人民法院審務(wù)督察工作暫行規(guī)定

人民法院審務(wù)督察工作暫行規(guī)定

為加強(qiáng)人民法院的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，完善人民法院的制度執(zhí)行保障機(jī)制，促進(jìn)各級(jí)人民法院及其工作人員嚴(yán)格、公正、廉潔、文明執(zhí)法，根據(jù)《中華人民共和國(guó)法官法》和《人民法院監(jiān)察工作條例》，制定本規(guī)定。

第一條審務(wù)監(jiān)督是各級(jí)人民法院對(duì)本院各部門(mén)及其工作人員，上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院及其工作人員履行職責(zé)、行使職權(quán)、遵章守紀(jì)、改進(jìn)作風(fēng)等情況開(kāi)展實(shí)地檢查，并對(duì)正在發(fā)生的違法違規(guī)和其他侵害人民群眾利益、損害人民法院形象的行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查糾的內(nèi)部監(jiān)督方式。

第二條最高人民法院、高級(jí)人民法院和中級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)在本院監(jiān)察部門(mén)設(shè)審務(wù)督察機(jī)構(gòu)，同時(shí)選配審務(wù)督察員三至七名。暫不具備機(jī)構(gòu)設(shè)條件的高級(jí)人民法院和中級(jí)人民法院，應(yīng)當(dāng)在本院監(jiān)察部門(mén)選配審務(wù)督察員三至五名。

需要開(kāi)展審務(wù)督察工作的基層人民法院，可以在本院監(jiān)察部門(mén)選配審務(wù)督察員二至三名。

第三條審務(wù)督察員應(yīng)當(dāng)由人民法院監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)人和其他專(zhuān)職督察人員擔(dān)任，同時(shí)必須下列基本條件：

（一）堅(jiān)持原則，忠于職守，清正廉潔；（二）嚴(yán)守紀(jì)律，不徇私情；（三）具有大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷；（四）參加工作五年以上；（五）具有一定的組織管理能力；（六）經(jīng)過(guò)審務(wù)督察專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。

第四條最高人民法院審務(wù)督察的監(jiān)督對(duì)象是本院各部門(mén)及其工作人員和地方各級(jí)人民法院及其工作人員。

地方各級(jí)人民法院審務(wù)督察的監(jiān)督對(duì)象是本院各部門(mén)及其工作人員和下級(jí)人民法院、派出人民法庭及其工作人員。

第五條上級(jí)人民法院監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)人民法院監(jiān)察部門(mén)組織開(kāi)展審務(wù)督察的工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。

上級(jí)人民法院監(jiān)察部門(mén)可以從下級(jí)人民法院抽調(diào)審務(wù)督察員參與本級(jí)人民法院的審務(wù)督察工作。

上級(jí)人民法院監(jiān)察部門(mén)認(rèn)為下級(jí)人民法對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題處理不當(dāng)?shù)�，可以提出重新處理的建議；必要時(shí)，也可以直接進(jìn)行處理。

第六條人民法院監(jiān)察部門(mén)及審務(wù)督察機(jī)構(gòu)可以在報(bào)經(jīng)本院分管監(jiān)督工作的院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，從本院各部門(mén)抽調(diào)人員與審務(wù)督察員共同組成若干督察小組開(kāi)展審務(wù)督察工作，督察小組的組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)由審務(wù)督察員擔(dān)任。

第七條督察小組具有下列主要職責(zé)：

（一）通過(guò)開(kāi)展日常督察和專(zhuān)項(xiàng)督察工作，推動(dòng)人民法院的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，糾正人民群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)；

（二）通過(guò)開(kāi)展審務(wù)評(píng)議工作，聽(tīng)取國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和人民群眾對(duì)人民法院工作的意見(jiàn)和反映；

（三）完成本院領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)人民法院監(jiān)察部門(mén)交辦的其他任務(wù)。第八條督察小組在本院監(jiān)察部門(mén)及審務(wù)督察機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展日常督察工作。督察小組開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督察和審務(wù)評(píng)議工作，應(yīng)當(dāng)制定工作方案，報(bào)經(jīng)本院分管監(jiān)察工作的院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第九條督察小組在督察中可以行使下列職權(quán)：（一）查閱、復(fù)制、調(diào)取與督察事項(xiàng)相關(guān)的資料；

