法院督察工作暫行規(guī)定

法院督察工作暫行規(guī)定

為加強(qiáng)人民法院的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，完善人民法院的制度執(zhí)行保障機(jī)制，促進(jìn)各級人民法院及其工作人員嚴(yán)格、公正、廉潔、文明執(zhí)法，根據(jù)《中華人民共和國法官法》和《人民法院監(jiān)察工作條例》，制定本規(guī)定。

第一條審務(wù)監(jiān)督是各級人民法院對本院各部門及其工作人員，上級人民法院對下級人民法院及其工作人員履行職責(zé)、行使職權(quán)、遵章守紀(jì)、改進(jìn)作風(fēng)等情況開展實(shí)地檢查，并對正在發(fā)生的違法違規(guī)和其他侵害人民群眾利益、損害人民法院形象的行為進(jìn)行現(xiàn)場查糾的內(nèi)部監(jiān)督方式。

第二條最高人民法院、高級人民法院和中級人民法院應(yīng)當(dāng)在本院監(jiān)察部門設(shè)審務(wù)督察機(jī)構(gòu)，同時(shí)選配審務(wù)督察員三至七名。暫不具備機(jī)構(gòu)設(shè)條件的高級人民法院和中級人民法院，應(yīng)當(dāng)在本院監(jiān)察部門選配審務(wù)督察員三至五名。

需要開展審務(wù)督察工作的基層人民法院，可以在本院監(jiān)察部門選配審務(wù)督察員二至三名。

第三條審務(wù)督察員應(yīng)當(dāng)由人民法院監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人和其他專職督察人員擔(dān)任，同時(shí)必須下列基本條件：

（一）堅(jiān)持原則，忠于職守，清正廉潔；（二）嚴(yán)守紀(jì)律，不徇私情；

（三）具有大學(xué)專科以上學(xué)歷；（四）參加工作五年以上；（五）具有一定的組織管理能力；（六）經(jīng)過審務(wù)督察專業(yè)培訓(xùn)。

第四條最高人民法院審務(wù)督察的監(jiān)督對象是本院各部門及其工作人員和地方各級人民法院及其工作人員。

地方各級人民法院審務(wù)督察的監(jiān)督對象是本院各部門及其工作人員和下級人民法院、派出人民法庭及其工作人員。

第五條上級人民法院監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)對下級人民法院監(jiān)察部門組織開展審務(wù)督察的工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。

上級人民法院監(jiān)察部門可以從下級人民法院抽調(diào)審務(wù)督察員參與本級人民法院的審務(wù)督察工作。

上級人民法院監(jiān)察部門認(rèn)為下級人民法對督察發(fā)現(xiàn)的問題處理不當(dāng)?shù)�，可以提出重新處理的建議；必要時(shí)，也可以直接進(jìn)行處理。

第六條人民法院監(jiān)察部門及審務(wù)督察機(jī)構(gòu)可以在報(bào)經(jīng)本院分管監(jiān)督工作的院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，從本院各部門抽調(diào)人員與審務(wù)督察員共同組成若干督察小組開展審務(wù)督察工作，督察小組的組長應(yīng)當(dāng)由審務(wù)督察員擔(dān)任。

第七條督察小組具有下列主要職責(zé)：

（一）通過開展日常督察和專項(xiàng)督察工作，推動人民法院的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，糾正人民群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)；

（二）通過開展審務(wù)評議工作，聽取國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)

事業(yè)單位和人民群眾對人民法院工作的意見和反映；

（三）完成本院領(lǐng)導(dǎo)及上級人民法院監(jiān)察部門交辦的其他任務(wù)。第八條督察小組在本院監(jiān)察部門及審務(wù)督察機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下開展日常督察工作。督察小組開展專項(xiàng)督察和審務(wù)評議工作，應(yīng)當(dāng)制定工作方案，報(bào)經(jīng)本院分管監(jiān)察工作的院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第九條督察小組在督察中可以行使下列職權(quán)：（一）查閱、復(fù)制、調(diào)取與督察事項(xiàng)相關(guān)的資料；

