體制機制創(chuàng)新，努力營造良好環(huán)境，加快培育區(qū)域新興特色產業(yè)，提高城區(qū)綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。根據《實施方案》，楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設的主要內容是堅持“五動”，即：深化“三區(qū)聯動”、堅持創(chuàng)新驅動、探索金融創(chuàng)新帶動、實施項目拉動、推進區(qū)域互動。實施方案還明確了年度具體推進計劃，成為我區(qū)開展試點工作的行動指南。

二、積極爭取市政府層面支持，明確工作方向

在市發(fā)改委、市科委的指導支持下，認真做好向市政府專題匯報準備工作。3月，沈曉明副市長及市相關部門領導專題聽取我區(qū)關于建設國家創(chuàng)新型試點城區(qū)的匯報，并提出了建設性指導意見。

7月26日，韓正市長主持召開市政府常務會議，專題聽取金興明區(qū)長和市科委所作的楊浦建設國家創(chuàng)新型試點城區(qū)工作匯報。會上，市政府各相關部門明確表態(tài)支持楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設。會議同意匯報中提出的“建立部市區(qū)會商機制和聯席會議制度、推動楊浦知識創(chuàng)新基地成為國家高新區(qū)、將推進楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設納入市十二五規(guī)劃、市政府發(fā)布關于推進楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設的指導意見”等四條建議。韓正市長表示，楊浦的后期發(fā)展將對上海市全局尤其是東北片地區(qū)發(fā)展有非常重要的意義，市里要加大支持力度，希望楊浦能抓住這個新的起點，重點聚焦深化“三區(qū)聯動”核心理念、探索科技金融結合、成立建設專項資金等政策支持、推進濱江開發(fā)、產業(yè)發(fā)展等五個方面。

7月30日，區(qū)委書記陳寅同志在國家技術創(chuàng)新工程上海市試點工作推進大會上做了題為“大力實施國家技術創(chuàng)新工程，推進楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)”的交流發(fā)言，市委書記俞正聲和科技部部長萬鋼都在講話中明確表示要集成各方資源，支持楊浦創(chuàng)新型城區(qū)建設，進一步探索“三區(qū)聯動”的有效機制。

市政府常務會議精神極大地鼓舞了楊浦干部群眾的信心，會后多次組織傳達、學習，深入貫徹落實會議精神。

三、深入開展調研，提出支撐政策建議

為進一步落實市政府常務會議關于“五個聚焦”的精神，加強調查研究，設立深化三區(qū)聯動、產業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新城區(qū)宣傳和社會動員、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)人才工程、金融創(chuàng)新、濱江開發(fā)和重大工程、創(chuàng)新服務體系建設等七個專項工作推進小組，由區(qū)領導牽頭負責，明確責任單位。各小組開展專題研討，分析我區(qū)創(chuàng)新型試點城區(qū)建設急需解決的難題，積極爭取國家和市的政策、項目、資源的聚焦、落地。深化三區(qū)聯動推進小組走訪相關高校、科研院所、企業(yè)及相關服務機構，提出下一步促進“深化融合內涵、拓展聯動范圍”的基本思路；產業(yè)發(fā)展推進小組明確重點發(fā)展軟件和信息服務業(yè)、節(jié)能環(huán)保產業(yè)，大力培育發(fā)展物聯網、智能電網、云計算等新興產業(yè)；創(chuàng)新城區(qū)宣傳和社會動員推進小組制定《楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設宣傳和社會動員行動計劃》；創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)人才工程推進小組研究制定《關于打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地，推進楊浦創(chuàng)新型試點城區(qū)建設的實施意見》；金融創(chuàng)新推進小組提出把楊浦建成科技金融功能區(qū)的戰(zhàn)略目標；濱江開發(fā)和重大工程推進小組梳理土地使用現狀，開展國際方案征集，啟動與創(chuàng)新型試點城區(qū)建設關系重大的工程項目，推動濱江從傳統工業(yè)制造向工業(yè)研發(fā)設計轉型；創(chuàng)新服務體系建設推進小組調研區(qū)域創(chuàng)新服務體系建設現狀，提出系列工作建議。區(qū)委常委會專題聽取了調研情況的匯報。

