201*全縣網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作匯報(bào)(市政府)
寧縣文化市場專項(xiàng)整治工作匯報(bào)
市委、市政府:
近年來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,我縣始終把文化市場管理工作作為文化事業(yè)健康發(fā)展的一件大事來抓,堅(jiān)持“一手抓繁榮,一手抓管理”的工作思路,依法管理,長抓不懈。在各有關(guān)部門的齊抓共管下,文化市場管理體制基本理順,經(jīng)營秩序日趨規(guī)范,受到上級(jí)業(yè)務(wù)部門的充分肯定,201*年全市首屆“文化市場管理工作現(xiàn)場會(huì)”在我縣召開,我縣探索的“一書三制五統(tǒng)一”網(wǎng)吧管理模式在大會(huì)上得到了充分肯定和推廣。在已取得這些成績的鼓舞下,我們更是工作不停、力度不減,從嚴(yán)從細(xì)加強(qiáng)管理,從速從快打擊違法,全面凈化校園周邊環(huán)境,保護(hù)青少年合法權(quán)益,促進(jìn)未成年人健康成長。
今年元旦前夕,為進(jìn)一步鞏固管理成果,規(guī)范文化市場秩序,營造健康向上、和諧穩(wěn)定的文化市場環(huán)境,促使青少年學(xué)生渡過一個(gè)健康、快樂的寒假?h委、縣政府及時(shí)召開會(huì)議安排部署了“兩節(jié)”期間文化市場專項(xiàng)整治工作。結(jié)合我縣平安校園建設(shè),自1月1日開始至3月15日對(duì)全縣文化市場進(jìn)行了一次拉網(wǎng)式的檢查,扎實(shí)有效地開展了以網(wǎng)吧、出版物經(jīng)營場所等為重點(diǎn)的文化市場專項(xiàng)整治工作,F(xiàn)將這次專項(xiàng)整治工作匯報(bào)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織
為加強(qiáng)對(duì)這次專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo),確保專項(xiàng)整治工作
扎實(shí)有效,縣委、縣政府成立了由縣委宣傳部牽頭協(xié)調(diào),文化、公安、工商、電信、教育、廣電、團(tuán)縣委、綜治辦等部門參與的文化市場專項(xiàng)整治工作小組。印發(fā)了專項(xiàng)整治工作方案,確定了整治工作重點(diǎn),明確了整治工作目標(biāo)。整治期間,工作小組多次召開專題會(huì)議,隨時(shí)分析形勢(shì),調(diào)整工作思路,研究部署整治工作,有力保障了這次專項(xiàng)整治工作的順利開展。
二、廣泛宣傳,發(fā)動(dòng)群眾
在專項(xiàng)整治前夕,我們加大了宣傳工作力度,向各經(jīng)營業(yè)主下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步行加強(qiáng)文化市場管理工作的通知》,在縣有線電視臺(tái)播放了《寧縣文化市場管理工作規(guī)則》、公布了舉報(bào)電話,插播了宣傳標(biāo)語,發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督舉報(bào)。整治過程中,縣電視臺(tái)全程跟蹤報(bào)道,及時(shí)制作播放專題片,擴(kuò)
大了整治影響,給違法經(jīng)營者造成了一定的震懾力。
三、突出重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊
這次專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)是:堅(jiān)決清理一切無證經(jīng)營的各種文化經(jīng)營場所;徹底解決網(wǎng)吧接納未成年人及超時(shí)營業(yè)的問題;依法查處非法瀏覽色情網(wǎng)站和博客傳播不利于社會(huì)安定信息的問題;監(jiān)督糾改網(wǎng)吧、娛樂場所存在的安全隱患;堅(jiān)決打擊外來草臺(tái)班子無證演出行為,嚴(yán)厲打擊非法和盜版出版物。清查校園周邊200米范圍內(nèi)的網(wǎng)吧及彩票投注點(diǎn)。
四、強(qiáng)化措施,管教結(jié)合
