延川縣人民政府關于加強全縣肉類食品安全整治工作的通知

延政辦發(fā)[]號

延川縣人民政府辦公室

關于在元旦、春節(jié)期間開展打擊私屠濫宰強化

肉品衛(wèi)生安全專項整治工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關工作部門，直屬機構(gòu)：

201*年元旦、春節(jié)即將來臨，為了進一步提高全縣肉類食品安全質(zhì)量，確保廣大群眾在元旦、春節(jié)期間吃上“放心肉”，根據(jù)國務院新修訂的《生豬屠宰管理條例》、《陜西省牲畜屠宰管理條例》的要求和商務部《關于深入開展打擊私屠濫宰強化肉品衛(wèi)生安全專項治理行動的通知》商秩發(fā)（201*）第355號、陜西省人民政府辦公廳《關于嚴厲打擊制售注水肉等違法行為切實加強定點屠宰和肉品市場監(jiān)管工作的通知》陜政辦發(fā)（201*）64

號的文件精神，結(jié)合我縣實際，縣政府決定在全縣范圍內(nèi)開展肉類食品質(zhì)量安全專項整治活動，現(xiàn)就有關事項通知如下:

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，堅持集中整治與制度建設相結(jié)合，加強監(jiān)管與規(guī)范引導相結(jié)合，打擊違法與扶優(yōu)扶強相結(jié)合，依法整頓和規(guī)范肉類食品生產(chǎn)加工經(jīng)營行為，大力整治生豬私屠濫宰、逃避檢驗檢疫，加工銷售病死豬、病害肉、注水肉及在肉制品加工中添加非食用原料和添加劑等突出問題，強化肉類食品質(zhì)量安全，確保人民群眾吃上“放心肉”。

二、整治目標

嚴厲打擊私屠濫宰等違法行為，推進生豬定點屠宰廠（場）的清理整頓，進一步規(guī)范企業(yè)行為。強化對屠宰廠的日常監(jiān)管，督促企業(yè)建立和完善肉品質(zhì)量控制體系，穩(wěn)步推進牛羊定點屠宰管理工作。結(jié)合實際開展禽類屠宰整治工作，確保肉品質(zhì)量安全。

三、整治范圍和重點

以生豬及豬肉制品為主，兼顧牛、羊、雞、鴨等畜禽產(chǎn)品的整治。全面排查肉類食品從屠宰、肉制品加工到餐桌消費全過程的安全隱患。對生豬定點屠宰企業(yè)、肉類批發(fā)市場、集貿(mào)市場及肉類儲藏冷庫、大中型餐飲單位和學校食堂、建筑工地食堂等重點場所，開展全面排查和專項檢查，依法規(guī)范肉類食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，嚴厲打擊各種違法違規(guī)行為。

四、整治時間和方式

集中整治時間為年月日至年月日。根據(jù)職責分工，整治工作分別由商務、公安、畜牧、衛(wèi)生、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理、動檢部門作為執(zhí)法主體，，采取全面排查和重點場所檢查相結(jié)合，集中整治與經(jīng)常性檢查相結(jié)合；行業(yè)檢查和聯(lián)合執(zhí)法檢查相結(jié)合的方式進行。由商務局牽頭，認真組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，確保人民群眾的肉食品安全。

五、組織機構(gòu)

為了加強對全縣食品質(zhì)量安全專項整治工作的領導，縣上成立肉類食品質(zhì)量安全專項整治工作領導小組，組成人員為:

組長：王軍政府副縣長副組長：師虎猛商務局局長副組長：張文俊屠宰辦主任

成員單位：商務局、公安局、畜牧局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)督管理局和動檢站，領導小組辦公室設在縣畜禽屠宰管理辦公室，張文俊同志兼任辦公室主任，負責全縣肉類食品質(zhì)量安全整頓工作，組織協(xié)調(diào)聯(lián)絡日常事務。在聯(lián)合執(zhí)法檢查活動中，各單位工作人員一經(jīng)確定，要保持相對穩(wěn)定，便于開展工作。具體名單務必于月日前報縣畜禽屠宰管理辦公室，聯(lián)系電話：0911-8116016

