主動維權(quán),依法維權(quán),構(gòu)建和諧勞動關(guān)系(201*年總結(jié)暨201*年工作計劃)

主動維權(quán)依法維權(quán)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

201*年工作總結(jié)201*年工作計劃

201*年受全球金融風暴的沖擊，長壽街道轄區(qū)內(nèi)的部分非公企業(yè)出現(xiàn)了效益下滑、訂單減少等現(xiàn)象，一些企業(yè)不得不采取停產(chǎn)、減員等措施應(yīng)對危機，使勞動關(guān)系不和諧因素凸顯。街道總工會在區(qū)總工會的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，未雨綢繆，迎難而上，充分動員各級工會干部，群策群力，通過行業(yè)工會與企業(yè)簽訂集體合同、召開職代會、工資協(xié)商會議等措施，成功化解、預(yù)防了多起勞資矛盾，推進勞動關(guān)系和諧發(fā)展。

一、積極開展集體協(xié)商，主動維護職工合法權(quán)益。

1、以區(qū)域性職代會為平臺，推進集體協(xié)商。建立健全職代會民主管理機制是主動維護職工合法權(quán)益，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的基本形式，長壽社區(qū)（街道）總工會針對轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)數(shù)量大、職工少、組建獨立職代會難度高的特點，以區(qū)域性、行業(yè)性職工代表大會制度建設(shè)為核心，進一步搭建企業(yè)、職工、政府間的溝通互動平臺。201*年，經(jīng)區(qū)域性職代會審議通過，

共簽訂了48份集體合同和47份女職工專項協(xié)議，有效地維護了職工的合法權(quán)益，促進了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。201*年又在物貿(mào)大廈召開了首屆普陀區(qū)樓宇職代會，該大廈有260家企業(yè)，其中近90%從事有色金屬貿(mào)易，1000多名員工形成了密集型白領(lǐng)群體。職代會上審議通過并建立了“平等協(xié)商、集體合同、民主監(jiān)督”等一系列文件及維權(quán)保障機制。還特別建立了樓宇和諧勞動關(guān)系指導(dǎo)推進委員會（勞動爭議調(diào)解委

員會）這一制度平臺，整合和運用政府主管部門以及社會資源，合力促進和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。該機制對相關(guān)成員單位明確了職責同時簽訂“共同約定”專項條款，規(guī)定企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難時，要采取靈活用工、彈性工時、在崗培訓(xùn)、輪崗輪休等多種措施，努力避免經(jīng)濟性裁員。

2、以行業(yè)性職代會建設(shè)為平臺，探索職工維權(quán)新模式。為減輕金融風暴對企業(yè)及員工的負面影響，街道總工會啟動了行業(yè)工資集體協(xié)商。率先

在餐飲行業(yè)探索建立工資集體協(xié)商“區(qū)--街鎮(zhèn)--大型企業(yè)”三級運作模式，召開了長壽社區(qū)餐飲娛樂行業(yè)勞動關(guān)系三方協(xié)商會議，201*年11月成功召開了長壽社區(qū)餐飲行業(yè)一屆三次職工代表大會，會議得到了全國總工會民主管理部部長郭軍蒞臨和指導(dǎo)，全國各省市工會系統(tǒng)也前來觀摩，整個職工代表大會規(guī)定涉及職工切身利益的議題須通過無記名投票表決方式完全由該行業(yè)職工民主投票決定，通過了《加強餐飲行業(yè)職工教育培訓(xùn)試行辦法》，明確規(guī)定了按照職工工資總額的2%2.5%提取該經(jīng)費。又首次以餐飲行業(yè)員工手冊的形式對勞資雙方的權(quán)利義務(wù)作了細致的約定，創(chuàng)新了行業(yè)性民主管理模式。

