農(nóng)村公路質(zhì)量控制專題1

農(nóng)村公路質(zhì)量控制專題

摘要:結(jié)合國內(nèi)我農(nóng)村公路建設(shè)情況，提出我國農(nóng)村公路建設(shè)管理的質(zhì)量控制措

施。針對農(nóng)村公路建設(shè)過程中的質(zhì)量控制的重要性，總結(jié)了目前我國農(nóng)村公路建設(shè)存在的問題，為確保我國農(nóng)村公路建設(shè)的建設(shè)質(zhì)量，提出農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量控制要求。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村公路；質(zhì)量控制；施工技術(shù)；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；施工措施

一、引言

農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的基礎(chǔ)，是農(nóng)村地區(qū)最主要甚至是一些地區(qū)唯一的出行方式，是關(guān)系到農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活，關(guān)系到農(nóng)村全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)村公路建設(shè)，是黨中央、國務(wù)院解決“三農(nóng)”問題，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略布署；是進一步加強縣際、縣鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村農(nóng)村公路建設(shè)，加快區(qū)域公路網(wǎng)絡(luò)通達深度和通暢能力；提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)村生活條件的主要措施。從總體上講，我國目前的農(nóng)村公路總量遠遠不足、通達深度不夠、技術(shù)等級低、抗災(zāi)能力弱的問題仍然很突出，不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活需要，農(nóng)村公路建設(shè)資金嚴重不足，基層技術(shù)管理能力薄弱，建設(shè)責(zé)任制不夠落實，規(guī)章制度不夠完善，建設(shè)管理不夠規(guī)范，養(yǎng)護責(zé)任和資金不落實等問題。二、目前我國農(nóng)村公路存在不足之處主要有

（1）前期準(zhǔn)備工作不足，缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃，建設(shè)的隨意性大。（2）農(nóng)村公路總量不足，通達深度不夠，質(zhì)量較差，設(shè)計等級低，服務(wù)水平低。（3）農(nóng)村公路建設(shè)資金短缺，建設(shè)資金不到位，各級財政投入不足。（4）我國農(nóng)村公路重建設(shè)輕養(yǎng)護，管理薄弱。（5）農(nóng)村公路發(fā)展缺乏規(guī)范化的行業(yè)管理，法規(guī)制度不夠健全。（6）施工管理不到位，施工質(zhì)量不過關(guān)，相關(guān)服務(wù)跟不上。（7）原材料把關(guān)不嚴，關(guān)鍵工序、主要質(zhì)量指標(biāo)未控制好。三、國內(nèi)農(nóng)村公路質(zhì)量控制措施

1、交通部于201*年印發(fā)了《農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)意見》及《農(nóng)村公路建設(shè)暫行技術(shù)要求》，這是十分適時和重要的。因為，無論從現(xiàn)階段的財力物力，還是從交通量發(fā)展的需要來看，我們都無須要求、也不可能達到把農(nóng)村公路全部建設(shè)成“四級公路以上標(biāo)準(zhǔn)”。不僅如此，就是在農(nóng)村公路已逐步普及的情況下，對農(nóng)用機耕道及通達農(nóng)戶院落的道路這些配套工程，也應(yīng)該是另有標(biāo)準(zhǔn)的。農(nóng)村公路一般是指通鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、通行政村的公路，作為一個總的概念，在內(nèi)涵上應(yīng)對東部、中部和西部地區(qū)有不同的要求和標(biāo)準(zhǔn)，比如東部發(fā)達地區(qū)要求實現(xiàn)的具體目標(biāo)是通村，中部則是通鄉(xiāng)，而在西部的部分地區(qū)則把縣際公路的改造作為重點，因此包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)該區(qū)別對待。關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)，交通部的指導(dǎo)意見中明確了應(yīng)堅持“因地制宜、量力而行、節(jié)約土地、保護環(huán)境、保證質(zhì)量、注重安全”的原則，并提出了“充分利用舊路資源，著重提高路面等級，完善防護排水措施，增強晴雨通車能力”的方針，這是應(yīng)該堅持貫徹始終的。2、國內(nèi)農(nóng)村公路基與墊層質(zhì)量控制措施（1）路基的質(zhì)量控制

