衛(wèi)東法院人民法院審務督察工作暫行規(guī)定

衛(wèi)東區(qū)人民法院審務督察工作暫行規(guī)定

為加強人民法院的紀律作風建設(shè)，完善人民法院的制度執(zhí)行保障機制，促進人民法院及其工作人員嚴格、公正、廉潔、文明執(zhí)法，根最高人民法院法[201*]346號文件精神，結(jié)合本院工作實際，制定本規(guī)定。

第一條審務督察是人民法院對本院各部門及其工作人員履行職責、行使職權(quán)、遵章守紀、改進作風等情況開展實地檢查，并對正在發(fā)生的違法違規(guī)和其他侵害人民群眾利益、損害人民法院形象的行為進行現(xiàn)場查糾的內(nèi)部監(jiān)督方式。

第二條按照上級人民法院應當在本院監(jiān)察部門設(shè)審務督察機構(gòu)的要求，在本院紀檢監(jiān)察部門設(shè)立審務督察室，紀檢監(jiān)察室與審務督察室合署辦公，審務督察員由原紀檢監(jiān)察室工作人員及庭室正式干警擔任，同時，審務督察實行院領(lǐng)導周值班制度。

第三條周值班領(lǐng)導開展審務督察工作時，除紀檢監(jiān)察室、院政治處各選配一名兼職審務督察員外，在各庭室抽調(diào)二至三名正式干警任兼職審務督查員，組成審務督察工作小組，協(xié)助院值周領(lǐng)導開展審務督察工作。

第四條兼職審務督察員應具備下列基本條件：

（一）堅持原則，忠于職守，清正廉潔；（二）嚴守紀律，不徇私情；（三）具有大學專科以上學歷；（四）系本院正式干警；

（五）具有一定的組織管理能力。

第五條人民法院審務督察的監(jiān)督對象是本院各部門及其工作人員和派出法庭及其工作人員。

第六條督察小組具有下列主要職責：

（一）通過開展日常督察和專項督察工作，推動人民法院的紀律作風建設(shè)，糾正人民群眾反映強烈的不正之風；

（二）通過開展審務評議工作，聽取國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和人民群眾對人民法院工作的意見和反映；

（三）完成本院領(lǐng)導及上級人民法院監(jiān)察部門交辦的其他任務。

第七條督察小組在督察中可以行使下列職權(quán)：（一）查閱、復制、調(diào)取與督察事項相關(guān)的資料；（二）通過錄音、攝影、攝像等方式收集與督察事項相關(guān)的信息資料；

（三）要求被督察對象就督察事項所涉及的問題作出說明和解釋；

（四）向相關(guān)人員了解督察事項所涉及的有關(guān)情況。

第八條審務督察采取明察與暗訪相結(jié)合的方式開展。督察小組應當根據(jù)督察發(fā)現(xiàn)的問題及現(xiàn)場查糾的情況，及時填寫《衛(wèi)東區(qū)法院班子成員審務督察周值班考勤表》。

第九條督察小組在督察中發(fā)現(xiàn)本院各部門及其工作人員（包括聘用人員）正在從事違法違規(guī)和其他侵害人民群眾利益、損害人民法院形象的行為時，應當在不影響訴訟活動正常進行的情況下當場予以制止和糾正。對不便當場制止和糾正的，應當將有關(guān)情況記錄在案，事后提出糾正及查處意見。

第十條督察小組督察中發(fā)現(xiàn)本院各部門存在管理松馳、作風渙散等問題時，應當在報經(jīng)本院分管監(jiān)察工作的院領(lǐng)導批準后．由本院督察部門向相關(guān)部門或者庭室發(fā)出《審務督察建議書》提出限期糾正的意見和建議。被督察的部門和庭室應當在規(guī)定時限內(nèi)反饋整改情況。

第十一條督察小組在督察中發(fā)現(xiàn)本院各部門及其工作人員存在尚未構(gòu)成違紀的違規(guī)行為時，應當在報經(jīng)本院分管督察工作的院領(lǐng)導批準后，由本院督察部門向行為人所在的部門或者庭室發(fā)送《審務督察告知書》。

