無照網(wǎng)吧整治工作總結

無照網(wǎng)吧整治工作總結

8月以來，**分局積極爭取區(qū)委、區(qū)政府領導的支持，在區(qū)綜治委的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，通過政府組織、部門協(xié)作、嚴控源頭、齊抓共管，全區(qū)**家黑網(wǎng)吧已全部停止經(jīng)營活動，無照網(wǎng)吧專項整治工作取得了新的進展。

該分局按照《**關于開展網(wǎng)吧百日整治專項行動方案》的要求，主動向區(qū)委區(qū)政府匯報了無照網(wǎng)吧的現(xiàn)狀及查處取締的問題，積極尋求領導支持和相關部門的配合。區(qū)政府召開了專門會議決定，在區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，成立了查處取締黑網(wǎng)吧專項行動領導小組，制定了工作方案，建立了由區(qū)政法委牽頭，各部門相互協(xié)作，屬地管理、責任到人的工作機制。

區(qū)政法委還與各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦簽訂了責任狀，要求各綜治辦負責組織相關部門，落實本區(qū)域內(nèi)的無證網(wǎng)吧的查處取締工作。*月*日，區(qū)政府發(fā)布了《取締無照網(wǎng)吧的通告》，并廣泛通過電視、散發(fā)宣傳資料等形式宣傳取締無照網(wǎng)吧的理由和依據(jù)，努力營造整治氛圍，為查處取締工作贏得了良好的外部環(huán)境。

在整治期間，分局對全區(qū)黑網(wǎng)吧進行了認真、細致的摸底排查，共排查出黑網(wǎng)吧**家，并于*月*日，分*次向電信部門下達了《責令改正通知書》，要求電信部門停止對**家黑網(wǎng)吧的互聯(lián)網(wǎng)接入服務，從源頭上切斷無照網(wǎng)吧的經(jīng)營條件。各工商所加大對轄區(qū)內(nèi)的黑網(wǎng)吧的日常巡查力度，督促業(yè)主停止經(jīng)營，監(jiān)督電信停止服務，對擅自繼續(xù)從事黑網(wǎng)吧經(jīng)營活動的，積極聯(lián)系有關部門依法予以強制取締。

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xx無照經(jīng)營整治工作匯報

各位領導小組成員：今天，我們在這里召開xx縣201*年上半年度查處取締無證無照經(jīng)營工作聯(lián)席會議，我代表縣查處取締無證無照經(jīng)營工作領導小組辦公室（以下簡稱“查無辦”），感謝各位對查處取締無證無照工作的關心和支持。下面，我講兩個方面意見：一、201*年以來查處取締無證無照經(jīng)營工作基本情況

201*年以來，各有關單位從全面落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的高度出發(fā)，精心組織、穩(wěn)步推進全縣查處取締無證無照經(jīng)營工作，取得了一定成效。截止201*年10月20日，xx經(jīng)濟戶口總量為6145戶（其中個體5080戶），無照經(jīng)營存量為21戶，其中有前置條件的15戶、無前置條件的6戶，無照存量為0.34%，較201*年3月份的0.66%下降了48%。1-10月份共疏導登記75戶，自行關閉94戶，查處無照案件86起，罰沒款35.52萬元，比去年同期增長26.6%。查無辦發(fā)函抄告相關部門17戶，部門反饋2戶。主要做法：（一）、突出整治重點，全面排查摸底，提升整治工作效能1、巧繪“三區(qū)”動態(tài)整治地圖，營造輿論聲勢

一是充分摸底調(diào)查，選好“合法經(jīng)營示范區(qū)”。在充分調(diào)查摸底的基礎上，選定10個位于中心區(qū)域、具有一定規(guī)模的街道作為合法經(jīng)營示范區(qū)。動員“合法經(jīng)營示范區(qū)”經(jīng)營戶積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序專項行動，配合有關部門依法打擊制售假冒偽劣商品和商業(yè)欺詐等違法行為。201*年5月又從10個合法經(jīng)營示范區(qū)中選擇4條商業(yè)街作為“零無照示范街”，6月-9月督查組對轄區(qū)各示范街進行突擊檢查，持照率、亮照率均為100%。