公路路基必須密實、均勻、穩(wěn)定。必須采取防止地下水和地面水浸入路面、路基，確保路基的強度和穩(wěn)定性，新建通村公路路基壓實度應(yīng)達到表2中的相關(guān)規(guī)定。要使路基處于干燥、中濕狀態(tài)，對于潮濕、過濕狀態(tài)的路基，如當(dāng)?shù)厥�料豐富，換填砂、砂礫、碎石等滲水性材料，對石料缺乏的地區(qū)可采用消石灰、土壤固化劑等措施進行處理，以達到土基回彈模量不小于20MPa的要求。（2）墊層的質(zhì)量控制

為了提高路面的整體強度，確保路面結(jié)構(gòu)處于干燥或中濕狀態(tài)，應(yīng)設(shè)置墊層。墊層材料可選用粗砂、砂礫、碎石、煤渣及礦渣等，采用粗砂或砂礫料時，要求通過0.074mm篩孔的顆粒含量不大于5%，采用煤渣時，小于的顆粒含量不大于%。采用碎石或砂礫墊層時，最大粒徑應(yīng)與結(jié)構(gòu)層厚度相協(xié)調(diào)，一般最大粒徑不超過結(jié)構(gòu)層厚度的1/2，以保證形成骨架結(jié)構(gòu)，提高結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性。墊層的厚度在一般路段為120mm~180mm，在重冰凍地區(qū)、潮濕、過濕路段可為200mm~300mm。墊層的寬度至少應(yīng)鋪筑到路基邊緣，且宜于排水系統(tǒng)相連，但禁止倒灌。

3、國內(nèi)農(nóng)村公路基層與面層質(zhì)量控制措施（1）基層的質(zhì)量控制措施

農(nóng)村公路基層結(jié)構(gòu)類型選擇要在具體施工時，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟水平、交通量、氣候、沿線居民密度、筑路材料、水文地質(zhì)等條件選擇適合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的公路結(jié)構(gòu)類型。基層的類型主要有：粒料結(jié)構(gòu)、加固土類、穩(wěn)定土類、稀漿封層類等。粒料結(jié)構(gòu)是用于石料豐富地區(qū)，包括可用于底基層、基層的級配碎石、碎礫石、泥結(jié)碎石和用于加強路基或底基層、基層的填隙碎石、手擺片石；加固土類用于石料缺乏或土質(zhì)需要改善的地區(qū)，用于改善底基層或基層；穩(wěn)定土類可用于底基層、基層；稀漿封層用于基層需設(shè)置磨耗層或保護層的路段。泥結(jié)碎石的土塑性指數(shù)10～12，用土量在15%～20%（質(zhì)量比）。填隙碎石單層鋪筑厚度以為10～12cm，壓實度可取最大粒徑的1.5～2倍，碎石中扁平、長條、軟弱的顆粒含量不超過15%，細料應(yīng)干燥，填隙料應(yīng)填滿粗碎石層內(nèi)部的全部空隙。碾壓后，粗碎石間的孔隙應(yīng)填滿，表面應(yīng)能夠看到粗碎石。手擺片石中片石為石灰?guī)r或砂巖，可作為片石墊層石料，強度要求不低于三級，壓碎值不大于40%，且不易風(fēng)化，高度約為層厚的0.7倍。嵌縫料由碎石組成。加固土中用到的固化劑分為固態(tài)和液態(tài)兩種，在施工時，固化劑和顆粒組成可參照相關(guān)施工指南執(zhí)行。穩(wěn)定土類分為水泥穩(wěn)定土、石灰粉煤灰穩(wěn)定土、石灰穩(wěn)定土及綜合穩(wěn)定土，水泥穩(wěn)定土是在一定的級配碎石或砂粒集料中加入適量的水泥拌合而成，選用初凝時間大于4h終凝時間大于6h的水泥，不能用快硬水泥、早強水泥及受潮變質(zhì)水泥，宜選用均勻系數(shù)大于10，塑性指數(shù)小于12的土。石灰穩(wěn)定土7天浸水抗壓強度不小于0.5～0.8MPa，壓實度不低于95～97%，交通量大時取高值，交通量小時取低值。過濕路段或冰凍地區(qū)的潮濕路段鋪筑石灰土基層時，要在其下面設(shè)置隔水墊層。