（二）通過錄音、攝影、攝像等方式收集與督察事項(xiàng)相關(guān)的信息資料；

（三）要求被督察對象就督察事項(xiàng)所涉及的問題作出說明和解釋；

（四）向相關(guān)人員了解督察事項(xiàng)所涉及的有關(guān)情況。

第十條審務(wù)督察采取明察與暗訪相結(jié)合的方式開展。督察小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)督察發(fā)現(xiàn)的問題及現(xiàn)場查糾的情況，及時(shí)填寫《審務(wù)督察紀(jì)錄單》。

第十一條督察小組在督察中發(fā)現(xiàn)本院各部門及其工作人員、下級人民法院及其工作人員正在從事違法違規(guī)和其他侵害人民群眾利益、損害人民法院形象的行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)在不影響訴訟活動正常進(jìn)行的情況下當(dāng)場予以制止和糾正。對不便當(dāng)場制止和糾正的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案，事后提出糾正及查處意見。

第十二條督察小組督察中發(fā)現(xiàn)本院各部門或者下級人民法院存在管理松馳、作風(fēng)渙散等問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)在報(bào)經(jīng)本院分管監(jiān)察工作的院

領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后．由本院督察部門向相關(guān)部門或者單位發(fā)出《審務(wù)督察建議書》提出限期糾正的意見和建議。被督察的部門和單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)反饋整改情況。

第十三條督察小組在督察中發(fā)現(xiàn)本院各部門及其工作人員、下級人民法院及其工作人員存在尚未構(gòu)成違紀(jì)的違規(guī)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)在報(bào)經(jīng)本院分管督察工作的院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由本院督察部門向行為人所在的部門或者單位發(fā)送《審務(wù)督察告知書》。

第十四條督察小組在督察中發(fā)現(xiàn)本院工作人員存在涉嫌違紀(jì)違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)移交本院監(jiān)察部門處理；發(fā)現(xiàn)下級人民法院及其工作人員存在涉嫌違紀(jì)違法行為時(shí)．應(yīng)當(dāng)在報(bào)經(jīng)本院分管督察工作的院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由本院監(jiān)察部門移送下級人民法院監(jiān)察部門處理。接受移送的下級人民法院監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)報(bào)告處理結(jié)果。

第十五條督察小組在督察中發(fā)現(xiàn)不屬于自身督察范圍的人是法院工作人員具有違法連規(guī)或者其他侵害人民群眾利益、損害人民法院形象的行為時(shí)，可以予以提曬、勸阻；對不聽從提醒、勸阻或者妨礙督察小組執(zhí)行任務(wù)的，可以將有關(guān)情況記錄在案，并在報(bào)經(jīng)本院分管監(jiān)察工作的院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由本院監(jiān)察部門移送有管轄權(quán)的人民法院監(jiān)察部門處理。接受移送的人民法院應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)反饋處理結(jié)果。

第十六條督寨小組對督察中發(fā)現(xiàn)的具有典型或者普遍性的問題，可以在報(bào)經(jīng)本院分管監(jiān)察工作的院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由監(jiān)察部門采取適當(dāng)方式在適當(dāng)范國內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

第十七條督察小組執(zhí)行督察任務(wù)時(shí)，不得少于三人。

審務(wù)督察人員在開展現(xiàn)場查糾工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被督察對象出示督察證件。

督察證件的式樣由最高人民法院統(tǒng)一制定。

第十八條督察小組在開展現(xiàn)場查糾工作時(shí)，認(rèn)為需要本院相關(guān)部門或者下級人民法院派員現(xiàn)場協(xié)助處理有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，相關(guān)部門和下級人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以協(xié)助。

第十九條督察小組在督察中發(fā)現(xiàn)可能嚴(yán)重侵害人民群眾利益或者嚴(yán)重影響人民法院形象等重大情況對，應(yīng)當(dāng)立即向本院監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人報(bào)告。

第二十條督察小組對人民法院及其工作人員依法履行職責(zé)、行使職權(quán)的行為應(yīng)當(dāng)予以維護(hù)。

第二十一條被督察對象應(yīng)當(dāng)積極配合督察小組開展督察工作。被督察對象具有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法追究責(zé)任：