二是梳理整治重點，確定“依法經(jīng)營整治區(qū)”。由于近年來一些社會反響強烈、危害人民群眾身體健康、存在重大安全隱患、破壞環(huán)境的無證無照經(jīng)營行為有愈演愈烈的趨勢，加上城鄉(xiāng)結合部一直都是重點，該局最終確定花崗巖等石材加工行業(yè)、非法煉油行業(yè)、城郊結合部等三處依法經(jīng)營整治區(qū)。

三是堅持聯(lián)合力量，成立“守法經(jīng)營監(jiān)督區(qū)”。為了實現(xiàn)對人口密集鄉(xiāng)、村的長效監(jiān)管，該局積極與村兩委溝通，發(fā)動村干部和群眾的力量，選定xx片20個村、xx片7個村、xx片13個村、xx片14個村成立54個“守法經(jīng)營監(jiān)督區(qū)”,并與經(jīng)營戶簽訂《守法經(jīng)營承諾書》，同時公開投訴電話，讓經(jīng)營戶接受村民的監(jiān)督。

2、開展“春雷三號”無照專項整治，實現(xiàn)整治到位為了全面落實“疏導規(guī)范服務年”的各項措施，本次專項整治以嚴重危害國家和人民生命財產(chǎn)安全的無照生產(chǎn)經(jīng)營易燃易爆品、危險化學品、食品、藥品（農(nóng)藥）以及無照從事建筑施工、礦山開采等為重點對象，并把城郊結合部、居民住宅區(qū)周邊等列為重點整治區(qū)域。今年1-10月份，共查處無照從事建筑施工案2起，無照冶煉廢舊電路板案1起，無照大理石加工案5起，無照水泥磚加工案4起，無照采砂案4起，案值1568.43萬元。其中已結案件罰沒款19.2萬元。

3、開展“鋤草一號”無證無照整治月，抓緊集中查處

確定5月份為“鋤草一號”無證無照整治月，整治行動的重點執(zhí)法對象是無需前置審批的無證無照經(jīng)營戶，分排查摸底、分類整治、鞏固提高三個階段。主要從疏導登記入手，并通過簡化程序，提高服務質量等，分類對待，引導一批無重大危害的無證無照戶轉為合法經(jīng)營戶。4、開展查處取締黑網(wǎng)吧專項行動，嚴查違規(guī)行為

201*年1-10月，我局牽頭聯(lián)合文化、公安等職能部門在全縣范圍內(nèi)對網(wǎng)吧等文化經(jīng)營場所開展專項整治大行動，共出動查處取締黑網(wǎng)吧動執(zhí)法人員89人次，查處無照黑網(wǎng)吧案件7件，關閉取締黑網(wǎng)吧5家，查扣、沒收用于黑網(wǎng)吧電腦35臺，罰沒款4.16萬元。對已經(jīng)取締的黑網(wǎng)吧，接下來還要進行“回頭看”，防止黑網(wǎng)吧死灰復燃。5、開展整頓非法采砂業(yè)專項行動，保護生態(tài)環(huán)境

針對近年來非法采砂的特點，結合我縣正在打造“xx縣”，我們堅持全面規(guī)范和重點打擊相結合，把嚴厲打擊無證非法采砂、規(guī)范持證砂場的開采秩序作為整治重點。6月份我們按照屬地管理的原則，各基層所先行對采砂情況進調(diào)查摸底，共發(fā)現(xiàn)14戶無證采砂經(jīng)營戶，1戶河道采砂許可證已過有效期。7-9月份，根據(jù)調(diào)查摸底情況，取締前置審批手續(xù)不全，無證無照，持證砂場不按劃定場地進行安全采砂，堅決并予以處罰；截至10月20日，已查處9家無證采砂戶，其中3家被責令停業(yè)，6家被處罰，罰沒款9.5萬元，無證采砂行為得到有效遏制，生態(tài)水環(huán)境得到進一步改善。

