政法隊(duì)伍建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

山川市政法隊(duì)伍建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

根據(jù)上級(jí)要求，我們對(duì)政法部門(mén)隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、基本情況

（一）編制情況……………………………（二）年齡結(jié)構(gòu)……………………………（三）文化結(jié)構(gòu)…………………………………………………………二、主要做法

近年來(lái)，我市政法各部門(mén)在市委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象為主線，以加強(qiáng)政法隊(duì)伍思想政治建設(shè)為抓手，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干警隊(duì)伍建設(shè)，政法隊(duì)伍的向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，有力地維護(hù)了全市社會(huì)政治穩(wěn)定，保障了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的順利進(jìn)行，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。回顧我市近年來(lái)政法隊(duì)伍建設(shè)工作，主要做法：

（一）堅(jiān)持把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)放在政法干部隊(duì)伍建設(shè)的首要位置。一是加強(qiáng)班子思想建設(shè)。政法各部門(mén)高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)，采取定期組織學(xué)習(xí)、召開(kāi)民主生活會(huì)等形式加強(qiáng)思想政治教育，班子成員的政治觀念和大局意識(shí)顯著增強(qiáng)。二是加強(qiáng)班子作風(fēng)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子的工作作風(fēng)直接關(guān)系到一支隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。近年來(lái)，我市政

法各部門(mén)在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作中始終把作風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，在貫徹落實(shí)民主集中制，實(shí)行科學(xué)民主決策的同時(shí)，注重發(fā)揮班子成員的率先垂范作用，以此來(lái)激發(fā)廣大政法干警敬業(yè)精神和奉獻(xiàn)精神。三是加強(qiáng)班子廉政建設(shè)。政法各部門(mén)把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為班子建設(shè)的重中之重，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律教育，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變能力的同時(shí)，制定了一系列嚴(yán)格的規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)多方位的監(jiān)督制約機(jī)制，著力從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）堅(jiān)持把加強(qiáng)干警思想政治教育作為永葆政法隊(duì)伍本色的力量源泉。全市政法各部門(mén)高度重視思想政治建設(shè)工作，在深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、紀(jì)律作風(fēng)集中教育整頓、政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐等一系列主題教育活動(dòng)的同時(shí)，緊密結(jié)合實(shí)際，積極探索新時(shí)期加強(qiáng)政法隊(duì)伍思想政治工作的新途徑、新路子。法院……………………………………………檢察院…………………………………………………………公安局…………………………………………………………司法局…………………………………………………………

（三）堅(jiān)持把加強(qiáng)干警教育培訓(xùn)作為推動(dòng)政法隊(duì)伍發(fā)展的不竭動(dòng)力。為適應(yīng)新時(shí)期政法工作的需要，我市政法各部門(mén)堅(jiān)定不移地走“向素質(zhì)要警力”之路，大力實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，采取多種形式加強(qiáng)對(duì)政法干警的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升他們的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。法院……………………………………………………………檢察院…………………………………………………………公安局…………………………………………………………

司法局…………………………………………………………

（四）堅(jiān)持把完善工作制度作為加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵措施。近年來(lái)，政法各部門(mén)不斷加強(qiáng)和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持做到“以制度管人、以制度管事”，有力地促進(jìn)了政法隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)。市委政法委制定了《執(zhí)法監(jiān)督工作實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)一步規(guī)范工作，強(qiáng)化日常執(zhí)法監(jiān)督。法院……………………………………………………………檢察院…………………………………………………………公安局…………………………………………………………司法局…………………………………………………………

三、存在問(wèn)題

(一)警力嚴(yán)重不足。政法委及政法各部門(mén)人員編制少，無(wú)法適應(yīng)和滿足當(dāng)前及今后政法事業(yè)發(fā)展的需要。

(二)干警待遇偏低。由于政法各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)、職級(jí)職數(shù)有限，人員得到提拔機(jī)會(huì)少，政法各部門(mén)橫向交流和流動(dòng)機(jī)制不健全，干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗、輪訓(xùn)、交流制度未有效落實(shí)，影響了干警的工作積極性和主動(dòng)性，難以激發(fā)隊(duì)伍的活力。

（三）政法委協(xié)管監(jiān)督職能難以充分履行。由于體制上的障礙，市級(jí)政法委在履行“重要責(zé)任”時(shí)往往“力不從心”。“各級(jí)黨委政法委協(xié)助同級(jí)黨委及其組織部門(mén)考察、管理政法部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部”，“加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，協(xié)助黨委和組織部門(mén)考察、管理政法部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部，是各級(jí)黨委政法委員會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)”，這些規(guī)定充分體現(xiàn)了中央對(duì)加強(qiáng)政法委建設(shè)的重視。但這些規(guī)定到了基層卻難以得到全面的貫徹落