一是堅(jiān)持落實(shí)“五項(xiàng)制度”、開展“六個(gè)行動(dòng)”。落實(shí)五項(xiàng)制度即:落實(shí)日常檢查頻度最低標(biāo)準(zhǔn)制度,落實(shí)《行政執(zhí)法檢查日志》制度,落實(shí)節(jié)假日巡查制度,落實(shí)舉報(bào)受理制度,落實(shí)明察暗訪制度;六個(gè)行動(dòng)即:日常檢查行動(dòng),集
中行動(dòng),突擊行動(dòng),交叉行動(dòng),暗訪行動(dòng),反復(fù)行動(dòng)。在集中整治的基礎(chǔ)上,及時(shí)調(diào)整工作思路和檢查時(shí)間,采取“午時(shí)行動(dòng)”和“零點(diǎn)行動(dòng)”,全面查處未成年人上網(wǎng),特別是對(duì)學(xué)校附近的網(wǎng)吧加大執(zhí)法檢查力度,對(duì)違規(guī)接納未成年人上網(wǎng),無實(shí)名登陸,上網(wǎng)登記不全等問題,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),從重處罰。在統(tǒng)一行動(dòng)的基礎(chǔ)上,執(zhí)法人員利用走親戚、逛街道時(shí)間,隨時(shí)進(jìn)入各經(jīng)營場所了解經(jīng)營情況,隨時(shí)制止、勸誡或警告違法經(jīng)營行為,對(duì)確有重大違規(guī)經(jīng)營行為的,隨時(shí)聯(lián)系,統(tǒng)一行動(dòng),及時(shí)查處。
二是采取多種措施,規(guī)范經(jīng)營行為。一方面,與各經(jīng)營單位簽訂了《目標(biāo)管理責(zé)任書》。另一方面,對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)經(jīng)營嚴(yán)重的單位,除按規(guī)定從重處罰外,派稽查隊(duì)工作人員進(jìn)駐經(jīng)營場所,蹲點(diǎn)指導(dǎo),督促其扭轉(zhuǎn)經(jīng)營方式。另外,還進(jìn)行二次回訪,嚴(yán)查重罰,收效良好。
三是從嚴(yán)查處各種非法盜版音像制品和圖書出版物。以打擊零售、出租非法政治性出版物、盜版教輔和淫穢音像制品的違規(guī)經(jīng)營行為為工作重點(diǎn),對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部及縣內(nèi)印刷廠、車站、書店、音像制零售店進(jìn)行了全面檢查。加大臘月鄉(xiāng)鎮(zhèn)集日的巡查力度,全面取締無證經(jīng)營音像制品地?cái)傸c(diǎn)。開學(xué)之際,全面開展了一次校園周邊排查,依法查繳了各種盜版教輔資料和無證經(jīng)營出版物,凈化了市場環(huán)境,保護(hù)了依法經(jīng)營,也有力地打擊了非法經(jīng)營盜版出版物,封堵了非
法出版物流入渠道。
四是疏堵結(jié)合,打防并舉。在網(wǎng)吧檢查過程中,對(duì)發(fā)現(xiàn)無有效證件進(jìn)入網(wǎng)吧的消費(fèi)者和未成年人,我們都進(jìn)行了現(xiàn)場說服教育,尤其是對(duì)未成年上網(wǎng)者進(jìn)行了嚴(yán)厲批評(píng),教育他們從自身做起,遠(yuǎn)離網(wǎng)吧,遠(yuǎn)離不健康的娛樂場所,是在校生的,除批評(píng)教育外,還及時(shí)與所在學(xué)校聯(lián)系,由學(xué)校負(fù)責(zé)人領(lǐng)回學(xué)生,并要求學(xué)校加強(qiáng)教育。同時(shí),加強(qiáng)網(wǎng)吧業(yè)主和管理人員的進(jìn)一步培訓(xùn)教育,增強(qiáng)行業(yè)自律。
五、從嚴(yán)執(zhí)法,確保實(shí)效
這次專項(xiàng)整治期間,工作組成員都能嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定,堅(jiān)持文明執(zhí)法,依法辦事,對(duì)當(dāng)天的檢查任務(wù)當(dāng)天分配,嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律,杜絕泄露執(zhí)法行動(dòng)信息,排除一切干擾,行動(dòng)迅速,處理果斷,嚴(yán)肅查處了一批違規(guī)違法經(jīng)營者。