（2）面層的質(zhì)量控制措施

國內(nèi)一些省份制定了農(nóng)村公路建設(shè)的相應(yīng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)浙江省準(zhǔn)四級公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（試行），對浙江省的交通量較小和受地形限制的山區(qū)通村公路的改造和新建以及受地形條件限制的平原微丘區(qū)困難路段制定的標(biāo)準(zhǔn)�！都�林省鄉(xiāng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》指出鄉(xiāng)村公路路面類型要堅持“因地制宜，就地取材，晴雨通車”的原則，路面結(jié)構(gòu)可根據(jù)具體情況，采用單層或多層結(jié)構(gòu)砂石路面，路面面層最小厚度為10cm，瀝青路面、水泥路面按部頒標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。彈石路面面層塊石宜采用強度高、堅固耐磨、不易風(fēng)化的石料，磨耗損失不大于35%、壓碎值不大于3%的石料，塊石幾何尺寸：長13～15cm，寬8～10cm，高12～16cm。

四、農(nóng)村公路質(zhì)量控制的具體方法有(1)加強組織管理機構(gòu)，明確責(zé)任目標(biāo)。

設(shè)置工程項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組，；下設(shè)辦公室、工程部、財務(wù)部、合同計劃部，備職能部門人員從分局內(nèi)抽調(diào)技術(shù)精湛、工作責(zé)任心強、管理水平高的同志擔(dān)任，實行分級、分類管理，目標(biāo)明確，權(quán)責(zé)一致。(2)做好前期工作管理。

嚴格把握設(shè)計、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理、業(yè)主管理等環(huán)節(jié)，分析其安全、環(huán)保、運營等社會效益，選用綜合效益最佳的方案。

(3)工程實行了項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制四項制度，制定了農(nóng)村公路的各項管理辦法及實施細則。執(zhí)行了“陽光工程”制度，公開招標(biāo)，確保有資質(zhì)、管理能力強、信譽好、報價合理的施工單位中標(biāo)。

(4)完善政府監(jiān)督，監(jiān)理監(jiān)督，建設(shè)單位監(jiān)督，人大、政協(xié)和群眾監(jiān)督的四級質(zhì)量監(jiān)督保證體系。(5)委托社會監(jiān)理。

在社會上選擇有資質(zhì)、信譽好、技術(shù)班底強的監(jiān)理單位1～2個，工程集中時3個，簽訂監(jiān)理委托合同．分片、分路線對施工單位承包的農(nóng)村公路工程施工進行監(jiān)理，對工程質(zhì)量、進度、投資進行控制，負責(zé)合同管理和工作協(xié)調(diào)。(6)加強過程質(zhì)量管理。

從施工組織設(shè)計的審批、開工申請審批、質(zhì)量通病預(yù)防措施的審批到工序驗收、隱蔽工程驗收、竣工驗收；從監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理程序、監(jiān)理實施細則的審批到竣工監(jiān)理工作報告的審核，層層把關(guān)，把質(zhì)量隱患消滅在萌芽中。

進行工程日常巡視檢查、例會檢查、履約檢查、定期和不定期檢查。選擇良好的原材料、半成品、施工工藝。使工程材料質(zhì)量和施工過程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)。

(7)充分依靠當(dāng)?shù)卣�府�?/p>

結(jié)合農(nóng)村特點組織施工，協(xié)調(diào)好公路施工與當(dāng)?shù)厝罕娎�益的關(guān)系是工程施工能否順利進行的關(guān)鍵。為了協(xié)調(diào)好公路建設(shè)與農(nóng)民生產(chǎn)、生活的關(guān)系，縣交通管理部門加大宣傳力度，向群眾講解國家的村村通政策，諸如為什么201*年以前已完成的工程國家不給貼補?為什么要實行招投標(biāo)組織施工、監(jiān)理隊伍?為什么村村通工程不能嚴格執(zhí)行“北京市建設(shè)征地補償安置辦法”、北京市人民政府令第148號文件等等。

①依靠政府做好工程前期工作。從工程前期工作開始，就由備鎮(zhèn)的公路站站長上報農(nóng)村公路建設(shè)計劃，經(jīng)分局主管部門調(diào)查核實，結(jié)合全縣規(guī)劃和經(jīng)濟能力，統(tǒng)一由分局向上級主管部門報農(nóng)村公路建設(shè)計劃。設(shè)計完成，我們召開地方政府參加的協(xié)調(diào)會，講解設(shè)計情況、工程量、路面結(jié)構(gòu)等，取得政府的同意和支持。②各鎮(zhèn)公路站站長參加第一次工地會議。