實(shí)。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策和措施

針對(duì)我市政法隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題，我們認(rèn)為今后一個(gè)時(shí)期政法干部隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)著重抓好以下幾個(gè)方面：

(一)加強(qiáng)思想教育，不斷提高政法干警的政治素質(zhì)。要在廣大政法干警中深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，教育廣大政法干警牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，從思想上解決好“為誰(shuí)執(zhí)法，為誰(shuí)服務(wù)”的問(wèn)題，增強(qiáng)干警的事業(yè)心和工作責(zé)任感。要教育干警自覺(jué)抵御拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義等各種腐朽思想的侵蝕，不斷提高干警嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的自覺(jué)性，做到愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)、遵紀(jì)守法、廉潔自律，努力提高政法隊(duì)伍的社會(huì)公信度。

(二)切實(shí)加強(qiáng)組織建設(shè)，造就高素質(zhì)政法人才隊(duì)伍。深化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的前提條件，是提升政法隊(duì)伍執(zhí)行力的基礎(chǔ)。要抓好內(nèi)部管理措施的落實(shí)，在班子之間形成講團(tuán)結(jié)、顧大局，相互信任，相互支持，相互配合的工作作風(fēng)，形成整體合力，為其他干部作出表率。要進(jìn)一步建立健全政法部門(mén)人員橫向交流制度，健全中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、人員輪崗、輪訓(xùn)機(jī)制，確保既能引進(jìn)人才，又能留住人才，以調(diào)動(dòng)廣大干警的工作積極性，激發(fā)政法干部隊(duì)伍的活力。

（三）壯大政法隊(duì)伍，不斷提高政法部門(mén)打防控力量。市委、政府要把加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)作為一件大事來(lái)抓，著力解決警力不足、人才奇缺、法官斷層的問(wèn)題，用足用好現(xiàn)有

編制，對(duì)政法各部門(mén)空缺編制要盡快補(bǔ)齊，盡最大努力，增加政法干警編制，緩解我市警力不足、基層基礎(chǔ)薄弱的突出問(wèn)題，逐步改善基層政法干警超負(fù)荷工作的狀況。

(四)落實(shí)從優(yōu)待警，加強(qiáng)對(duì)政法部門(mén)的保障力度。一要關(guān)心干警、愛(ài)護(hù)干警、優(yōu)待干警。要采取有力措施為政法干警創(chuàng)造一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)政法干警的合法權(quán)益，確保他們能夠充分履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)。二要加大經(jīng)費(fèi)保障力度，建立并完善政法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，下大力氣解決基層政法單位經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題，進(jìn)一步加大對(duì)政法部門(mén)通訊、交通工具，尤其是技術(shù)裝備添置和更新的投入力度，逐步提升政法部門(mén)專業(yè)技術(shù)裝備的科技水平，為政法各部門(mén)更好地發(fā)揮職能作用提供強(qiáng)有力的保障。

(五)堅(jiān)持從嚴(yán)治警，建立加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)新機(jī)制。政法各部門(mén)要從本部門(mén)的工作實(shí)際出發(fā)，積極整合紀(jì)檢、督察、監(jiān)察工作力量，不斷完善監(jiān)督管理的各項(xiàng)工作制度，實(shí)行督察經(jīng)�；�，對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)視情做出處理。要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，聘請(qǐng)一批政治素質(zhì)好、思想覺(jué)悟高的社會(huì)各界人士擔(dān)任警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員，不定期地組織開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，及時(shí)了解和掌握隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)。建立完善人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和干部“進(jìn)出口”機(jī)制，徹底消除論資排輩，能上不能下的弊端。對(duì)不能勝任工作的，堅(jiān)決辭退出政法系統(tǒng)；對(duì)不適應(yīng)政法工作的人，應(yīng)堅(jiān)決清退或調(diào)離，真正解決入口不嚴(yán)、出口不暢的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人員進(jìn)出的良性循環(huán)。

(六)創(chuàng)新工作體制，充分發(fā)揮政法委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)作用。要建立和完善一套切合實(shí)際和行之有效的能夠

規(guī)范市委政法委工作的運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)要進(jìn)一步理順政法委與組織部門(mén)的關(guān)系，在考察配備權(quán)限范圍內(nèi)的政法各部門(mén)和下級(jí)綜治辦領(lǐng)導(dǎo)干部或任免政法各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員時(shí)，組織部門(mén)應(yīng)聽(tīng)取市政法委員會(huì)意見(jiàn)。協(xié)助黨委及組織部門(mén)實(shí)施對(duì)政法部門(mén)干部的有效管理，為政法干部隊(duì)伍建設(shè)提供有力的組織保障。

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安康市政法隊(duì)伍建設(shè)工作的調(diào)查與思考

中共安康市委政法委員會(huì)