第十二條督察小組在督察中發(fā)現(xiàn)本院工作人員存在涉嫌違紀違法行為時，應當移交本院監(jiān)察部門處理。

第十三條督察小組對督察中發(fā)現(xiàn)的具有典型或者普遍性的問題，可以由監(jiān)察部門采取適當方式在適當范圍內(nèi)進行

通報。

第十四條督察小組在督察中發(fā)現(xiàn)可能嚴重侵害人民群眾利益或者嚴重影響人民法院形象等重大情況時，應當立即向主管本院紀檢監(jiān)察部門負責人報告。

第十五條督察小組對人民法院及其工作人員依法履行職責、行使職權(quán)的行為應當予以維護。

第十六條被督察對象應當積極配合督察小組開展督察工作。被督察對象具有下列行為之一的，應當依紀依法追究責任：

（一）無正當理由拒絕向督察小組提供相關(guān)資料的；（二）無正當理由拒不到場協(xié)助處理有關(guān)督察事項的；（三）無正當理由拒不糾正、整改有關(guān)問題的：（四）隱瞞事實真相，偽造或者隱匿、毀滅證據(jù)的；（五）打擊、報復督察人員或者檢舉人、控告人的；（六）具有其他妨礙督察工作正常開展的情形的。第十七條審務督察人員在督察工作中應當正確行使職權(quán)，自覺接受被督察對象和人民群眾的監(jiān)督。人民法院工作人員發(fā)現(xiàn)審務督察人員有濫用職權(quán)或者其他違紀違法行為時，可以向本院監(jiān)察部門或院黨組舉報。

第十八條審務督察人員具有下列行為之一的，應當依紀依法從嚴懲處：

（一）在督察中隱瞞、歪曲或者捏造事實的；

（二）違反規(guī)定過問、干擾本院各部門正在辦理的案件的：

（三）違反“五個嚴禁”和“十條禁令”規(guī)定的；（四）泄露督察工作秘密或者其他審判工作秘密的；（五）具有其他濫用職權(quán)、玩忽職守行為的。第十九條本規(guī)定所稱“人民法院工作人員”是指人民法院行致編制、事業(yè)編制工作人員和聘任制工作人員。

第二十條本規(guī)定由本院黨組負責解釋。第二十一條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

二一二年七月三日

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子長縣人民法院信訪工作規(guī)定（試行）

為保持我院同人民群眾的密切聯(lián)系，保護信訪當事人合法權(quán)益，維護信訪秩序，根據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合我院工作實際，制定本規(guī)定。

第一章總則

第一條本規(guī)定所稱信訪，是指自然人、法人和其他組織采用書信、電話、電傳、互聯(lián)網(wǎng)、來訪等形式向人民法院反映情況，提出意見、建議和要求，依法應當由人民法院處理的活動。

第二條人民法院應當暢通信訪渠道，認真傾聽和依法處理人民群眾意見、建議和要求，接受人民群眾的監(jiān)督，維護人民群眾的合法權(quán)益。

第三條建立重大信訪信息報告制度，不得隱瞞、謊報、緩報重大信訪信息；下列重大信訪信息須及時向院長報告：

（一）受理信訪事項的綜合和分類數(shù)據(jù)；（二）群眾反映強烈的突出問題；（三）重大、緊急的信訪事項；（四）轉(zhuǎn)辦、催辦和交辦、督辦情況；

（五）通過辦結(jié)重大信訪事項，對法院在執(zhí)法環(huán)節(jié)、法官隊伍建設(shè)和制度落實方面存在突出問題的分析以及提出改進法院工作的建議等。