（一）無正當(dāng)理由拒絕向督察小組提供相關(guān)資料的；（二）無正當(dāng)理由拒不到場協(xié)助處理有關(guān)督察事項(xiàng)的；（三）無正當(dāng)理由拒不糾正、整改有關(guān)問題的：（四）隱瞞事實(shí)真相，偽造或者隱匿、毀滅證據(jù)的；（五）打擊、報(bào)復(fù)督察人員或者檢舉人、控告人的；（六）具有其他妨礙督察工作正常開展的情形的。

第二十二條審務(wù)督察人員在督察工作中應(yīng)當(dāng)正確行使職權(quán)，自覺接受被督察對象和人民群眾的監(jiān)督。人民法院工作人員發(fā)現(xiàn)審務(wù)督察人員有濫用職權(quán)或者其他違紀(jì)違法行為時(shí)，可以向?qū)弰?wù)督察人員所

在的人民法院監(jiān)察部門或者其上級人民法院監(jiān)察部門舉報(bào)。

第二十三條審務(wù)督察人員具有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處：

（一）在督察中隱瞞、歪曲或者捏造事實(shí)的；

（二）違反規(guī)定過問、干擾本院各部門或者下級人民法院正在辦理的案件的：

（三）接受可能影響公正執(zhí)行督察任務(wù)的禮金、禮物、宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排的；

（四）擅自在被督察的人民法院報(bào)銷費(fèi)用的；（五）泄露督察工作秘密或者其他審判工作秘密的；（六）具有其他濫用職權(quán)、玩忽職守行為的。

第二十四條本規(guī)定所稱“人民法院工作人員”是指人民法院行致編制、事業(yè)編制工作人員和聘任制工作人員。

第二十五條各高級人民法院可以結(jié)合自身工作實(shí)際，依照本規(guī)定制定本院及轄區(qū)人民法院審務(wù)督察工作實(shí)施細(xì)則。

第二十六條本規(guī)定由最高人民法院負(fù)責(zé)解釋。第二十七條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

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人民法院審務(wù)督察工作暫行規(guī)定

為加強(qiáng)人民法院的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，完善人民法院的制度執(zhí)行保障機(jī)制，促進(jìn)各級人民法院及其工作人員嚴(yán)格、公正、廉潔、文明執(zhí)法，根據(jù)《中華人民共和國法官法》和《人民法院監(jiān)察工作條例》，制定本規(guī)定。

第一條審務(wù)監(jiān)督是各級人民法院對本院各部門及其工作人員，上級人民法院對下級人民法院及其工作人員履行職責(zé)、行使職權(quán)、遵章守紀(jì)、改進(jìn)作風(fēng)等情況開展實(shí)地檢查，并對正在發(fā)生的違法違規(guī)和其他侵害人民群眾利益、損害人民法院形象的行為進(jìn)行現(xiàn)場查糾的內(nèi)部監(jiān)督方式。

第二條最高人民法院、高級人民法院和中級人民法院應(yīng)當(dāng)在本院監(jiān)察部門設(shè)審務(wù)督察機(jī)構(gòu)，同時(shí)選配審務(wù)督察員三至七名。暫不具備機(jī)構(gòu)設(shè)條件的高級人民法院和中級人民法院，應(yīng)當(dāng)在本院監(jiān)察部門選配審務(wù)督察員三至五名。

需要開展審務(wù)督察工作的基層人民法院，可以在本院監(jiān)察部門選配審務(wù)督察員二至三名。

第三條審務(wù)督察員應(yīng)當(dāng)由人民法院監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人和其他專職督察人員擔(dān)任，同時(shí)必須下列基本條件：

（一）堅(jiān)持原則，忠于職守，清正廉潔；（二）嚴(yán)守紀(jì)律，不徇私情；（三）具有大學(xué)專科以上學(xué)歷；（四）參加工作五年以上；（五）具有一定的組織管理能力；（六）經(jīng)過審務(wù)督察專業(yè)培訓(xùn)。