根據(jù)安康市提出“十二五”開(kāi)局之年就是決戰(zhàn)之年的指示精神，安康市政法工作面臨新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，在新形勢(shì)下政法部門(mén)要更好地為安康市經(jīng)濟(jì)又好又快、更好更快發(fā)展創(chuàng)造良好的公正廉潔高效的法治環(huán)境，就必須加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高政法部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想品德素質(zhì)。近期我們通過(guò)深入基層、市直政法各部門(mén)及社會(huì)各界采取以走訪、座談、交流等形式多渠道進(jìn)行了深入的政法隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研和綜合分析，初步掌握了安康市政法隊(duì)伍建設(shè)的基本情況，在此基礎(chǔ)上提出一些加強(qiáng)安康市政法隊(duì)伍建設(shè)的建議和對(duì)策，起拋磚引玉之用。

一、基本狀況

近年來(lái)，安康市政法各部門(mén)不斷加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，著力提高基層政法干警素質(zhì)，無(wú)論是人員結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu)等諸多因素都發(fā)生深刻的變化。為保民生、保穩(wěn)定、促和諧，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。

（一）人員結(jié)構(gòu)：安康市現(xiàn)有政法干警631人，其中政法委機(jī)關(guān)20人，法院系統(tǒng)103人，檢察系統(tǒng)63人，公安系統(tǒng)393人，司法行政系統(tǒng)52人�；鶎庸�安派出所22個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法庭6個(gè)，司法所21個(gè)。基層政法干警193人，其中公安民警160人，法官12人，司法助理員21人。

（二）年齡結(jié)構(gòu)：安康市政法干警中，30歲以下107人，占總數(shù)的17%；31歲至50歲454人，占總數(shù)的71%；51歲至60歲80人，占總數(shù)的12%。

（三）文化結(jié)構(gòu)：大學(xué)本科及以上279人，占總數(shù)的44%；大學(xué)專科及以下352人，占總數(shù)的56%。

二、主要做法

安康市政法各部門(mén)在安康市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)與各業(yè)務(wù)主管部門(mén)的指導(dǎo)下，在各級(jí)各部門(mén)的全力支持配合下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，堅(jiān)持抓班子、帶隊(duì)伍、促工作、上水平，堅(jiān)持服從和服務(wù)于安康市委、政府工作大局，緊緊圍繞公正廉潔執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、保民生、保穩(wěn)定、促和諧這條主線，努力塑造政法干警新形象，以推進(jìn)“平安仁懷”建設(shè)和創(chuàng)建“法治仁懷”為主題，以深入開(kāi)展“作風(fēng)教育整頓、忠實(shí)踐行宗旨教育、社會(huì)主義法治理念教育大討論”等活動(dòng)為載體，以提高執(zhí)法能力為核心，以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，形成了政法工作與仁懷經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展，并與新形勢(shì)下的政法工作形勢(shì)相適應(yīng)的良好局面，實(shí)行學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)，抓基層、打基礎(chǔ)，強(qiáng)化法治理念，堅(jiān)持政治工作方向，全面提升政治工作方法，創(chuàng)新政法隊(duì)伍建設(shè)工作思路和舉措，使安康市政法隊(duì)伍整體素質(zhì)和社會(huì)形象有了新的提高，公正執(zhí)法水平有了新的提升，為維護(hù)安康市的政治安定、社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。201*年，安康市人民群眾安全感指數(shù)達(dá)86.29%，較201*年上升了8.62個(gè)百分點(diǎn)，超額完成遵義市下達(dá)給安康市85%的指標(biāo)，在遵義市排名第10位，在貴州省排名57位，且安全感指數(shù)連續(xù)兩年分別上升8個(gè)百分點(diǎn)以上（201*年69.39%，遵義市倒數(shù)第1位，貴州省第82位；201*年77.67%，遵義市第11位，貴州省第74位）�；仡櫚部凳薪�年來(lái)政法隊(duì)伍建設(shè)工作，其主要做法：

（一）強(qiáng)化班子配備，夯實(shí)組織保證。一是領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)得到強(qiáng)化，市委、市政府高度重視政法領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)，201*－201*年，調(diào)整安康市政法各部門(mén)副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部98名，其中提拔使用51名，轉(zhuǎn)任重要崗位8名，轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)7名，轉(zhuǎn)崗32名。二是領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)得到強(qiáng)化，政法各部門(mén)“一把手”率先垂范帶領(lǐng)班子成員深入基層開(kāi)展調(diào)研，為決策提供科學(xué)依據(jù)。三是領(lǐng)導(dǎo)班子廉政建設(shè)得到強(qiáng)化，近幾年來(lái)，政法各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部及職工無(wú)任何違法違紀(jì)行為發(fā)生。

