關(guān)于進一步加強全市協(xié)稅護稅工作的意見

吳江市人民政府辦公室文件吳政辦〔201*〕88號

關(guān)于進一步加強全市協(xié)稅護稅工作的意見

各鎮(zhèn)人民政府，吳江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、吳江汾湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市各有關(guān)部門：

為強化和規(guī)范我市的稅收征管工作，推進依法治稅，公平稅負，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則等法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)市政府研究，現(xiàn)就進一步加強全市協(xié)稅護稅工作提出如下意見：

一、各鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，鎮(zhèn)財政、國稅、地稅、工商、公安、經(jīng)濟服務(wù)中心等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的協(xié)稅護稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織協(xié)調(diào)本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的協(xié)稅護稅工作。

二、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)協(xié)稅護稅日常工作。辦公室設(shè)在鎮(zhèn)財政分局（所），由鎮(zhèn)財政分局（所）長兼任辦公室主任，鎮(zhèn)國、地稅分管負責(zé)人兼任辦公室副主任，并各派一名干部指導(dǎo)日常工作。辦公室工作人員數(shù)量由各鎮(zhèn)根據(jù)實際情況確定，原國、

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（一）負責(zé)做好各項稅收法律法規(guī)以及相關(guān)政策的宣傳、解釋工作；

（二）依據(jù)稅收法律法規(guī)，督促、指導(dǎo)、幫助納稅人建章立制，建立健全企業(yè)生產(chǎn)、銷售等統(tǒng)計資料和臺賬，了解掌握納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況，督促納稅人如實進行納稅申報；

（三）負責(zé)對本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的所有個體工商戶、臨時經(jīng)營戶、私房出租戶等納稅人，依法進行稅款征收并及時足額解繳入庫；

（四）堅持公平稅負原則，經(jīng)常開展調(diào)查研究，加強指導(dǎo)服務(wù)，及時與相關(guān)部門進行溝通，建立工商、國稅、地稅等部門信息交換制度，實行信息共享，杜絕漏征漏管，為稅款應(yīng)收盡收做好基礎(chǔ)性工作；

（五）嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)管理制度，負責(zé)個體工商戶稅務(wù)普通發(fā)票的領(lǐng)購、繳銷以及個體工商戶監(jiān)開發(fā)票、臨時經(jīng)營戶代開發(fā)票的發(fā)票開具等工作；

（六）嚴(yán)格保管代征資料，并按征收機關(guān)要求及時提供相關(guān)代征資料；

（七）協(xié)助稅務(wù)、工商部門做好稅務(wù)登記受理、工商登記受理和實地調(diào)查核實等工作；

（八）做好稅務(wù)部門授權(quán)委托的其他工作。三、人員待遇及工作經(jīng)費。

（一）協(xié)稅護稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員每人每月基本工資暫定1000元，績效獎勵由各鎮(zhèn)自行制定考核辦法，同時按規(guī)定簽訂勞動合同并繳納各項社會保險費。

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四、每年由市財政部門對各鎮(zhèn)下達協(xié)稅護稅稅款征收任務(wù)，超任務(wù)部分年終按一定比例獎勵返還給各鎮(zhèn)。

五、各鎮(zhèn)要安排好協(xié)稅護稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室辦公場所，設(shè)置相應(yīng)的服務(wù)窗口，添置必要的辦公設(shè)備。

六、吳江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、吳江汾湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)參照本意見執(zhí)行。七、本意見由市財政局會同市國稅、地稅、人事局負責(zé)解釋。八、本意見自發(fā)文之日起執(zhí)行。

二○○七年九月十九日

主題詞：財政稅務(wù)協(xié)作意見

抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委辦公室，存檔。

吳江市人民政府辦公室二○○七年九月十九日印發(fā)打�。簭堄�英校對：胡曉耀共�。�6份

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梓府發(fā)201*號

梓潼縣人民政府

關(guān)于進一步加強協(xié)稅護稅征管工作的意見

經(jīng)開區(qū)縣管委會，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣級有關(guān)部門：