六、整治措施和要求

（一）加強組織領導，提高組織認識。

肉品安全關系到人民群眾身體健康和生命安全，專項整治領

導小組各成員單位要從本著對人民群眾高度負責的精神，充分認識該項工作的重要性，切實將專項整治工作提到重要議事日程，主要領導要親自抓，親自安排部署，確保各項工作落到實處。

（二）建立工作機制，加強聯(lián)合執(zhí)法。

專項整治領導小組要在當?shù)卣�府的統(tǒng)一部署下，主動會同商務、公安、畜牧、衛(wèi)生、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理和動檢等部門，開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊私屠濫宰和制售病害豬肉、注水肉等違法行為。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，對群眾舉報的違法案件要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，確保專項整治工作取得實效。

（三）建立公告制度，健全長效機制

主管部門要抓緊研究建立公告制度，對供應當?shù)厥袌龅耐涝灼髽I(yè)，依法及時予以公布，對從事過私屠濫宰違法違規(guī)行為的單位和個人，依法予以公布并采取專門的監(jiān)管措施。深入研究私屠濫宰產(chǎn)生的經(jīng)濟、社會原因，從法律、經(jīng)濟、行政等方面入手，制訂有針對性的解決措施。探索完善各環(huán)節(jié)索證索票機制，積極推進各環(huán)節(jié)記錄信息的電子化和互聯(lián)互通，實現(xiàn)肉品全過程可追溯，為打擊私屠濫宰提供有力支撐。

（四）加強宣傳教育，調(diào)動公眾參與

要大力宣傳《生豬屠宰管理條例》等法律法規(guī)，以及專項治理的進展、成效和典型案例，震懾違法犯罪分子，引導消費者主動選購合格肉品，自覺抵制私屠濫宰肉品。研究設立舉報獎勵基

金，對提供有價值線索的舉報人予以重獎。建立輿情監(jiān)測制度，認真核查處理媒體披露的問題，及時回應社會關切，公開查處的違法案件。

為充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，縣專項整治領導小組辦公室設立舉報電話并向社會公布，接受社會投訴、舉報。專項整治領導小組辦公室電話為：09118116016。

二0一一年十一月一十二日

擴展閱讀：食品安全專項整治工作總結(jié)

縣衛(wèi)生局

食品安全專項整治工作總結(jié)

食品安全專項整治開展以來，##縣衛(wèi)生局認真貫徹落實臨沂市人民政府辦公室《關于印發(fā)臨沂市食品安全整頓工作實施方案的通知》（臨政辦發(fā)【201*】50號）和##縣人民政府辦公室《關于印發(fā)##縣食品安全整頓工作實施方案的通知》（政辦發(fā)【201*】35號）精神，對食品安全專項整治工作進行了全面布置，從講政治的高度、以對人民健康高度負責的態(tài)度、充分認識抓好食品安全專項整治工作直接關系到人民群眾的根本利益，關系到人民的身體健康和生活質(zhì)量，關系到社會穩(wěn)定的重要意義，將"食品安全專項整治"作為當前工作的重中之重，把確保人民群眾飲食安全作為一項中心任務。局領導班子痛下決心，本著抓實、抓透、抓好的工作思路，全面開展餐飲業(yè)食品和保健品質(zhì)量安全專項整治，認真打好這場維護維護人民身體健康和切身利益的特殊戰(zhàn)役，使食品安全專項整治卓見成效。餐飲業(yè)食品安全專項整治工作開展情況（一）餐飲服務單位目前現(xiàn)狀

目前，##縣縣城駐地餐飲單位221家、農(nóng)村餐飲單位170家已基本達到整治目標。完成的目標是：縣城以上餐飲經(jīng)營單位餐飲服務許可證持證率為100%，對無餐飲服務許可證、健康證和培訓合格證經(jīng)營行為查處率達100%；從業(yè)人員健康證和培訓合格證持有率達到98%以上。衛(wèi)生條件符合率達90%以上；食堂和餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進貨索證制度，并建立臺帳；對餐飲單位使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物質(zhì)加工食品行為的監(jiān)督檢查覆蓋率達100%；在全縣發(fā)證的餐飲單位全部開展了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度實施率達95%以上；食品安全承諾書簽訂率達100%；全縣餐飲單位及食堂使用的豬肉100％來自生豬定點屠宰企業(yè)；