同時(shí),在縣電視臺(tái)、新聞中心的密切配合下,執(zhí)法力度明顯增強(qiáng),執(zhí)法效果更為突出,全面推動(dòng)了專項(xiàng)整治工作的有效開展。至目前,共出動(dòng)執(zhí)法車輛62車(次),出動(dòng)執(zhí)法人員253人(次),檢查各類文化經(jīng)營場所網(wǎng)吧713家(次)。查處違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧7家(行政罰款5家,停業(yè)整頓2家);取締無證黑網(wǎng)吧、游藝娛樂場所各1家,校園周邊彩票投注點(diǎn)3家,查扣違法經(jīng)營電腦23臺(tái);取締無證經(jīng)營音像制品地?cái)傸c(diǎn)5處,收繳違禁盜版光盤650多張、盜版教輔讀物2300多本;破獲網(wǎng)絡(luò)淫穢圖片傳播案件2起,刪
除網(wǎng)絡(luò)淫穢信息5600多條,抓獲犯罪嫌疑人2名。
通過這次整治活動(dòng)的開展,使我縣廣大經(jīng)營業(yè)主自覺、文明、守法經(jīng)營的意識(shí)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。檢查中發(fā)現(xiàn),多數(shù)網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主能夠認(rèn)識(shí)到,為了下一代的成長,為了一個(gè)家
庭的幸福,也為向社會(huì)負(fù)責(zé)任,要自覺抵制接納未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧消費(fèi)。但是還存在一些不容忽視的問題,主要表現(xiàn)在:一是無照經(jīng)營現(xiàn)象屢禁不止,無證“黑網(wǎng)吧”時(shí)閉時(shí)開,逃避管理,查處難度較大。二是學(xué)校、家庭對(duì)未成年人疏于管理,教育不力,個(gè)別學(xué)生放任自流,致使未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧不能從源頭上得到遏制。三是由于消費(fèi)者消費(fèi)意識(shí)不強(qiáng),經(jīng)營者受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng),盜版圖書、音像制品還不能徹底消除。
針對(duì)這次專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題,我們將及時(shí)召開專題會(huì)議,總結(jié)得失,及時(shí)調(diào)整工作思路,進(jìn)一步研究制定應(yīng)對(duì)新問題的辦法措施,加大文化市場管理經(jīng)費(fèi)投入,加強(qiáng)硬件建設(shè)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)縣級(jí)文化市場管理領(lǐng)導(dǎo)小組長期負(fù)責(zé)制,整合聯(lián)合執(zhí)法資源,探索長效管理機(jī)制,加大執(zhí)法力度,嚴(yán)格規(guī)范以網(wǎng)吧、出版物為主的文化市場經(jīng)營秩序,加強(qiáng)市場管理,擴(kuò)大輿論宣傳,增強(qiáng)行業(yè)自律,徹底凈化校園周邊環(huán)境,保護(hù)未成年人健康成長,全力構(gòu)建一個(gè)健康、繁榮、和諧、富有特色的寧縣文化市場。
二一年三月十六日
擴(kuò)展閱讀:鏡湖網(wǎng)吧工作總結(jié)匯報(bào)
關(guān)于鏡湖區(qū)網(wǎng)吧市場管理情況的報(bào)告
主任、各位副主任、各位委員:
現(xiàn)在,我受區(qū)政府的委托,報(bào)告我區(qū)網(wǎng)吧市場管理情況,請(qǐng)予審議。一、現(xiàn)狀分析
鏡湖區(qū)目前持有《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》的網(wǎng)吧有136家,占全市的40%以上,占四個(gè)城區(qū)的60%左右;其中,機(jī)臺(tái)數(shù)50臺(tái)以下26家,50100臺(tái)92家,100200臺(tái)15家,200臺(tái)以上的只有3家;網(wǎng)吧的分布為:東起神山口鳩江農(nóng)貿(mào)市場,西至長江輪渡路,南起中山橋、中江橋,北至廣福新村;區(qū)文化市場管理辦公室目前在編5人,在崗3人;我區(qū)的網(wǎng)吧市場呈現(xiàn)出點(diǎn)多、面廣,密度高、戰(zhàn)線長,管理人員少、管理難度大的特點(diǎn)。
