吳堡縣人民檢察院司法警察隊伍建設(shè)情況

吳堡縣人民檢察院司法警察隊伍建設(shè)的情況報告

法警隊隊長：張王平

檢察機關(guān)司法警察是檢察機關(guān)的一支重要執(zhí)法力量，對維護社會穩(wěn)定，保障檢察官辦案安全和服務(wù)檢察工作等都具有重要作用。檢察機關(guān)司法警察處于維護檢察工作秩序和保障檢察工作順利進行的特殊地位，隨著檢察制度改革的不斷深入和發(fā)展，它的作用將日益重要，所以加強基層檢察院法警工作規(guī)范化建設(shè)、科學(xué)化管理，是全面提升法警隊伍素質(zhì)、整體推進法警工作的有效途徑，對確保司法警察依法履行職責(zé)，更好地為檢察中心工作服務(wù)，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

在檢察機關(guān)，司法警察是唯一一支代表檢察機關(guān)行使國家賦予的強制力的武裝性質(zhì)的隊伍。它的設(shè)立和職責(zé)履行都有相應(yīng)的法律規(guī)定和職業(yè)要求，吳堡縣人民檢察院司法警察大隊現(xiàn)有干警2人，自編隊成立以來，取得了很大的成就，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、根植執(zhí)法為民理念，苦練業(yè)務(wù)本領(lǐng)，堅持打造成了一支過硬的隊伍。我院司法警察始終堅持把思想政治建設(shè)擺在首位，不斷向法警灌輸執(zhí)法為民理念和社會主義法治理念,引導(dǎo)法警牢固樹立正確的權(quán)力觀和利益觀;堅持系統(tǒng)學(xué)習(xí)憲法和《人民檢察院組織法》、《司法警察暫行條例》、《刑法》、《刑訴法》等法律法規(guī)，學(xué)習(xí)“檢察和警察”的各項制度和規(guī)定，使干警做到能背會用，特別是對法警的職責(zé)熟記于心，對各項禁令和規(guī)定應(yīng)用于行，從隊領(lǐng)導(dǎo)到干警，都能把《司法警察手冊》內(nèi)容背下來、寫下來，照著做，確保在執(zhí)法中文明執(zhí)法，依法辦事。堅持每周召開一次隊務(wù)會，每季度組織一次業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，每年和我縣公安局開展一次專業(yè)技術(shù)大比武，切實提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。并將司法警察九項職責(zé)按規(guī)定程序進行逐項學(xué)習(xí)和崗位演練，對每項職責(zé)的履行都在操作上進行明確細致的規(guī)定。

二、嚴格執(zhí)法程序，確保安全文明辦案，出色配合自偵部門履行職責(zé)。我院司法警察堅持按程序派警，嚴格出警制度。雖說我院司法警察只有兩名，但是根據(jù)案件的需要，凡需使用法警執(zhí)行任務(wù)的部門，首先需要填寫用警申請單，再由分管檢察長審批后，再到司法警察大隊填寫《派警證》，這樣大隊長和才和一名司法警察執(zhí)行警務(wù)。重大事件和重要任務(wù)的出警由檢察長或分管檢察長批準，任何人不得擅自出警。法警出警前必須要詳細了解執(zhí)行警務(wù)的時間、地點、執(zhí)行警務(wù)的種類，攜帶何種警械(具)，必須做到心中有數(shù)，在護送證人回家(單位)時，規(guī)定不開警車、不著警服、不鳴警笛、選擇恰當?shù)臅r候和適當?shù)沫h(huán)境，將證人安全送回家，確保證人的人身安全和人權(quán)的保障。在協(xié)助執(zhí)行拘留、逮捕任務(wù)時，全副武裝，帶齊“警官證”和“拘留證”(逮捕證)，要求法警特別注意保持警惕，切實防范犯罪嫌疑人逃跑、自殺、自殘、行兇等問題的發(fā)生。同時，堅持以人為本，注重人性化辦案，用實際行動感化嫌疑人，對許多案件的突破發(fā)揮了積極作用。近年來，他們的先派警80余人次，看管犯罪嫌疑人(被告人)71人，執(zhí)行傳喚9人，協(xié)助執(zhí)行拘留、逮捕26次，參與搜查10次，執(zhí)行長途押解任務(wù)16次，參與處置突發(fā)事件10起，跨省追逃3次，抓獲犯罪嫌疑人2人，提供警務(wù)協(xié)助10次，送達法律文書、案卷2次，保護公訴人出庭2次，執(zhí)行檢察長交辦的其它中心工作20次，參與維護社會活動穩(wěn)定，夜以繼日駐守犯罪嫌疑人10多天，沒有發(fā)生任何失誤和安全問題。