（二）強(qiáng)化后勤保障，激發(fā)干警熱情。領(lǐng)導(dǎo)重視是確保政法隊(duì)伍建設(shè)健康發(fā)展的關(guān)鍵，安康市委、市政府高度重視政法隊(duì)伍建設(shè)，主要領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)心、全力支持，對(duì)涉及政法隊(duì)伍建設(shè)的事項(xiàng)親自安排、親自過(guò)問(wèn)、親自督促落實(shí)，在經(jīng)費(fèi)支持上，切實(shí)做到優(yōu)先安排、優(yōu)先保障、優(yōu)先列支政法機(jī)關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，確保了政法工作的順利開(kāi)展。201*－201*年，安康市財(cái)政部門(mén)投入政法系統(tǒng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)12395萬(wàn)元，占“十一五”政法總支出的50.1%，較十五期間增加6107萬(wàn)元，增長(zhǎng)97.1%。其中：公安機(jī)關(guān)7942萬(wàn)元，增長(zhǎng)83.2%；檢察機(jī)關(guān)1177萬(wàn)元，增長(zhǎng)46.2%；法院1903萬(wàn)元，增長(zhǎng)99.7%；司法行政機(jī)關(guān)414萬(wàn)元，增長(zhǎng)111.2%；政法委959萬(wàn)元，增長(zhǎng)56.3%。同時(shí)，安康市政法委從201*年6月起通過(guò)積極協(xié)調(diào)市委、市政府，為21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委書(shū)記、綜治辦（維穩(wěn)辦）干部共68人和政法委機(jī)關(guān)20名政法干部職工全部解決了政法綜治維穩(wěn)津貼共計(jì)26萬(wàn)元，不斷提高了政法干警的福利待遇，極大地調(diào)動(dòng)了政法干警的工作主動(dòng)性與積極性。

（三）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，堅(jiān)定政治信念。一是加強(qiáng)政治理論活動(dòng)教育。安康市政法各部門(mén)繼續(xù)深入開(kāi)展“社會(huì)主義法治理念教育”、“大學(xué)習(xí)大討論”、“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”、“作風(fēng)教育整頓”、“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)主題教育”等集中教育活動(dòng)，確保廣大政法干警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部信念更加堅(jiān)定，“立警為公、執(zhí)法為民”的宗旨意識(shí)更加牢固。同時(shí)，適時(shí)邀請(qǐng)中央、省、遵義市政法專家學(xué)者對(duì)仁懷政法干警作深入的業(yè)務(wù)技能和政治理論培訓(xùn)，其效果顯著。二是加強(qiáng)職業(yè)道德教育。政法各部門(mén)結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，提高政法機(jī)關(guān)的公信度，使政法隊(duì)伍讓人民更放心。三是加強(qiáng)政策形勢(shì)教育。針對(duì)不斷變化的形勢(shì)任務(wù)需要，教育全體干警樹(shù)立高度的政治敏銳性和政治責(zé)任感，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局為重，以維護(hù)人民利益為重，結(jié)合“警示教育”活動(dòng)，增強(qiáng)了政法干警“自重、自省、自警、自勵(lì)”的意識(shí)和拒腐防變能力。四是積極組織政法各部門(mén)干部職工外出考察學(xué)習(xí)，掛職鍛煉，適時(shí)進(jìn)行崗位輪換、交流任職，培育學(xué)習(xí)型、復(fù)合型的領(lǐng)導(dǎo)干部。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理，保持隊(duì)伍純潔。安康市政法各部門(mén)以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為抓手，進(jìn)一步完善明確、具體、操作性強(qiáng)的執(zhí)法行為規(guī)范，不斷加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。一是建立健全干部隊(duì)伍管理機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)管干部職能。二是健全規(guī)范監(jiān)督管理機(jī)制，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督、檢察監(jiān)督、審判監(jiān)督和司法行政監(jiān)督等職能。三是把8小時(shí)之內(nèi)與8小時(shí)之外的監(jiān)督進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，政法各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)適時(shí)采取約談、發(fā)送手機(jī)信息提示等方式，及時(shí)關(guān)心干部職工的工作生活，及時(shí)掌握思想動(dòng)

