湯河鎮(zhèn)防災應急疏散演練工作情況匯報

湯河鎮(zhèn)防災應急疏散演練工作情況匯報

區(qū)政府應急辦：

我鎮(zhèn)按照《關于加強防災應急疏散演練工作的通知》要求，結合全鎮(zhèn)實際，廣泛動員，深入發(fā)動，對防災應急演練工作進行了全方位、多層次的安排部署，現(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、充分論證，加強應急疏散預案體系建設在制定預案過程中，緊緊圍繞各類突發(fā)公共事件的特點，充分學習借鑒兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成功做法，注意吸取以往在處置突發(fā)公共事件中的經(jīng)驗教訓，加強調(diào)研，廣泛聽取專家、管理部門和一線工作同志的意見，不斷提高預案的合理性和可操作性。按照“縱向到底，橫向到邊”的要求，我鎮(zhèn)制定了《湯河鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應急預案》、《湯河鎮(zhèn)應急疏散預案》、《湯河鎮(zhèn)防汛抗旱應急預案》、《湯河鎮(zhèn)抗震應急預案》等一系列應急預案。要求各村、各部門、各單位按照科學性、可操作性的原則，建立和完善各項應急疏散演練預案和應急處理辦法，并切實開展預案演練、評估工作。確定了西洽溝社區(qū)、湯河中學、臨沂萬隆工藝品有限公司為我鎮(zhèn)應急示范點，整合民政、公安、安監(jiān)、水利、衛(wèi)生、教育等部門部署于基層組織的應急資源，實現(xiàn)資源共享、隊伍磨合。二、分級負責，加強應急管理體制建設

為了確保有效控制和依法、及時、有序、妥善地做好應急疏散工作，消除突發(fā)公共事件的影響，在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領導指揮下，按照分級負責，歸口管理和誰主管誰負責的要求，成立了由鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)兩委成員、各村居、鎮(zhèn)直部門主要負責人為成員的演練指揮機構。做到層層有工作組織、有辦公場所、有專兼職人員、有工作標準和制度，使應急疏散工作真正落到實處。同時，針對各個時期有可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，組織鎮(zhèn)黨委、政府機關、中學、小學和萬隆工藝品公司進行了預案演練，為一旦發(fā)生相關突發(fā)公共事件時得到迅速起動實施做好了充分準備，為我鎮(zhèn)處置突發(fā)公共事件做到統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮，依法、及時、有序、有效地開展提供了保障。

三、提高認識，加強應急管理宣教和培訓體系建設一是積極開展應急疏散工作宣傳教育，各中小學每周一在全校范圍內(nèi)開展應急疏散和安全教育講座，做到警鐘長鳴。二是演練突發(fā)事件處置辦法，各部門每年組織不少于2次的地震、火災等突發(fā)的自然災害疏散、撤離、安置的演練。三是加強了對安全隱患的排查與預防，對各中小學每周由該校突發(fā)事件應急領導組織人員對學校食堂、小店、宿舍進行全面的檢查一次，發(fā)現(xiàn)隱患及時解決，限時定人，強化責任，確保隱患及時發(fā)現(xiàn)及時消除。四是結合實際情況制訂具體工作方案，有計劃、有步驟、有重點地組織實施。采取群眾喜聞樂見、寓教于樂的方式，利用廣播、宣傳欄、明白紙等多種載體，主動開展應急疏散宣傳教育工作，積極動員社會各界參與。

四、存在的問題

一是認識不到位，準備不充分。個別村和部門領導對應急疏散演練工作認識還不夠，對安全隱患的排查、分析未引起足夠重視，心存僥幸。應急機構還不夠健全，人員職責不明、任務不清、運轉不暢。二是宣教不全面，預案演練少。部分村對“5.12”防災減災日的宣傳貫徹落實不到位，預案演練和應急培訓次數(shù)相對偏少，群眾主動防范意識不強，自救互救知識仍有欠缺。

下一步，我鎮(zhèn)將繼續(xù)強化組織領導、狠抓督查落實，確保應急疏散演練工作按時有效開展，推進演練常態(tài)化，推動全鎮(zhèn)應急疏散管理工作再上新臺階。

擴展閱讀：關于加強全市中小學應急疏散演練工作的意見

淄教安字201*6號

關于加強全市中小學應急疏散

演練工作的意見

為進一步加強全市中小學安全教育和管理，增強師生的安全防范意識，培養(yǎng)良好的安全行為習慣，掌握應急避險技能，提高自救互救能力，維護生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和《山東省人民政府辦公廳轉發(fā)省教育廳等部門關于加強全省中小學應急疏散演練工作的意見的通知》的規(guī)定及國務院、省、市政府關于全面加強應急管理工作的部署和要求，現(xiàn)就加強全市中小學應急疏散演練工作提出以下意見：