二、多措并舉，依法維護職工合法權(quán)益。

1、多方協(xié)作，加大維權(quán)力度。一是我們整合資源，同街道信訪辦、司法所、綜治辦等部門聯(lián)手，成立了群體性矛盾化解指導(dǎo)小組，建立了勞動爭議預(yù)警機制。由專人定期排摸和研究本社區(qū)勞動爭議群體矛盾有關(guān)情況，并建立信息報送制度，不斷健全信息網(wǎng)絡(luò)。街道總工會充分發(fā)揮各級工會干部的作用，實現(xiàn)各級工會間點與點的對接。為此，我們做了全面工作部署，對于社區(qū)出現(xiàn)勞動爭議，第一時間向區(qū)總匯報情況；同時組織精干力量，第一時間趕赴現(xiàn)場進行指導(dǎo)，做好勞動爭議調(diào)處工作。201*年，在區(qū)總工會的指導(dǎo)下，已成功調(diào)處了4起群體性勞動爭議。二是與普陀區(qū)后勤保障服務(wù)社合作，依法維護農(nóng)民工權(quán)益。201*年10月某敬老院要求該院10名外來媳婦職工簽署一個《補充協(xié)議》，規(guī)定一旦她們的戶口轉(zhuǎn)為上海戶籍，敬老院因財力問題無法為其繳納“三金”，屆時敬老院與職工之間的合同關(guān)系自然終止。事后，其中3名職工情緒激動，勞資關(guān)系十分緊張，我們及時聽取職工的訴求，同院方一起聯(lián)系了普陀區(qū)后勤保障服務(wù)社，由普陀區(qū)后勤保障服務(wù)社替她們依法繳納“三金”，保障了她們的合法權(quán)益，這樣一來，完全解決了她們的后顧之憂。三是匯同外區(qū)總工會聯(lián)手化解跨區(qū)群體性勞動爭議。201*年3月，某美發(fā)公司加盟店因該店負責人攜款潛

逃引發(fā)勞資糾紛，我們與區(qū)總工會領(lǐng)導(dǎo)一起赴該美發(fā)公司總部所在地徐匯區(qū)匯同該區(qū)總工會聯(lián)手化解了這一可能引發(fā)群訪、鬧訪的事件。

2、尋求上級幫助，妥善解決群體爭議。在處理爭議人數(shù)較多，經(jīng)濟

補償數(shù)額巨大并可能涉及外區(qū)工會的群體性案件時，我們主動尋求上級工會支持指導(dǎo)。201*年3月份，某娛樂有限公司因經(jīng)營不善，公司法定代表人將公司轉(zhuǎn)由其他單位承包經(jīng)營，準備對現(xiàn)有員工作辭退處理。引起職工的強烈不滿，公司工會主席迅速向我們報告，由于該案涉及職工人數(shù)眾多，我們接報后第一時間與普陀區(qū)總工會聯(lián)系，并在區(qū)總的指導(dǎo)下，趕赴現(xiàn)場，召集公司工會主席和職工代表協(xié)調(diào)溝通，詳細了解職工們的經(jīng)濟補償意向。在多方努力下，通過兩級工會多次調(diào)解，該公司發(fā)放了經(jīng)濟補償金共計40萬元。我們和該公司工會主席竭力為職工謀出路，一方面最大限度地爭取部分職工能留任原單位，另一方面，為員工提供就業(yè)信息和就業(yè)崗位。

3、設(shè)身處地關(guān)懷職工，突現(xiàn)人文關(guān)懷。在處理某美容美發(fā)院因門店

負責人攜款逃逸引發(fā)勞資糾紛的過程中，在職工工資和經(jīng)濟補償尚未到位，部分員工情緒激動的情況下，我們?yōu)閱T工們訂了盒飯，與他們談心，了解他們的具體困難，安撫他們的情緒。除了敦促公司總部盡快為全體員工補發(fā)工資和經(jīng)濟補償外，還千方百計爭取為部分員工安排到其他直營店工作，進一步緩解和穩(wěn)定了職工的情緒，使員工們切實