二、具體做法
我們嚴(yán)格按照文化市場管理有關(guān)法律法規(guī),始終堅(jiān)持宣傳教育與嚴(yán)管重罰相結(jié)合。經(jīng)過對(duì)網(wǎng)吧市場的長期整頓,現(xiàn)已形成了政府高度重視,部門齊抓共管,注重長效機(jī)制的網(wǎng)吧管理格局。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視,親自督察網(wǎng)吧。長期以來,網(wǎng)吧存在的問題比較嚴(yán)重,牽動(dòng)著很多人的視線,尤其是未年人上網(wǎng)問題,一直是社會(huì)各界廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)。為此,區(qū)政府十分重視網(wǎng)吧市場狀況,政府常務(wù)會(huì)多次聽取網(wǎng)吧市場管理工作的專題匯報(bào),解決有關(guān)問題。尤其是盧倉報(bào)區(qū)長、潘東旭、裴亞飛副區(qū)長等領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)經(jīng)常過問網(wǎng)吧情況,并親臨網(wǎng)吧市場進(jìn)行督導(dǎo)檢查,直至深夜。盧區(qū)長還經(jīng)常在有關(guān)會(huì)上要求領(lǐng)導(dǎo)層做到:“支持文體局工作,在對(duì)網(wǎng)吧進(jìn)行行政處罰時(shí),不要干預(yù),不要說情,不要給文體局施加壓力,要讓他們輕裝上陣,大膽管理,依法行政!鳖I(lǐng)導(dǎo)的重視、關(guān)心與體貼,為我們甩開膀子干工作免除了后顧之憂。
2、加強(qiáng)監(jiān)管,確保創(chuàng)建成功。在創(chuàng)建全省文明城市中,“網(wǎng)吧無一例未成年人上網(wǎng)”作為硬性條件,并實(shí)行一票否決。文管辦個(gè)別同志受外界影響,認(rèn)為安全事故死亡每年還有準(zhǔn)許的指標(biāo)數(shù),而創(chuàng)建工作一例未成年人上網(wǎng)都不允許,采取一票否決,未免太苛刻。發(fā)現(xiàn)這一情況后,文體局立即召開會(huì)議,宣傳市委、市政府的決策,宣傳區(qū)委、區(qū)政府的決心,宣傳廣大市民的美好愿望,強(qiáng)調(diào)了政府職能部門的職責(zé),從而統(tǒng)一了思想必須死看硬守,保證創(chuàng)建成功。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào),在鏡湖公安分局、區(qū)市容局抽調(diào)部分警力到文體局集中辦公,政府辦在車輛使用上也給予大力支持,關(guān)工委更是積極配合協(xié)助。創(chuàng)建中,文體局結(jié)合網(wǎng)吧市場特點(diǎn),利用中午學(xué)生放學(xué)、下午4點(diǎn)直至晚上9點(diǎn)半等重點(diǎn)時(shí)段,將執(zhí)法人員分成三個(gè)組分片承包,采取定期檢查、突擊檢查、專項(xiàng)檢查、聯(lián)合檢查等多種形式,加大市場監(jiān)管力度,使網(wǎng)吧管理在逆境中探索,在改進(jìn)中發(fā)展,順利地經(jīng)受了省里的驗(yàn)收。在前不久的全省創(chuàng)建回訪檢查中,文體局合理調(diào)配本部門工作人員,集中力量,突擊檢查,也確保了萬無一失。
3、建章立制,加強(qiáng)網(wǎng)吧管理。國有國法,行有行規(guī),針對(duì)網(wǎng)吧市場的行業(yè)特點(diǎn),區(qū)文體局創(chuàng)建立了《經(jīng)營戶檔案制度》、《消防安全檢查制度》、《文化經(jīng)營許可證年審制度》、《市場日巡查制度》、《市場巡查記錄制度》、《上網(wǎng)登記制度》、《處罰通報(bào)制度》等一系列規(guī)章制度,用制度管理網(wǎng)吧市場,以制度約束經(jīng)營戶。