（二）專項整治工作的組織領導和責任落實情況

1、加強組織領導，精心部署專項整治行動，為切實做好食品安全整治工作，我局制定下發(fā)了《##縣餐飲業(yè)安全專項整治行動方案》，成立了以局長任組長，分管局長任副組長，衛(wèi)生監(jiān)督科長及有關執(zhí)法人員為成員的食品安全專項整治領導小組，具體負責整治工作的日常組織協(xié)調(diào)。整治領導小組多次召開調(diào)度會議，聽取工作匯報，協(xié)調(diào)解決有關問題，確保了整治活動開展的廣度和深度。縣衛(wèi)生局、縣衛(wèi)生防疫站也分別印發(fā)了《關于對餐飲業(yè)安全整治工作實行分組包干責任制的通知》，與各相關科室的負責人簽訂了《餐飲業(yè)安全專項整治責任書》，對整治的目標、重點、工作方法、步驟提出了明確要求，將目標任務、監(jiān)管范圍分片包干，落實到每一名衛(wèi)生監(jiān)督員。專門召開了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院主要負責人、防疫組長、防疫站全體監(jiān)督員及縣城區(qū)餐飲單位負責人共計200人參加的"餐飲業(yè)食品安全專項整治工作動員會議"，統(tǒng)一了思想，明確了工作重點。

開展了多種形式的宣傳活動。專項整治行動以來，縣衛(wèi)生局集中開展宣傳報道活動21次。我們緊緊圍繞"關注餐飲衛(wèi)生、預防食物中毒"的主題，又專門開展了聲勢浩大的宣傳活動，現(xiàn)場接受咨詢200余人次。通過宣傳進一步豐富和提高了群眾的科學消費知識，增強了他們的自我保護、防范意識，調(diào)動了他們積極參與專項整治工作的積極性，形成了公眾、媒體、監(jiān)督部門共同參與的局面。2明確餐飲經(jīng)營單位責任�？h衛(wèi)生局與縣城區(qū)26家承辦各類喜宴的餐飲單位簽定了食品安全責任書，以此明確各餐飲單位承辦宴會活動的食品安全責任。在此基礎上，還和學校食堂、大型集體供餐單位簽訂嚴格的責任書，要求這些單位訂立食品質(zhì)量安全承諾書。同時，對每一個餐飲經(jīng)營單位，每一個學校食堂和集體供餐單位都將明確日常監(jiān)管責任人，將餐飲服務業(yè)的食品安全責任和食品安全監(jiān)管責任落實下去、固定下來、公示出來，以此健全和完善餐飲業(yè)衛(wèi)生工作的長效管理機制。

自8月份以來，全縣共出動衛(wèi)生監(jiān)督員352人次，車輛90余臺次，監(jiān)督檢查餐飲單位和保健品經(jīng)營單位200余戶次，從業(yè)人員衛(wèi)生知識培訓1000余人。全面整治無證經(jīng)營，監(jiān)督覆蓋率達100%。整治重點區(qū)域12個。在檢查中，發(fā)現(xiàn)無餐飲服務許可證的65家，從業(yè)人員無健康證明的216人，加工經(jīng)營場所不符合衛(wèi)生條件者72戶。對存在問題的餐飲單位和食品經(jīng)營單位，立案查處28家，責令停止生產(chǎn)經(jīng)營4家，責令限期改正31家，給予警告12家。沒收銷毀過期變質(zhì)食品、食品原料200余公斤，案值1萬元。沒收食品加工工具、容器及相關物品一宗。