三、健全制度，創(chuàng)新機制，管理規(guī)范化。我院的司法警察隊伍不斷適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，在規(guī)范化管理方面狠下功夫，進行了大量有益的嘗試，取得實效。在認真執(zhí)行上級的各項制度和規(guī)定的同時，結(jié)合實際，先后制定了《司法警察工作準則》、《法警大隊大隊長工作職責(zé)》、《法警工作職責(zé)》、《司法警察大隊規(guī)章制度》、《司法警察大隊關(guān)于安全辦案、文明執(zhí)法的十五條規(guī)定》。為了便于攜帶和應(yīng)用，將上級和本院的各項制度和規(guī)定匯編成《司法警察手冊》，法警人手一冊，要求隨身攜帶，熟記于心、規(guī)范于行、應(yīng)用于案，作為法警學(xué)習(xí)、辦案、管理基本依據(jù)，做到有章可循、有“法”可依。建立健全了檔案柜和資料庫，制定了“三簿、二表、一本”的工作制度(即《法警履行職責(zé)情況登記簿》、《警械(具)使用管理登記簿》、《專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練登記簿》、《警務(wù)值班登記表》、《宣傳信息登記表》、《法警出警情況登記本》、《司法警察突發(fā)事件工作預(yù)案》)等，并抓好落實，使警務(wù)工作管理規(guī)范，秩序井然。在警務(wù)值班制度中，每天安排一名法警實行警務(wù)值班，要求著裝、掛牌、戴袖標，負責(zé)接警、出警，處理當日警務(wù)事務(wù)，并協(xié)助機關(guān)值班人員負責(zé)機關(guān)安全工作，維護機關(guān)工作秩序，同時負責(zé)舉報中心接待來訪群眾的秩序和安全。該項制度既能管事，又能管人，切實可行。為了確保辦案安全，制作了一套司法警察業(yè)務(wù)工作流程圖和司法警察辦案流程圖，并采用鏡框式制作上墻，以圖表的形式將司法警察職責(zé)范圍、執(zhí)行標準、操作規(guī)程、辦案程序及注意事項等方面集中在一起，看起來一目了然，用起來簡單易行。這兩圖被法警們稱為“兩圖在手、辦案順手”。為激發(fā)干警活力，實行“酬績掛鉤”制，把大隊工作目標按六項十個方面列入評分標準進行逐項打分，年終根據(jù)得分情況進行獎懲。此舉有效增強了法警的緊迫感和壓力感，進一步調(diào)動了法警工作積極性。

四、不遺余力改善辦公辦案條件，裝備設(shè)施系統(tǒng)化、科技化、人性化。他們積極爭取院領(lǐng)導(dǎo)重視和支持，從201*年10月起著手籌建辦案區(qū)，建立起了指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)視、監(jiān)控于一體的指揮中心，以及訊問室、詢問室、懇談室、待診室、專用衛(wèi)生間、休息室、法警備勤室、警械具存放室。安裝了隱蔽探頭、同步錄音錄像設(shè)備，使整個區(qū)域里的監(jiān)控設(shè)施與指揮中心構(gòu)成監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)鏈結(jié)，形成整體互動。從辦案人員和犯罪嫌疑人等有關(guān)人員進入辦案區(qū)開始，他們就實行全程錄音錄像，所取得的資料既可作為出庭公訴的證據(jù)，也為當事人權(quán)利救濟提供了重要保障措施。在改善辦公條件的同時、電腦3臺、警棍3支、電警棍3支、警繩3副、手拷5副、衣柜、文件柜、保險柜等在以后的工作中法警大隊將繼續(xù)保持正氣昂揚、士氣振奮的精神風(fēng)貌，牢記“紀律嚴明、作風(fēng)過硬、精誠團結(jié)、保障有力”的十六字要求，以嶄新的面貌和更加積極主動的姿態(tài)迎接新的挑戰(zhàn)，力爭取得更好的成績。

