完善機(jī)制創(chuàng)新措施 成效顯著

完善機(jī)制創(chuàng)新措施成效顯著

---平鄉(xiāng)縣綜合治稅工作匯報(bào)

為進(jìn)一步規(guī)范稅收秩序，加強(qiáng)稅收征管，根據(jù)全市綜合治稅工作會(huì)議精神和市政府政字『201*』50號(hào)《邢臺(tái)市人民政府關(guān)于加強(qiáng)稅收征管實(shí)行綜合治稅的意見》文件的要求，我縣于201*年2月份成立了“平鄉(xiāng)縣綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組”及“平鄉(xiāng)縣綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”，構(gòu)建了由財(cái)政牽頭、36個(gè)縣直部門參加、定期交換信息的綜合治稅網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了涉稅信息的共享�，F(xiàn)將我縣綜合治稅成立以來(lái)工作開展情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

201*年12月經(jīng)縣委縣政府批準(zhǔn)，縣編委同意，例正科級(jí)編制，設(shè)主任1人，副主任3人。在財(cái)政局增掛“平鄉(xiāng)縣綜合治稅辦公室”牌子。目前，綜合治稅辦公室設(shè)秘書股、綜合股、人事股、督查股和基層股5個(gè)股室，現(xiàn)有人員25人，其中19人主要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞協(xié)稅護(hù)稅工作。

綜合治稅工作目標(biāo)：在各級(jí)政府的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)下，以強(qiáng)化稅源控制為核心，以營(yíng)造法治、公平、有序的稅收環(huán)境為目標(biāo)，逐步建立起政府領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政牽頭、稅務(wù)實(shí)施、部門配合、司法保障、信息支撐、全社會(huì)共同參與的綜合治稅體系。綜合治稅的核心是“治稅”，關(guān)鍵在“綜合”，就統(tǒng)籌協(xié)調(diào)稅收有關(guān)部門力量，形成合力。通過部門強(qiáng)力配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保綜合治稅作用的充分發(fā)揮。綜合治稅辦公室的主要職責(zé)：一是搭建涉稅信息平臺(tái)，負(fù)責(zé)涉稅信息的采集、整理、反饋和交流。建立涉稅信息綜合資料庫(kù)，完善信息共享及報(bào)告制度，實(shí)現(xiàn)涉稅信息的互通共享。二是加強(qiáng)稅收政策宣傳，利用報(bào)刊、廣播電視等形式宣傳稅法，不斷提高納稅人納稅自覺性。三是加強(qiáng)調(diào)查研究工作，做好財(cái)政、稅收與經(jīng)濟(jì)的對(duì)比分析，提出我縣的稅收征管措施。認(rèn)真掌握和了解各種稅收優(yōu)惠政策，研究制定我縣的稅收優(yōu)惠政策。四是指導(dǎo)和管理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）綜合治稅工作。負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）和縣直綜合治稅成員單位的綜合治稅考核和獎(jiǎng)懲工作。五是負(fù)責(zé)縣政府交辦的其他各項(xiàng)工作。

二、綜合治稅辦公室成立以來(lái)的工作開展情況

綜合治稅辦公室成立以來(lái)，重點(diǎn)抓了以下七項(xiàng)工作：(一)規(guī)范綜合治稅隊(duì)伍建設(shè)。07年8月份，在縣委縣政府的安排下，18名工作人員充實(shí)到綜合治稅辦公室，其中16名為原財(cái)稅委人員，按照《邢臺(tái)市人民政府關(guān)于加強(qiáng)稅收征管實(shí)行綜合治稅的意見》文件的要求，對(duì)綜治辦共25名工作人員建立了臨時(shí)人事檔案，納入統(tǒng)一管理，對(duì)綜治辦的同志進(jìn)行了政治和業(yè)務(wù)知識(shí)、工作原則等內(nèi)容進(jìn)行集中培訓(xùn)，并定期進(jìn)行學(xué)習(xí)和考核。同時(shí)還召開了稅務(wù)系統(tǒng)干部作風(fēng)紀(jì)律大整頓，通過整頓，使稅務(wù)人員進(jìn)一步擺正位置，樹立信心，鼓足干勁，提高了戰(zhàn)斗力，為稅收征收打好基礎(chǔ)。