6、分析無照產(chǎn)生的主客觀原因，提出不同的治理方案根據(jù)無照整治中了解到的無照產(chǎn)生的原因，將無照產(chǎn)生原因分成兩大類，一是對于客觀上無法辦照的，包括涉及房屋性質辦不出房產(chǎn)證的、經(jīng)營場所辦不出環(huán)評等問題，比如“xx魚莊”由于經(jīng)營場所是村委會，不是營業(yè)用房而無法辦理環(huán)評，該局對該農(nóng)家樂發(fā)《行政告誡書》的同時，積極寫《工商部門建議由縣政府牽頭協(xié)調(diào)徹底解決農(nóng)家樂無證無照難題》的調(diào)研報告送xx縣政府分管副縣長、文明辦等，希望從政府層面共同尋求解決方案。二是對于主觀上不愿辦照的，遵循“教育在先，查處在后，疏導為主，取締為輔”的原則，對通過整改基本達到規(guī)定條件、法律法規(guī)無明文禁止、對社會不會產(chǎn)生危害的經(jīng)營戶，實行正確引導。201*年5月25日，xx鎮(zhèn)人民政府向我局遞交了《關于要求給予xx鎮(zhèn)“農(nóng)家樂”簡化程序審批營業(yè)執(zhí)照的報告》，要求對經(jīng)農(nóng)戶自籌資xx2家農(nóng)家樂給予簡化程序審批執(zhí)照。經(jīng)我局了解這2家農(nóng)家樂位于xx水庫邊，僅取得衛(wèi)生許可證，未取得環(huán)保部門出具的環(huán)評，鑒于農(nóng)家樂能帶動本地勞動力就業(yè)和增加農(nóng)產(chǎn)品銷售，我局本著“攻大奸，誡小過”的理念，教育與處罰相結合的原則，對2家農(nóng)家樂給予簡化程序審批執(zhí)照，以達到整頓與規(guī)范無照“農(nóng)家樂”經(jīng)營規(guī)范的工作目標。同時，對下崗失業(yè)人員、殘疾人等弱勢群體從事經(jīng)營無重大危害行業(yè)，并且經(jīng)營項目、條件符合法律法規(guī)規(guī)定的，立足職能，降低準入門檻，簡化登記手續(xù)，開通綠色通道，加強就業(yè)指導，并督促其合法經(jīng)營。（二）、強化具體措施，創(chuàng)新監(jiān)管舉措，推進整治活動深入開展

1、全面推行房東告知制。繼續(xù)在全縣范圍內(nèi)推行房東告知制，責任區(qū)干部在發(fā)現(xiàn)無照經(jīng)營行為時，必須向房東告知為無照經(jīng)營提供經(jīng)營場所所承擔的法律責任，并發(fā)放《房東出租經(jīng)營場所法律責任告知書》。

2、加強無照黑名單庫建設。要求對無照經(jīng)營戶的發(fā)展動向，包括關閉、取締、疏導登記等情況必須及時錄入，查無辦將定期對各所無照庫錄入情況進行督查。

3、完善責任區(qū)監(jiān)管制度。明確工商所、責任區(qū)職責分工，加強對查處無照經(jīng)營的動態(tài)考核，對無照存量、疏導登記、取締情況以及黑名單庫銷戶情況、無照案件查處情況等工作進度。4、建立“無照經(jīng)營監(jiān)督員“相關制度�？紤]到基層所里人員有限，許多鄉(xiāng)、村離工商所較遠，監(jiān)管難度大，容易出現(xiàn)監(jiān)管“盲點”。為了延伸監(jiān)管觸角，該局選聘54名大學生村官為“無照經(jīng)營監(jiān)督員”提升無照監(jiān)管工作的效率，并制定聯(lián)絡制度、培訓制度、管理制度。隨著該項活動的深入開展，其效果也逐漸凸顯。截至目前，54名“無照經(jīng)營監(jiān)督員”受理咨詢700余次，疏導登記62戶，發(fā)現(xiàn)黑網(wǎng)吧2家，取締無照經(jīng)營2家，轄區(qū)內(nèi)的無照經(jīng)營尤其是食品行業(yè)明顯減少，有力維護了農(nóng)村的市場秩序和消費環(huán)境。