近年來，我院司法警察大隊在認真貫徹落實高檢院、省院以及市院的有關(guān)文件精神的同時，在縣委和院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，強化和落實了辦案安全防范機制，建立健全辦案工作區(qū)管理、使用制度，完善了用警派警流程的規(guī)范程序，切實提高了我院司法警察隊伍的建設(shè)水平，為我院安全、順利的辦案奠定了良好的基礎(chǔ)。

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淺談檢察機關(guān)司法警察隊伍建設(shè)

莘縣人民檢察院司法警察大隊楊少忠

檢察機關(guān)司法警察是具有國家刑事法律強制力的司法武裝力量，是人民警察的警種之一。實踐證明只有堅持政治建警，科技強警，從優(yōu)待警，努力提高法警隊伍整體素質(zhì)和保障能力，才能造就一支“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的司法警察隊伍，才能更好地維護檢查工作秩序，預(yù)防、制止妨礙檢察活動的違法犯罪行為，保障和服務(wù)檢察辦案工作。

一、司法警察在檢察機關(guān)各項檢察工作中的作用隨著我國改革開放的深入，要求我國司法制度不斷完善，人民檢察院各項工作也將面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，進一步加快人民檢察院改革步伐，全面推進檢察工作改革也勢在必行。

1、辦案的保障作用新時期檢察機關(guān)辦理各類案件，打擊各類犯罪活動，具有強烈的對抗性。有的犯罪嫌疑人為了逃避打擊，拒不交代犯罪事實；有的以死相要挾；有的趁辦案人員不備逃跑、自殺、自殘；甚至用武力襲擊辦案人員。為了保證辦案工作順利進行，這就要求司法警察運用其警務(wù)技能，對犯罪嫌疑人采取相應(yīng)措施保障辦案工作的順利。2、法律的震懾作用�！度嗣駲z察院司法警察暫行條例》規(guī)定：“人民檢察院司法警察為制止嚴重違法犯罪行為，可以采取強制手段，根據(jù)需要，可依照國家有關(guān)規(guī)定使用警械，使用警械不能制止、或者不使用武器制止可能發(fā)生嚴重危害后果的，可依照國家有關(guān)規(guī)定使用武器�！比嗣駲z察院司法警察對以暴力、威脅方法妨礙檢察活動的人員，可以強行帶領(lǐng)現(xiàn)場，或者采取法律規(guī)定的其他強制措施。這些規(guī)定賦予了檢察院司法警察在一定條件有使用警械、武器的權(quán)利，是其他檢察人員所不可替代的，體現(xiàn)出司法警察在執(zhí)法過程中特有的對犯罪分子或不法分子的威懾作用。

3、內(nèi)部的監(jiān)督作用檢察機關(guān)是國家的法律監(jiān)督機關(guān)，為保障監(jiān)督的權(quán)威性、有效性，必須加強對自身的監(jiān)督制約。檢察院在辦理刑事案件實行捕、訴分離，辦理自偵案件實行偵、捕、訴分離，各部門既分工合作，又相互制約。司法警察受檢察官指揮，將檢察決定權(quán)與執(zhí)行權(quán)相分離；司法警察在履行職責(zé)時，發(fā)現(xiàn)檢察官違法辦案有權(quán)提出糾正，這樣，既有效地保證辦案工作依法進行，又防止徇私舞弊、刑訊逼供等違法事件的發(fā)生。

4、有利于提高辦案質(zhì)量和效率司法警察在辦案中，可以運用其警務(wù)技能有針對性地將保護現(xiàn)場、看管、執(zhí)行傳喚、拘傳、查找當事人、犯罪嫌疑人等工作有序進行，這樣能使辦案更專業(yè)，也能減輕檢察官的工作壓力，檢察官就有更充足的精力投入到案件的突破口、證據(jù)的固定和案件的質(zhì)量上。檢警各司其職，各負其責(zé)，相互配合，使辦案的效率、質(zhì)量都得到提高。