感受到了工會的溫暖。

4、工會搭橋，巧解單位“心結(jié)”。轄區(qū)內(nèi)的一家餐飲管理有限公司

轉(zhuǎn)包給新的單位，但是原單位的負責人疑為攜款私逃，欠職工工資65000元，20多名職工赴區(qū)法院起訴，法院判決原告（職工）勝訴，該筆費用由新單位支付，新單位由于各種原因，不便把費用直接轉(zhuǎn)交給職工，該單位工會主席將相關(guān)情況向街道總工會作了匯報，我們在了解情況后，考慮到雙方的利益，接受了新單位的提議，借街道總工

會之力把費用轉(zhuǎn)交給職工，出發(fā)點是為了讓職工早日能拿回先前的工資，能夠繼續(xù)穩(wěn)定工作和生活。街道總工會這一舉措巧妙地解開了單位的“心結(jié)”，起到了橋梁紐帶的作用，既切實維護職工權(quán)益，同時也考慮到了新單位的苦處，可以說是取得了“雙贏”。

綜上所述，201*年我們在區(qū)總的指導(dǎo)下，在完善職代會制度，加強工資集體協(xié)商，健全勞動關(guān)系預(yù)警機制、勞動爭議調(diào)解機制等方面取得了一定的成效，但與廣大職工的需求還有差距，我們將在201*年以世博會的召開為契機，服務(wù)大局，緊緊圍繞維護職工合法權(quán)益，推進勞動關(guān)系和諧，充分發(fā)揮工會“組織起來，切實維權(quán)”的作用為確保世博會平安、精彩、成功作貢獻。

201*年工作計劃

今年是世博會的召開之年，圍繞世博的各項平安維穩(wěn)工作任務(wù)艱巨，街道總工會民管法律部門將從以下幾方面進一步完善職工維權(quán)機制，密切關(guān)注轄區(qū)內(nèi)的苗頭性、群體性勞動爭議，最大限度地預(yù)防和化解各類勞資糾紛。

一、加大法律法規(guī)宣傳，引導(dǎo)職工理性表達訴求。緊緊圍繞《勞動合同法》、《工會法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等重要法律法規(guī)，開展形式多樣的宣傳活動，采取集中學習、交流經(jīng)驗、典型示范等多種措施，使廣大職工學法、懂法、知法、守法，教育和引導(dǎo)職工樹立依法維權(quán)的意識和行為，增強自身維權(quán)能力，引導(dǎo)職工通過理性合法有序的途徑解決勞資糾紛。

二、推進工資集體協(xié)商制度，提高集體合同的覆蓋面。推進工資集體協(xié)商制度的建立，是主動維護職工切身利益的有效形式。在長壽社區(qū)餐飲行業(yè)工資集體合同的基礎(chǔ)上，抓好典型，以點帶面，逐步推廣實施。企業(yè)的工資集體協(xié)商工作重點將放在建立集體協(xié)商機制和工資支付保障機制

上。在中小企業(yè)集中地區(qū)，繼續(xù)下大力推動建立區(qū)域性行業(yè)性集體合同制度，擴大集體合同對中小企業(yè)的覆蓋面。

三、深入召開企業(yè)職代會，以點帶面推進和諧勞動關(guān)系。針對當前經(jīng)濟形勢變化和新一輪企業(yè)改制重組的實際情況，進一步加大企事業(yè)單位建立職代會工作力度，結(jié)合新的形勢，深入基層，不斷充實職代會內(nèi)容，完善職代會各項制度。進一步落實好職代會的各項職權(quán)。企業(yè)制定、修改或決定直接涉及職工切身利益的規(guī)章制度或重大決策時，必須經(jīng)職代會討論決定，企業(yè)經(jīng)濟性裁員一定要按規(guī)定征求工會意見。改制企業(yè)的重大問題應(yīng)當通過職代會讓職工知情、參與、聽取職工意見。

