全市市政工程質(zhì)量、安全文明施工監(jiān)督總結(jié)檢查

全市市政工程質(zhì)量、安全文明施工

監(jiān)督檢查總結(jié)

武市政質(zhì)字〔201*〕25號

為了認真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，全面落實省、市建設(shè)工作會議精神，切實加強市政建設(shè)工程質(zhì)量、安全文明施工管理，保證工程質(zhì)量、消除安全隱患，按照省工程建設(shè)管理工作會和市建委建設(shè)管理工作的要求，實施武漢市市政工程質(zhì)量監(jiān)督站《關(guān)于開展全市市政工程質(zhì)量安全文明施工檢查的通知》（武市政質(zhì)字[201*]12號）要求，市政站成立了江南、江北、結(jié)構(gòu)三個小組，于4月25日～5月10日，對全市在建市政工程進行了監(jiān)督檢查。

一、監(jiān)督檢查組織

為加強檢查工作組織領(lǐng)導，保證檢查工作的順利進行，武漢市市政工程質(zhì)量監(jiān)督站成立江南、江北、結(jié)構(gòu)三個小組，全面負責檢查工作的組織和實施。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容、方法與范圍

本次監(jiān)督檢查以項目為單位，分為工地現(xiàn)場檢查、質(zhì)保資料檢查和檢查點評三個環(huán)節(jié)。檢查內(nèi)容分別為：⑴質(zhì)保體系及運轉(zhuǎn)情況，相關(guān)法律法規(guī)及標準強制性條文執(zhí)行情況；⑵施工組織設(shè)計及主要技術(shù)質(zhì)量保證措施落實情況；⑶見證取樣送檢制度執(zhí)行情況，水泥、鋼筋等主要原材料，檢查井蓋、人行道步磚等半成品和混凝土強度等指標檢驗試驗情況；⑷橋梁、隧道等結(jié)構(gòu)工程的關(guān)鍵工序、重要部位工程質(zhì)量的驗收情況；⑸安保體系及責任落實情況，安全生產(chǎn)標準執(zhí)行情況；⑹特殊工種持證上崗情況；⑺主要危險源及施工現(xiàn)場區(qū)防護措施；⑻文明施工便民措施落實情況；⑼項目監(jiān)理人員資格、到位及執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》情況。

本次監(jiān)督檢查范圍為全市在建市政工程，包括東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和武漢新區(qū)在建市政工程。檢查工程項目共32項，累計53個標段，占在建工程的52％，涵蓋了在建市政工程道路、排水、橋梁、地下通道（隧道）等代表性工程項目。

三、各單位自查情況

按照武市政質(zhì)字[201*]12號文要求，4月5日～4月20日，以項目為單位，由建設(shè)單位組織施工企業(yè)和監(jiān)理單位進行自查，并成立自查小組，由自查小組對自查過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改糾正并以此形成自查報告。為落實會議精神，我市市政工程各建設(shè)、施工單位分別召開專題會議傳達4月1日會議精神，如市城投公司和市政建設(shè)集團公司分別與4月8日和4月11日召開專題會議，并就落實省、市建設(shè)工作會議精神，進一步加強我市市政建設(shè)工程質(zhì)量、安全文明施工管理，保證工程質(zhì)量，提升文明施工管理水平，為迎接市政站對在建工程的監(jiān)督抽查與后續(xù)建設(shè)部抽查工作做了動員部署。通過檢查情況看，各單位基本上都能夠按照文件精神進行自檢自查工作，并形成自查報告，共收自查報告32份。

三、檢查情況

通過監(jiān)督檢查，總的來看，幾年來，經(jīng)過各方的努力和專項整治，建設(shè)行為明顯規(guī)范；受檢項目的質(zhì)量、安全文明施工水平都有不同程度提升；現(xiàn)場綜合管理水平也有顯著改善。這些進步為實現(xiàn)全市市政工程無重大質(zhì)量事故，確保地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量和施工安全；竣工工程的合格率達到100％；加強市政工程精細化施工，打造國家、省、市級優(yōu)良市政工程的目標要求起到了保證作用。

從檢查過程情況看，南湖新城四項市政配套項目6標、水果湖地下通道工程、中一路道排工程等項目建設(shè)行為規(guī)范、質(zhì)量控制較好、文明施工措施到位，質(zhì)保、安保體系運轉(zhuǎn)正常，體現(xiàn)出了我市市政企業(yè)的管理水平。