二、檢察院司法警察隊伍目前存在的不足當前，檢察院司法警察隊伍從總體上來說是好的，能夠積極主動有效地參與檢查辦案工作，在保障和服務(wù)檢察辦案工作方面發(fā)揮著重要的作用，但是也存在著不足：

1、有的院只重視檢察辦案工作，而對司法警察工作的重要性認識不足，重視不夠，時間少，知道少，檢查少。

2、部分院在司法警察人員的配備上名額不足，司法警察老齡化，編制不齊，造成警力嚴重不足。

3、未能嚴格實行編隊管理，警務(wù)技能差，警務(wù)裝備落后，部分法警分散在各業(yè)務(wù)科室，不能行使其專業(yè)職能，直接影響司法警務(wù)工作的開展。

4、對司法警察的職能作用認識不到位，司法警察的政治地位和職能作用得不到保障。三、加強司法警察隊伍建設(shè)的主要措施1、加強文化學(xué)習(xí)和警務(wù)技能訓(xùn)練知識文化和警務(wù)技能是司法警察工作的基礎(chǔ)，強化學(xué)習(xí)訓(xùn)練是提高法警業(yè)務(wù)素質(zhì)的重要途徑，堅持定期化、警察化學(xué)習(xí)訓(xùn)練是鞏固提高技能素質(zhì)的重要保證。新形勢下，人民檢察院的工作對司法警察的警力需求越來越強，要求越來越高，司法警察的職能范圍不斷擴大，積極參加教育訓(xùn)練，提高各方面的素質(zhì)，進一步提高司法警察力的工作能力，是檢察工作的需要�！度嗣駲z察院司法警察暫行條例》規(guī)定，人民檢察院司法警察實行專業(yè)化的集中管理，既受本院檢察長的領(lǐng)導(dǎo)，又受上級檢察院法警部門的領(lǐng)導(dǎo)。行使協(xié)調(diào)警務(wù)制度，是上級院對下級院司法警察隊伍進行領(lǐng)導(dǎo)的有力手段，可以解決執(zhí)法過程中警力不足問題，并能集中優(yōu)勢警力進行一些大型的執(zhí)法活動。同時可以體現(xiàn)司法警察大局意識、一切行動聽指揮的優(yōu)良作風(fēng)。其次要加強警務(wù)裝備建設(shè)和管理，提高保障能力。警務(wù)裝備是法警執(zhí)行任務(wù)、履行職責(zé)的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有訓(xùn)練有素的司法警察與精良的裝備有機的結(jié)合，配上與之相適應(yīng)的科學(xué)管理，隊伍的整體戰(zhàn)斗力才能充分發(fā)揮出來。再者要加強業(yè)務(wù)訓(xùn)練，不斷提高法警業(yè)務(wù)素質(zhì)。在平時的工作中可以通過網(wǎng)上學(xué)習(xí)、研討、組織到公安、監(jiān)所等單位學(xué)習(xí)經(jīng)驗，向他們學(xué)習(xí)警察知識、警務(wù)技能，使干警熟練掌握法警職責(zé)、檢察業(yè)務(wù)、辦案程序等。2、加強司法警察職業(yè)道德建設(shè)，培養(yǎng)良好作風(fēng)人民檢察院司法警察隊伍是一支軍事化的武裝力量，是保障人民檢察院各項工作順利開展的后盾。這一性質(zhì)和任務(wù)決定了這只隊伍必須具備較高的政治覺悟和優(yōu)良的工作作風(fēng)。因此，要對干警進行警魂教育，引導(dǎo)廣大司法警察緊緊圍繞政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良履行工作職能。在保障檢查工作中，扎實肯干、任勞任怨；在參與執(zhí)法工作中，耐心、細致、機智、靈敏；在處理突發(fā)事件時，雷厲風(fēng)行、英勇頑強；生活作風(fēng)上，要端正人生觀和價值觀，廉潔自律，艱苦奮斗，積極向上，一身正氣，樹立良好的司法警察形象。

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