(二)深入細(xì)致的開展稅源摸底調(diào)查工作。稅源摸排是搞好稅收的基礎(chǔ)，是稅收科學(xué)、公平的重點(diǎn)。07年7月份專門從國(guó)稅、財(cái)政、地稅等部門中抽調(diào)60人，組成10個(gè)稅源摸底小組，深入到全縣253個(gè)村，詳細(xì)摸排企業(yè)用電、用工、占地面積、經(jīng)營(yíng)規(guī)模信息3萬(wàn)余條;將分散于稅收征管系統(tǒng)、金稅工程系統(tǒng)、進(jìn)出口退稅系統(tǒng)、生產(chǎn)企業(yè)和工商、銀行等納稅人的各種經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行整合，整理有價(jià)值的涉稅信息1萬(wàn)余條，并加以分類，按區(qū)域布局編制了企業(yè)花名冊(cè)，對(duì)篩選出的4800家工商企業(yè)、個(gè)體納稅戶建立臺(tái)賬，按照一戶一管理的原則，建立起了納稅人電子稅源檔案，存入企業(yè)納稅信息庫(kù)，完善了稅源監(jiān)控機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)。摸底調(diào)查工作的開展，使縣域內(nèi)的納稅戶由過去的1905戶，增加到4805戶，為保證應(yīng)收盡收，規(guī)范稅收管理打下了基礎(chǔ)。

(三)科學(xué)核稅，依法協(xié)稅護(hù)稅。對(duì)進(jìn)入管理范圍的中小企業(yè)戶實(shí)行科學(xué)定稅，嚴(yán)格按照《稅收征收管理法》按步驟、按程序、按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)進(jìn)行核稅。建立了完善了定稅機(jī)制和工作流程。召開了由稅務(wù)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、職能部門、人大代表、政協(xié)委員、村代表和被定稅戶參加的定稅工作會(huì)議，一次定稅范圍鎖定于一鄉(xiāng)，采取現(xiàn)場(chǎng)計(jì)稅，公布月定額的方法，進(jìn)行公開定稅。依據(jù)摸底調(diào)查情況，根據(jù)不同行業(yè)，自行采集輸入有關(guān)設(shè)備的產(chǎn)出量、原材料、電、煤、工資等指標(biāo)以及產(chǎn)品的正常價(jià)格，計(jì)算出應(yīng)有的銷售收入和稅負(fù)，實(shí)現(xiàn)定性分析與定量分析有機(jī)結(jié)合的定稅標(biāo)準(zhǔn)。采取公開、公示、上墻的方式，在河古廟鎮(zhèn)先搞試點(diǎn)，取得了很好的效果，并在全縣253個(gè)村推行開來(lái)，使全縣掀起了公開核稅、依法納稅的熱潮。強(qiáng)調(diào)財(cái)政、稅務(wù)部門是稅務(wù)征收、監(jiān)管的主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他部門只能協(xié)護(hù)稅，應(yīng)嚴(yán)格按照《稅收征管辦法》及綜合治稅辦公室的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

(四)勤于督促，嚴(yán)格考核。07年以來(lái)，綜治辦和政府督查室聯(lián)合行動(dòng)，針對(duì)不同時(shí)期開展不同內(nèi)容的督導(dǎo)活動(dòng)60余次，分別在稅收宣傳、定稅試點(diǎn)推廣、征收等方面都制定嚴(yán)格的相關(guān)督導(dǎo)內(nèi)容，如：在征收中，依據(jù)稅收進(jìn)度完成情況，作為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲的依據(jù)。及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格按照《平鄉(xiāng)縣綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于201*年財(cái)政收入任務(wù)安排意見》的規(guī)定，及時(shí)兌現(xiàn)工作經(jīng)費(fèi)147萬(wàn)元，充分調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門積極性。把治稅工作納入年度績(jī)效考核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門為考核對(duì)象，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)為被考核人，形成目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)，責(zé)任到人，獎(jiǎng)罰分明的考核督查機(jī)制。(五)開展聲勢(shì)浩大的稅法宣傳活動(dòng)。通過多種形式開展了內(nèi)容豐富的稅法宣傳活動(dòng)，共安排大型稅法宣傳活動(dòng)4次，刷寫永久性標(biāo)語(yǔ)201*余條，懸掛條幅400多幅，印發(fā)宣傳材料9萬(wàn)余份，開展送稅收政策進(jìn)企、進(jìn)村活動(dòng)，宣傳稅收法規(guī)、納稅程序和方法，普及稅法知識(shí)。在宣傳中，把標(biāo)語(yǔ)刷寫，橫幅懸掛等內(nèi)容，作為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲的依據(jù)。國(guó)稅、地稅、財(cái)政、公安局長(zhǎng)分別在電視上做了稅法政策電視講話，鼓勵(lì)企業(yè)主自覺主動(dòng)交稅；宣傳稅收的科學(xué)性，沒有多收也不會(huì)少收；宣傳稅收的公平性，只要不交稅，將一直追繳。為綜合治稅營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。