為進一步強化對我縣內(nèi)稅收征管工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，促進依法治稅，強化稅源監(jiān)控，堵塞稅收漏洞，防止稅收流失，加強財源建設(shè)，增加財政收入，確保稅收收入持續(xù)快速穩(wěn)定增長，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和要求，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就進一步發(fā)揮部門聯(lián)動作用，加強協(xié)稅護稅征管工作提如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力推進依法治稅；在保持現(xiàn)行財政體制基礎(chǔ)上，堅持屬地管理原則，充分發(fā)揮各部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、市場等各級協(xié)稅護稅組織的依托作用，在全縣構(gòu)建廣泛的協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)，強化信息共享，拓寬稅源控管渠道，實現(xiàn)稅收專業(yè)管理和社會管理的有機結(jié)合，提高稅收征管質(zhì)量，確保稅收收入穩(wěn)定增長。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立縣協(xié)稅護稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長：

季代雙縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長副組長：

顧安飛縣政府辦副主任、金融辦主任趙云縣財政局局長何旭縣國稅局局長聶軍縣地稅局局長成員：

孫有文人民銀行行長

張劍平縣發(fā)展改革和商務(wù)局局長吳朝洪縣城鄉(xiāng)規(guī)劃和住房保障局局長申崇軍縣公安局副局長冷際宏縣審計局局長李發(fā)清縣工商局局長梁勇縣環(huán)保局局長劉國虎縣國土資源局局長縣統(tǒng)計局局長縣供電局局長縣自來水公司總經(jīng)理縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長

領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全縣協(xié)稅護稅工作的組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)，定期召開聯(lián)席會議，研究部署協(xié)稅護稅工作重大事項。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣金融辦，辦公室主任由顧安飛同志兼任。

（二）建立協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)體系

在縣協(xié)稅護稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級協(xié)稅護稅組織機構(gòu)，形成覆蓋全縣的協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)，依法開展協(xié)稅護稅工作。

三、工作職責(zé)

（一）財政部門：分析研判財稅征收形勢，及時向稅務(wù)部門提供財政資金投資工程項目計劃和決算報告，組織完成年度收入計劃任務(wù)，為協(xié)稅護稅工作提供必要的經(jīng)費支持。

（二）稅務(wù)部門：做好與財政、工商、審計等部門的信息溝通和與公安、執(zhí)法部門的協(xié)作配合，建立健全稅收執(zhí)法保衛(wèi)體系；嚴(yán)格稅源監(jiān)控和代征，加強協(xié)稅護稅工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時提供有關(guān)稅收征管數(shù)據(jù)，積極指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、市場等協(xié)稅護稅組織開展工作。

（三）人民銀行：依法經(jīng)理國庫，準(zhǔn)確高效辦理各種稅款入庫業(yè)務(wù)，監(jiān)督稅款及時入庫，嚴(yán)禁延伸延解等違規(guī)行為；按月向稅務(wù)部門報送從事生產(chǎn)經(jīng)營活動納稅人開戶情況，積極配合稅務(wù)部門稅收保全及強制執(zhí)行措施。

（四）縣法院：協(xié)助地稅部門做好拍賣或變賣財產(chǎn)的稅收征管工作。將涉及稅收優(yōu)先權(quán)和處置權(quán)的債權(quán)債務(wù)裁定處置等事項，事先通報稅務(wù)部門。

（五）公安部門：依法協(xié)助稅務(wù)機關(guān)實施清查漏征漏管戶、稅收保全、強制執(zhí)行措施，按月通報礦山（含非煤礦山）企業(yè)爆炸物品審批使用情況；對稅務(wù)部門移交涉稅案件及時

進行處理，依法嚴(yán)厲打擊逃、抗、騙稅以及逃避追繳欠稅等涉稅違法行為，建立健全稅收執(zhí)法保衛(wèi)體系。每月5日前將上月涉稅案件辦理情況報告同級協(xié)稅護稅辦。