態(tài)，及時(shí)提醒干部職工認(rèn)真工作，嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)、積極進(jìn)取。（五）強(qiáng)化宣傳攻勢(shì)，主導(dǎo)輿論方向。以仁懷政法委牽頭多次召集電視臺(tái)、報(bào)社、外宣中心等新聞單位及政法各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)參加政法宣傳聯(lián)席工作會(huì)，形成政法工作宣傳聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)政法宣傳工作進(jìn)行調(diào)研和座談，多次制定、修改和完善《安康市政法工作宣傳及調(diào)研獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，建立宣傳政法工作的獎(jiǎng)懲機(jī)制。近年來(lái)，針對(duì)安康市政法工作的宣傳報(bào)道：仁懷電視臺(tái)報(bào)道658條，市政府酒都信息網(wǎng)189條，酒都報(bào)社214條，遵義市政法系統(tǒng)轉(zhuǎn)發(fā)信息、簡(jiǎn)報(bào)115期，省政法系統(tǒng)轉(zhuǎn)發(fā)信息68期，遵義市級(jí)、省級(jí)以上報(bào)刊及網(wǎng)站刊發(fā)調(diào)研56篇，通過(guò)移動(dòng)公司和聯(lián)通公司的短信平臺(tái)發(fā)送短信45萬(wàn)多條，通過(guò)政法各部門(mén)短信平臺(tái)發(fā)送短信35萬(wàn)多條。另外，《貴州日?qǐng)?bào)》報(bào)道48次，《法制生活報(bào)》報(bào)道29次，《中國(guó)平安網(wǎng)》報(bào)道10次等，其宣傳聲勢(shì)浩大，宣傳效果顯著。

三、存在問(wèn)題

（一）政法各部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職級(jí)有待理順。一是市司法局除政工科外其余內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人是股級(jí)干部。二是市法院機(jī)關(guān)庭、室內(nèi)設(shè)科室除政工科科長(zhǎng)為正科級(jí)干部外都是股級(jí)干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭庭長(zhǎng)為副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。三是市公安局機(jī)關(guān)科、室及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出所所長(zhǎng)和指導(dǎo)員均是副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部。四是市檢察院大部分內(nèi)設(shè)科、室、局負(fù)責(zé)人已高配為副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。五是安康市政法委作為市法院、市檢察院、市公安局、市司法局的領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)關(guān)，其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（市政法委辦公室、政工科、執(zhí)法監(jiān)督科）負(fù)責(zé)人均為股級(jí)干部，其機(jī)制和體制均不適應(yīng)和不利于全市

政法工作的開(kāi)展，更不利于協(xié)調(diào)、管理、指導(dǎo)和監(jiān)督市直政法各部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委。

（二）政法各部門(mén)人員編制少，無(wú)法適應(yīng)和滿足當(dāng)前及今后政法事業(yè)工作發(fā)展的需要，盡管與過(guò)去相比，隊(duì)伍建設(shè)在“量”上增加的幅度比較明顯，但與工作量增長(zhǎng)速度相比依然難以達(dá)到平衡。一是司法機(jī)關(guān)（系指法院和檢察院）“門(mén)檻高”、“入口難”，法官和檢察官須通過(guò)全國(guó)司法考試才能進(jìn)入司法機(jī)關(guān)，進(jìn)一步造成了法官和檢察官“斷層”現(xiàn)象。二是公安行政機(jī)關(guān)警力嚴(yán)重不足，按照中央、省、市文件要求，警力編制依照安康市總?cè)丝诘娜f(wàn)分之十一進(jìn)行配備，當(dāng)前安康市總?cè)丝跀?shù)為65萬(wàn)，其警力編制為715人，現(xiàn)公安干警實(shí)有人員393人，尚缺公安干警322人。三是基層各司法所僅有1名司法助理員，無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前司法行政事業(yè)發(fā)展的需要。隨著當(dāng)前矛盾糾紛的日趨增多、調(diào)處矛盾的難度日趨增大，“小馬拉大車(chē)”的現(xiàn)狀已經(jīng)難以應(yīng)對(duì)當(dāng)前工作的需要。加之新興的社區(qū)矯正工作進(jìn)一步推進(jìn)，且現(xiàn)尚有部分司法所無(wú)辦公用房。

（三）政法委協(xié)管監(jiān)督職能難以充分履行。由于體制上的障礙，縣級(jí)政法委在履行“重要責(zé)任”時(shí)往往“力不從心”。目前，市委政法委書(shū)記由市委常委兼任，副書(shū)記為正科級(jí)。而公、檢、法、司四家中，公安局長(zhǎng)、法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)都已高配為副縣級(jí)，行政級(jí)別的無(wú)差距或差距的縮小，甚至倒置，必然造成黨委政法委協(xié)管乏力。其次，干部管理權(quán)限削弱也影響了政法委職能的發(fā)揮�！案骷�(jí)黨委政法委協(xié)助同級(jí)黨委及其組織部門(mén)考察、管理政法部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部”，“加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，協(xié)助黨委和

組織部門(mén)考察、管理政法部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部，是各級(jí)黨委政法委員會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)”，這些規(guī)定充分體現(xiàn)了中央和省委對(duì)加強(qiáng)政法委建設(shè)的重視。但這些規(guī)定到了基層卻難以得到全面的貫徹落實(shí)。