四、完善勞動關(guān)系預(yù)警機制，做好信息上報工作。立足基層，發(fā)揮勞動關(guān)系預(yù)警機制作用。加強與各企業(yè)工會主席及樓宇黨建工建指導(dǎo)員的聯(lián)系，使他們充分發(fā)揮預(yù)警機制信息員的作用，形成上下聯(lián)動工作網(wǎng)絡(luò)，努力協(xié)調(diào)勞資雙方矛盾。暢通渠道，發(fā)揮預(yù)警信息反饋機制作用。切實引導(dǎo)各企業(yè)工會干部承擔起“第一報告人”的重要職責，發(fā)現(xiàn)重大勞動爭議隱患及時了解情況，引導(dǎo)職工理性表達訴求，對重大問題特別是突發(fā)性緊急情況要在第一時間迅速向街道總工會報告，做好每周群體性勞資糾紛事件信息預(yù)報工作。多方配合，發(fā)揮勞動關(guān)系預(yù)警應(yīng)急處理機制作用。街道總工會民管法律部門工作人員第一時間到達群體性事件現(xiàn)場，了解掌握情況，依法快速解決職責范圍內(nèi)問題；制定群體性事件應(yīng)急預(yù)案，有效遏制群體性事件發(fā)生；與相關(guān)行政部門共同建立群體性勞資糾紛快速反應(yīng)機制，及時處理糾紛矛盾。指導(dǎo)社區(qū)內(nèi)各基層企業(yè)工會、小區(qū)聯(lián)合工會及時將本單位在貫徹工會法律法規(guī)、民主管理、集體合同工作中好的經(jīng)驗、做法以及存在的困難與問題上報街道總工會，以便通報情況，交流信息和經(jīng)驗，促進工作的開展。由街道總工會對相關(guān)信息進行整理歸納，報區(qū)總工會。

長壽社區(qū)（街道）總工會二一年一月二十日

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依法維權(quán)，著力構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的

企業(yè)勞動關(guān)系

工會是勞動關(guān)系矛盾產(chǎn)物，作為職工利益的維護者，協(xié)調(diào)與發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系是工會的基本職責，發(fā)揮著職工一方利益代表者的不可替代作用，也是工會有必要長期存在并能長期存在下去的客觀根據(jù)。在構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系中，企業(yè)工會應(yīng)圍繞勞動關(guān)系的建立、運行、監(jiān)督和調(diào)處等環(huán)節(jié)，以保護調(diào)動廣大職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系為切入點、著力點、結(jié)合部，來化解職工切身利益的諸多矛盾，并通過協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的維權(quán)過程，不斷推動勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定與良性發(fā)展。

一、工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中遵守的原則、宗旨和方法當前我國勞動關(guān)系的特點決定了工會構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的原則和方法，既不同于新民主主義革命時期和社會主義計劃經(jīng)濟時期，與外國工會特別是西方資本主義國家的工會也有本質(zhì)的區(qū)別，既不能盲目照搬西方國家工會的模式，也不能沿襲革命時期和計劃經(jīng)濟條件下的做法，必須立足中國國情，著眼時代發(fā)展，才能在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中發(fā)揮積極作用。根據(jù)中華全國總工會有關(guān)會議精神，當前工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中應(yīng)當遵循的原則、宗旨、理念和方法是：

首先，要堅持維護全國人民總體利益與維護職工群眾具體利

益相統(tǒng)一的維權(quán)原則。促進國家經(jīng)濟發(fā)展和社會進步是工會維權(quán)工作的前提和基礎(chǔ)。經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，是實現(xiàn)包括廣大職工在內(nèi)的人民群眾根本利益的必然要求，同時又為實現(xiàn)職工自身的利益提供了堅實保障。要在維護全國人民總體利益的同時，更好地代表和維護職工群眾的具體利益，把個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、眼前利益與長遠利益有機結(jié)合起來，既組織和引導(dǎo)職工群眾為促進國家和企業(yè)的發(fā)展作貢獻，又適應(yīng)社會主義初級階段的經(jīng)濟社會發(fā)展水平，促進職工群眾的具體利益不斷得到實現(xiàn)，確保職工群眾共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。堅持“促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權(quán)益”的原則，就是“兩個維護”相統(tǒng)一在企業(yè)中的具體體現(xiàn)。