農(nóng)村公路建設(shè)第一次工地會議邀請相關(guān)鎮(zhèn)的公路站站長參加，征求地方政府意見，聽取地方政府意見，以在施工過程中求得地方政府的支持和幫助，特別是依靠他們與當(dāng)?shù)卮逦瘯��?lián)系，協(xié)調(diào)施工與村委會或當(dāng)?shù)厝罕姷睦�益關(guān)系，形成領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合，上下結(jié)合，齊抓共管的工作機制。我們的每一條農(nóng)村公路都是堅持“依靠政府，發(fā)動群眾；因地制宜，就地取材；降低造價，確保質(zhì)量；實事求是，加快發(fā)展”的原則，緊密依靠當(dāng)?shù)卣�府協(xié)調(diào)工作，充分調(diào)動和發(fā)揮地方各級政府及廣大人民群眾的積極性而順利完成。③主動接受群眾監(jiān)督，密切群眾關(guān)系。

施工時在工程最顯著的位置，設(shè)置工程告示牌，公開工程的主要施工負責(zé)人，施工標(biāo)準(zhǔn)和開竣工時間，以及舉報電話等，接受當(dāng)?shù)卣�府和群眾監(jiān)督。施工中盡量采用當(dāng)?shù)卦�材料，盡量用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，不拖欠農(nóng)民工資。在不增加或少增加費用的情況下盡量滿足群眾的要求，如增加管涵、延長道口、降低路面高程等等。此外，還加強文明施工、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護意識，營造文明和諧的施工環(huán)境，取得當(dāng)?shù)厝罕姷睦斫夂椭С帧?/p>

④實行工程竣工驗收地方政府否決制。

根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，經(jīng)公路管理局與地方政府協(xié)調(diào)，農(nóng)村公路路基建設(shè)由所在鎮(zhèn)政府組織實施。完工后由地方政府簽字蓋章驗收后，再由專業(yè)施工單位進行路面結(jié)構(gòu)施工。交竣工時，地方政府是驗收小組成員之一，同到現(xiàn)場進行實地檢查驗收；在交竣工驗收鑒定書中還專門設(shè)置“鎮(zhèn)政府意見、簽字、蓋章”一欄，鎮(zhèn)政府同意方能驗收。否則，限期整改，重新驗收。五、結(jié)語

隨著國家對農(nóng)村公路建設(shè)的重視，全國各地都在加快農(nóng)村公路建設(shè)，建設(shè)好農(nóng)村公路是黨中央解決“三農(nóng)”問題的直接體現(xiàn)，而對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的控制是目前建設(shè)農(nóng)村公路的重點，關(guān)系到農(nóng)村公路的服務(wù)質(zhì)量問題。因此，在農(nóng)村公路建設(shè)過程中對其質(zhì)量的控制就顯得非常重要了，對農(nóng)村公路質(zhì)量控制決不能松懈，黨的十七大要求又好又快的發(fā)展農(nóng)村公路，好就是要控制好農(nóng)村公路的質(zhì)量。建設(shè)好農(nóng)村公路還涉及到許多方面的問題，需要交通部門、公路設(shè)計部門、公路施工建設(shè)部門等的共同努力。參考文獻：

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擴展閱讀：《河南省農(nóng)村公路工程質(zhì)量管理規(guī)定》(試行) 豫交工〔201*〕79號文附件1

附件1：《河南省農(nóng)村公路工程質(zhì)量管理規(guī)定》（試行）

為加強農(nóng)村公路項目管理，確保工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、交通部《縣際及農(nóng)村公路改造工程實施意見》、《關(guān)于201*年農(nóng)村公路建設(shè)的實施意見》、河南省人民政府《關(guān)于進一步加強農(nóng)村公路建設(shè)的意見》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合河南省農(nóng)村公路建設(shè)實際情況，制定本規(guī)定。

納入全省農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃之內(nèi)，使用中央財政預(yù)算內(nèi)（國債）資金、中央專項資金、交通規(guī)費、國內(nèi)外貸款、地方財政撥款建設(shè)，及企業(yè)、個人等社會力量投資、捐資建設(shè)的縣道、鄉(xiāng)道、村道項目全部適用本規(guī)定。一、責(zé)任主體