四、對(duì)策思考

（一）關(guān)于人員編制和機(jī)構(gòu)設(shè)置的問(wèn)題。建議由政法各部門(mén)的上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)逐級(jí)反映，以中央政法專項(xiàng)編制增編的名義，從中央到地方重新核編解決基層政法各部門(mén)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制問(wèn)題。同時(shí)，還要賦予各地結(jié)合實(shí)際，在原則范圍靈活設(shè)立機(jī)構(gòu)和設(shè)置崗位人員。

（二）以建設(shè)過(guò)硬的政法領(lǐng)導(dǎo)班子、造就高素質(zhì)政法人才隊(duì)伍為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)組織建設(shè)。深化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的前提條件，是提升政法隊(duì)伍執(zhí)行力的基礎(chǔ)。要抓好內(nèi)部管理措施的落實(shí)，在班子之間形成講團(tuán)結(jié)、顧大局，相互信任，相互支持，相互配合的工作作風(fēng)，形成整體合力，為其他干部作出表率。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)內(nèi)動(dòng)力。班子成員要善于學(xué)習(xí)，勤于思考，勇于實(shí)踐。在學(xué)習(xí)、實(shí)踐、創(chuàng)新中提高自己的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作水平。二要民主團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)整合力。班子成員必須堅(jiān)持民主集中制，大事講原則，小事講風(fēng)格，原則問(wèn)題不讓步，枝節(jié)問(wèn)題不計(jì)較。一把手要率先垂范，嚴(yán)于律己，帶頭抓好班子團(tuán)結(jié)，充分發(fā)揮班子集體智慧，增強(qiáng)班子整體合力。三要勤政務(wù)實(shí)，增強(qiáng)推動(dòng)力。領(lǐng)導(dǎo)班子的推動(dòng)力是班子集體智慧和能力的綜合體現(xiàn)。增強(qiáng)班子執(zhí)行力、推動(dòng)力，班子成員必須分工負(fù)責(zé)，相互配合，認(rèn)真履行職責(zé)，真抓實(shí)干，清正廉潔，站在對(duì)黨負(fù)責(zé)、

對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的高度做好各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮班子整體功能作用，增強(qiáng)班子推動(dòng)力。加快培養(yǎng)和造就一批懂法律、懂經(jīng)濟(jì)、懂科技等的復(fù)合型政法人才，以適應(yīng)新時(shí)期政法工作的需要。

（三）抓好經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的落實(shí)。加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，特別是加大辦公經(jīng)費(fèi)和裝備的投入。只有從根本上解決經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，才能更好地發(fā)揮政法各部門(mén)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、為仁懷經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展保駕護(hù)航充分發(fā)揮作用。

（四）以堅(jiān)持以人為本、密切警民干群血肉聯(lián)系為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。以“維護(hù)民權(quán)，關(guān)愛(ài)民生，心系民情，善解民意，化解民怨，確保民安”的“六民”工作思路為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全市政法各部門(mén)和全體政法干部要真正把“六民”的工作思路落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上，體現(xiàn)在具體工作中，真正把群眾呼聲當(dāng)作第一信號(hào)，把群眾需要當(dāng)作第一選擇，把群眾利益當(dāng)作第一考慮，把群眾滿意當(dāng)作第一標(biāo)準(zhǔn)。想群眾之所想、急群眾之所急、幫群眾之所需，真情實(shí)意的為群眾排憂解難，多做暖人心、得人心、穩(wěn)人心的工作，加強(qiáng)人性化管理，做到尊重人、理解人、關(guān)心人，密切警民干群關(guān)系，增強(qiáng)血肉聯(lián)系，做人民群眾的貼心人，全心全意為人民服務(wù)。要緊密聯(lián)系政法工作實(shí)際，妥善協(xié)調(diào)社會(huì)各方面利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾，特別是正值當(dāng)前的仁赤高速公路建設(shè)、國(guó)酒新城建設(shè)、名酒工業(yè)園區(qū)建設(shè)等市政建設(shè)過(guò)程中引發(fā)的征地拆遷安置補(bǔ)償?shù)纫幌盗袉?wèn)題，要努力營(yíng)造公平公正的社會(huì)秩序，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益，忠實(shí)履行懲治罪犯、保護(hù)人民的職能，保