（六）審計部門：依法對稅務(wù)部門稅收征管活動進行審計監(jiān)督，依法查處企業(yè)、單位涉稅違法犯罪行為和違反國家稅收政策行為；及時向公安、檢察和稅務(wù)機關(guān)提供稅務(wù)工作人員失職瀆職以及企業(yè)、單位偷逃稅款線索，及時向有關(guān)部門通報審計中發(fā)現(xiàn)的問題。

（七）工商部門：將設(shè)立登記、變更登記、注銷登記、吊銷營業(yè)執(zhí)照、年檢驗照等信息及時通報主管稅務(wù)部門，并根據(jù)稅務(wù)部門提請依法實施營業(yè)執(zhí)照吊銷。

（八）質(zhì)監(jiān)部門：按月向稅務(wù)部門提供全市組織機構(gòu)代碼信息及變動情況。

（九）統(tǒng)計部門：每季向稅務(wù)部門傳遞全縣固定資產(chǎn)投資完成情況、地區(qū)生產(chǎn)總值和一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值以及工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、工業(yè)產(chǎn)品完成情況、企業(yè)經(jīng)濟效益情況、價格指數(shù)、工業(yè)品出廠價格等指標(biāo)。（十）發(fā)改部門：按月向稅務(wù)部門通報項目審批、核準(zhǔn)等信息。

（十一）建管部門：按月向稅務(wù)部門提供建設(shè)項目合同和建設(shè)項目招投標(biāo)、竣工決算情況等信息。

（十二）房管部門：協(xié)助地稅部門搞好房地產(chǎn)稅收“一體化”管理工作，受理地稅部門提出的請求協(xié)辦事項；協(xié)助

地稅部門搞好在房地產(chǎn)開發(fā)、二手房交易環(huán)節(jié)各項稅收的控管工作；每季向地稅部門傳遞房屋產(chǎn)權(quán)辦證情況。每季提供新設(shè)立的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)名單、商品房預(yù)售許可證發(fā)證信息、商品房和經(jīng)濟適用房預(yù)售信息、辦理房屋初始產(chǎn)權(quán)證的信息。每半年公布一次我縣城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類房屋的平均交易價。

（十三）環(huán)保部門：按月向稅務(wù)部門提供環(huán)評審批信息。（十四）煤炭部門：按月向稅務(wù)部門提供煤炭生產(chǎn)許可審批、煤炭產(chǎn)量等有關(guān)信息。

（十五）國土資源部門：國土部門向地稅部門傳遞的信息分為兩大類：土地一級市場（即土地出讓）和土地二級市場（即土地轉(zhuǎn)讓）資料。具體包括：土地宗號、土地地址、轉(zhuǎn)讓方名稱、受讓方名稱、土地面積、土地性質(zhì)（農(nóng)用地（耕地、其他農(nóng)用地）、建設(shè)用地、非利用地）、成交價格、批準(zhǔn)文號、權(quán)屬登記（或變更）狀況等以及每月《土地使用權(quán)證》的發(fā)放情況以及辦理土地使用權(quán)證及礦產(chǎn)資源開采情況等信息。

（十六）規(guī)劃部門：按月向稅務(wù)部門提供建設(shè)規(guī)劃許可、施工許可情況等信息。

（十七）供水部門：按月向稅務(wù)部門提供納稅人用水信息。

（十八）電力部門：按月向稅務(wù)部門提供納稅人用電信

息。

（十九）金融辦：承擔(dān)聯(lián)席會議辦公室相關(guān)職責(zé)和日常事務(wù)。

（二十）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：及時向地稅部門提供管轄范圍內(nèi)建筑工程項目信息和經(jīng)濟發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、變動等信息，組織、協(xié)助稅務(wù)部門協(xié)稅護稅工作的開展，解決和處理協(xié)稅護稅工作中存在的問題，支持稅務(wù)部門搞好零散稅收委托代征工作。