各市、縣、鄉(xiāng)人民政府分別作為縣道、鄉(xiāng)道、村道建設(shè)的主管單位，要切實履行職責(zé)，加強領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動一切積極因素，認真抓好農(nóng)村公路建設(shè)工作。各市、縣農(nóng)村公路建設(shè)第一責(zé)任人為分管副市長、縣長，第一責(zé)任人對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)負全部責(zé)任。各市、縣交通部門分別是縣道、鄉(xiāng)道和村道的直接責(zé)任單位，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求

縣道、鄉(xiāng)道一般采用三級或三級以上公路標(biāo)準(zhǔn)，重要縣道采用二級公路標(biāo)準(zhǔn)。路面結(jié)構(gòu)一般采用瀝青混凝土或水泥混凝土路面，選用水泥穩(wěn)定類、石灰穩(wěn)定類、石灰工業(yè)廢渣穩(wěn)定類、級配碎（礫）石、填隙碎石等類型基層，水泥、石灰穩(wěn)定細粒土不得用作二級及以下公路高級路面的基層；充分利用舊路資源改擴建，完善防護排水設(shè)施，做好道路綠化工作。村道采用四級公路標(biāo)準(zhǔn)。路面結(jié)構(gòu)一般采用瀝青混合料路面或水泥混凝土路面，砂石料豐富地區(qū)宜采用水泥混凝土路面，因地制宜選用穩(wěn)固耐水基層；充分利用舊路資源改擴建，適當(dāng)修筑防護排水設(shè)施，做好道路綠化工作。

村道項目的施工圖簡易設(shè)計由縣（市、區(qū)）交通公路部門組織有資格的技術(shù)人員進行設(shè)計。

村道項目建設(shè)按照《河南省農(nóng)村公路村道工程建設(shè)指導(dǎo)性原則和技術(shù)要求》執(zhí)行。三、項目招投標(biāo)

項目法人應(yīng)按照《河南省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》的規(guī)定進行項目招投標(biāo)，做到應(yīng)招盡招，市、縣交通主管部門做好監(jiān)督工作，保證招投標(biāo)工作公開、公平、公正、透明。

縣道、鄉(xiāng)道項目。施工單項合同估算價在100萬元人民幣以上的采取公開或邀請招標(biāo)方式擇優(yōu)確定施工單位；勘察、設(shè)計、監(jiān)理單價合同在30萬元以上的項目以招標(biāo)方式確定勘察、設(shè)計、監(jiān)理單位。

村道項目，采取將多個項目打捆后以公開或邀請招標(biāo)方式擇優(yōu)確定施工單位；當(dāng)項目合同估算價低于招標(biāo)限額時，采取議標(biāo)方式確定施工單位。也可在充分尊重村民意愿的前提下，由村委會組織，經(jīng)村民充分討論，自愿投工投勞修建。

四、參建單位的資質(zhì)要求

對縣道、鄉(xiāng)道項目：要求設(shè)計單位資質(zhì)公路工程必須達到丙級以上，大橋以上橋梁工作必須達到乙級以上；施工單位資質(zhì)公路工程必須達到三級以上，大橋以上橋梁工程必須達到二級以上；監(jiān)理單位資質(zhì)公路工程必須達到丙級以上，大橋以上橋梁工作必須達到乙級以上。

對村道項目：參建單位的資質(zhì)要求由省轄市交通部門制定，以能夠與其承擔(dān)的設(shè)計、監(jiān)理、施工任務(wù)相適應(yīng)為宜。五、質(zhì)量管理和監(jiān)督

農(nóng)村公路建設(shè)項目工程質(zhì)量監(jiān)理、監(jiān)督覆蓋率必須達到100%，認真落實“政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的四級質(zhì)量保證體系。

縣道、鄉(xiāng)道項目，由市級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督；項目法人要建立相應(yīng)的工程管理機構(gòu)，成立質(zhì)量管理組，管理設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量活動，及時檢查、處理參建各方的質(zhì)量管理不規(guī)范行為；社會專業(yè)監(jiān)理單位以合同方式對工程進行質(zhì)量監(jiān)理；施工單位要建立施工質(zhì)量保證體系，對原材料、工序、分項工程進行各項自檢。

村道項目，在市級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)指導(dǎo)下由縣級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督；項目法人組織由接受公路工程培訓(xùn)、掌握一定專業(yè)知識的人員組成質(zhì)量管理組，對項目進行管理；由縣交通公路部門作為監(jiān)理單位，對本轄區(qū)工程進行質(zhì)量監(jiān)理，或有條件時采取社會專業(yè)監(jiān)理單位以合同方式對工程進行質(zhì)量監(jiān)理；施工單位不具有質(zhì)量檢測能力時，可委托具有相應(yīng)試驗資質(zhì)的機構(gòu)對原材料、工序、分項工程進行質(zhì)量檢驗。