一、切實提高對應急疏散演練工作重要性的認識加強中小學應急疏散演練工作，是貫徹落實科學發(fā)展觀、促進社會和諧穩(wěn)定的基礎工程，是關系到全市中小學師生生命安全和千萬個家庭幸福的大事。當前，我市中小學應急疏散演

練工作在“全國中小學安全教育日”、“防災減災日”等活動帶動下，開展了一些卓有成效的教育、演練活動。但是從全市看，還存在認識不夠到位、宣傳教育不夠普及、應急體制不夠健全、預案體系不夠完善、應急演練不夠規(guī)范、各學校開展不平衡等問題，校園應急疏散演練工作亟需加強。各中小學必須充分認識應急疏散演練工作的重要性和緊迫性，切實增強責任感和使命感，以高度負責的態(tài)度，認真做好中小學應急疏散演練工作，確保師生生命財產(chǎn)安全。

二、切實加強應急疏散演練工作

(一)進一步加強安全宣傳教育工作。各中小學要高度重視安全宣傳教育工作，各級教育行政部門要加強對中小學安全宣傳教育工作的領導。義務教育學校要按照規(guī)定開齊開全安全教育課程，高中學校也要開設安全教育課程。

1.宣傳內(nèi)容要務實。要堅持貼近學生、貼近生活、貼近實際的原則。各級教育行政部門要協(xié)調(diào)有關單位征集地震、水災、火災、交通、大型集會活動等突發(fā)事件應急疏散案例，征集常規(guī)事故處置辦法，組織有關專家講解應急疏散知識。2.宣傳形式要多種多樣。市、區(qū)縣教育行政部門要將征集到的突發(fā)事件疏散案例及處置辦法制作成展板或音像資料，定期在各中小學校園巡回展出或播放。各中小學也要根據(jù)實際情況開展形式多樣的宣傳教育，使應急疏散知識達到學校重視、師生熟知、社會響應、深入家庭和人心的效果。

3.集中宣傳時間。在每次演練活動前，中小學要結合演練活動主題開展有關安全知識的宣傳教育，要以每年“全國中小學安全教育日”活動為載體，同時結合中小學新學期開學，集

中做好應急疏散演練和安全宣傳教育工作。

(二)進一步修訂完善應急疏散預案。應急疏散預案是開展應急疏散演練工作的準則。中小學要根據(jù)學�？赡馨l(fā)生的各類突發(fā)事件及其發(fā)生規(guī)律，結合學校所在不同地域情況和中小學生的特點，從適用范圍、工作原則、組織體系、職責分工、應急準備、預警手段、緊急疏散、善后處置和信息報告等各個方面，對應急疏散預案進一步修訂完善，分工要明確，措施要得當，責任要到位，力求預案內(nèi)容完整、簡潔規(guī)范、通俗易懂、便于操作。尚未編制應急疏散預案的中小學，要抓緊組織力量編制。

特殊學校要結合學校、師生的特點，研究制定切實可行的應急疏散預案，確保特殊學校師生在突發(fā)事件發(fā)生時能安全順利疏散。

為進一步規(guī)范預案編制，便于工作開展，省政府應急辦會同省教育廳、公安廳、地震局、應急救援總隊等單位，制定了《中小學突發(fā)事件應急疏散預案編制指南》(見附件)，供參考使用。局屬學校編制或修訂的應急疏散預案要報市教育行政部門備案，區(qū)縣屬及鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校編制或修訂的應急疏散預案要報區(qū)縣教育行政部門備案。

(三)切實搞好應急疏散演練。

1.要制定專門演練方案。中小學在修訂完善應急疏散預案的基礎上，在每一次演練前，要制定專門的應急疏散演練方案，細化演練的各個步驟和環(huán)節(jié)，力求疏散信號清晰、疏散路線明確、處置措施具體、應急保障有力、善后處置得當。2.要做好演練培訓工作。在演練前，中小學要對全校師生

進行應急疏散演練培訓，明確疏散程序、疏散信號、疏散路線、疏散順序、疏散場地和時間要求等，使師生掌握撤離、逃生、自救、互救的方式、方法，培養(yǎng)在緊急情況下的應急處置意識和能力。

3.要做好演練的組織工作。中小學都要成立專門的應急疏散演練組織機構負責演練工作，分工要明確，責任要到人，認真做好每次應急疏散演練的準備和組織工作，確保演練安全順利進行。

