[模板]××市工商局關(guān)于開展查處取締黑網(wǎng)吧專項整治工作情況的報告

××市工商行政管理局

關(guān)于開展查處取締黑網(wǎng)吧專項整治工作情況的報告

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市工商行政管理系統(tǒng)對全市黑網(wǎng)吧查處取締工作，進(jìn)一步凈化社會文化環(huán)境，結(jié)合××市政府轉(zhuǎn)來政協(xié)××市委員會第×次會議議題為“加大力度整治黑網(wǎng)吧，保護(hù)青少年健康成長”的提案。我局認(rèn)真部署，采取有效措施，在全市范圍內(nèi)認(rèn)真開展了對網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲的專項整治工作，現(xiàn)將專項整治情況報告如下：

一、開展專項整治工作的基本情況

截止20××年×月中旬，共組織出動執(zhí)法人員××余人（次），出動執(zhí)法車輛××臺（次），對全市的網(wǎng)吧進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查。通過檢查發(fā)現(xiàn)有××家“黑網(wǎng)吧”，主要分布在××、××、××等××個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前我局于20××年×月×日以文件形式通知中國電信有限公司××分公司切斷××等××家“黑網(wǎng)吧”互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)接入信號。并對其中違法行為比較嚴(yán)重的××家無證無照網(wǎng)吧，進(jìn)行了立案查處，我局按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對××家無證無照網(wǎng)吧共處以罰款××萬元。有效地維護(hù)了我市網(wǎng)吧的經(jīng)營秩序。

二、主要做法及措施

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳，營造整治氛圍，我局結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w實際，于20××年×月成立了以×××任組長，分管副局長×××，紀(jì)檢組長×××為副組長，市管股、經(jīng)檢大隊，各工商所負(fù)責(zé)人為成員的××市工商局專項整治“黑網(wǎng)吧”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了專項整治實

施方案，明確了整治工作的重點和目標(biāo)，建立工作責(zé)任制度，將工作目標(biāo)責(zé)任層層分解，落實到各責(zé)任單位,層層抓落實,確保各項工作落到實處。為提高執(zhí)法水平，還組織執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》和《無照經(jīng)營查處取締辦法》等相關(guān)法規(guī)，切實加強(qiáng)了對網(wǎng)吧的登記和營業(yè)執(zhí)照的管理,依法查處取締無照經(jīng)營等違法行為。。

（二）嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)，依法確立網(wǎng)吧經(jīng)營者主體資格。嚴(yán)格按照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》及工商登記管理法律法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)了對互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)經(jīng)營者的登記管理，嚴(yán)禁在中、小學(xué)校周圍200米范圍內(nèi)和居民住宅樓(院)內(nèi)設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所。對在中、小學(xué)校周圍200米范圍內(nèi)申請設(shè)立的經(jīng)營者，一律不予核準(zhǔn)。

（三）加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的監(jiān)督管理。為了全面落實對網(wǎng)吧經(jīng)營戶的整治工作，加強(qiáng)對違法經(jīng)營戶的整治力度，各級工商機(jī)關(guān)對所轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)吧經(jīng)營戶進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查和重點反復(fù)抽查外，著力加強(qiáng)日常的監(jiān)管工作。一是各地結(jié)合市場巡查，既對已登記的網(wǎng)吧進(jìn)行巡查，也對市場進(jìn)行日常巡查，又對城鄉(xiāng)結(jié)合部等無照經(jīng)營易發(fā)、多發(fā)地區(qū)加強(qiáng)巡查。對本轄區(qū)內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的經(jīng)營者進(jìn)行了拉網(wǎng)式的檢查，摸清了底數(shù)，做到查有目標(biāo)。二是對全區(qū)從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動的經(jīng)營者進(jìn)行了全面檢查，重點檢查證照是否齊全，經(jīng)營許可證是否有效，是否有超范圍經(jīng)營的行為，是否有出租、出借或者

以其他方式轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照的行為，是否做到了亮照經(jīng)營。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依照法律、法規(guī)嚴(yán)肅查處。三是把網(wǎng)吧專項整治與日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來，通過專項整治強(qiáng)化日常監(jiān)管工作，在日常監(jiān)管中鞏固專項整治成果。四是把專項整治與企業(yè)信用分類監(jiān)管結(jié)合起來，對守法、輕微違法、嚴(yán)重違法等情況實施遠(yuǎn)、中、近、零距離監(jiān)管。五是充分利用“12315”投訴舉報網(wǎng)絡(luò)、舉報電話、舉報信箱等平臺，發(fā)動廣大群眾舉報違法線索。