四、工作內(nèi)容

（一）及時提供稅源信息。及時掌握轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟運行狀況、發(fā)展態(tài)勢、主要經(jīng)濟指標(biāo)等相關(guān)數(shù)據(jù)，定期進行收入分析預(yù)測；建立稅源排查摸底制度，定期組織力量對轄區(qū)內(nèi)動態(tài)稅源進行摸底，做好稅源變動登記、稅源核查等基礎(chǔ)臺賬管理工作；建立稅源報告制度、分類監(jiān)控制度，對稅源全方位、多層次監(jiān)控。

（二）制定落實具體措施。完善協(xié)稅護稅業(yè)務(wù)流程、規(guī)章制度、管理辦法，合理確定各階段協(xié)稅護稅工作重點，研究解決存在的問題。

（三）獎勵舉報涉稅違法行為。向稅務(wù)部門檢舉納稅人逃漏抗騙稅，私自制售假發(fā)票、虛開專用發(fā)票以及不按規(guī)定開具使用普通發(fā)票等違法行為，經(jīng)查實，依法對舉報人予以獎勵。

（四）提供納稅服務(wù)。為轄區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人

提供政策宣傳、業(yè)務(wù)咨詢等服務(wù)；為納稅人辦理涉稅事項提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。五、工作制度

（一）聯(lián)席會議制度。由縣金融辦牽頭，財政稅務(wù)部門配合，每月召開一次協(xié)稅護稅工作聯(lián)席會議，研究部署協(xié)稅護稅工作，研究解決重大問題。

（二）聯(lián)系報告制度。及時向縣協(xié)稅護稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作情況，各成員單位間及時互通信息，稅源管理部門及稅收管理員與協(xié)稅護稅工作人員加強日常聯(lián)系，定期了解轄區(qū)納稅人分布及增減變動情況、漏征漏管戶清理情況，開展經(jīng)常性稅源清查登記，進行稅源動態(tài)監(jiān)督管理。（三）考核獎懲制度。量化考核指標(biāo)，每季度對協(xié)稅護稅工作進行一次考評；成績突出的，予以表彰獎勵；工作開展不力的，通報批評。協(xié)稅護稅工作人員失職瀆職、違法違紀(jì)的，移交有關(guān)部門處理。

（四）經(jīng)費保障機制。要為協(xié)稅護稅工作提供必要經(jīng)費支持，保證協(xié)稅護稅工作開展。稅務(wù)部門要嚴(yán)格委托代征手續(xù)費管理，確保及時足額支付到位，不得以任何理由挪用、拖延支付。六、工作要求

（一）加強協(xié)調(diào)配合。各有關(guān)部門要發(fā)揮部門職能作用，積極支持稅務(wù)部門開展工作，協(xié)助稅務(wù)部門查處偷逃稅等違法行為，促使全社會形成自覺依法納稅的良好風(fēng)氣。

（二）實現(xiàn)信息共享。各有關(guān)部門要逐步建立信息交換平臺，通過科學(xué)、有效、快捷的信息網(wǎng)絡(luò)和傳遞機制，及時處理稅源監(jiān)控信息，實現(xiàn)對稅源的全方位控管。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)稅護稅組織要設(shè)立專門辦公場所，掛牌辦公，加強人員和業(yè)務(wù)管理，建立工作人員檔案，不得隨意雇用社會閑散人員從事協(xié)稅護稅和委托代征工作，如需公開招聘，要由同級稅務(wù)機關(guān)參與，確保稅款票證安全。

（四）加強區(qū)域合作。對零散稅源、流動稅源、隱蔽稅源和偏遠稅源，委托支付收入源頭或熟悉情況的部門進行監(jiān)控。要打破地域界限，疏通信息渠道，加強稅收征管合作，形成縱向暢通、橫向嚴(yán)密的協(xié)稅護稅工作網(wǎng)絡(luò)。

二○一一年二月日

主題詞：協(xié)稅護稅△征管意見

梓潼縣人民政府辦公室201*年2月日印

（共印份）

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