(六)大力開展調(diào)查研究工作。綜治辦充分發(fā)揮參謀、助手的作用，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、農(nóng)村開展調(diào)研活動(dòng)13次，撰寫調(diào)研文章7篇，及時(shí)把調(diào)研工作中發(fā)現(xiàn)的問題反饋給領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)部門，并研究對(duì)策，進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作措施。定期進(jìn)行稅收分析，稅收形勢(shì)預(yù)測(cè)評(píng)估，真正為領(lǐng)導(dǎo)決策提供重要依據(jù)。

（七）全面強(qiáng)化稅收管理。一是制定了協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)實(shí)施意見，各涉稅部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，增強(qiáng)了稅源管理合力，201*年通過交警、運(yùn)管、保險(xiǎn)等部門代扣代征稅款95萬(wàn)元。二是創(chuàng)新制度抓管理。實(shí)施了《平鄉(xiāng)縣治稅領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于強(qiáng)化綜合治稅機(jī)制的意見》，明確了綜合治稅成員單位間的任務(wù)和責(zé)任，用制度管理和約束，工作效率明顯提高。解決了個(gè)別部門有義務(wù)無(wú)任務(wù)，有責(zé)任無(wú)壓力，有壓力無(wú)動(dòng)力問題，最大限度調(diào)動(dòng)人員積極性。三是信息支撐管理。在信息摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好稅源完善和科學(xué)評(píng)稅工作，各成員單位及時(shí)互通信息，充分發(fā)揮了信息化手段對(duì)稅源管理的支撐作用。通過各涉稅部門提供有價(jià)值涉稅信息2萬(wàn)余條。

通過我縣的不斷努力，使綜合治稅工作取得了明顯的成效，財(cái)稅秩序進(jìn)一步規(guī)范，稅負(fù)初顯公平，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，廣大工商業(yè)戶依法納稅意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感明顯增強(qiáng)，還有效解決了征管力量不足和稅源控管的問題，07年，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入11188萬(wàn)元，提前一個(gè)月超額完成任務(wù)，占年計(jì)劃的107.7％，稅收工作處于全市先進(jìn)行列，得到了市縣主要領(lǐng)導(dǎo)肯定。08年至今，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入95647.2萬(wàn)元,同比增收1500萬(wàn)元，增長(zhǎng)18.1%。為進(jìn)一步加強(qiáng)綜合治稅工作,實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展,我們將緊緊圍繞“五個(gè)提高”的工作重點(diǎn)：一是提高收入質(zhì)量；二是提高管理效率；三是提高執(zhí)法水平；四是提高服務(wù)層次；五是提高隊(duì)伍素質(zhì)�？傊�，一年多來(lái)，我縣綜合治稅工作雖然取得了一定成績(jī)，但與領(lǐng)導(dǎo)的要求和其他兄弟縣市相比還有很大差距，工作中還存在很多不足之處，比如還存在漏征漏管、稅收入庫(kù)不均衡、稅收結(jié)構(gòu)比不盡合理、納稅評(píng)估水平有待進(jìn)一步提高等問題。在今后的工作中我們要向兄弟縣市學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，團(tuán)結(jié)一心，扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，使我縣財(cái)稅工作再上新臺(tái)階，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

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關(guān)于報(bào)送完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制經(jīng)驗(yàn)