為進一步明確201*年工作重點，區(qū)委設立十個調研課題，其中第一個就是國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設工作調研，區(qū)委研究室、創(chuàng)新辦和科委共同負責，堅持項目導向的原則，及早謀劃201*年的工作抓手和重點項目，形成可考核、可實施的目標任務。

四、市區(qū)聯手，全面啟動建設工作

貫徹落實市政府常務會議精神，市區(qū)聯手將楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設上升到市的層面。一是在調研的基礎上，形成楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設政策支撐體系，明確需要支持的六大方面具體政策（發(fā)揮科技支撐作用，促進新興產業(yè)發(fā)展；加強科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系的建設；促進科技與金融的結合；推動濱江聯動開發(fā)；啟動重大公共基礎設施的建設；加大財政投入支持產業(yè)轉型和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)）。通過與市科委聯組學習等方式，與市科委研討試點城區(qū)建設有關事宜。二是草擬了《關于推進楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設的指導意見》，目前已經市政府同意，由市政府辦公廳正式發(fā)文�！吨笇б庖姟烦蔀闂钇滞七M試點的指導性文件，從上海落實國家戰(zhàn)略、進一步推進創(chuàng)新型城市建設，促進產業(yè)結構調整和經濟發(fā)展方式轉變的角度，把楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設作為上海進一步提升自主創(chuàng)新能力，培育創(chuàng)新服務功能，實現創(chuàng)新驅動發(fā)展的抓手，作為楊浦區(qū)進一步推動老工業(yè)城區(qū)轉型提升、為全國探索發(fā)揮示范作用的重要實踐。三是籌備“楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設推進大會”，全面動員全區(qū)上下高舉建設國家創(chuàng)新型試點城區(qū)大旗，擬邀請包括國家科技部、市政府領導，市聯席會議成員單位領導，區(qū)四套班子領導，區(qū)高校、科研院所、園區(qū)、企業(yè)的負責人和機關干部近1000人參加。

為了確保上述三項工作落實，經過積極溝通協調，11月4日，沈曉明副市長召開專題協調會，與市各相關部門研究對楊浦支撐政策的落地和推進大會的召開。

五、多方參與，各項工作扎實推進

一是將創(chuàng)新型試點城區(qū)建設作為區(qū)“十二五”規(guī)劃編制的主線。以增強楊浦自主創(chuàng)新能力、推進楊浦轉型發(fā)展為目標，先后赴合肥、南京、北京、重慶等城市考察創(chuàng)新型試點城市（區(qū)）建設，交流經驗、開闊視野、啟迪思路。二是廣泛動員，營造良好的社會氛圍。深入開展找差距、找瓶頸、找突破“三找”主題活動。依托東方講壇、“一線工作法”等平臺，集中開展“全面建設國家創(chuàng)新型試點城區(qū)”主題宣傳教育、“我為建設國家創(chuàng)新型試點城區(qū)獻一計”等活動。三是促進創(chuàng)新要素聚集。推進人才公寓、海外人才創(chuàng)業(yè)大廈、院士風采館三大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才工程項目建設，進一步完善“千人計劃”、“3310”項目，搭建五大服務平臺，促進創(chuàng)業(yè)人才集聚。目前，全區(qū)被列入國家“千人計劃”的海外人才已達35名。四是會同市科委等相關部門，抓住上海張江高新區(qū)擴區(qū)契機，對楊浦知識創(chuàng)新基地進行擴區(qū)，并申請將基地納入張江高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理體系。擴區(qū)后，楊浦知識創(chuàng)新基地面積將由現有的9.46平方公里拓展到21.42平方公里，占區(qū)域總面積的三分之一，將對全面推進試點城區(qū)建設起到輻射帶動作用。全區(qū)各部門、街道鎮(zhèn)、各單位圍繞實施方案的要求，結合工作實際，以本部門、本系統的機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新推動國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設。

存在的問題和不足：三區(qū)聯動中，校區(qū)和園區(qū)聯動已形成一定的網絡和機制，而社區(qū)與校區(qū)、社區(qū)與園區(qū)的聯動相對比較薄弱；在產學研合作上，與科研院所的對接、融合還有待于進一步加強；區(qū)域創(chuàng)新體系和創(chuàng)新服務環(huán)境，如金融服務、中介服務和政策支撐體系等還不夠完善，創(chuàng)新環(huán)境需進一步優(yōu)化等等。這些都是推進國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設的瓶頸難題，需要我們在今后工作中深入思考，著力攻堅突破。