第四條最高人民法院審務(wù)督察的監(jiān)督對象是本院各部門及其工作人員和地方各級人民法院及其工作人員。

地方各級人民法院審務(wù)督察的監(jiān)督對象是本院各部門及其工作人員和下級人民法院、派出人民法庭及其工作人員。

第五條上級人民法院監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)對下級人民法院監(jiān)察部門組織開展審務(wù)督察的工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。

上級人民法院監(jiān)察部門可以從下級人民法院抽調(diào)審務(wù)督察員參與本級人民法院的審務(wù)督察工作。

上級人民法院監(jiān)察部門認(rèn)為下級人民法對督察發(fā)現(xiàn)的問題處理不當(dāng)?shù)�，可以提出重新處理的建議；必要時(shí)，也可以直接進(jìn)行處理。

第六條人民法院監(jiān)察部門及審務(wù)督察機(jī)構(gòu)可以在報(bào)經(jīng)本院分管監(jiān)督工作的院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，從本院各部門抽調(diào)人員與審務(wù)督察員共同組成若干督察小組開展審務(wù)督察工作，督察小組的組長應(yīng)當(dāng)由審務(wù)督察員擔(dān)任。

第七條督察小組具有下列主要職責(zé)：

（一）通過開展日常督察和專項(xiàng)督察工作，推動人民法院的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，糾正人民群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)；

（二）通過開展審務(wù)評議工作，聽取國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和人民群眾對人民法院工作的意見和反映；

（三）完成本院領(lǐng)導(dǎo)及上級人民法院監(jiān)察部門交辦的其他任務(wù)。第八條督察小組在本院監(jiān)察部門及審務(wù)督察機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下開展日常督察工作。督察小組開展專項(xiàng)督察和審務(wù)評議工作，應(yīng)當(dāng)制定工作方案，報(bào)經(jīng)本院分管監(jiān)察工作的院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第九條督察小組在督察中可以行使下列職權(quán)：（一）查閱、復(fù)制、調(diào)取與督察事項(xiàng)相關(guān)的資料；

（二）通過錄音、攝影、攝像等方式收集與督察事項(xiàng)相關(guān)的信息資料；

（三）要求被督察對象就督察事項(xiàng)所涉及的問題作出說明和解釋；

（四）向相關(guān)人員了解督察事項(xiàng)所涉及的有關(guān)情況。

第十條審務(wù)督察采取明察與暗訪相結(jié)合的方式開展。督察小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)督察發(fā)現(xiàn)的問題及現(xiàn)場查糾的情況，及時(shí)填寫《審務(wù)督察紀(jì)錄單》。

第十一條督察小組在督察中發(fā)現(xiàn)本院各部門及其工作人員、下級人民法院及其工作人員正在從事違法違規(guī)和其他侵害人民群眾利益、損害人民法院形象的行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)在不影響訴訟活動正常進(jìn)行的情況下當(dāng)場予以制止和糾正。對不便當(dāng)場制止和糾正的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案，事后提出糾正及查處意見。

第十二條督察小組督察中發(fā)現(xiàn)本院各部門或者下級人民法院存在管理松馳、作風(fēng)渙散等問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)在報(bào)經(jīng)本院分管監(jiān)察工作的院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后．由本院督察部門向相關(guān)部門或者單位發(fā)出《審務(wù)督察建議書》提出限期糾正的意見和建議。被督察的部門和單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)反饋整改情況。

第十三條督察小組在督察中發(fā)現(xiàn)本院各部門及其工作人員、下級人民法院及其工作人員存在尚未構(gòu)成違紀(jì)的違規(guī)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)在報(bào)經(jīng)本院分管督察工作的院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由本院督察部門向行為人所在的部門或者單位發(fā)送《審務(wù)督察告知書》。

第十四條督察小組在督察中發(fā)現(xiàn)本院工作人員存在涉嫌違紀(jì)違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)移交本院監(jiān)察部門處理；發(fā)現(xiàn)下級人民法院及其工作人員存在涉嫌違紀(jì)違法行為時(shí)．應(yīng)當(dāng)在報(bào)經(jīng)本院分管督察工作的院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由本院監(jiān)察部門移送下級人民法院監(jiān)察部門處理。接受移送的下級人民法院監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)報(bào)告處理結(jié)果。