（三）重點整治工作采取的措施和工作開展情況。

1、采取逐家逐戶拉網(wǎng)式檢查整治。重點對餐飲單位、學校（幼兒園）及建筑工地食堂進行全面檢查和集中整治。對全縣餐飲單位進行了摸底排查，理清了餐飲單位的基礎數(shù)量、衛(wèi)生狀況、許可及上崗持證等情況；嚴格落實分片包點責任制，集中力量對縣城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等所屬的小餐飲店、小食雜店集中的重點區(qū)域和公路沿線所有餐飲單位、食品經(jīng)營單位進行重點整治，做到整治一個鞏固一個；采取縣鄉(xiāng)聯(lián)動、縣鄉(xiāng)對接方式，對全縣中小餐飲單位、學校（幼兒園）及建筑工地食堂進行地毯式、拉網(wǎng)式檢查，嚴厲查處無證加工經(jīng)營食品、生產(chǎn)經(jīng)營項目超出許可范圍、非法采購和使用劣質(zhì)食用油、違法使用添加劑和使用不合格調(diào)味品以及經(jīng)營摻雜使假、"三無"食品等違法行為，有效防范食物中毒事故的發(fā)生；從建立長效監(jiān)管機制著手，嚴把食品衛(wèi)生許可關，突出抓好餐飲單位亮證經(jīng)營、從業(yè)人員持證上崗、餐飲單位食品原料進貨索證制度、食品衛(wèi)生量化分級管理制度、餐（飲）具消毒和一般衛(wèi)生狀況六個關鍵環(huán)節(jié)，強化監(jiān)管，對無證經(jīng)營的餐飲單位，下達了責令改正意見書，限期整改，達不到衛(wèi)生要求的，予以取締，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。保證餐飲業(yè)專項整治達到4個100％的工作目標。

2、餐飲單位食品原料采購索證和驗收制度的建立是我局開展餐飲消費安全專項整治工作的重點，為落實食品索證的具體要求，要求各餐飲單位采購食品及原料時索取發(fā)票等購貨憑證。定點向供貨方采購食品的，應簽訂有確保食品及原料衛(wèi)生質(zhì)量條款的采供協(xié)議書，索取供貨方的有效許可證、營業(yè)執(zhí)照（進場交易證）復印件。向供貨方批量采購的，同時索取生產(chǎn)企業(yè)食品許可證、同批次產(chǎn)品的檢驗（檢疫）合格證明復印件。對所用原料均為少量購買的小型餐館，應建立原料進貨臺帳。縣衛(wèi)生局統(tǒng)一制定并下發(fā)了《##縣餐飲經(jīng)營單位食品及原料采購索證臺帳》300本，從食品原料的品名、規(guī)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)廠名、日期、保質(zhì)期、采購數(shù)量等方面進行規(guī)范和要求，同時、對建立臺帳的主要食品原料品種及建帳內(nèi)容均做了格式化的規(guī)定，便于餐飲單位的實際操作。并不定期對各餐飲單位索證情況進行督導檢查。391戶餐飲單位都制訂了《餐飲業(yè)索證索票制度》和《餐飲業(yè)采購臺賬登記制度》，建立了餐飲業(yè)采購臺賬。對餐飲單位使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物質(zhì)加工食品行為的監(jiān)督檢查覆蓋率達100%。