通過專項整治，我市“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)，經(jīng)營活動進(jìn)一步規(guī)范，無照經(jīng)營網(wǎng)吧蔓延的勢頭得到有效的遏制，促進(jìn)了網(wǎng)吧市場的健康發(fā)展。

擴(kuò)展閱讀：簡陽市工商局開展查處取締黑網(wǎng)吧專項行動實施方案

資陽市簡陽市工商行政管理局

關(guān)于印發(fā)《開展查處取締黑網(wǎng)吧專項行動實施方案》的

通知

各工商所、股（室）、經(jīng)檢大隊：

按照全省查處取締黑網(wǎng)吧專項行動電視電話會議的統(tǒng)一部署，及國家、省、市工商局有關(guān)通知精神，現(xiàn)將《開展查處取締黑網(wǎng)吧專項行動實施方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行,并做好材料上報工作。

附件：開展網(wǎng)吧專項行動工作情況表

二○一○年六月十六日

簡陽市工商行政管理局

開展查處取締黑網(wǎng)吧專項行動實施方案

按照全省查處取締黑網(wǎng)吧專項行動電視電話會議的統(tǒng)一部署，國家、省、市工商局有關(guān)通知精神，結(jié)合我市實際情況，市局決定，自201*年6月至9月，在全市范圍內(nèi)組織開展查處取締“黑網(wǎng)吧”專項行動，并制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

各級工商行政管理，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，緊密結(jié)合我市實際，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)巡查力量，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)部門協(xié)作。深入扎實地開展專項整治，務(wù)求網(wǎng)吧違法違規(guī)經(jīng)營的勢頭得以遏制，堅決查處取締“黑網(wǎng)吧”，為未成年人思想道德建設(shè)及和諧簡陽建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。二、目標(biāo)任務(wù)

通過專項行動，依法查處取締一批“黑網(wǎng)吧”，吊銷、查封一批違法違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧；摸清掌握轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧底數(shù)，不斷健全網(wǎng)吧檔案，做到“五清”，即：戶數(shù)清、證照清、上網(wǎng)設(shè)備清、服務(wù)項目清、從業(yè)人員基本情況清；有效遏制“黑網(wǎng)吧”的蔓延勢頭，促進(jìn)全市網(wǎng)吧市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

三、工作重點

各工商所在鞏固城市查處取締“黑網(wǎng)吧”工作成果的同時，在專項行動中要發(fā)揮職能突出重點。在區(qū)域上，以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校周邊“黑網(wǎng)吧”為重點；在違法行為上，以開設(shè)“黑網(wǎng)吧”的大中學(xué)校、電子閱覽室、計算機(jī)房等名義變相經(jīng)營網(wǎng)吧的行為為重點；在案件上，以查處大案要案為重點。各工商所要根據(jù)本地實際情況，確定此次查處取締“黑網(wǎng)吧”專項行動重點，積極配合相關(guān)部門行動。四、方法步驟

按照全省查處取締黑網(wǎng)吧專項行動電視電話會議的統(tǒng)一部署，全市集中查處取締黑網(wǎng)吧專項行動分為四個階段：

（一）宣傳動員部署階段：6月15日前，各工商所對查處取締“黑網(wǎng)吧”專項行動進(jìn)行動員部署。各所要根據(jù)市局實施方案的要求，大張旗鼓地宣傳黑網(wǎng)吧對未成年人造成的危害和專項行動的意義、目的，營造嚴(yán)厲打擊黑網(wǎng)吧的輿論氛圍。進(jìn)一步細(xì)化專項行動方案，層層完成動員部署工作；迅速組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和文件，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步明確職責(zé)和分工。針對黑網(wǎng)吧隱蔽性強(qiáng)、發(fā)現(xiàn)難的問題，要在中小學(xué)校、城市社區(qū)、農(nóng)村商店等公眾聚集場所廣泛張貼查處取締黑網(wǎng)吧的舉報電話（工商系統(tǒng)的均為12315）和舉報信箱，動員社會各界監(jiān)督、舉報，形成群防群治群管的綜治氛圍。