4、強(qiáng)化措施,提高法律意識(shí)。在省文化廳、公安廳的統(tǒng)一要求下,鏡湖公安分局和區(qū)文體局均督促網(wǎng)吧安裝了監(jiān)控系統(tǒng);全省設(shè)立了文化市場“12318”舉報(bào)電話,我區(qū)有專人接聽,24小時(shí)全天開通,接到舉報(bào),即以最快的速度趕赴現(xiàn)場;文體局為網(wǎng)吧統(tǒng)一制作了《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》和“未成年人禁止入內(nèi)及禁止超時(shí)營業(yè)”的警示牌,要求懸掛在網(wǎng)吧的醒目位置;為落實(shí)實(shí)名制上網(wǎng),區(qū)文體局為區(qū)境內(nèi)各網(wǎng)吧統(tǒng)一印制下發(fā)了《上網(wǎng)登記簿》,要求規(guī)范登記,認(rèn)真填寫日期、上網(wǎng)者姓名、身份證號(hào)碼、上網(wǎng)下網(wǎng)時(shí)間等內(nèi)容。
5、依法行政,加大處罰力度。201*年8月,廣玉蘭網(wǎng)絡(luò)咨詢有限公司嚴(yán)重違法,接納未成年人上網(wǎng)。事后,區(qū)委、區(qū)政府聯(lián)席會(huì)議專門聽取了文體局匯報(bào),并提出了有關(guān)整改要求。區(qū)文體局依據(jù)《安徽省文化市場管理?xiàng)l例》,作出了“吊銷廣玉蘭網(wǎng)絡(luò)咨詢有限公司的網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證”的決定,并致函蕪湖市工商行政管理局,建議吊銷廣玉蘭網(wǎng)絡(luò)咨詢有限公司的相關(guān)證照。
之后,我們吸取了曾經(jīng)一度的“宣傳教育過多,嚴(yán)管重罰不夠”的教訓(xùn),在對(duì)經(jīng)營戶反復(fù)進(jìn)行宣傳教育的基礎(chǔ)上,加大了處罰力度。201*年,我區(qū)對(duì)118戶網(wǎng)吧進(jìn)行了行政處罰,罰款額近23萬,其中,處罰接納未成年人上網(wǎng)的網(wǎng)吧39戶(次),吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》1戶,責(zé)令停業(yè)整頓30天的12戶(次);處罰上網(wǎng)登記不規(guī)范的107戶(次),最高罰款額達(dá)到1.5萬人民幣。
6、拓寬渠道,發(fā)揮監(jiān)督作用。網(wǎng)吧只靠一個(gè)部門或幾個(gè)部門來管理,力量是有限的,它必須得到全社會(huì)的監(jiān)督,依靠全社會(huì)齊抓共管。我區(qū)聘請(qǐng)了256名政治素質(zhì)較高、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、身體狀況良好的“五老”義務(wù)監(jiān)督員,分派到各網(wǎng)吧,確保全區(qū)每個(gè)網(wǎng)吧都有相對(duì)固定的監(jiān)督員參與監(jiān)督管理,延長了網(wǎng)吧管理的觸角,消除了網(wǎng)吧監(jiān)督的死角。這些老同志無私奉獻(xiàn),勤奮工作,老有所為,每天都抽出一定的時(shí)間,對(duì)網(wǎng)吧進(jìn)行監(jiān)督檢查,并保持和主管部門的聯(lián)系,成效良好。
7、規(guī)范管理,建立長效機(jī)制。為鞏固網(wǎng)吧整治成果,進(jìn)一步強(qiáng)化管理,引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展,我區(qū)依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》、《安徽省文化市場管理?xiàng)l例》、《安徽省互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī),在全市率先建立了齊抓共管與分工負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合與以塊為主、日常巡查與技術(shù)監(jiān)管、行業(yè)自律與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的網(wǎng)吧管理管理長效機(jī)制,明確提出了加強(qiáng)網(wǎng)吧行業(yè)的自身管理、主管部門的行政管理、社會(huì)各界的監(jiān)督管理的工作思路。市文委充分肯定了我區(qū)的做法,專門對(duì)各縣區(qū)轉(zhuǎn)發(fā)了《鏡湖區(qū)建立網(wǎng)吧長效管理機(jī)制的實(shí)施意見》;省文化廳也在《省文化市場簡報(bào)》上刊登宣傳。