第二章信訪工作機構(gòu)及職責

第四條本院立案庭設(shè)立信訪接待辦公室，配備相應工作人員，具體負責受理、辦理信訪事宜。

第五條信訪辦公室的主要職責（一）受理來信，接待來訪；

（二）承辦上級法院或者同級黨委、人大、政府等有關(guān)部門交辦、轉(zhuǎn)辦的信訪事項；

（三）向本院各部門交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦和催辦信訪事項；（四）協(xié)調(diào)處理信訪事項，提出解決信訪事項的意見和建議；（五）調(diào)研信訪情況，及時向院長或者有關(guān)部門提供信訪信息；（六）落實院長接待日制度，做好院長接待日的各項日常工作；（七）向信訪當事人宣傳法制，提供有關(guān)法律咨詢；（八）承辦其他信訪事項。

第六條本院各部門均有按職能分工承辦信訪事項的職責，對信訪部門交辦的信訪事項，應當指定承辦人及時辦理，并在規(guī)定時間內(nèi)書面回復辦理結(jié)果。

第三章信訪事項的受理

第七條本院受理下列信訪事項：

（一）對本院已生效的刑事、民事和行政案件的申訴的意見和請求；

（二）對本院執(zhí)行工作和司法賠償工作的意見和請求；（三）上級法院、本院院長或者上級、同級黨委、人大交辦、督辦的信訪事項。

第八條信訪人采用走訪形式提出信訪事項，負責接待的工作人員應當制作筆錄，載明信訪人的姓名或者名稱、單位、住址和信訪事項的具體內(nèi)容，經(jīng)宣讀或交信訪人閱讀無誤后，由信訪人和負責接待的工作人員簽名或者蓋章。對信訪人提供的控告、

舉報、申訴材料認為內(nèi)容不清的，應當要求來訪人補充。

多人采用走訪形式提出同一信訪事項的，應當要求信訪人推選代表，代表人數(shù)不超過五人。

第九條信訪人采用書信形式提供信訪事項的，負責處理來信的工作人員應當及時拆閱。啟封時，應當注意保持郵票、郵戳、郵編、地址和信封內(nèi)容材料的完整。啟封后，按照主體、附件順序裝訂整齊，在來信首頁上角空白處加蓋本院收信專用章。

第十條實行院長、副院長和業(yè)務部門負責人接待人民群眾來訪制度。接訪形式可以定期接待，也可以預約接待。接待時間和地點應向社會公布。

第十一條實行帶案下訪、定期巡訪制度，及時掌握信訪信息，化解社會矛盾。

第十二條信訪事項應當逐件摘要錄入計算機，在受理后七日內(nèi)按照部門職能分工轉(zhuǎn)送本院有關(guān)部門辦理。

對于重要信訪事項應提出意見，主管院長審核后報院長閱批。對于告急信訪事項應當在接受當日依法處理。

第十三條屬于本院管轄的信訪事項，能夠當場答復是否受理的，應當當場答復；不能當場答復的，應當自收到信訪事項之日起十五日內(nèi)書面告知信訪人，但信訪人的姓名（名稱）、住址不清的除外。

對于不屬于本院管轄的信訪事項，應當告知信訪人向有關(guān)主管機關(guān)處理。

第四章案件信訪評估預防

第十四條受理信訪案件時，要及時對案件作出相應的風險評

估。開展案件信訪評估預防工作應遵循的原則：

1、堅持預防優(yōu)先原則。對有信訪苗頭的案件，應當做到早發(fā)現(xiàn)、早評估、早預防，及時制定對策，采取措施，努力避免涉訴信訪案件的發(fā)生。

2、堅持責任到人原則。承辦部門和承辦人在辦理案件過程中認為案件存在信訪苗頭的，應當進行信訪等級評估，并填寫案件信訪登記評估表，該表隨同案件相關(guān)材料移交下一環(huán)節(jié)，進行風險提示。

3、堅持客觀準確原則。各類案件的從立案、審判到執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)，都應開展信訪評估預防工作。認為案件不存在信訪苗頭的，可以不進行評估。對于案件存在信訪苗頭的，承辦部門和承辦人不得隱瞞不報。