（二）通過(guò)錄音、攝影、攝像等方式收集與督察事項(xiàng)相關(guān)的信息資料；

（三）要求被督察對(duì)象就督察事項(xiàng)所涉及的問(wèn)題作出說(shuō)明和解釋?zhuān)?/p>

（四）向相關(guān)人員了解督察事項(xiàng)所涉及的有關(guān)情況。

第十條審務(wù)督察采取明察與暗訪相結(jié)合的方式開(kāi)展。督察小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及現(xiàn)場(chǎng)查糾的情況，及時(shí)填寫(xiě)《審務(wù)督察紀(jì)錄單》。

第十一條督察小組在督察中發(fā)現(xiàn)本院各部門(mén)及其工作人員、下級(jí)人民法院及其工作人員正在從事違法違規(guī)和其他侵害人民群眾利益、損害人民法院形象的行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)在不影響訴訟活動(dòng)正常進(jìn)行的情況下當(dāng)場(chǎng)予以制止和糾正。對(duì)不便當(dāng)場(chǎng)制止和糾正的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案，事后提出糾正及查處意見(jiàn)。

第十二條督察小組督察中發(fā)現(xiàn)本院各部門(mén)或者下級(jí)人民法院存在管理松馳、作風(fēng)渙散等問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)在報(bào)經(jīng)本院分管監(jiān)察工作的院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后．由本院督察部門(mén)向相關(guān)部門(mén)或者單位發(fā)出《審務(wù)督察建議書(shū)》提出限期糾正的意見(jiàn)和建議。被督察的部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)反饋整改情況。

第十三條督察小組在督察中發(fā)現(xiàn)本院各部門(mén)及其工作人員、下級(jí)人民法院及其工作人員存在尚未構(gòu)成違紀(jì)的違規(guī)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)在報(bào)經(jīng)本院分管督察工作的院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由本院督察部門(mén)向行為人所在的部門(mén)或者單位發(fā)送《審務(wù)督察告知書(shū)》。

第十四條督察小組在督察中發(fā)現(xiàn)本院工作人員存在涉嫌違紀(jì)違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)移交本院監(jiān)察部門(mén)處理；發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民法院及其工作人員存在涉嫌違紀(jì)違法行為時(shí)．應(yīng)當(dāng)在報(bào)經(jīng)本院分管督察工作的院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由本院監(jiān)察部門(mén)移送下級(jí)人民法院監(jiān)察部門(mén)處理。接受移送的下級(jí)人民法院監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)報(bào)告處理結(jié)果。

第十五條督察小組在督察中發(fā)現(xiàn)不屬于自身督察范圍的人是法院工作人員具有違法連規(guī)或者其他侵害人民群眾利益、損害人民法院形象的行為時(shí)，可以予以提曬、勸阻；對(duì)不聽(tīng)從提醒、勸阻或者妨礙督察小組執(zhí)行任務(wù)的，可以將有關(guān)情況記錄在案，并在報(bào)經(jīng)本院分管監(jiān)察工作的院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由本院監(jiān)察部門(mén)移送有管轄權(quán)的人民法院監(jiān)察部門(mén)處理。接受移送的人民法院應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)反饋處理結(jié)果。

第十六條督寨小組對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)的具有典型或者普遍性的問(wèn)題，可以在報(bào)經(jīng)本院分管監(jiān)察工作的院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由監(jiān)察部門(mén)采取適當(dāng)方式在適當(dāng)范國(guó)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

第十七條督察小組執(zhí)行督察任務(wù)時(shí)，不得少于三人。審務(wù)督察人員在開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)查糾工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被督察對(duì)象出示督察證件。

督察證件的式樣由最高人民法院統(tǒng)一制定。

第十八條督察小組在開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)查糾工作時(shí)，認(rèn)為需要本院相關(guān)部門(mén)或者下級(jí)人民法院派員現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助處理有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，相關(guān)部門(mén)和下級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以協(xié)助。

第十九條督察小組在督察中發(fā)現(xiàn)可能?chē)?yán)重侵害人民群眾利益或者嚴(yán)重影響人民法院形象等重大情況對(duì)，應(yīng)當(dāng)立即向本院監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告。

第二十條督察小組對(duì)人民法院及其工作人員依法履行職責(zé)、行使職權(quán)的行為應(yīng)當(dāng)予以維護(hù)。

第二十一條被督察對(duì)象應(yīng)當(dāng)積極配合督察小組開(kāi)展督察工作。被督察對(duì)象具有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法追究責(zé)任：

（一）無(wú)正當(dāng)理由拒絕向督察小組提供相關(guān)資料的；（二）無(wú)正當(dāng)理由拒不到場(chǎng)協(xié)助處理有關(guān)督察事項(xiàng)的；（三）無(wú)正當(dāng)理由拒不糾正、整改有關(guān)問(wèn)題的：（四）隱瞞事實(shí)真相，偽造或者隱匿、毀滅證據(jù)的；（五）打擊、報(bào)復(fù)督察人員或者檢舉人、控告人的；（六）具有其他妨礙督察工作正常開(kāi)展的情形的。