二、下一步工作重點

一是要寬嚴相濟，疏堵結合。嚴格地講，無照經(jīng)營是違法的，必須取締。但是由于無照經(jīng)營情況復雜，要堅持疏堵結合，疏導為主，區(qū)分不同情況，實施分類整治。對社會危害嚴重、存在安全隱患、破壞環(huán)境資源的無照經(jīng)營行為要從嚴，對法律法規(guī)未明確規(guī)定應當?shù)怯浀模�或按政策�?guī)定可免于登記的從寬；對屢教不改的“釘子戶”從嚴，對下崗職工、大專院校畢業(yè)生、復轉軍人從寬。對經(jīng)營范圍、經(jīng)營條件基本符合法律、法規(guī)的，要引導幫助其完善有關手續(xù)，促其合法經(jīng)營。對因客觀原因暫時不具備辦證辦照條件的，要加強溝通協(xié)調(diào)，努力為其解決實際困難，促其符合辦證辦照條件。真正做到治理與引導相結合、處罰與教育相結合、查處與轉化相結合，引導無照經(jīng)營戶辦證辦照合法經(jīng)營。

二是要加大宣傳力度，創(chuàng)建輿論聲勢。充分利用電視、報刊、網(wǎng)站等新聞媒體，加大宣傳力度，使廣大群眾自覺支持執(zhí)法機關清理取締無照經(jīng)營行為，努力提高全社會打擊無照經(jīng)營行為的公眾意識。要發(fā)動群眾廣泛參與，在全社會形成抵制、打擊無照違法經(jīng)營活動的良好氛圍。宣傳活動要進人群密集的地方，真正做到家喻戶曉、人人皆知。

三是要建立長效監(jiān)管機制。清理整治無照經(jīng)營涉及面廣、政策性強、監(jiān)管難度大，要建立對無照經(jīng)營的長效監(jiān)管機制。首先，要建立報告和通報制度。抄告制度是“查無”工作部門開展協(xié)作治理的基礎，也是明確責任追究的依據(jù)。各成員單位要將排摸、查獲的情況（每月）定時匯總到“查無”工作領導小組辦公室，辦公室要將相關信息分類、分責函告相關職能部門；完善函告反饋制度，相關職能部門收到抄告后，依法、依責做好引導規(guī)范服務工作，并將承辦結果在規(guī)定時間內(nèi)函復“查無辦”；“查無辦”在收到回復函后，將疏導規(guī)范服務結果反饋給排查、查獲單位，并將相關書面材料整理記入臺賬。同時對查處取締無照經(jīng)營中的疑難問題，要認真調(diào)查，分析原因，采取有效措施予以處理。對無照經(jīng)營取締有困難的，要及時上報縣政府，并提出處理意見和建議；對應由相關部門處理的問題，應以公函等形式通報有關主管部門。其次，要把專項整治與加強日常監(jiān)管緊密結合起來。對無照經(jīng)營加強監(jiān)督檢查，采取有力措施，做到“早發(fā)現(xiàn)”、“嚴監(jiān)管”。

同志們，取締無證無照經(jīng)營難度不言而喻。今天我們下決心來做這件事情，就要做到位、就要做好，才能營造規(guī)范有序的市場經(jīng)營環(huán)境，促進全縣經(jīng)濟社會的更好更快發(fā)展。

xx縣查無辦

二0一0年十月二十日

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