第十五條督察小組在督察中發(fā)現(xiàn)不屬于自身督察范圍的人是法院工作人員具有違法連規(guī)或者其他侵害人民群眾利益、損害人民法院形象的行為時(shí)，可以予以提曬、勸阻；對不聽從提醒、勸阻或者妨礙督察小組執(zhí)行任務(wù)的，可以將有關(guān)情況記錄在案，并在報(bào)經(jīng)本院分管監(jiān)察工作的院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由本院監(jiān)察部門移送有管轄權(quán)的人民法院監(jiān)察部門處理。接受移送的人民法院應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)反饋處理結(jié)果。

第十六條督寨小組對督察中發(fā)現(xiàn)的具有典型或者普遍性的問題，可以在報(bào)經(jīng)本院分管監(jiān)察工作的院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由監(jiān)察部門采取適當(dāng)方式在適當(dāng)范國內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

第十七條督察小組執(zhí)行督察任務(wù)時(shí)，不得少于三人。審務(wù)督察人員在開展現(xiàn)場查糾工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被督察對象出示督察證件。

督察證件的式樣由最高人民法院統(tǒng)一制定。

第十八條督察小組在開展現(xiàn)場查糾工作時(shí)，認(rèn)為需要本院相關(guān)部門或者下級人民法院派員現(xiàn)場協(xié)助處理有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，相關(guān)部門和下級人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以協(xié)助。

第十九條督察小組在督察中發(fā)現(xiàn)可能嚴(yán)重侵害人民群眾利益或者嚴(yán)重影響人民法院形象等重大情況對，應(yīng)當(dāng)立即向本院監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人報(bào)告。

第二十條督察小組對人民法院及其工作人員依法履行職責(zé)、行使職權(quán)的行為應(yīng)當(dāng)予以維護(hù)。

第二十一條被督察對象應(yīng)當(dāng)積極配合督察小組開展督察工作。被督察對象具有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法追究責(zé)任：

（一）無正當(dāng)理由拒絕向督察小組提供相關(guān)資料的；（二）無正當(dāng)理由拒不到場協(xié)助處理有關(guān)督察事項(xiàng)的；（三）無正當(dāng)理由拒不糾正、整改有關(guān)問題的：（四）隱瞞事實(shí)真相，偽造或者隱匿、毀滅證據(jù)的；（五）打擊、報(bào)復(fù)督察人員或者檢舉人、控告人的；（六）具有其他妨礙督察工作正常開展的情形的。

第二十二條審務(wù)督察人員在督察工作中應(yīng)當(dāng)正確行使職權(quán)，自覺接受被督察對象和人民群眾的監(jiān)督。人民法院工作人員發(fā)現(xiàn)審務(wù)督察人員有濫用職權(quán)或者其他違紀(jì)違法行為時(shí)，可以向?qū)弰?wù)督察人員所在的人民法院監(jiān)察部門或者其上級人民法院監(jiān)察部門舉報(bào)。

第二十三條審務(wù)督察人員具有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處：

（一）在督察中隱瞞、歪曲或者捏造事實(shí)的；

（二）違反規(guī)定過問、干擾本院各部門或者下級人民法院正在辦理的案件的：

（三）接受可能影響公正執(zhí)行督察任務(wù)的禮金、禮物、宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排的；

（四）擅自在被督察的人民法院報(bào)銷費(fèi)用的；（五）泄露督察工作秘密或者其他審判工作秘密的；（六）具有其他濫用職權(quán)、玩忽職守行為的。

第二十四條本規(guī)定所稱“人民法院工作人員”是指人民法院行致編制、事業(yè)編制工作人員和聘任制工作人員。

第二十五條各高級人民法院可以結(jié)合自身工作實(shí)際，依照本規(guī)定制定本院及轄區(qū)人民法院審務(wù)督察工作實(shí)施細(xì)則。

第二十六條本規(guī)定由最高人民法院負(fù)責(zé)解釋。第二十七條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

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