201*年主要工作

201*年，楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設要在市委、市政府的領導下，按照科技部“四個著力”要求，以七個專項工作小組為責任主體，全力抓推進、抓落實、抓突破，力爭全社會研究與實驗投入占地區(qū)生產總值比重達到3.5%，科技投入占區(qū)級財政支出比重達6%；知識型現代服務業(yè)增加值占第三產業(yè)增加值比重達到34.6%；專利成果產業(yè)化率遞增5%，發(fā)明專利申請量占總申請量比重超過50%；科技企業(yè)總量超過4500家；培育創(chuàng)業(yè)苗圃項目100個，向孵化器輸送優(yōu)秀種苗項目40個，孵化器培育孵化企業(yè)80家、畢業(yè)企業(yè)12家；新入選國家“千人計劃”的高層次人才20名，新引進產業(yè)領域高端人才200名、專業(yè)人才201*名。

一、進一步深化“三區(qū)聯動”體制機制

構建區(qū)、校、科研院所、企業(yè)多層次聯動工作機制，認真落實區(qū)校合作框架協議，實現雙方發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、項目對接等重大事項的高層領導定期溝通協商，堅持項目化推進和考核評估；進一步推進基礎教育與高等教育銜接聯動，與區(qū)域內外高校在資源共享、師資培養(yǎng)、社團互動、通識教育、特色課程設置等方面的探索互動，加快基礎教育創(chuàng)新試驗區(qū)建設，提升基礎教育階段教師和學生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力；推動街道與區(qū)域內高校相關部門簽訂合作協議，深化社區(qū)與大學二級學院、科研院所、科技園區(qū)等的合作，在建設社會實踐基地、學習型社區(qū)、改善公共服務等方面促進全面對接；拓展與大學合作領域，推進區(qū)中心醫(yī)院創(chuàng)建同濟大學醫(yī)學院附屬楊浦醫(yī)院及三級醫(yī)院。著力突破產學研合作瓶頸，鼓勵高校和科研院所建立創(chuàng)新突破點、專家信息和在研項目基礎數據庫；推進區(qū)域科研院所周邊土地收儲，啟動1-2個科研院所科技園建設；在企業(yè)建設科技特派員示范點，支持科技企業(yè)建立博士后工作站，推進現代設計、鋼鐵物流、智能電網、物聯網和云計算等產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟建設。深化與國際創(chuàng)新資源聯動，以創(chuàng)智天地為重點，依托美國灣區(qū)投資咨詢（上海）有限公司等，積極吸引創(chuàng)新企業(yè)和機構集聚楊浦。

二、以金融創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新

一是鼓勵國際風險資本、社會資本、民間資本參與金融創(chuàng)新，促進各類股權投資機構集聚發(fā)展，全年引進基金規(guī)模20億元。二是深化投貸聯盟內涵，深化“創(chuàng)智天地”系列產品，借鑒美國硅谷銀行的成功經驗，繼續(xù)創(chuàng)新推出一批金融產品。三是新設立3家小額貸款公司和2-3家融資性擔保公司，爭取全年小額貸款公司貸款余額達到15億元。四是積極推進組建“科技園區(qū)銀行”，搭建科技型中小企業(yè)融資服務橋梁。五是努力實現2家企業(yè)上市，不斷擴大直接融資規(guī)模。

三、提升產業(yè)競爭能力

一是重點發(fā)展現代設計產業(yè)，加強環(huán)同濟國家級研發(fā)設計服務特色產業(yè)基地和上海國家設計與貿易促進中心等的聯動，著力推進上海國際設計一場等重要載體建設，鞏固發(fā)展建筑和城市規(guī)劃設計、景觀設計、市政工程設計、通信工程設計等核心領域，積極拓展產業(yè)鏈；大力發(fā)展紡織設計、時尚設計、軟件設計、工業(yè)設計等新型設計業(yè)態(tài)，實現增加值同比增長20%。二是大力發(fā)展高新技術產業(yè)，重點推進上海軟件和信息服務業(yè)基地(創(chuàng)智天地)、復旦軟件園等的建設和招商，依托易安信、易保、中和軟件等領軍企業(yè)，著力促進軟件與信息服務、電子信息產業(yè)集聚發(fā)展，實現增加值同比增長20%。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，設立區(qū)級層面工作機制和專項資金，扶持推動示范項目應用、龍頭企業(yè)落戶、創(chuàng)新人才引進等；重點推進上海市云計算創(chuàng)新基地建設，加強與寬帶資本合作，充分發(fā)揮云海創(chuàng)投基金引導作用，加快推進云計算創(chuàng)業(yè)園、總部基地等建設，搭建公共服務平臺，促進產業(yè)集聚；積極爭取物聯網市級創(chuàng)新基地和智能電網市級示范應用基地落戶；加強與美國切諾基基金會的合作，大力促進新能源、污染治理、生態(tài)修復、環(huán)境服務等領域節(jié)能環(huán)保企業(yè)和機構集聚。