但是在檢查過程中發(fā)現(xiàn)，過去存在的老問題現(xiàn)在還沒有很好的解決，也暴露出了一些新的問題：

（一）質(zhì)量行為方面

1、業(yè)主單位質(zhì)量行為總的情況較好。受檢工程的建設(shè)單位行為較規(guī)范，所檢查的單位基本上都辦了質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證，建設(shè)單位能夠把質(zhì)量和安全放在各項工作的首位，并且能夠督促施工單位建立質(zhì)量責任制和質(zhì)量保證體系，保證了工程順利進行，使工程處于受控狀態(tài)；但是仍然有未及時報監(jiān)和未及時辦理施工許可證擅自開工的工程，有的在建工程存在規(guī)劃許可和建設(shè)用地許可不全的現(xiàn)象。存在上述不規(guī)范質(zhì)量行為的建設(shè)單位：

（1）江漢區(qū)建設(shè)局。工程項目為紅光一路；

（2）武漢新城置業(yè)發(fā)展有限公司。工程項目為銀光大道道排工程；

（3）東湖高新集團股份有限公司。工程項目為東二產(chǎn)業(yè)園南環(huán)東路道排工程。

2、監(jiān)理單位存在的問題較多。普遍存在：⑴監(jiān)理單位違反規(guī)定，將總監(jiān)委派到多個項目監(jiān)理部任總監(jiān)（《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定不超過兩個項目）；⑵監(jiān)理日志內(nèi)容不詳，且無相關(guān)責任人簽字，存在代簽現(xiàn)象；⑶無旁站記錄，尤其是無關(guān)鍵工序和重點部位的旁站記錄；⑷原材料、半成品、構(gòu)配件進場把關(guān)不嚴，甚至不進行進場復檢；⑸濫竽充數(shù)。有的項目總監(jiān)無上崗證，有的所謂的監(jiān)理工程師根本不懂市政工程；⑹巡視和平行檢驗不到位。平行檢驗是項目監(jiān)理機構(gòu)重要的質(zhì)量控制手段，但有的監(jiān)理機構(gòu)把施工企業(yè)的自檢資料作為平行檢驗資料�？傊�，監(jiān)理企業(yè)質(zhì)量行為極不規(guī)范，存在無總監(jiān)上崗證和無監(jiān)理工程師上崗證等突出問題的監(jiān)理單位有：

（1）武漢宏宇監(jiān)理公司；

（2）武漢誠信監(jiān)理公司；

（3）武漢市政建設(shè)監(jiān)理公司。

3、施工單位也存在不同程度的問題。⑴見證取樣制度執(zhí)行不夠好。有的僅有見證員或取樣員，有的兩者都沒有，有的甚至不執(zhí)行見證取樣制度，很不規(guī)范。⑵閉水試驗未按照國家規(guī)范規(guī)定的檢驗頻率進行試驗。⑶檢查井未按設(shè)計和標準施工。⑷排水箱涵的混凝土蓋板制作不規(guī)范，隨意性很大，箱涵磚墻砂漿抹面厚度不夠，砂漿砌筑不飽滿。⑸施工單位施工隨意更改設(shè)計，為避開障礙物把排水管道做成折線，嚴重違反規(guī)范規(guī)定。⑹違反工序施工規(guī)定，對關(guān)鍵工序和重要部位的工序在未通知監(jiān)理進行檢查驗收和監(jiān)督工程師到場核驗的情況下即進行后續(xù)工序施工。不同程度存在上述問題的施工單位有：

（1）武漢市政三公司；

（2）武漢三鴻建筑安裝總承包工程有限公司；

（3）武漢青山市政工程公司；

（4）荊州市政工程公司；

（5）武建集團一公司；

（二）現(xiàn)場質(zhì)量方面

現(xiàn)場質(zhì)量控制總的來說處于受控狀態(tài)，但有違反操作規(guī)程的現(xiàn)象。

1、混凝土作基層施工質(zhì)量控制不嚴：①混凝土振搗不到位，密實度達不到要求；②不切縱縫或者不灌縫；③拉桿、傳力桿長短不一，安裝位置不準確；④鋼筋不合規(guī)格，綁扎間距不均，甚至使用廢舊鋼筋。

2、回填土方質(zhì)量差。①土質(zhì)差，表現(xiàn)為：含水量高，含有有機質(zhì)和生活垃圾，或者含有膨脹土或淤泥；②碾壓操作不規(guī)范：分層厚度大，有的甚至不壓實。