和做法的報(bào)告

市紀(jì)委調(diào)研法規(guī)室：

我們接到市紀(jì)委調(diào)研法規(guī)室201*年7月15日關(guān)于“報(bào)送完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制經(jīng)驗(yàn)和做法的通知”以后，立即向分管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)紀(jì)委常委會(huì)作了匯報(bào)。隨后，我們采取讓各單位報(bào)送材料，赴部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、區(qū)直單位走訪、座談，查閱相關(guān)存檔資料等形式，收集、總結(jié)自《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》頒布以來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)、嚴(yán)格執(zhí)行《條例》，創(chuàng)新黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。在歸納調(diào)研結(jié)果和相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，分加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、深化教育，完善措施、規(guī)范制度，創(chuàng)新舉措、嚴(yán)查深究三個(gè)部分，重點(diǎn)對(duì)我區(qū)如何實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)監(jiān)督的一些做法進(jìn)行了報(bào)告。

由于時(shí)間、水平有限，如有總結(jié)不到位的地方，請(qǐng)給予批評(píng)指正。如有事宜，請(qǐng)通知。

中共南陽(yáng)市宛城區(qū)紀(jì)委

調(diào)研法規(guī)室201*年7月18日

１完善制度創(chuàng)新舉措努力實(shí)現(xiàn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的有效監(jiān)督

南陽(yáng)市宛城區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局

近年來(lái)，宛城區(qū)按照新《黨章》、《實(shí)施綱要》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的要求，不斷完善監(jiān)督制度，積極創(chuàng)新監(jiān)督舉措，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，實(shí)現(xiàn)了對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的有效監(jiān)督。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深化教育，增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)

區(qū)委對(duì)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督工作高度重視。原區(qū)委書記馬瑞平同志多次在區(qū)委常委會(huì)、區(qū)第四次黨代會(huì)、歷年區(qū)紀(jì)委全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部義不容辭的政治責(zé)任，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強(qiáng)監(jiān)督和被監(jiān)督的意識(shí)。區(qū)委每年都對(duì)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解，與鄉(xiāng)科級(jí)“一把手”簽訂責(zé)任書，明確其對(duì)分管范圍的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督責(zé)任。區(qū)委、區(qū)紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)要正確認(rèn)識(shí)和處理加強(qiáng)監(jiān)督與保護(hù)干部的關(guān)系、加強(qiáng)監(jiān)督與維護(hù)大局的關(guān)系、加強(qiáng)監(jiān)督與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，為監(jiān)督工作創(chuàng)造環(huán)境。

區(qū)紀(jì)委注重通過教育強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部接受監(jiān)督和參與監(jiān)督的意識(shí)。一是加強(qiáng)權(quán)力觀教育。利用近年來(lái)查處的領(lǐng)

２導(dǎo)干部職務(wù)犯罪案例，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部開展警示教育。組織收看牛玉儒、梁雨潤(rùn)、楊正超等勤廉兼優(yōu)先進(jìn)人物的事跡，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行典型教育，促使領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，增強(qiáng)自覺接受監(jiān)督的意識(shí)。二是加強(qiáng)民主觀教育。利用黨校、專題報(bào)告、中心組學(xué)習(xí)、專題集中教育活動(dòng)等多種形式，努力加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，提高其依法施政、民主施政、公開施政的自覺性。歷年來(lái)，先后在全區(qū)范圍內(nèi)開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、黨政機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)集中教育整頓、新思想新跨越新崛起、效能建設(shè)年、講黨性守紀(jì)律做表率、紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)年活動(dòng)，取得了明顯成效。三是加強(qiáng)責(zé)任感教育。與組織部門聯(lián)合開展副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)村幫扶活動(dòng)、聯(lián)系困難企業(yè)和下崗職工活動(dòng)，在活動(dòng)中加強(qiáng)社情民情教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部從感情上貼近群眾，增強(qiáng)為民服務(wù)的責(zé)任感。如，我們聯(lián)系的紅泥灣鎮(zhèn)竹園寺村，區(qū)紀(jì)委幫扶隊(duì)員堅(jiān)持經(jīng)常到村聽取困難，解決問題，自聯(lián)村幫扶活動(dòng)開展以來(lái)，已幫助該村建成沼氣池50多個(gè)，修建硬化村中道路2條5公里，捐贈(zèng)了會(huì)議室桌椅20件，協(xié)調(diào)資金11萬(wàn)元繪制了新農(nóng)村建設(shè)圖紙。該村被評(píng)為新農(nóng)村建設(shè)示范村。