（二）摸底排查階段：6月16日至30日。要以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校周邊為重點，特別要加大對校園周邊出租房、居民住房、邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)縝的檢查力度。采取暗訪踩點、走訪群眾、連續(xù)蹲點、密切監(jiān)控等方式，積極獲取線索。要通過排查摸清黑網(wǎng)吧的具體位置、規(guī)模大小及業(yè)主信息，并進(jìn)行登記造冊，為集中整治工作做好充分準(zhǔn)備。對

現(xiàn)有的經(jīng)營戶進(jìn)行摸底排查，重點檢查有無證照、是否年檢、許可是否過期。

（三）集中整治階段7月1日至9月15日。按照屬地監(jiān)管的原則，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，配合文化主管部門，集中執(zhí)法力量，依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)，強(qiáng)化措施，攻堅克難。對查處對黑網(wǎng)吧要始終采取高壓態(tài)勢，堅持露頭就打、絕不姑息，確保取締工作有力、有效。對已經(jīng)查處的黑網(wǎng)吧要記錄在案，定期回查。對明知是黑網(wǎng)吧而為其提供接入服務(wù)或租賃場所等行為，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十五條等的規(guī)定，嚴(yán)厲處罰。要充分利用媒體大力宣傳適時通報專項行動工作進(jìn)展情況，曝光重大典型案例。堅決完成對轄區(qū)內(nèi)“黑網(wǎng)吧”的清理取締，確保黑網(wǎng)吧查處取締工作取得明顯實效。

（四）總結(jié)驗收階段9月16日至25日。對專項行動開展情況要進(jìn)行認(rèn)真分析總結(jié)，并形成書面總結(jié)報送市局�？偨Y(jié)報告要對專項行動的基本情況、取得的成效、存在的問題，以及建議和意見進(jìn)行全面評估分析，為下步加強(qiáng)網(wǎng)吧管理提供經(jīng)驗教訓(xùn)參考。

市局對查處取締“黑網(wǎng)吧”專項行動進(jìn)行督導(dǎo)檢查，督導(dǎo)檢查的重點是：各工商所對轄區(qū)內(nèi)專項行動工作落實情況，看組織領(lǐng)導(dǎo)是否到位，工作措施是否得力，責(zé)任是否落實，“黑網(wǎng)吧”是否得到有效遏制，上報材料、信息溝通是否及時，群眾滿意率是否提高，督查情況將通報全系統(tǒng)。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織

為保證這次專項整治工作的落實，市局決定成立查處取締“黑網(wǎng)吧”專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：劉德平

副組長：胡波曾軍華王曉龍方正

成員：王勇楊俊何永兵周洪各工商所所長領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市局登記股由王勇兼任辦公室主任、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)日常工作。六、工作要求

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)�！昂诰W(wǎng)吧”的大量存在，影響了社會和諧穩(wěn)定和社會主義精神文明建設(shè)，也嚴(yán)重影響了未成年人的身心健康，已經(jīng)成為社會公害。全市各級工商行政管理機(jī)關(guān)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識“黑網(wǎng)吧”的危害，將查處取締“黑網(wǎng)吧”作為一項重要的民心工程和為未成年人健康成長創(chuàng)造良好社會環(huán)境的一項重要工作，切實抓緊抓好。要加強(qiáng)對專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決專項行動中存在的突出問題；工商部門解決不了的，要及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報，積極爭取由政府牽頭進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，決不能知難而退，聽之任之；對需要移送的案件，按照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》將案件及時移送到公安機(jī)關(guān)。全市工商行政管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實責(zé)任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保專項行動措施到位，取得實效。

（二）進(jìn)一步宣傳發(fā)動，營造強(qiáng)大聲勢。全市各級工商行政管理機(jī)關(guān)在專項行動中，要進(jìn)一步做好宣傳工作，充分利用報紙、電臺、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)平臺等各種媒介，采取、發(fā)公益廣告、張貼掛圖、宣講典型案例等多種形勢，大張旗鼓地做好“黑網(wǎng)吧”專項行動的宣傳

工作，形成浩大的輿論聲勢。要在中小學(xué)校、農(nóng)村商店等群眾聚集場所，動員學(xué)生及家長舉報“黑網(wǎng)吧”，廣泛張貼查處取締“黑網(wǎng)吧”的舉報電話和舉報信箱，廣泛發(fā)動群眾積極參與，形成靈敏、高效的社會監(jiān)督舉報機(jī)制。專項行動期間，要充分發(fā)揮12315舉報中心作用。對群眾舉報的，相關(guān)部門通報的、新聞媒體曝光的，要及時查處取締，決不手軟。要加大對打擊“黑網(wǎng)吧”成果的宣傳力度，曝光查處取締“黑網(wǎng)吧”的大案、要案和典型案件，震懾違法經(jīng)營。