4.要及時對演練活動進行總結。每次演練活動結束后，中小學要及時進行總結，針對演練活動暴露出的問題和不足，改進和細化措施，對預案及時進行調(diào)整、補充和完善，使預案更具針對性、實用性和可操作性。

三、切實加強演練工作的組織及保障

(一)加強領導。各級教育行政部門要成立中小學應急疏散演練工作領導機構，加強對所屬學校應急疏散演練工作的組織領導。各中小學作為應急疏散演練的具體實施者，也要成立相應的組織領導機構，指導本學校的應急疏散演練工作。(二)強化責任。各中小學校長是開展應急疏散演練工作的第一責任人。校長要切實把應急疏散演練工作作為學校安全教育的重要內(nèi)容，列入重要議事日程，納入常態(tài)化管理，定期分析研究，定期督辦檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，逐步改進應急疏散演練工作，不斷提高學校安全防范能力。

(三)突出實效。各級教育行政部門要加強對應急疏散演練工作的督促檢查。演練過程中，邀請學校家長委員會參與，邀請安監(jiān)、公安、交通、地震、消防、人防等部門的專家現(xiàn)場指

導，切實提高演練的質量和效果。四、建立應急疏散演練長效機制

(一)建立演練長效機制。從201*年起，全市中小學每學年至少要開展兩次應急疏散演練活動：一次為春季開學后，各中小學結合每年的“全國中小學安全教育日”(每年3月份最后一周的星期一)活動主題和各自實際，開展應急疏散演練活動;一次在秋季開學后，開展全方位的應急疏散演練活動。同時，結合學生的課間操、放學、大型活動集會等時機，開展應急疏散演練，逐步實現(xiàn)應急預案演練的經(jīng)�；�和常規(guī)化。演練活動期間，各級教育行政部門要組織人員對中小學應急疏散演練工作進行觀摩指導和檢查，并通報情況。

(二)建立應急疏散工作報告制度。各中小學要按照隸屬關系年初向教育行政部門報告應急疏散工作計劃，年未報工作總結，并及時報送應急疏散演練情況及圖片、影像等資料。特殊情況隨時報告。

附件：中小學突發(fā)事件應急疏散預案編制指南

二Ｏ一Ｏ年三月二十五日

主題詞：中小學安全演練意見淄博市教育局辦公室201*年3月25日錄入：翟慧慧校對：杜方

附件：

中小學突發(fā)事件應急疏散預案編制指南

第一條編制目的。為加強中小學安全教育和管理，廣泛深入地開展應急疏散工作，確保突發(fā)事件發(fā)生后應急處置工作迅速、高效、有序地進行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧。

第二條編制依據(jù)。根據(jù)《中小學公共安全教育指導綱要》、省、市、縣(市、區(qū))突發(fā)事件總體應急預案及有關專項應急預案，結合本校實際，制定突發(fā)事件應急疏散預案(以下簡稱“預案”)。

第三條適用范圍。本預案適用于學校各部門及全體師生應對突發(fā)事件的應急疏散。

第四條工作原則。堅持以人為本、預防為主的方針，按照“統(tǒng)一指揮、分工負責，反應迅速、措施落實、安全有序”的原則，開展在校師生的應急疏散工作。

第五條啟動條件。學校周邊地區(qū)和校園內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)事件需要疏散時，立即啟動本預案。

第六條組織機構及職責。學校成立突發(fā)事件應急疏散工作領導小組(以下簡稱領導小組。應急狀態(tài)下，轉為應急疏散指揮部)全面負責學校應急疏散工作。領導小組下設辦公室、疏散引導組、搶險救護組、后勤保障組、善后工作組等。

領導小組組長(應急疏散總指揮)：校長

副組長(應急疏散副總指揮)：副校長、教務主任成員：各級部主任、班主任，輔導員

領導小組下設的辦公室、疏散引導組、搶險救護組、后勤保障組、善后工作組負責人及組成人員，視本學校情況自行確定。應急疏散總指揮不在位時，副總指揮代行總指揮職責。一、領導小組職責：

1.全面負責學校突發(fā)事件應急疏散工作，進行應急知識的宣傳教育，培養(yǎng)師生的安全意識和自救互救能力；

2.執(zhí)行上級有關指示和命令，領導小組成員按其所在部門的職能、職責各負其責，認真做好應急疏散工作；

3.合理劃定學校及周邊應急疏散場地(避險場所)、疏散通道，制定明確的應急疏散信號，設立應急疏散指示標牌，教育學生熟悉和掌握應急疏散預案；

4.接到預警時，負責對學生進行應急避險知識的強化宣傳，組織學校師生安全有序疏散;突發(fā)事件發(fā)生時，按照分工和職責，迅速開展應急搶險和疏散工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；