針對我縣餐飲業(yè)的現(xiàn)狀，結(jié)合我縣實際，本著高標準、嚴要求的原則，對每個餐飲經(jīng)營單位下發(fā)了《做好餐飲消費安全告知書》和《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》，要求對照通知認真開展自查自糾，并簽訂承諾書，強化衛(wèi)生管理措施。一是要求經(jīng)營單位衛(wèi)生管理組織和機構(gòu)健全。建立食品衛(wèi)生監(jiān)督檔案和安全管理責任制，配備了專職或兼職衛(wèi)生管理工作人員。二是要求食品經(jīng)營及餐飲單位和從業(yè)人員基本做到"三證"齊備有效。在"三證"齊全的基礎上，衛(wèi)生知識和法制觀念逐年加強。3、我局根據(jù)衛(wèi)生部和省、市有關工作要求，結(jié)合我縣的實際，確定以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點地區(qū)，以學校和建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游餐飲單位和小型餐館為重點場所，開展了拉網(wǎng)式檢查，重點整治小型餐飲業(yè)存在的突出衛(wèi)生問題，以預防食物中毒，控制關鍵環(huán)節(jié)為重點，加強對餐飲單位衛(wèi)生違法經(jīng)營行為的查處。針對我縣學校及其周邊存在的食品安全衛(wèi)生問題，并按照食品衛(wèi)生量化管理標準，對各小學、幼兒園校食堂硬件設施投入及自身衛(wèi)生管理提出了具體的要求，并要求各校按標準自查。我局逐門逐戶的到每個小學、幼兒園發(fā)文件，現(xiàn)場指導，督促學校幼兒園增大投入，增加衛(wèi)生設施，改善衛(wèi)生條件，使學校食堂達到衛(wèi)生要求，確保學校食品安全，防止了食物中毒事故發(fā)生。組織全局監(jiān)督人員同縣教育局聯(lián)合開展了轄區(qū)內(nèi)校園及其周邊飲食專項整治工作，檢查轄區(qū)內(nèi)學校食堂及其周邊飲食攤點35戶次。4、我局設立了24小時食品衛(wèi)生監(jiān)督舉報投訴電話，隨時做到“有投必應”。以安全保管理。做到“五建”，即“建立食物中毒監(jiān)測預報制度，明確各醫(yī)療機構(gòu)接診疑似食物中毒病例、食品經(jīng)營單位接到疑似食物中毒投訴必須立即向衛(wèi)生監(jiān)督部門報告。建立節(jié)日和重大活動保障機制，春節(jié)、元旦和中秋，旅游黃金周和重大活動期間都制定保障預案，進行專項檢查。建立中大型宴會申報制度，經(jīng)營單位承辦10桌以上的宴請必須向衛(wèi)生局申報備案。建立食品留樣制度，學校食堂等集體用餐單位和中大型宴會必須進行食品留樣。建立食物中毒和食源性疾病應急處置預案、開展了應急培訓和演練。二、保健食品專項整治情況（一）保健食品市場現(xiàn)狀

目前我縣保健食品市場也仍存在一定問題，如有的保健食品產(chǎn)品標簽、說明書與廣告宣傳材料夸大宣傳；有的銷售未經(jīng)審批的宣傳功能療效的食品；還有少數(shù)經(jīng)銷商采購保健食品未按規(guī)定索證。（二）深入開展保健食品專項整治工作

1、根據(jù)我縣的實際情況，此項整治工作的重點市場主要是超市和藥品經(jīng)營店。

2、整治的重點品種主要包括：（1）偽造批準文號或為取得批準文號宣傳保健功能的食品。（2）夸大或虛假宣傳具有抗疲勞、減肥、美容、促進生長發(fā)育等特定功能食品，以及違法宣傳改善性功能的產(chǎn)品。（3）假冒、仿冒保健食品標志、商標、裝潢的產(chǎn)品。（4）擅自添加藥食同源原料名單以外，并已列入藥典的動植物原料的普通食品。（5）普通食品宣傳保健功能。

（三）重點整治工作采取的措施和工作開展情況。

這次整治工作檢查保健食品專營店5家、藥房10家、食品超市3家，逐一進行檢查，核對產(chǎn)名、產(chǎn)址、批準文號等，沒有發(fā)現(xiàn)有夸大療效和功能的行為，但是有些經(jīng)銷單位沒有建立采購索證制度，不能當場向衛(wèi)生監(jiān)督員提供檢驗報告單。根據(jù)有關規(guī)定，我們對2家單位給予了行政處罰，取締無證經(jīng)營戶2家，責令停止經(jīng)營1家。檢查中，我們要求食品經(jīng)營人員必須取得健康合格證和衛(wèi)生知識培訓證后方可上崗，并建立食品購銷臺帳，采購保健食品時必須向供應商索取檢驗報告單等資料。

##縣衛(wèi)生局

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