第二十二條審務(wù)督察人員在督察工作中應(yīng)當(dāng)正確行使職權(quán)，自覺(jué)接受被督察對(duì)象和人民群眾的監(jiān)督。人民法院工作人員發(fā)現(xiàn)審務(wù)督察人員有濫用職權(quán)或者其他違紀(jì)違法行為時(shí)，可以向?qū)弰?wù)督察人員所在的人民法院監(jiān)察部門(mén)或者其上級(jí)人民法院監(jiān)察部門(mén)舉報(bào)。

第二十三條審務(wù)督察人員具有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處：

（一）在督察中隱瞞、歪曲或者捏造事實(shí)的；

（二）違反規(guī)定過(guò)問(wèn)、干擾本院各部門(mén)或者下級(jí)人民法院正在辦理的案件的：

（三）接受可能影響公正執(zhí)行督察任務(wù)的禮金、禮物、宴請(qǐng)以及旅游、健身、娛樂(lè)等活動(dòng)安排的；

（四）擅自在被督察的人民法院報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用的；（五）泄露督察工作秘密或者其他審判工作秘密的；（六）具有其他濫用職權(quán)、玩忽職守行為的。

第二十四條本規(guī)定所稱(chēng)“人民法院工作人員”是指人民法院行致編制、事業(yè)編制工作人員和聘任制工作人員。

第二十五條各高級(jí)人民法院可以結(jié)合自身工作實(shí)際，依照本規(guī)定制定本院及轄區(qū)人民法院審務(wù)督察工作實(shí)施細(xì)則。

第二十六條本規(guī)定由最高人民法院負(fù)責(zé)解釋。第二十七條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

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衛(wèi)東區(qū)人民法院審務(wù)督察工作暫行規(guī)定

為加強(qiáng)人民法院的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，完善人民法院的制度執(zhí)行保障機(jī)制，促進(jìn)人民法院及其工作人員嚴(yán)格、公正、廉潔、文明執(zhí)法，根最高人民法院法[201*]346號(hào)文件精神，結(jié)合本院工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第一條審務(wù)督察是人民法院對(duì)本院各部門(mén)及其工作人員履行職責(zé)、行使職權(quán)、遵章守紀(jì)、改進(jìn)作風(fēng)等情況開(kāi)展實(shí)地檢查，并對(duì)正在發(fā)生的違法違規(guī)和其他侵害人民群眾利益、損害人民法院形象的行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查糾的內(nèi)部監(jiān)督方式。

第二條按照上級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)在本院監(jiān)察部門(mén)設(shè)審務(wù)督察機(jī)構(gòu)的要求，在本院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)設(shè)立審務(wù)督察室，紀(jì)檢監(jiān)察室與審務(wù)督察室合署辦公，審務(wù)督察員由原紀(jì)檢監(jiān)察室工作人員及庭室正式干警擔(dān)任，同時(shí)，審務(wù)督察實(shí)行院領(lǐng)導(dǎo)周值班制度。

第三條周值班領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展審務(wù)督察工作時(shí)，除紀(jì)檢監(jiān)察室、院政治處各選配一名兼職審務(wù)督察員外，在各庭室抽調(diào)二至三名正式干警任兼職審務(wù)督查員，組成審務(wù)督察工作小組，協(xié)助院值周領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展審務(wù)督察工作。

第四條兼職審務(wù)督察員應(yīng)具備下列基本條件：

（一）堅(jiān)持原則，忠于職守，清正廉潔；（二）嚴(yán)守紀(jì)律，不徇私情；（三）具有大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷；（四）系本院正式干警；

（五）具有一定的組織管理能力。

第五條人民法院審務(wù)督察的監(jiān)督對(duì)象是本院各部門(mén)及其工作人員和派出法庭及其工作人員。

第六條督察小組具有下列主要職責(zé)：

（一）通過(guò)開(kāi)展日常督察和專(zhuān)項(xiàng)督察工作，推動(dòng)人民法院的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，糾正人民群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)；

（二）通過(guò)開(kāi)展審務(wù)評(píng)議工作，聽(tīng)取國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和人民群眾對(duì)人民法院工作的意見(jiàn)和反映；

（三）完成本院領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)人民法院監(jiān)察部門(mén)交辦的其他任務(wù)。

第七條督察小組在督察中可以行使下列職權(quán)：（一）查閱、復(fù)制、調(diào)取與督察事項(xiàng)相關(guān)的資料；（二）通過(guò)錄音、攝影、攝像等方式收集與督察事項(xiàng)相關(guān)的信息資料；