第二，堅持竭誠為職工群眾服務(wù)的維權(quán)宗旨。以職工為本，代表和維護職工合法權(quán)益，是工會的宗旨，也是工會存在和發(fā)展的內(nèi)在要求。堅持以職工為本，必須一切依靠職工群眾，一切為了職工群眾，把密切聯(lián)系職工群眾作為工會工作的生命線，把竭誠為職工群眾服務(wù)作為工會一切工作的出發(fā)點和落腳點，把職工群眾滿意不滿意作為衡量維權(quán)工作成效的重要依據(jù)。必須牢固樹立職工群眾利益無小事的思想，心里裝著職工群眾，凡事想著職工群眾，切實為職工群眾辦實事、做好事、解難事，把黨和政府的溫暖及時送到職工心坎上。

第三，堅持和諧發(fā)展、互利共贏的維權(quán)理念。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，我國勞動關(guān)系矛盾本質(zhì)上是非對抗性的，屬于人

民內(nèi)部矛盾，矛盾雙方是對立統(tǒng)一體和利益共同體，具有根本利益的高度一致性和具體利益的相對差異性。工會組織必須從這一特點出發(fā)，倡導(dǎo)和諧理念、立足和諧發(fā)展，善于通過協(xié)商協(xié)議、調(diào)解仲裁等途徑，協(xié)助政府和有關(guān)方面通過法律、經(jīng)濟、行政等手段解決勞動關(guān)系矛盾。要發(fā)揚主動精神，依照法律法規(guī)，堅持科學推進，把維權(quán)納入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道，確保勞動關(guān)系雙方的協(xié)商共謀、機制共建、效益共創(chuàng)、利益共享，建立和發(fā)展規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關(guān)系。

第四，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點的維權(quán)方法。我國職工隊伍由體力勞動者和腦力勞動者構(gòu)成，分布在不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同所有制單位，具有利益需求多層次、多樣化的特征。維權(quán)工作必須統(tǒng)籌兼顧、突出重點，既突出維護困難職工、下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工等群體的合法權(quán)益，又注意維護其他職工群體的合法權(quán)益；既突出維護職工的勞動經(jīng)濟權(quán)益，又注意維護職工的民主政治權(quán)利、精神文化需求和社會權(quán)利；既突出為職工群眾解決實際困難和問題，搞好具體維護，又注意發(fā)揮我國的政治優(yōu)勢，搞好源頭參與、宏觀維護，建立健全維權(quán)工作的長效機制；既突出做好國內(nèi)維權(quán)工作，又注意在國際工運舞臺上高舉和平、發(fā)展、合作、工人權(quán)益的旗幟，維護國家利益和職工權(quán)益。

第五，堅持黨政主導(dǎo)、工會運作的維權(quán)格局。自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，是工會維權(quán)工作沿著正確方向發(fā)展的根本保證；堅持在黨

的領(lǐng)導(dǎo)下獨立自主、創(chuàng)造性地開展工作，是維護職工具體利益的必然要求。我們黨堅持立黨為公、執(zhí)政為民，始終代表了全體人民的根本利益；我們的政府是人民的政府，堅持依法行政就是為了實現(xiàn)人民的利益。工會組織的維權(quán)工作是黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益工作的重要組成部分。要把堅持黨政的主導(dǎo)性與發(fā)揮工會的主動性統(tǒng)一起來，加強與社會各方面的溝通、聯(lián)系和配合，逐步實現(xiàn)政府調(diào)控機制同社會協(xié)調(diào)機制的互聯(lián)，政府行政功能同社會自治功能的互補，政府管理力量同社會調(diào)節(jié)力量的互動，努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、社會配合、工會運作、職工參與的維權(quán)格局，確保維權(quán)工作取得實實在在的成效。二、工會如何在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中發(fā)揮作用

修改后的《工會法》第6條明確規(guī)定：“維護職工合法權(quán)益是工會的基本職責。工會在維護全國人民總體利益的同時，代表和維護職工的合法權(quán)益�！薄肮�會通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護企業(yè)職工勞動權(quán)益�！薄镀髽I(yè)工會工作條例》第52條規(guī)定：“企業(yè)工會與企業(yè)可以通過聯(lián)席會、民主議事會、民主協(xié)商會、勞資懇談會等形式，建立協(xié)商溝通制度�！边@些規(guī)定從法律和制度上為工會協(xié)調(diào)企事業(yè)單位勞動關(guān)系提供了依據(jù)和保障。