5.及時調(diào)查、統(tǒng)計和報告人員傷亡和財產(chǎn)損失等情況；6.妥善做好突發(fā)事件的善后工作。二、領導小組下設各組職責：(一)辦公室職責：

1.承擔領導小組的日常事務;2.制定(修訂)學校應急疏散

預案、應急疏散演練方案和工作程序;3.協(xié)調(diào)各工作組之間的工作;4.負責組織應急知識的宣傳教育，組織應急疏散演練;5.安排應急期間的值班工作;6.完成領導小組交辦的其他工作。(二)疏散引導組職責：

1.負責組織師生快速、安全、有序疏散；

2.結合學校應急避險場所、應急疏散通道，編制張貼學校應急疏散平面圖、各班級疏散路線等；

3.做好殘疾學生疏散工作，并妥善安置受傷師生。(三)搶險救護組職責：

1.第一時間組織實施自救互救，搶救遇險師生；2.視情搶救重要財產(chǎn)、重要檔案等；

3.負責輕傷員臨時救治、聯(lián)系急救中心搶救傷員；4.負責預防次生災害的發(fā)生。(四)后勤保障組職責：

1.負責學校治安保衛(wèi)工作，維護應急疏散秩序；2.妥善安排學生生活保障等工作；3.盡快恢復被破壞的供水、供電等設施；4.及時調(diào)度應急物資和資金；

5.協(xié)助開展傷員救治和次生災害處置工作。(五)善后工作組職責：

1.及時調(diào)查、統(tǒng)計和報告人員傷亡和財產(chǎn)損失等情況；2.妥善處理傷亡師生的善后工作。

第七條健全制度，明確責任。建立健全包括應急知識宣

傳、日常值班、應急疏散演練等各項規(guī)章制度，落實應急疏散崗位責任制，做到分工明確、責任到人。制訂不同時間和條件下的應急疏散程序。

第八條應急疏散準備。

1.利用現(xiàn)有的宣傳陣地和載體宣傳應急知識，使全體師生熟悉應急疏散預案，掌握應急避險技能。

2.領導小組成員按照職責分工做好各項應急疏散準備工作。制定安全保障措施，加強對重點部位、設施、路線等安全檢查。

3.在校園內(nèi)顯要位置張貼應急疏散路線圖、避險場地示意圖，設立疏散指示標識等。

4.明確各樓層、各班級、各學生小組的具體負責人，熟知應急疏散場地(避險場所)、疏散路線和其他相關注意事項。疏散路線及各類標識應充分考慮不同年齡段的學生特點。5.殘疾學生要安排專人負責。

第九條應急疏散反應。當突發(fā)事件發(fā)生后，應急疏散指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)師生疏散、搶險救護、后勤保障、善后處置等應急處置工作。

1.應急疏散指揮部立即部署、協(xié)調(diào)和開展應急疏散工作。2.疏散引導組立即組織師生疏散轉移至安全區(qū)域。到達指定區(qū)域后，清點人數(shù)，妥善安置受傷師生。在疏散轉移時，應采取必要的防護、救護措施。

3.搶險救護組應立即組織開展自救互救，組織校區(qū)內(nèi)搜救

工作，并對需要救治的傷病員組織現(xiàn)場搶救。協(xié)助專業(yè)救援隊伍開展現(xiàn)場救援。

4.后勤保障組檢查并排除安全隱患，盡快恢復學�；�礎設施功能;協(xié)助專業(yè)救援隊伍保護校內(nèi)重點資料、重要設施。及時調(diào)度應急物資和資金，妥善安排師生的生活。協(xié)助加強治安管理，維護應急疏散秩序。

5.善后工作組及時調(diào)查、統(tǒng)計和報告人員傷亡和財產(chǎn)損失等情況;妥善處理傷亡師生的善后工作。

6.應急疏散工作結束后，應急疏散指揮部應采取措施，盡快恢復正常的學校秩序。

第十條責任與獎懲。應急疏散工作實行校長負責制和責任追究制，建立獎懲制度。

第十一條預案的演練、培訓與管理。根據(jù)本預案，制定應急疏散演練方案，定期開展應急疏散演練;加強對師生的應急疏散知識和技能的培訓，培養(yǎng)其安全防范意識和應急處置能力;根據(jù)實際情況變化，及時修訂本預案。

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