障人民群眾安居樂(lè)業(yè)。

（五）進(jìn)一步加大從優(yōu)待警的力度。要想方設(shè)法幫助政法干警解決實(shí)際困難和問(wèn)題，注重用感情牽引人、用事業(yè)挽留人、用榮譽(yù)激勵(lì)人、用待遇吸引人，增強(qiáng)政法隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，穩(wěn)定人心；要從政治上關(guān)心干警，加強(qiáng)培養(yǎng)和鍛煉，大膽提拔重用年輕優(yōu)秀干警，切實(shí)解決好業(yè)務(wù)骨干的職級(jí)待遇問(wèn)題；要從精神上鼓勵(lì)干警，大力弘揚(yáng)政法機(jī)關(guān)的光榮傳統(tǒng)，用先進(jìn)思想文化、先進(jìn)典型事跡凝聚警心、鼓舞斗志、激發(fā)活力；要從工作上愛(ài)護(hù)干警，注意改善工作條件，把握工作規(guī)律，掌握工作節(jié)奏，科學(xué)安排工作任務(wù)，緩解干警的工作壓力；要從生活上體恤干警，繼續(xù)提高干警物質(zhì)待遇，解決干警的后顧之憂，關(guān)心干警身心健康，加強(qiáng)人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、心理危機(jī)預(yù)防與干預(yù)，緩解干警的心理壓力；要從執(zhí)法上支持干警，理直氣壯地支持政法干警依法履行職責(zé)，堅(jiān)決做好堅(jiān)強(qiáng)后盾。

（六）以繼續(xù)深入開(kāi)展法治理念教育為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)。法治理念是政法工作的生命線，也是政法隊(duì)伍建設(shè)的靈魂。因此，繼續(xù)深入開(kāi)展法治理念教育是新時(shí)期加強(qiáng)政法隊(duì)伍思想政治建設(shè)的總抓手，必須牢牢抓住不放。要做到“三個(gè)堅(jiān)持”：一是要堅(jiān)持用依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為主要內(nèi)容的社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)政法工作，正確履行憲法和法律賦予的職能，確保黨的路線方針政策和決策部署在政法工作中得到不折不扣的貫徹執(zhí)行。二是要堅(jiān)持不懈地對(duì)廣大政法干警進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)教育，使廣大政法干警始終保持高度的政治敏銳性和政

治鑒別力，始終保持忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的政治本色。三是要始終堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上的原則，實(shí)現(xiàn)政法工作政治性、人民性和法律性的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)政法工作的科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧的歷史使命和政治責(zé)任，始終保持政法工作堅(jiān)定正確的政治方向。

（七）以制度和規(guī)范化建設(shè)為主線，充分發(fā)揮政法委委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)作用。市直政法各部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委要加強(qiáng)對(duì)下設(shè)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)和制度建設(shè)，明確工作程序和工作紀(jì)律，形成科學(xué)有效的工作運(yùn)行機(jī)制。建立健全政法委員會(huì)議事規(guī)則、重大事項(xiàng)議決等制度。同時(shí)，要繼續(xù)深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法等三項(xiàng)重點(diǎn)工作，做到政法干警講黨性、重品行、作表率，自覺(jué)維護(hù)法律的尊嚴(yán)和司法權(quán)威，切實(shí)形成以制管人管事的良好態(tài)勢(shì)。

（八）真正落實(shí)一票否決制。在考察配備權(quán)限范圍內(nèi)的政法各部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政法委（綜治辦）領(lǐng)導(dǎo)干部或任免政法各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員時(shí)，市委組織部門(mén)應(yīng)聽(tīng)取市政法委員會(huì)意見(jiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部及部門(mén)負(fù)責(zé)人、治安責(zé)任人在提職、評(píng)先、選優(yōu)、授獎(jiǎng)之前，也要聽(tīng)取同級(jí)綜治委（辦）意見(jiàn)。在考察領(lǐng)導(dǎo)班子和選拔任用干部時(shí)，向綜治辦等有關(guān)部門(mén)和所在單位群眾了解領(lǐng)導(dǎo)班子及考察對(duì)象抓綜合治理工作情況。

（九）以充分發(fā)揮各媒體宣傳功能，加大政法宣傳和輿論引導(dǎo)工作度力。正確的輿論導(dǎo)向是宣傳工作的生命。在宣傳導(dǎo)向上，要牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)，增強(qiáng)政治敏銳性、政治鑒別力和社會(huì)責(zé)任感，把堅(jiān)持正確導(dǎo)向落實(shí)到每項(xiàng)具體工作、每次具體

宣傳活動(dòng)中。在政治原則問(wèn)題上立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明，唱響時(shí)代主旋律；在思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題上講究方法、注意策略，擺事實(shí)講道理，說(shuō)服不壓服；在社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題上主動(dòng)引導(dǎo)、加強(qiáng)防控，把握好引導(dǎo)的時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度；在特殊敏感問(wèn)題上嚴(yán)守規(guī)程、審慎從事，特別是要慎重對(duì)待、穩(wěn)妥把握涉及群眾利益和情緒、影響人們心理和社會(huì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題；在具體工作中，加大正面宣傳力度，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定和人心安定，維護(hù)黨和政府的良好形象，有利于重大敏感事件的妥善處理，有利于執(zhí)法活動(dòng)的正常進(jìn)行，為做好政法工作營(yíng)造團(tuán)結(jié)鼓勁、昂揚(yáng)向上的良好氛圍，要形成立體式宣傳格局，牢牢把握宣傳的主動(dòng)權(quán)，全面提升政法工作的知名度和滿意度，營(yíng)造一個(gè)創(chuàng)建“平安仁懷”、“法治仁懷”、“和諧仁懷”人人有責(zé)的濃厚氛圍，緊緊圍繞宣傳社會(huì)主義法治、創(chuàng)建平安仁懷、法治仁懷，構(gòu)建和諧社會(huì)的新舉措、新經(jīng)驗(yàn)、新成果、宣傳政法隊(duì)伍中的先進(jìn)典型和見(jiàn)義勇為先進(jìn)個(gè)人、宣傳打擊犯罪、群防群治、基層創(chuàng)建、矛盾糾紛調(diào)處等方面典型事跡、宣傳政法系統(tǒng)“雙十佳創(chuàng)建”進(jìn)展情況、先進(jìn)人物事跡等。