（三）要求被督察對(duì)象就督察事項(xiàng)所涉及的問(wèn)題作出說(shuō)明和解釋?zhuān)?/p>

（四）向相關(guān)人員了解督察事項(xiàng)所涉及的有關(guān)情況。

第八條審務(wù)督察采取明察與暗訪相結(jié)合的方式開(kāi)展。督察小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及現(xiàn)場(chǎng)查糾的情況，及時(shí)填寫(xiě)《衛(wèi)東區(qū)法院班子成員審務(wù)督察周值班考勤表》。

第九條督察小組在督察中發(fā)現(xiàn)本院各部門(mén)及其工作人員（包括聘用人員）正在從事違法違規(guī)和其他侵害人民群眾利益、損害人民法院形象的行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)在不影響訴訟活動(dòng)正常進(jìn)行的情況下當(dāng)場(chǎng)予以制止和糾正。對(duì)不便當(dāng)場(chǎng)制止和糾正的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案，事后提出糾正及查處意見(jiàn)。

第十條督察小組督察中發(fā)現(xiàn)本院各部門(mén)存在管理松馳、作風(fēng)渙散等問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)在報(bào)經(jīng)本院分管監(jiān)察工作的院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后．由本院督察部門(mén)向相關(guān)部門(mén)或者庭室發(fā)出《審務(wù)督察建議書(shū)》提出限期糾正的意見(jiàn)和建議。被督察的部門(mén)和庭室應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)反饋整改情況。

第十一條督察小組在督察中發(fā)現(xiàn)本院各部門(mén)及其工作人員存在尚未構(gòu)成違紀(jì)的違規(guī)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)在報(bào)經(jīng)本院分管督察工作的院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由本院督察部門(mén)向行為人所在的部門(mén)或者庭室發(fā)送《審務(wù)督察告知書(shū)》。

第十二條督察小組在督察中發(fā)現(xiàn)本院工作人員存在涉嫌違紀(jì)違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)移交本院監(jiān)察部門(mén)處理。

第十三條督察小組對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)的具有典型或者普遍性的問(wèn)題，可以由監(jiān)察部門(mén)采取適當(dāng)方式在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行

通報(bào)。

第十四條督察小組在督察中發(fā)現(xiàn)可能?chē)?yán)重侵害人民群眾利益或者嚴(yán)重影響人民法院形象等重大情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向主管本院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告。

第十五條督察小組對(duì)人民法院及其工作人員依法履行職責(zé)、行使職權(quán)的行為應(yīng)當(dāng)予以維護(hù)。

第十六條被督察對(duì)象應(yīng)當(dāng)積極配合督察小組開(kāi)展督察工作。被督察對(duì)象具有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法追究責(zé)任：

（一）無(wú)正當(dāng)理由拒絕向督察小組提供相關(guān)資料的；（二）無(wú)正當(dāng)理由拒不到場(chǎng)協(xié)助處理有關(guān)督察事項(xiàng)的；（三）無(wú)正當(dāng)理由拒不糾正、整改有關(guān)問(wèn)題的：（四）隱瞞事實(shí)真相，偽造或者隱匿、毀滅證據(jù)的；（五）打擊、報(bào)復(fù)督察人員或者檢舉人、控告人的；（六）具有其他妨礙督察工作正常開(kāi)展的情形的。第十七條審務(wù)督察人員在督察工作中應(yīng)當(dāng)正確行使職權(quán)，自覺(jué)接受被督察對(duì)象和人民群眾的監(jiān)督。人民法院工作人員發(fā)現(xiàn)審務(wù)督察人員有濫用職權(quán)或者其他違紀(jì)違法行為時(shí)，可以向本院監(jiān)察部門(mén)或院黨組舉報(bào)。

第十八條審務(wù)督察人員具有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處：

（一）在督察中隱瞞、歪曲或者捏造事實(shí)的；

（二）違反規(guī)定過(guò)問(wèn)、干擾本院各部門(mén)正在辦理的案件的：

（三）違反“五個(gè)嚴(yán)禁”和“十條禁令”規(guī)定的；（四）泄露督察工作秘密或者其他審判工作秘密的；（五）具有其他濫用職權(quán)、玩忽職守行為的。第十九條本規(guī)定所稱(chēng)“人民法院工作人員”是指人民法院行致編制、事業(yè)編制工作人員和聘任制工作人員。

第二十條本規(guī)定由本院黨組負(fù)責(zé)解釋。第二十一條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

二一二年七月三日

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