第十五條開展案件信訪評估預防工作的方法、步驟：1、承辦部門和承辦人應當根據(jù)當事人、當事人近親屬或者被害人近親屬、辯護人、委托代理人、法定代理人以及其他與案件處理結(jié)果有利害關(guān)系人員的言行舉止、情緒和以往訴訟行為表現(xiàn)等情況，進行案件信訪評估，確定信訪等級。

2、案件信訪等級分三級：

當事人或者相關(guān)人員雖然沒有過激言行，但是案件事實復雜，有一定起因和背景，且當事人或者相關(guān)人員有上訪意思表示，可能引發(fā)上訪的，可確定為三級；

當事人或者相關(guān)人員情緒較為激動，言辭較為激烈，有明確的上訪意思表示或者有過上訪經(jīng)歷，可能引發(fā)越級上訪、集體上訪和其他敏感時期到敏感地點、領(lǐng)導機關(guān)或有關(guān)要害部門上訪，

并可能造成一定后果、產(chǎn)生不良影響的，可確定為二級；

當事人或者相關(guān)人員情緒激動，言辭激烈，可能引發(fā)自殺、自殘、傷害他人、人數(shù)眾多的集體上訪等，并可能造成嚴重后果、產(chǎn)生惡劣影響的，可確定為一級。

3、案件信訪評估預防工作與辦理案件密不可分，各承辦部門既要實行分工負責，又要加強協(xié)調(diào)配合。

訴前保全、立案受理、立案調(diào)解和管轄權(quán)異議等訴訟活動的信訪評估由立案庭負責；正在審理、審查和執(zhí)行案件的信訪評估由相關(guān)審判庭和執(zhí)行局負責；涉及其他司法活動的信訪評估，由負責該項工作的部門負責。

4、對于存在信訪苗頭的案件，承辦人、合議庭在提出處理意見和評議案件時，應當就案件信訪等級和應對措施、化解方案等一并提出意見，并積極開展化解工作。

承辦部門負責人、院領(lǐng)導在審批案件時，應當對合議庭提出的信訪評估意見和應對措施提出意見，并做好必要的檢查、督促和協(xié)調(diào)工作。

審判委員會在研究存在信訪苗頭的案件時，應當對承辦部門提出的評估意見和化解措施，一并進行研究，提出指導意見。5、承辦部門應當努力在本部門辦理階段化解存在的信訪苗頭，不得未經(jīng)化解就向下一承辦部門移交。確實無法徹底化解的，在向下一承辦部門移送時，應當明確提示并提出預防、化解建議。承辦部門和承辦人處理案件時應統(tǒng)籌考慮上一環(huán)節(jié)作出的信訪提示以及本環(huán)節(jié)的辦理工作可能給下一環(huán)節(jié)帶來的信訪影響。

6、已經(jīng)確定的案件信訪等級和化解措施屬于審判秘密，案件

信訪等級評估應當保存于副卷。

第十六條院涉訴信訪工作領(lǐng)導小組負責督促檢查本院的案件信訪評估預防工作。信訪辦是本院案件信訪評估預防工作的具體管理部門。

切實把落實案件信訪評估預防制度作為績效考核和案件質(zhì)量評查的重要內(nèi)容，加強對信訪評估預防工作的監(jiān)督檢查，確保各項制度措施落到實處。對于沒有開展案件信訪評估預防工作，或在評估工作中搞形式主義、弄虛作假的庭局，予以通報批評。