3、溝槽作業(yè)施工不合要求。溝槽帶水作業(yè)，回填土方壓實度不夠，排水箱涵未對稱回填。

4、盲道磚、站石等預制構(gòu)件不符合設(shè)計要求，強度達不到要求，尺寸不規(guī)范。

5、附屬設(shè)施施工不精細，細部環(huán)節(jié)處理不到位。主要表現(xiàn)在人行道步磚鋪砌不平整和盲道磚與路面存在大于規(guī)范的高度差等。

存在上述問題的工程有：

（1）青山企業(yè)路改造工程。施工單位是青山市政總公司，武漢建通市政工程公司；

（2）漢口八廠聯(lián)防泵站工程。施工單位是武漢市政一公司；

（3）武漢新區(qū)四新大道工程三標。施工單位是中國建筑第五工程局；

（4）漢口紅光一路道排工程。施工單位是青山市政總公司；

（5）蘆溝橋路道路排水工程。施工單位是市政機械化公司。

（三）安全文明施工方面

在安全管理上，施工單位普遍建立了安全生產(chǎn)責任制，配備了安全專職管理人員，制定了安全生產(chǎn)管理目標；文明施工能夠按照“打圍、降塵、清渣、便民”的要求做到硬化施工場地、設(shè)立施工圍檔、實行封閉管理、設(shè)置防火設(shè)施，施工現(xiàn)場文明施工意識普遍增強，圍檔設(shè)施上了檔次，便民措施落實較好。安全方面存在的主要問題是部分施工單位安全管理不到位，危險源識別意識差，表現(xiàn)在如下方面：

（1）專項安全措施不力。存在邊坡垮塌、高空墜落、用電管理、燃氣混放、井口保護、交通安全等方面的隱患。

（2）溝槽開挖防護差。開挖無支護、甚至出現(xiàn)坡頂開裂情況；對溝槽附近電線桿的保護措施不到位，暴露時間長，留下安全隱患。

（3）施工現(xiàn)場安全監(jiān)管不到位。一是現(xiàn)場監(jiān)理對安全隱患發(fā)現(xiàn)和督促整改不及時，二是施工企業(yè)不能自覺的進行自查自糾，安全隱患得不到及時排除。

（4）從事高空等危險作業(yè)的從業(yè)人員安全防護意識差。主要表現(xiàn)在高空作業(yè)不系安全帶、不設(shè)安全網(wǎng)；深基坑作業(yè)不戴安全帽；高壓線下作業(yè)無安全設(shè)防等。

四、整改情況

在本次監(jiān)督檢查中，針對發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量行為、安全隱患和文明施工存在的問題共下達現(xiàn)場監(jiān)督整改通知單18份，到5月底收到整改回復13份，經(jīng)過驗收，整改情況均到位；其它未回復的正在整改之中。

五、下一步工作重點

針對這次質(zhì)量、安全文明施工檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合市建委對市政建設(shè)工程的管理要求，今后的工作主要從以下幾方面努力：

1、進一步加強市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理，規(guī)范建設(shè)各方責任主體的質(zhì)量行為。首先是規(guī)范建設(shè)單位的質(zhì)量行為，督促建設(shè)單位完善質(zhì)量管理體系和落實質(zhì)量管理人員；其次是要逐步建立和完善市政工程企業(yè)信譽檔案，營造良好的市場環(huán)境；再次是加強對監(jiān)理單位質(zhì)量行為管理，組織對市政工程從業(yè)監(jiān)理單位的人員資格培訓，提高從業(yè)人員素質(zhì)。同時，要依法查處建設(shè)工程的違法違規(guī)質(zhì)量行為。

2、加強對隧道、橋梁、城市泵站等關(guān)系到公共安全的工程建設(shè)項目的監(jiān)督管理。對深基坑要實行深基坑專項審查制度，對地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等重要部位的施工技術(shù)管理、質(zhì)量控制和施工安全，進行監(jiān)督跟蹤、加強預控和指導。

3、繼續(xù)有針對性地開展質(zhì)量通病的整治工作。一是加強市政工程預制產(chǎn)品、檢查井蓋（座）等產(chǎn)品和安裝質(zhì)量的監(jiān)督檢查；二是加強市政工程施工質(zhì)量的監(jiān)督抽檢力度；三是對工程使用的主要原材料、小型預制構(gòu)件的主要技術(shù)指標和使用功能，有計劃地實行見證取樣抽查和隨機抽查，制止不合格材料用于工程和不合格工程交付使用。

4、加強市政工程安全文明施工專項檢查，按照“業(yè)主負責、行業(yè)管理、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管”的原則，進一步健全市市政工程文明施工管理責任制，為改善城市環(huán)境質(zhì)量、提升我市人居環(huán)境質(zhì)量、塑造城市文明形象、爭創(chuàng)全國文明城市作出應(yīng)有的努力。