除聯(lián)席會、民主議事會、民主協(xié)商會、勞資懇談會等形式，建立協(xié)商溝通制度外，工會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的途徑主要包括三個層次：一是國家加強勞動立法和監(jiān)督，從總體上確立勞動標準和勞

動關(guān)系規(guī)范，并通過三方協(xié)調(diào)機制等進行宏觀調(diào)控；二是在企業(yè)或行業(yè)、地區(qū)建立平等協(xié)商和集體合同制度；三是實行勞動合同制度，確立勞動者個人與企業(yè)的勞動關(guān)系。此外，還要加強職工參與本單位的民主管理，勞動法律法規(guī)監(jiān)督檢查以及勞動爭議處理等機制建設(shè)，加大工會的參與、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的力度。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中需要加強和完善以下協(xié)調(diào)機制：（一）三方協(xié)商機制

三方協(xié)商是指由政府、企業(yè)、勞動者三方代表，根據(jù)一定的議事規(guī)則或程序，通過特定的形式開展協(xié)商談判而形成的共同參與決定、相互影響、相互促進、相互制衡的一種制度。勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制，是市場經(jīng)濟條件下協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的一個有效途徑，這一機制作為市場經(jīng)濟國家協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的通行做法，對于推進勞動立法進程、穩(wěn)定勞動關(guān)系，特別促進工會履行社會職能有著積極意義。201*年11月修改后的《工會法》明確規(guī)定：“各級人民政府勞動行政部門應(yīng)當會同同級工會和企業(yè)方面的代表，建立勞動關(guān)系三方協(xié)商機制，共同研究解決勞動關(guān)系方面的重大問題�！痹S多省、市通過地方立法也對此作出了相應(yīng)的規(guī)定。各級工會積極爭取有關(guān)方面的支持，推動這項機制的建立。

在三方協(xié)商機制中，工會的身份和職能主要是：(1)維護職工群眾的合法權(quán)益。包括維護職工的經(jīng)濟利益、勞動權(quán)利、民主權(quán)利等。其中維護職工的勞動權(quán)利是工會維護職工權(quán)利的核心部

分，因為它是職工其他權(quán)益的基礎(chǔ)。同時，工會還要維護職工的政治、社會、文化等方面的權(quán)利。(2)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系。工會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系是工會維護職工合法權(quán)益的主要方式和途徑。在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中，工會不是第三人，而是職工一方的代表。工會要考慮國家和企業(yè)的利益，但其活動的出發(fā)點應(yīng)當是職工的利益。(3)工會代表職工進行集體談判和簽訂集體合同。這是工會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的基本內(nèi)容和方式。工會代表職工進行集體談判和簽訂集體合同，主要是圍繞勞動條件和勞動標準進行。在簽訂集體合同或是代表職工協(xié)商談判時，工會應(yīng)充分反映職工群眾的意見和要求，既堅持原則，又保持合作。上級工會對下級工會或企業(yè)工會集體協(xié)商談判和簽訂集體合同負有指導(dǎo)的責任和監(jiān)督其履行的責任。(4)工會代表職工參與民主管理。工會代表職工參與民主管理，表現(xiàn)為參與企業(yè)的民主管理、參與行業(yè)與地方的民主管理、參與國家的民主管理等不同層次。工會參與企業(yè)的民主管理方式主要是通過職工代表大會制度、企業(yè)管理委員會制度、職工代表民主協(xié)商制度等實現(xiàn)。

（二）平等協(xié)商和集體合同制度

平等協(xié)商和集體合同制度是社會主義市場經(jīng)濟條件下用以規(guī)范勞動關(guān)系的一項重要勞動法律制度，是市場經(jīng)濟條件下勞動關(guān)系的基本調(diào)整機制，也是維護職工合法權(quán)益的重要途徑和有效手段�！秳趧臃ā奉C布實施以來，我國企業(yè)大規(guī)模地推行這項制度（包括一部分實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位），初步建立起依法