第五章信訪事項的辦理

第十七條辦理信訪事項，應當聽取信訪人陳述事實和理由，必要時可以要求信訪人、有關(guān)部門人員說明情況。

辦理重大、復雜、疑難信訪事項，應當由院長或主管副院長組織專門力量調(diào)查處理。

第十八條辦理信訪事項，經(jīng)調(diào)查核實，應當依法作出處理，并答復信訪人：

（一）事實清楚，符合法律政策規(guī)定的，應當支持；（二）信訪人提出的建議和意見，有利于改進工作的，應當研究論證并予以采納；

（三）缺乏事實根據(jù)或者不符合法律政策的，不予支持，并向信訪人做好解釋疏導工作。

第十九條承辦部門應當在收到本院信訪辦轉(zhuǎn)送的信訪事項之日起六十日內(nèi)辦結(jié)；情況復雜，逾期不能辦結(jié)的，報經(jīng)分管領(lǐng)導批準后，可適當延長辦理期限，并通知信訪辦。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條信訪辦對轉(zhuǎn)送本院有關(guān)部門辦理的信訪事項，應當每月清理一次。對即將到期的信訪事項應當發(fā)催辦函進行催辦；超過期限未辦結(jié)的，應報分管領(lǐng)導，并向有關(guān)部門負責人通報。

第二十一條每季度向延安市中級人民法院報告轉(zhuǎn)交信訪事項的辦理情況。

第二十二條承辦部門須向信訪辦書面回復辦理結(jié)果。書面回復文書主要包括下列內(nèi)容：

（一）信訪人反應的主要問題；（二）辦理的過程；（三）認定的事實和證據(jù)；（四）處理情況和法律依據(jù)；

（五）開展化解矛盾、教育疏導工作及相關(guān)善后工作的情況。第二十三條信訪事項辦理結(jié)果的答復由承辦該信訪事項的部門負責，除因通訊地址不詳?shù)惹闆r無法答復的以外，原則上應當書面答復信訪人。

重大、復雜、疑難事項的答復應當由承辦部門和信訪辦共同負責，必要時可以舉行公開聽證，通過答詢、辯論、評議、合議等方式，辨明事實，分清責任，做好化解矛盾、教育疏導工作。

第二十四條信訪人對本院處理意見不服的，可以依照有關(guān)規(guī)定提出復查請求。信訪辦收到復查請求后應當進行審查，符合立案復查規(guī)定的應當立案復查，不符合立案復查規(guī)定的應當答復信訪人。

第二十五條信訪接待人員應當告知信訪人依照國家有關(guān)規(guī)定到指定地點反映訴求，做到依法有序信訪。對于信訪人的下列

行為，應當進行勸阻、批評或者教育；對于勸阻、批評或者教育無效的，應當移送公安機關(guān)依法處理：

（一）在人民法院辦公場所周圍非法聚集，圍堵、沖擊人民法院，攔截公務車輛，堵塞、阻斷交通，影響正常辦公秩序的；

（二）攜帶危險品、管制器具的；

（三）侮辱、毆打、威脅檢查人員，或者非法限制檢查人員人身自由的；

（四）在信訪接待場所滯留、滋事，故意破壞信訪接待場所設(shè)施，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的；

（五）煽動、串聯(lián)、脅迫、以財務誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財?shù)摹?/p>

第二十六條對于信訪人捏造歪曲事實，誣告陷害、誹謗他人，構(gòu)成犯罪的，應當依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，應當移送主管機關(guān)處理。

第六章涉訴信訪案件約期接談

第二十七條本規(guī)定所稱約期接談是指接談人員與來訪人約定接談或答復日期，并如期接談或?qū)�案件審查結(jié)果答復來訪人。

第二十八條約期接談工作由院信訪辦負責，具體確定接談人員。

第二十九條約期接談由接談人員與來訪人共同填寫約期接談表，確定約談期限、地點并如期接談或答復處理結(jié)果。

來訪人反映的涉訴信訪案件屬于相關(guān)庭局或法官承辦的，應由接談人員與相關(guān)承辦部門或法官溝通后，再與來訪人共同填寫約期接談表。必要時也可由相關(guān)承辦部門或法官與來訪人共同填

寫約期接談表。

第三十條約談期限由接談人員根據(jù)來訪人的來訪情況合理確定，也可以就案件的辦理情況及進展程度分階段約期。

第三十一條約期接談可分為書面或口頭兩種答復方式。書面答復方式主要指制作法律文書，包括民事裁定書、駁回通知書、決定書等形式；口頭答復主要指口頭做息訴罷訪工作，包括約談勸息或電子郵件、電話勸息等。