201*年,區(qū)文體局加強(qiáng)市場監(jiān)管,共出動(dòng)3300余人(次)、近1200車(次);填寫巡查記錄5本,計(jì)1500戶(次);給5家下發(fā)了《整改意見書》,與136家網(wǎng)吧簽訂了《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》,先后下發(fā)《致網(wǎng)吧業(yè)主一封信》408封,致有關(guān)單位《告知函》7份。此外,區(qū)文體局還積極協(xié)調(diào)公安、工商,積極聯(lián)合市文管辦開展集中專項(xiàng)檢查30余次,共出動(dòng)文管稽查人員近800人(次),清理整頓距中小學(xué)200米以內(nèi)“網(wǎng)吧”4家,配合鏡湖工商分局、新蕪工商分局取締黑網(wǎng)吧3家。
自啟動(dòng)長效管理機(jī)制以來,我區(qū)網(wǎng)吧自身管理得到了加強(qiáng),上網(wǎng)登記也逐漸規(guī)范,接納未成年人已明顯好轉(zhuǎn)。
三、存在問題
1、網(wǎng)吧接納未成年人、超時(shí)經(jīng)營、傳播有害信息,一直是網(wǎng)吧存在的三大重點(diǎn)違規(guī)問題。而“傳播有害信息和超時(shí)經(jīng)營”通過互聯(lián)網(wǎng)終端控制是可以解決的,惟有“接納未成年人”,目前尚無任何技術(shù)手段可以控制。
2、我區(qū)網(wǎng)吧數(shù)量多、密度高、規(guī)模小、質(zhì)量低,多呈小作坊式經(jīng)營模式,給網(wǎng)吧管理工作造成了一定的困難。
3、我區(qū)文化市場龐大(歌舞娛樂場所48家,占全市的80%,音樂酒吧2家,游戲機(jī)室30家;網(wǎng)吧136家;印刷廠28家,書報(bào)刊經(jīng)營戶104家,電子出版物零售經(jīng)營戶6家,打字復(fù)印35家,音像出租零售經(jīng)營戶59家),隨著事權(quán)的不斷下放,演出市場、游泳館、健身館等體育市場的管理權(quán)限將陸續(xù)從市里放到區(qū)里,因此,我區(qū)的文化、體育市場還將進(jìn)一步擴(kuò)大。而我區(qū)的文管人員比較缺乏,文管工作還將面臨著更加繁重的任務(wù)和更大的困難與挑戰(zhàn)。
四、幾項(xiàng)措施
針對(duì)網(wǎng)吧存在的問題和管理上的困難,區(qū)政府采取了積極有效的措施,進(jìn)一步加強(qiáng)了網(wǎng)吧管理。
1、齊抓共管,實(shí)行綜合執(zhí)法。網(wǎng)吧的管理是多頭管理,需要各職能部門密切配合,形成合力,真正做到齊抓共管。區(qū)政府常務(wù)會(huì)已通過,決定將文化市場管理納入市容的網(wǎng)格化管理之中,實(shí)行行政綜合執(zhí)法,提高行政執(zhí)法效率。2、優(yōu)化隊(duì)伍,提高行政能力。區(qū)文化市場管理辦公室受文體局委托,代表政府依法行政,管理文化市場。因此,文管人員的政治素質(zhì)和執(zhí)法水平?jīng)Q定了政府的形象。自廣玉蘭網(wǎng)吧事件發(fā)生后,區(qū)委、區(qū)政府高度重視文管隊(duì)伍建設(shè),針對(duì)創(chuàng)建期間文管辦主任的工作態(tài)度和執(zhí)法水平,當(dāng)即作出了“停職檢查”的決定,隨后采取了“免職”的組織處理,現(xiàn)該同志已經(jīng)調(diào)離文化市場管理崗位。區(qū)政府考慮到文管人員的缺乏,在全區(qū)總編中調(diào)劑了2人到文體局,以充實(shí)文管力量。
文體局加強(qiáng)文管人員隊(duì)伍建設(shè),確定了“政治堅(jiān)定,業(yè)務(wù)精湛、清正廉潔、執(zhí)法嚴(yán)明”的目標(biāo),每年都派送他們參加省、市有關(guān)培訓(xùn)班,本部門還定期組織法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和處罰《卷宗》的討論審理,以提高行政執(zhí)法能力。同時(shí),文體局要求文管人員要“吃得下辛苦,耐得住清貧,管得住小節(jié),擋得住誘惑”,經(jīng)常提醒他們注意與經(jīng)營戶保持一定的距離,真正做到廉潔自律,秉公執(zhí)法。