四、強化人才服務體系建設

全面推進國家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設，以“3310計劃”為引領，完善新江灣城人才公寓運營管理和重點人才就醫(yī)綠色通道，實施高層次創(chuàng)新人才租房補貼，重點加大高端人才的引進力度、政策制度的創(chuàng)新力度和服務體系的建設進度，新增國家、市“千人計劃”人才分別為20名、30名，海外人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)40家。支持企業(yè)開發(fā)人才，開展首席技師培養(yǎng)選拔工作，實施“百名產業(yè)精英”工程；推進“名學校、名校長、名教師”工程和“名醫(yī)師”工程建設，積極打造符合試點城區(qū)建設需要的人才隊伍。

五、優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新服務體系

一是加快培育產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟。以行業(yè)龍頭或骨干企業(yè)為依托，以重大示范應用為契機，建立一批重點產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟，突破制約產業(yè)發(fā)展的技術瓶頸，打造產業(yè)技術創(chuàng)新鏈。二是推動相關公共服務平臺建設。不斷健全“創(chuàng)業(yè)苗圃孵化器加速器”創(chuàng)業(yè)服務體系，努力成為全國科技創(chuàng)業(yè)苗圃試點單位和全國大學生創(chuàng)業(yè)示范基地。加強創(chuàng)新公共服務平臺建設，提升上海高校技術市場、上海中小企業(yè)研發(fā)外包服務中心、南南全球技術產權交易所等平臺功能，積極引進市知識產權公共服務平臺，建立電線電纜、精密機械加工、創(chuàng)意設計等行業(yè)技術服務平臺，積極籌建上海鋼鐵交易所和礦權交易所。規(guī)劃建設科技中介園區(qū)，努力提升科技服務的專業(yè)化、社會化水平。三是完善政策支撐和政策服務體系。積極貫徹楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)推進大會精神，認真落實市政府的指導意見，完善6方面支撐政策體系，努力爭取國家、市相關政策先行先試。

六、加快濱江開發(fā)

堅持南北呼應、規(guī)劃引領、市區(qū)聯手，充分利用濱江發(fā)展帶國際方案征集成果，開展規(guī)劃優(yōu)化和修編，完善濱江地區(qū)功能定位，推動傳統工業(yè)制造向服務經濟轉型，推動濱江服務業(yè)發(fā)展帶有重大突破。一是探索建立“市區(qū)聯手、政企合作”的聯合開發(fā)機制，加快土地收儲和出讓，鼓勵沿江央企、市企，并引進社會力量參與濱江開發(fā)建設。二是基本完成軌道交通12號線土建施工，建成軍工路越江隧道，啟動周家嘴路越江隧道前期拆遷，深化嫩江路（或隆昌路）越江隧道工程方案研究。三是結合項目建設，積極推進道路、電力、通信、給排水等基礎設施建設，加強區(qū)域環(huán)境整治。四是加快推進漁人碼頭一期、二期建設，三期啟動，推進上海國際時尚中心二期建設，加強濱江綠地和公共空間建設。

七、積極營造創(chuàng)新氛圍

一是充分挖掘戶外公益廣告陣地資源，以大型戶外廣告、LED顯示屏、景觀綠化等形式，在進出楊浦重要道口、重點區(qū)域和主干道路開展楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)標識、標語宣傳、展示。二是依托各級各類媒體，及時宣傳國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設的動態(tài)、成就和先進典型。三是開展區(qū)標征集工作，提高全區(qū)干部群眾對楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設的認同感、使命感和責任感，營造人人關注、人人參與的濃厚氛圍。

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