第三十二條以書面方式答復的，應當在編立案號后，嚴格依照法定程序進行審查。書面答復意見可采取當面、委托或?qū)＿f郵寄等形式送達。

以口頭形式答復的，應當圍繞來訪人的申訴主張，全面、具體、明確的將審查答復意見予以告知，并將答復意見詳細填寫于法院信訪接待信息系統(tǒng)備查。

第三十三條接談人員應當確保如期接談，因客觀原因不能如期接談的，應提前向來訪人說明情況并重新商定日期；來訪人認為改期存在困難的，接談人員可委托合議庭其他人員如期接談。

來防人因客觀原因需要變更約談日期的，應提前與接談人員聯(lián)絡。

第三十四條約期接談信息應及時錄入法院信訪接待系統(tǒng)，并納入接談人員、有關(guān)承辦部門和法官績效考核之中。

第七章領(lǐng)導接待群眾來信來訪

第三十五條領(lǐng)導接待來訪群眾由本院院長、副院長依次輪流接訪。

第三十六條每周工作日為領(lǐng)導接訪日。院長每月安排兩次

接訪，其他領(lǐng)導依次輪流接訪。

第三十七條領(lǐng)導接訪地點在院長或副院長辦公室。第三十八條領(lǐng)導接訪日實行公示制和預約接訪制。院信訪辦每月末將下月領(lǐng)導接訪日安排表和主管領(lǐng)導分管庭室在院電子顯示屏上進行公示。

第三十九條實行預約接訪的，由信訪辦負責對來信，來訪當事人進行登記，確定被接訪人員。預約登記接待確定后，將預約接待信訪人情況按先后次序報送接訪領(lǐng)導。接訪領(lǐng)導確定接訪日期后，由信訪辦通知被接訪人員按時參加接訪。

第四十條接訪范圍主要包括：疑難復雜案件、交辦案件、督辦案件和其他需要領(lǐng)導接待處理的涉訴信訪案件。

對非正常群體訪案件或重大緊急信訪案件，應及時報告主管院領(lǐng)導安排接待處理。

第四十一條領(lǐng)導接訪原則以各領(lǐng)導所分管的業(yè)務對口接訪，相關(guān)業(yè)務庭負責人配合參與接訪。

預約院長接訪的，原則上須先經(jīng)過主管院領(lǐng)導接訪處理并簽署意見，特殊情況除外。

院長接訪的，主管院領(lǐng)導和相關(guān)業(yè)務庭負責人配合參與接訪。第四十二條領(lǐng)導接訪日公示確定后，接訪領(lǐng)導和相關(guān)業(yè)務庭負責人應準時參與接訪，不得無故推遲或取消當日接訪工作。院領(lǐng)導在接訪日當天確因緊急事務不能如期按時接訪的，應指定分管庭室負責人代替接訪；對于來訪人堅決要求會見院領(lǐng)導的，由信訪辦告知來訪人改至下一個接訪日安排接訪。

重新預約接訪原則不得超過兩次。

第四十三條領(lǐng)導接訪時，信訪辦負責安排書記員進行文字記錄，記錄內(nèi)容應由被接訪人員簽字確認。

領(lǐng)導接訪后，應在《領(lǐng)導接待來訪人員登記表》簽署明確的處理意見，提出辦理的責任部門、責任人和辦理期限。

信訪辦負責對接訪領(lǐng)導的接訪處理意見進行整理轉(zhuǎn)辦，最遲于接訪日次日轉(zhuǎn)至責任部門交接辦理，將交辦情況告知來訪人，并負責進行催辦。

各承辦責任部門接案后，應按照接訪領(lǐng)導批示，在辦理期限內(nèi)將處理情況以書面形式報告接訪領(lǐng)導和院信訪辦，由院信訪辦負責答復來訪人。

第四十四條接訪領(lǐng)導批示辦理期限，不得超過三個月，延長辦理期限不得超過一個月。

第四十五條對沒有在領(lǐng)導批示辦理期限內(nèi)完成交辦任務或不按時上報書面結(jié)果并答復來訪人的，院信訪辦要及時向接訪領(lǐng)導匯報，由接訪領(lǐng)導批示延長辦理期限或發(fā)出督辦單督辦。