由勞動關(guān)系雙方自主協(xié)商解決勞動關(guān)系問題的有效機制。有關(guān)法律法規(guī)對企業(yè)（包括實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位）和工會在平等協(xié)商和履行集體合同中的責任和義務(wù)作出了規(guī)定。企業(yè)一方作為集體合同的當事人，在履行集體合同中應(yīng)承擔的責任有：嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和宏觀調(diào)控政策。應(yīng)認真執(zhí)行集體合同中按照國家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策等確定的各項條款，不得隨意改變。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，必須保障職工的正當權(quán)益。同時，要根據(jù)企業(yè)勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益的增長、提高情況，努力增加職工收入，提高工資水平。并制定有關(guān)組織和技術(shù)保障措施，盡可能努力改善職工的勞動條件和生活條件。為職工(工會)方履行集體合同中確定的義務(wù)創(chuàng)造條件，提供方便。當工會代表職工在履行集體合同中規(guī)定的義務(wù)遇到困難時，應(yīng)當積極予以幫助和解決。建立集體合同履行監(jiān)督檢查制度。企業(yè)行政有關(guān)部門應(yīng)主動與工會配合，建立集體合同聯(lián)合監(jiān)督檢查機制，加強對合同履行的監(jiān)督檢查，認真聽取廣大職工群眾對履行集體合同的意見和建議，充分發(fā)揮職工代表大會和職工民主管理企業(yè)的作用，保證集體合同條款得到完全履行。

與此同時，工會作為代表職工簽訂集體合同的當事人，在履行集體合同的過程中也應(yīng)承擔自己的義務(wù)。工會應(yīng)承擔的責任有：組織和動員廣大職工群眾開展民主參與、民主監(jiān)督和民主管理活動，積極參加并支持企業(yè)深化改革，為企業(yè)提高經(jīng)濟效益、獲得更大發(fā)展做貢獻；配合行政有關(guān)部門，建立履行集體合同監(jiān)

督檢查制度，做好職工代表巡視檢查和日常檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時與行政有關(guān)部門共同協(xié)商解決；積極參與因履行合同時發(fā)生爭議的協(xié)調(diào)處理工作，充分發(fā)揮勞動爭議調(diào)解委員會的作用；教育職工在履行集體合同中也要承擔相應(yīng)的義務(wù)，包括盡職盡責地完成合同所規(guī)定的勞動生產(chǎn)任務(wù)；嚴格遵守勞動紀律，服從生產(chǎn)經(jīng)營管理指揮；遵守職業(yè)道德，提高職業(yè)技能；認真執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生規(guī)程等。

（三）勞動合同制度

勞動合同是勞動者與企事業(yè)用人單位勞動關(guān)系的法律契約，是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的基礎(chǔ)和前提，建立健全并切實有效地推行勞動合同制度，是維護職工合法權(quán)益，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、構(gòu)建和諧社會的重要途徑。企事業(yè)單位應(yīng)嚴格依法執(zhí)行勞動合同制度，規(guī)范勞動用工行為；依法與本企業(yè)全體職工(包括農(nóng)民工)簽訂勞動合同；勞動合同內(nèi)容合理、全面，管理規(guī)范、有效履行。相對用人單位而言，職工個人的弱勢地位顯而易見，因此，幫助和指導(dǎo)職工簽訂勞動合同也是工會維護職工權(quán)益的重要內(nèi)容。工會要針對目前普遍存在的勞動合同簽訂率較低，勞動合同短期化現(xiàn)象突出，勞動合同簽訂不規(guī)范，對勞動合同管理和監(jiān)督工作比較薄弱，執(zhí)法力度弱，監(jiān)督管理不到位等現(xiàn)實情況，切實幫助指導(dǎo)職工簽訂好勞動合同；協(xié)助勞動保障部門強化規(guī)范，努力提高勞動合同管理工作水平；要規(guī)范勞動合同文本的內(nèi)容；規(guī)范勞動合同的簽訂、變更、終止和解除的程序和要求；完善各