3、普法培訓(xùn),強(qiáng)化法制意識(shí)。網(wǎng)吧接納未成年人的問題,屢禁不止,屢罰不改,其主要原因是經(jīng)營戶法律意識(shí)淡薄,沒有守法經(jīng)營;只注重經(jīng)濟(jì)效益,不重視社會(huì)效益。鑒于此,區(qū)文體局采取集中與分散相結(jié)合,口頭與書面相結(jié)合,會(huì)議培訓(xùn)與上門指導(dǎo)相結(jié)合,在區(qū)大禮堂對(duì)全區(qū)網(wǎng)吧業(yè)主及網(wǎng)吧管理人員進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)4次,參加人員達(dá)1500人次;針對(duì)各個(gè)網(wǎng)吧存在的不同問題,分門別類地多次舉行部分網(wǎng)吧業(yè)主參加的小型培訓(xùn)班,以提高網(wǎng)吧業(yè)主的管理水平;在市場巡查中,文管人員注重對(duì)網(wǎng)吧管理人員的現(xiàn)場指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)糾正,直至進(jìn)行行政處罰;同時(shí),區(qū)文體局還將法律法規(guī)上有關(guān)網(wǎng)吧處罰的條款進(jìn)行摘錄整理,下發(fā)給網(wǎng)吧業(yè)主,以示警覺。鏡湖公安分局前不久舉辦了為期三天的培訓(xùn)班,對(duì)網(wǎng)吧業(yè)主加強(qiáng)了法制教育。
4、堅(jiān)持長效,擴(kuò)大監(jiān)督隊(duì)伍。根據(jù)網(wǎng)吧監(jiān)管的相關(guān)要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況,繼續(xù)實(shí)行網(wǎng)吧的長效管理,對(duì)重點(diǎn)時(shí)期采取集中整治,重點(diǎn)檢查接納未成年人和登記不規(guī)范問題,加大查處力度,凈化網(wǎng)吧市場。
教育是一個(gè)系統(tǒng)工程,文體局作為主管部門,在加強(qiáng)網(wǎng)吧行政管理的同時(shí),積極爭取社會(huì)各屆的監(jiān)督管理。學(xué)校發(fā)揮教育優(yōu)勢(shì),既要對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育,更要通過《家長學(xué)!穼(duì)家長加強(qiáng)法制教育。共青團(tuán)等群眾團(tuán)體要加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè),維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。我區(qū)還將擴(kuò)大“網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員”隊(duì)伍,充分發(fā)揮監(jiān)督作用。
5、積極引導(dǎo)網(wǎng)吧向規(guī);、連鎖化、主題化、品牌化方向健康發(fā)展。文體局確立了“引導(dǎo)大規(guī)模與限制小規(guī)模相結(jié)合,注重宣傳教育與嚴(yán)管重罰相結(jié)合,全面管理與典型引路相結(jié)合”的工作思路,運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段,應(yīng)用市場調(diào)節(jié)機(jī)制,鼓勵(lì)做大做強(qiáng),發(fā)展網(wǎng)吧產(chǎn)業(yè)。最近,文體局已將“兄弟緣(F1)”和“海洋”兩家網(wǎng)吧作為試點(diǎn),通過擴(kuò)建,機(jī)臺(tái)數(shù)都達(dá)到200臺(tái)左右,并將娛樂休閑融為一體,將成為我區(qū)網(wǎng)吧行業(yè)的亮點(diǎn)。
主任、各位副主任、各位委員,非常感謝你們多年來對(duì)文體局工作的關(guān)心,對(duì)文化市場的關(guān)注。
區(qū)文體局作為政府的職能部門,將自覺接受人大常委會(huì)的監(jiān)督,接受人民群眾的監(jiān)督,大事、要事及時(shí)向人大常委會(huì)報(bào)告。認(rèn)真辦理人大代表的議案和建議,密切與人大代表的溝通與聯(lián)系,主動(dòng)征詢代表對(duì)辦復(fù)情況的意見,不斷提高辦理工作質(zhì)量,對(duì)人民負(fù)責(zé),讓群眾滿意。
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