凡發(fā)出督辦單督辦的，院信訪辦應記錄在卷。每月匯總后叫政工科計入法官干警業(yè)績檔案。

凡在督辦單規(guī)定的辦理期限內(nèi)仍未辦結(jié)，又無正當理由的，院信訪辦應形成書面材料送院紀檢監(jiān)察部門按《涉訴信訪責任追究辦法》追究責任。

第四十六條院信訪辦負責接訪工作安排和人員通知。

第四十七條院信訪辦要建立領(lǐng)導接待來訪日志，每季度末送交院長審閱。接訪筆錄、接訪登記表、領(lǐng)導批示處理意見及處理結(jié)果的有關(guān)材料應逐案裝訂成卷，編號歸檔。

第八章上級法院交辦信訪事項的辦理

第四十八條對中級法院交辦的信訪事項應當及時辦理，一般應當在三個月內(nèi)辦結(jié)；情況復雜，確需延長辦結(jié)期限的，需經(jīng)院長批準，延長期限不得超過三個月。延期辦理的，應當向中級法院報告進展情況，并說明理由。

第四十九條對于中級法院交辦的信訪事項，應當將辦理情況和結(jié)果報經(jīng)院長或主管副院長審批后，制作《交辦信訪事項處理情況報告》，連同有關(guān)材料報中院信訪辦。

第五十條《交辦信訪事項處理情況報告》應當包括下列內(nèi)容：（一）信訪事項來源；

（二）信訪人反應的主要問題；（三）辦理的過程；（四）認定的事實和證據(jù)；（五）處理情況和法律依據(jù)；

（六）開展化解矛盾、教育疏導工作及相關(guān)善后工作的情況。

第九章進京赴省非正常訪、纏訪鬧訪案件的處置

第五十一條本規(guī)定所稱涉訴違法上訪行為，是指在上訪過程中違反國家法律法規(guī)，擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯公民人身權(quán)利和公私財產(chǎn)權(quán)利，依法應當予以治安處罰或者追究刑事責任的行為。第五十二條涉訴違法行為主要表現(xiàn)形式：

1、在法院機關(guān)周圍或其它公共場所非法聚集、靜坐、下跪、呼口號、拉橫幅、散發(fā)涉訴上訪材料、出示狀紙、穿狀衣、以自殺相要挾、設(shè)靈堂、陳尸、棄尸等擾亂公共秩序的；

2、以涉訴信訪為由圍堵、沖擊國家機關(guān)的；

3、以涉訴信訪為由聚眾堵塞、阻斷交通，以遞交涉訴上訪材料為名攔截車輛、強行登車，或以其他方法破壞交通秩序的；

4、在涉訴信訪過程中揚言實施放火、爆炸、投放危險物質(zhì)擾亂公共秩序的；

5、攜帶危險物品、管制器具或者實施自傷、自殘、自殺等極端行為到各級法院進行信訪的；

6、在信訪場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的；

7、在信訪過程中故意損壞國家、集體、和他人財物的；8、涉訴信訪人到非信訪接待場所走訪，多人走訪不按規(guī)定推選代表，擾亂公共秩序的；

9、涉訴信訪人在信訪過程中非法限制他人人身自由的；10、煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操作他人鬧訪滋事的；11、在涉訴信訪過程中侮辱、毆打、威脅國家機關(guān)工作人員的；12、在涉訴信訪過程中阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務的；13、煽動、策劃、非法舉行集會、游行、示威的；14、進京赴省非正常上訪的；

15、經(jīng)解釋或判后釋明，仍無理纏訪鬧訪的；16、其他涉訴信訪違法行為的；

實施上述行為，經(jīng)法院工作人員勸阻、批評或教育無效的，由公安機關(guān)予以訓誡或者制止。其行為擾亂秩序，致使法院審判工作不能正常進行的，依照《治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。情節(jié)嚴重的，依法追究刑事責任。