（三）進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，務(wù)求取得實效。一是對執(zhí)法力量進(jìn)行認(rèn)真整合，以轄區(qū)為單位，統(tǒng)一安排使用執(zhí)法力量，強(qiáng)化執(zhí)法力度；二是要加強(qiáng)與公安、文化、通信等部門的溝通協(xié)調(diào)，搞好配合，形成合力，確保專項行動工作落到實處；三是對明知是“黑網(wǎng)吧”還為其接通網(wǎng)絡(luò)信號和向其出租營業(yè)場所的提供者，按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十五條的規(guī)定，責(zé)令其停止違法行為，并依法給予行政處罰，要從源頭上阻斷“黑網(wǎng)吧”的經(jīng)營條件；四是在市場準(zhǔn)入方面，全市各級工商行政管理機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照國家14部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作的通知》和國家總局《關(guān)于開展查處取締黑網(wǎng)吧專項行動的通知》規(guī)定執(zhí)行；五是要堅決依法沒收“黑網(wǎng)吧”經(jīng)營的違法所得，以及從事違法經(jīng)營活動的電腦主機(jī)、顯示器、服務(wù)器、路由器、交換機(jī)等專用工具、設(shè)備；六是對以電腦服務(wù)部、電子競技俱樂部（館）、勞動職業(yè)技能培訓(xùn)等名義變相經(jīng)營網(wǎng)吧的，一旦發(fā)現(xiàn)，要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門依法查處；七是對已經(jīng)取締的“黑網(wǎng)吧”，及時通知互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者停止接入服務(wù)，防止其死灰復(fù)燃。（四）進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格責(zé)任追究。局、所工商行政管理機(jī)

關(guān)要認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》（國辦發(fā)[201*]37號）的要求，進(jìn)一步落實行政執(zhí)法責(zé)任制，將責(zé)任落實到人，嚴(yán)格責(zé)任追究制，確保政令暢通。要采取明查暗訪、重點回訪、現(xiàn)場查閱執(zhí)法文書等方式，加大對系統(tǒng)內(nèi)的督查力度，堅決杜絕系統(tǒng)內(nèi)“以權(quán)謀私、以罰代管、接受賄賂、推諉扯皮、失職瀆職”等現(xiàn)象的發(fā)生，對執(zhí)法不嚴(yán)、查處不力造成“黑網(wǎng)吧”泛濫、影響惡劣的，以及參與或變相參與網(wǎng)吧經(jīng)營，為違法經(jīng)營和“黑網(wǎng)吧”充當(dāng)“保護(hù)傘”的，要堅決查處，構(gòu)成犯罪的要及時移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（五）加強(qiáng)信息溝通，及時上報情況。專項行動期間，要及時總結(jié)工作經(jīng)驗、完善工作措施、改進(jìn)工作方法，每十天要把查處取締“黑網(wǎng)吧”專項行動期間好的經(jīng)驗做法、取得的成效等情況編寫簡報上報市局，9月25號前上報查處取締“黑網(wǎng)吧”專項行動工作總結(jié)和《201*年開展網(wǎng)吧專項整治工作情況表》到市局登記股。

報表�？偨Y(jié)材料要內(nèi)容翔實具體，有案例、有數(shù)字、有措施、有成效。

附件：1.開展網(wǎng)吧專項行動工作情況表

附件：

201*年開展網(wǎng)吧專項整治工作情況表

填報單位：

統(tǒng)計起始日期：201*年月日至月日

填報日期：201*年月日

1目前登記的網(wǎng)吧戶數(shù)2345678910111213146專項整治出動執(zhí)法人數(shù)檢查已登記的網(wǎng)吧戶數(shù)其中：查處違法經(jīng)營戶數(shù)罰款金額（萬元）吊銷營業(yè)執(zhí)照戶數(shù)向有關(guān)部門通報違法經(jīng)營戶數(shù)查處取締黑網(wǎng)吧戶數(shù)其中：沒收違法所得（萬元）罰款金額（萬元）查封違法經(jīng)營場所（處）沒收專門用于無照經(jīng)營的電腦（臺）查處取締農(nóng)村黑網(wǎng)吧戶數(shù)向司法機(jī)關(guān)移交案件數(shù)

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