二、完善措施，規(guī)范操作，狠抓制度落實(shí)

(一)制定監(jiān)督實(shí)施細(xì)則。為落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的監(jiān)督制度，區(qū)委、區(qū)政府制定了《宛城區(qū)委常委

３會(huì)議事規(guī)則》、《宛城區(qū)人民政府工作規(guī)則》，明確界定必須通過會(huì)議集體決議的事項(xiàng)范圍，以及不同會(huì)議的決策權(quán)限。規(guī)定涉及“三重一大”問題必須以會(huì)議表決形式由集體決定。重大事項(xiàng)決策嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，堅(jiān)持做到不經(jīng)過調(diào)查研究的不決策，不經(jīng)過專家論證的不決策，不經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究的不決策。重大事項(xiàng)決策形成會(huì)議紀(jì)要，并在一定范圍內(nèi)公布，接受領(lǐng)導(dǎo)班子成員、干部群眾和上級(jí)的監(jiān)督。把黨風(fēng)廉政建設(shè)的考評(píng)機(jī)制引入農(nóng)村基層，制定下發(fā)了《宛城區(qū)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施意見》，以全面實(shí)行村務(wù)公開、一事一議、村級(jí)事務(wù)決策審批、民主聽證等制度推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨政紀(jì)處分農(nóng)村基層黨員干部25名。

(二)加大督導(dǎo)力度。為落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度，我們指導(dǎo)各單位針對(duì)民主測(cè)評(píng)反映出的突出問題，確定民主生活會(huì)主題。對(duì)各單位的民主生活會(huì)方案認(rèn)真審核，主題不突出的要求重新確定或直接指定。201*年以來(lái)，共責(zé)成6個(gè)鄉(xiāng)科級(jí)班子召開指定內(nèi)容的專題民主生活會(huì)，區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)參加有關(guān)單位民主生活會(huì)25次，提高了專題民主生活會(huì)的監(jiān)督質(zhì)量。為做好述職述廉工作，每年根據(jù)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的要求，結(jié)合民主評(píng)議中群眾反映的疑點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，確定具體的述職述廉內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)述職述廉測(cè)評(píng)結(jié)果的運(yùn)用，擴(kuò)大評(píng)廉結(jié)果的反饋范圍，保證群

４眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

(三)規(guī)范完善關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，重點(diǎn)抓主管部門責(zé)任落實(shí)和跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)不報(bào)告或報(bào)告不實(shí)的，予以批評(píng)教育，并責(zé)成其補(bǔ)報(bào)；對(duì)構(gòu)成違紀(jì)的給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。對(duì)干部選拔任用環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督，盡量做到實(shí)質(zhì)性審查。與組織部門協(xié)商，并取得區(qū)委的支持，在醞釀階段就提前介入，保證有足夠的時(shí)間對(duì)擬選拔任用干部的廉潔自律、執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制以及群眾反映情況進(jìn)行全面考察。201*年以來(lái)，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重大事項(xiàng)報(bào)告制度的意見》落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，共有43名領(lǐng)導(dǎo)干部就購(gòu)房、子女結(jié)婚,74個(gè)單位就辦公室改建、搬遷、組織考察和購(gòu)置公車等重大事項(xiàng)進(jìn)行了報(bào)告，主動(dòng)上交禮金13筆28.3萬(wàn)元、禮券60張6000元，廉政賬戶收到資金241萬(wàn)元。對(duì)區(qū)委擬提拔使用的363名鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和人選進(jìn)行了審查把關(guān)，取消提拔資格6人。

(四)加強(qiáng)應(yīng)急防范。針對(duì)一些容易誘發(fā)腐敗的特殊事件和特殊時(shí)期，及時(shí)制定對(duì)策，如，在201*年保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，區(qū)紀(jì)委及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁以愛國(guó)主義教育為名組織公款旅游的通知》，并建立了領(lǐng)導(dǎo)干部外出學(xué)習(xí)考察報(bào)告?zhèn)浒钢贫取?01*年，區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委集中換屆，及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)肅換屆期間紀(jì)律的通