第五十三條在處上述涉訴信訪違法行為時，要積極配合有關(guān)部門，正確認識和區(qū)分信訪人的合理訴求和不合法表達方式，堅持依法處與維護信訪人合法權(quán)益相結(jié)合的原則。在具體處工作中要注意處時機和執(zhí)法尺度的把握，因情施策，避免激化矛盾，造成國家、集體和人民群眾利益的重大損失；要按照有關(guān)規(guī)定慎用善用警力、強制措施和警械；要強化證據(jù)意識，依照法定程序及時收集固定各種證據(jù)；要準確定性和適用法律，做到嚴格、公正、文明執(zhí)法。

第十章責任追究

第五十四條信訪辦在處理信訪事項工作中，發(fā)現(xiàn)本院法官干警有違法違紀行為的，應當連同有關(guān)材料移送政工部門或者紀檢監(jiān)察部門處理。

第五十五條具有下列情形之一導致信訪事項發(fā)生，造成嚴重后果的，對直接責任人員和其他人員，依照《人民法院錯案責任追究辦法》和《紀律處分條例》等有關(guān)規(guī)定給予紀律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）超越或者濫用職權(quán)，侵害信訪人合法權(quán)益的；（二）應當作為而不作為，致使信訪人合法權(quán)益受到侵害的；

（三）因故意或者重大過失，造成案件定性處理錯誤，侵害信訪人合法權(quán)益的；

（四）其他因故意或者重大過失導致信訪事項發(fā)生，造成嚴重后果的。

第五十六條在處理信訪事項過程中違反本規(guī)定，具有下列情形之一，造成嚴重后果的，對責任部門和直接責任人予以批評

教育；情節(jié)較重的，給予紀律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）無辜推諉、敷衍，應當受理而不予受理的；（二）無故拖延，未在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)的；

（三）對事實清楚，符合法律、法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定的信訪請求未予支持的；

(四)作風粗暴，方法簡單，激化矛盾的；

（五）玩忽職守、徇私舞弊，打擊報復信訪人，或者把控告、舉報材料及有關(guān)情況泄露給被控告人、被舉報人的；

（六）拒不執(zhí)行信訪處理意見的。

第五十七條隱瞞、謊報、緩報重大信訪信息，造成嚴重后果的，對直接負責人員和其他責任人員給予批評教育；情節(jié)較嚴重的，給予紀律處分。

第十一章涉訴信訪案件通報

第五十八條根據(jù)涉訴信訪工作實際，由院信訪辦就下列情形向本院領(lǐng)導和有關(guān)庭室通報：

（一）重大進京赴省集體訪的；

（二）當事人采取自殺自殘等極端方式上訪、造成重大影響和嚴重后果的上訪；

（三）長期在京、本省滯留的越級訪；

（四）當事人在敏感時期、到敏感地區(qū)、領(lǐng)導機關(guān)或有關(guān)要害部門上訪的；

（五）其他需要通報的重大信訪事項。

第五十九條涉訴信訪通報每季度進行一次。遇有重大特殊涉

訴信訪案件或?qū)ｍ椈顒�，可按月通報�?/p>

第六十條涉訴信訪通報除對涉訴信訪基本形式、案件基本情況進行分析通報外，還對涉訴信訪案件做出生效裁判的法律文書和原合議庭、承辦人或執(zhí)行員進行通報。

第六十一條對通報的重點案件及相關(guān)情況，各主管領(lǐng)導和庭室應認真查找原因，采取措施，落實穩(wěn)控化解責任，防止矛盾激化，并將通報落實情況報告院長，經(jīng)審核后由信訪辦報告中院信訪辦。

第十二章附則

第六十二條本規(guī)定由子長縣人民法院審判委員會負責解釋。第六十三條本規(guī)定自公布之日起實施。

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