（十）要抓好政法干部的教育培訓(xùn)。在教育方法上，堅(jiān)持整體推進(jìn)與分類指導(dǎo)相結(jié)合；在教育內(nèi)容上，堅(jiān)持基本素質(zhì)教育與應(yīng)時(shí)應(yīng)勢(shì)教育相結(jié)合；教育形式上，堅(jiān)持正面灌輸與活動(dòng)滲透相結(jié)合，不斷提高廣大政法干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。要加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，堅(jiān)持學(xué)校教育與崗前培訓(xùn)、晉升培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，積極支持和鼓勵(lì)他們參加電大、函大、業(yè)大學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉，培養(yǎng)政法工作者具備把理論轉(zhuǎn)化為群眾所需要并樂(lè)于

接受的思想教育內(nèi)容的能力，具備把上級(jí)指示與本單位實(shí)際結(jié)合起來(lái)落實(shí)政法工作各項(xiàng)任務(wù)的能力，以及研究新情況解決新問(wèn)題的能力。

（十一）以完善監(jiān)督制約機(jī)制為重點(diǎn)，結(jié)合主題教育實(shí)踐活動(dòng)為載體，切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。一要在全體政法干警中開(kāi)展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，以著力解決政法隊(duì)伍在理想信念、宗旨意識(shí)、執(zhí)法司法等方面存在的突出問(wèn)題。政法各部門(mén)要通過(guò)重溫入黨誓詞、重讀紅色經(jīng)典、瞻仰革命舊址、走訪革命前輩和召開(kāi)報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等形式，對(duì)政法干警集中開(kāi)展革命傳統(tǒng)和理想信念教育，通過(guò)開(kāi)門(mén)評(píng)警、回訪信訪當(dāng)事人等形式，主動(dòng)傾聽(tīng)群眾呼聲，及時(shí)了解群眾疾苦，千方百計(jì)為群眾排憂解難。二要把從嚴(yán)治警的各項(xiàng)紀(jì)律要求堅(jiān)決落實(shí)到位，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問(wèn)題：但凡今后接受當(dāng)事人及其委托律師吃請(qǐng)、娛樂(lè)、財(cái)物的，一律停止執(zhí)行職務(wù)；利用職權(quán)插手案件辦理影響公正執(zhí)法、濫用職權(quán)侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的，一律調(diào)離執(zhí)法崗位；徇私枉法、貪贓枉法的，一律清除出政法隊(duì)伍；構(gòu)成犯罪的，一律依法追究刑事責(zé)任。

（十二）探索建立加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的新機(jī)制。要建立一套切合實(shí)際行之有效的工作運(yùn)行機(jī)制。如組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任權(quán)力、隊(duì)伍建設(shè)、投入保障、激勵(lì)動(dòng)力、監(jiān)督約束、評(píng)價(jià)考核等方面，要進(jìn)一步完善現(xiàn)有的工作制度，健全崗位目標(biāo)責(zé)任制，完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制；要制定嚴(yán)格的檢查、考核評(píng)定、驗(yàn)收措施和詳細(xì)、具體的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，以崗定責(zé)，以責(zé)定標(biāo)，以標(biāo)定量，使目標(biāo)硬化、量化，嚴(yán)格考核，總結(jié)獎(jiǎng)懲，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)勤罰懶。建立完善

人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和干部“進(jìn)出口”機(jī)制，徹底消除論資排輩，能上不能下的弊端。對(duì)不能勝任工作的，堅(jiān)決辭退出政法系統(tǒng)；對(duì)不適應(yīng)政法工作的人，應(yīng)堅(jiān)決清退或調(diào)離，真正解決入口不嚴(yán)、出口不暢的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人員進(jìn)出的良性循環(huán)。建立政法委員會(huì)與政法各部門(mén)之間干部交流制度，將一些政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、有經(jīng)驗(yàn)的政法干警在政法系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行提拔交流，以充分發(fā)揮政法部門(mén)在促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快更好更快發(fā)展中的職能作用。

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