５知》，并加大對(duì)換屆工作監(jiān)督。最近，在區(qū)委換屆選舉中，借原平頂山市新華區(qū)委原書記杜欣在市委換屆前夕編發(fā)傳播手機(jī)短信、侮辱誹謗市委主要領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)重干擾換屆選舉的案件進(jìn)行了警示教育。

三、創(chuàng)新舉措，嚴(yán)查深究，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

(一)開展離任檢查，破解對(duì)“一把手”監(jiān)督難題。近年來(lái)，我們?cè)谌珔^(qū)推行了離任檢查制度。區(qū)管正職干部在調(diào)任、轉(zhuǎn)任、辭職、退休前，必須接受離任檢查。由區(qū)紀(jì)委牽頭，抽調(diào)組織、人事、審計(jì)部門的業(yè)務(wù)骨干組成離任檢查組，通過詳細(xì)查閱會(huì)議記錄、財(cái)務(wù)賬簿、會(huì)計(jì)憑證等資料，組織座談，到執(zhí)紀(jì)執(zhí)法對(duì)象單位聽取意見等，全面了解“一把手”在任期內(nèi)執(zhí)行紀(jì)律和落實(shí)廉潔自律情況，結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況作出綜合評(píng)定。201*年以來(lái)，共對(duì)28名正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了離任檢查，掌握案件線索12條，立案5起。201*年查處了原衛(wèi)生局局長(zhǎng)段堂在轉(zhuǎn)任前，違規(guī)簽批同意衛(wèi)生局機(jī)關(guān)及下屬二級(jí)單位突擊進(jìn)人200余名的問題，對(duì)其給予了紀(jì)律處分，免去了局長(zhǎng)職務(wù)、開除了黨籍和公職，對(duì)突擊調(diào)入人員全部給予糾正。離任檢查制度找準(zhǔn)了強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督與履行紀(jì)委辦案職能的結(jié)合點(diǎn)，增強(qiáng)了監(jiān)督的威懾力。

(二)加大案件查處力度，發(fā)揮懲處的威懾作用。我們

６一直把查辦領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件作為強(qiáng)化監(jiān)督的中心環(huán)節(jié)，始終保持了嚴(yán)厲懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。201*年以來(lái)，查處各類違紀(jì)違法案件187起，給予黨政紀(jì)處分126人，追究刑事責(zé)任35人，其中鄉(xiāng)科級(jí)干部41人，組織處理、批評(píng)教育和誡勉談話83人。辦案中，堅(jiān)持“一案兩報(bào)告”、“一案一總結(jié)”，認(rèn)真分析發(fā)案原因，有針對(duì)性地提出監(jiān)察建議，幫助發(fā)案單位建章立制、堵塞漏洞，防范類似的問題發(fā)生,共發(fā)出監(jiān)察建議12起，幫助26個(gè)單位健全了財(cái)務(wù)制度和管理制度，發(fā)揮了查辦案件的治本功能。

(三)延伸監(jiān)督視野，消除對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的漏洞和盲區(qū)。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部超標(biāo)準(zhǔn)消費(fèi)、變相公款報(bào)銷非職務(wù)消費(fèi)費(fèi)用比較嚴(yán)重的問題，實(shí)行了黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和區(qū)屬企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人配備更換公務(wù)用車備案制度、車輛燃油費(fèi)內(nèi)部公開制度、公務(wù)接待費(fèi)定額控制制度。針對(duì)公款吃喝、公費(fèi)旅游、公車私用、婚喪嫁娶大操大辦、收禮送禮等頑癥，區(qū)委下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部重大事件報(bào)告的規(guī)定》，堅(jiān)持常抓不懈。在節(jié)假日、換屆等特殊時(shí)期加大監(jiān)督檢查和曝光處理力度。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)外”活動(dòng)監(jiān)督薄弱的問題，開展了家庭助廉活動(dòng)，舉辦副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部配偶家庭助廉座談會(huì)，開展評(píng)選“廉內(nèi)助”活動(dòng)，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部家庭成員拒賄防腐，強(qiáng)化監(jiān)督的意識(shí)和能力。在社會(huì)上聘請(qǐng)了黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，設(shè)立了廉政舉報(bào)電

７話，動(dòng)員社會(huì)力量參與對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部的活動(dòng)延伸到哪里，監(jiān)督就跟蹤到哪里。

８

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