項管理制度，推動社會有關(guān)方面建立勞動用工備案制度和勞動用工誠信檔案；加大監(jiān)督工作力度，促進勞動合同的履行；搞好宣傳；形成推進工作的良好社會氛圍。進一步完善制度，在完善機制建設(shè)上下功夫。認真搞好調(diào)查研究；提供決策依據(jù)。（四）職工民主管理制度

企事業(yè)單位推行以職工代表大會為基本形式的職工民主管理，維護職工民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，依靠職工群眾辦好企業(yè)，是建立和諧勞動關(guān)系，創(chuàng)建和諧企事業(yè)，構(gòu)建和諧社會的重要途徑和載體。工會是企事業(yè)民主管理的組織者和監(jiān)督者。工會要在構(gòu)建“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”中把握好企事業(yè)民主管理這一重要環(huán)節(jié)，努力營造企事業(yè)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的良好氛圍，提高企事業(yè)管理水平。保證依法實行民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理；保證職工依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利，讓職工有暢通的參政議政渠道，有充分的表達自己意愿的機會，通過有效的民主管理，進而促進企業(yè)民主管理氛圍的增強，重點要做好四個方面的工作。一是堅持和完善職工代表大會制度，落實職代會職權(quán)，保證職代會的審議、決定、評議權(quán)，廣泛征集民意，使企業(yè)重大決策，建立在科學、民主的基礎(chǔ)上；二是堅持和發(fā)展廠務(wù)公開制度，拓展公開的內(nèi)容，完善公開的形式，保證企業(yè)的權(quán)力在陽光下運作；三是暢通民主管理渠道，積極完善協(xié)商咨詢、聽證、代表監(jiān)督等民主管理形式，同時，還要積極探索新形勢下職工民主管理的有效

實現(xiàn)形式，讓職工享有充分的管理企業(yè)的機會；四是對職工董事、職工監(jiān)事制度要不斷加大推進力度，從產(chǎn)生程序、工作程序，變更程序等各個環(huán)節(jié)，明確職工董事、監(jiān)事的職責和待遇，以確保他們依法開展工作，解除后顧之憂。（五）勞動爭議處理制度

勞動爭議處理制度是解決勞動關(guān)系矛盾的重要手段之一，也是調(diào)整勞動關(guān)系的有效機制�！豆�會法》第22條明確賦予了工會代表職工利益，對侵害職工合法權(quán)益行為與用人單位進行協(xié)商和交涉的權(quán)利。因此，勞動爭議發(fā)生后，職工有權(quán)委托工會代表其利益與用人單位進行協(xié)商和交涉�！豆�會法》第28條規(guī)定：“工會參加企業(yè)的勞動爭議調(diào)解工作�！贝送�，根據(jù)《企業(yè)勞動爭議處理條例》的規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當設(shè)立勞動爭議調(diào)解委員會。調(diào)解委員會由職工代表、企業(yè)行政代表、企業(yè)工會委員會代表組成。調(diào)解委員會在職工代表大會領(lǐng)導(dǎo)下工作。調(diào)解委員會辦事機構(gòu)設(shè)在企業(yè)工會委員會。根據(jù)上述規(guī)定，企業(yè)工會有責任、有義務(wù)做好企業(yè)勞動爭議的調(diào)解工作。

企業(yè)工會應(yīng)具體協(xié)助調(diào)解委員會建立、健全調(diào)解組織和機構(gòu)；建立、健全勞動爭議調(diào)解組織的各項規(guī)章制度，使調(diào)解工作程序化、制度化；協(xié)助企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會堅持“預(yù)防為主、調(diào)防結(jié)合”的方針，采取說服教育、民主協(xié)商等多種靈活方式，把絕大多數(shù)勞動爭議解決在基層；監(jiān)督調(diào)解委員會以事實為依據(jù)、以法律為準繩，正確開展調(diào)解工作；協(xié)助調(diào)解委員會及時回

訪，鞏固調(diào)解成果；做好調(diào)解勞動爭議的經(jīng)驗總結(jié)、推廣工作等等。

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