市、縣交通部門應(yīng)根據(jù)農(nóng)村公路項目的規(guī)模、等級制定相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督、管理辦法，以設(shè)計文件、相應(yīng)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)等為工作依據(jù)，加強重點部位、重點工序質(zhì)量監(jiān)督檢查，有效規(guī)范參建單位和人員的質(zhì)量行為。市、縣交通部門應(yīng)根據(jù)農(nóng)村公路項目的規(guī)模、等級制定相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督、管理辦法，以設(shè)計文件、相應(yīng)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)等為工作依據(jù)，加強重點部位、重點工序質(zhì)量監(jiān)督檢查，有效規(guī)范參建單位和人員的質(zhì)量行為。

市縣交通公路部門要監(jiān)督項目法人按批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工，加大對村道項目的技術(shù)指導(dǎo)，保證工程質(zhì)量。

農(nóng)村公路項目實行“路基、路面基層、路面面層”三階段質(zhì)量驗收制度，控制各階段工程質(zhì)量。各市交通部門應(yīng)根據(jù)農(nóng)村公路項目建設(shè)的不同性質(zhì)、項目大小制定相應(yīng)的三階段質(zhì)量驗收實施細則�？h道、鄉(xiāng)道項目，由市級交通部門負責(zé)三階段質(zhì)量驗收；村道項目，由縣級交通部門負責(zé)三階段質(zhì)量驗收。

加強技術(shù)檔案管理。各參檢單位要做好技術(shù)資料的編制、收集、整理、保管工作，對上報申請文件、批復(fù)文件、設(shè)計圖、招投標(biāo)書、合同書、開工報告、質(zhì)量檢驗單、質(zhì)量評定單、工程款申請支付書、驗收鑒定證書等技術(shù)資料要分門別類裝訂成冊，在竣（交）工驗收前上報交通部門。參建各方要存檔備查。省實行農(nóng)村公路督導(dǎo)員制度，派出督導(dǎo)工作組對全省農(nóng)村公路項目的質(zhì)量、進度、資金等進行督導(dǎo)。

在全省實行義務(wù)監(jiān)督員制度，由省、市、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門人員擔(dān)任義務(wù)監(jiān)督員，發(fā)揮其監(jiān)督作用。對村道項目，在各項目所在地行政村村民中選擇一些熱心公益事業(yè)、有責(zé)任心、原則性強的黨員、村民擔(dān)任義務(wù)質(zhì)量檢查員，縣（市、區(qū)）交通公路部門對義務(wù)檢查員進行集中培訓(xùn)、印發(fā)技術(shù)手冊。六、工程驗收和質(zhì)量要求

農(nóng)村公路項目交、竣工驗收合并進行。縣道、鄉(xiāng)道、村道項目由項目法人申請，市交通部門組織竣（交）工驗收，省交通部門按不少于10%比例抽查，并對驗收成果予以確認。

各市農(nóng)村公路項目工程合格率必須達到100%，優(yōu)良率必須達到80%以上。對工程質(zhì)量達不到以上要求、忽視工程質(zhì)量管理、出現(xiàn)重大質(zhì)量事故的市，給予通報并按照有關(guān)規(guī)定處理。七、責(zé)任制度

建立健全并落實項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，以及工程質(zhì)量責(zé)任制、質(zhì)量責(zé)任終身負責(zé)制、工程質(zhì)量鑒定制、質(zhì)量舉報制和公開公示制等制度。交通部門要按照工程質(zhì)量監(jiān)督制度和程序，監(jiān)督、指導(dǎo)項目法人全過程的質(zhì)量工作，做好行業(yè)管理；對違背以上制度、造成質(zhì)量后果的單位和個人要進行通報并嚴肅處理。

明確職責(zé)，嚴格執(zhí)行質(zhì)量責(zé)任追究制。項目法人對整個工程質(zhì)量負總責(zé)，設(shè)計單位負設(shè)計直接責(zé)任，施工單位依照合同負施工直接責(zé)任，監(jiān)理單位依照合同負監(jiān)理直接責(zé)任，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量負具體監(jiān)督責(zé)任。

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