二五年六月二十

擴展閱讀：市政安全質(zhì)量檢查總結(jié)

市政道路質(zhì)量安全檢查總結(jié)

根據(jù)宣城市住建委《關(guān)于開展201*年度四季度全市市政基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量安全檢查的通知》精神，我縣住建委建管局和市政園林局成立檢查小組對全縣201*年度在建工程進行了檢查�，F(xiàn)將檢查情況總結(jié)如下：

一、檢查的基本情況

本次檢查分為兩個階段進行。第一階段，10月2211月2號，企業(yè)自檢；第二階段，11月711號，主管部門檢查，涉及11條縣城區(qū)道路。本次監(jiān)督檢查以項目為單位，分為工地現(xiàn)場觀感檢查、質(zhì)量安全相關(guān)資料檢查兩個環(huán)節(jié)。檢查內(nèi)容分別為：⑴質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)及標準強制性條文執(zhí)行情況；⑵施工組織設(shè)計及主要技術(shù)質(zhì)量保證措施落實情況；⑶見證取樣送檢制度執(zhí)行情況，水泥、鋼筋等主要原材料，檢查井蓋、人行道步磚等半成品和混凝土強度等指標檢驗試驗情況；⑷箱涵等結(jié)構(gòu)工程的關(guān)鍵工序、重要部位工程質(zhì)量的驗收情況；⑸安保體系及責任落實情況，安全生產(chǎn)標準執(zhí)行情況；⑹特殊工種持證上崗情況；⑺主要危險源及施工現(xiàn)場區(qū)防護措施；⑻文明施工便民措施落實情況；⑼項目監(jiān)理人員資格、到位及執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》情況。

二、各單位自查情況

按照宣城市住建委《關(guān)于開展201*年度四季度全市市政基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量安全檢查的通知》要求，10月2211月2日，以項目為單位，由施工企業(yè)和監(jiān)理單位進行自查，由自查小組對自查過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改糾正并以此形成自查報告。為落實會議精神，我縣建委于11月4日召開各個施工企業(yè)和監(jiān)理單位負責人參加的專題會議，為進一步加強我縣市政建設(shè)工程質(zhì)量、安全文明施工管理，保證工程質(zhì)量，提升文明施工管理水平，為迎接市質(zhì)檢站對在建工程的監(jiān)督抽查做了動員部署。通過檢查情況看，各單位基本上都能夠按照文件精神進行自檢自查工作，并形成自查報告。三、建設(shè)主管部門檢查情況

通過監(jiān)督檢查，總的來看，幾個月來，經(jīng)過各方的努力和專項整治，建設(shè)行為明顯規(guī)范；受檢項目的質(zhì)量安全、安全文明施工水平都有不同程度提升；現(xiàn)場綜合管理水平也有顯著改善。

從檢查過程情況看，吉原路北段等項目建設(shè)行為規(guī)范、質(zhì)量控制較好、文明施工措施到位，質(zhì)保、安保體系運轉(zhuǎn)正常。

但是在檢查過程中發(fā)現(xiàn)，過去存在的老問題現(xiàn)在還沒有很好的解決，也暴露出了一些新的問題：

1、業(yè)主單位：前期的拆遷補償，三通一平等協(xié)調(diào)方面大部分進展比較順利。但由于在建和新開工的道路比較多，

部分電線桿，房屋，農(nóng)田等未能及時拆遷征收，對后續(xù)的工程進展存在一定的影響；基本上都辦了質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證，并且能夠督促施工單位建立質(zhì)量責任制和質(zhì)量保證體系，保證了工程順利進行，使工程處于受控狀態(tài)；但是仍然有未及時報監(jiān)和未及時辦理施工許可證便開工的工程，有的在建工程存在規(guī)劃許可和建設(shè)用地許可不全的現(xiàn)象。2、監(jiān)理單位：監(jiān)理單位存在的問題較多。普遍存在：⑴監(jiān)理單位違反規(guī)定，將總監(jiān)委派到多個項目監(jiān)理部任總監(jiān)（《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定不超過兩個項目）；（2）部分監(jiān)理單位人員不到位，雖對總監(jiān)或者總監(jiān)代實行打卡制度，但監(jiān)理工程師和監(jiān)理員經(jīng)常晚到早退，甚至礦工；（3）巡視和平行檢驗不到位。；（4）監(jiān)理日志內(nèi)容不詳，且無相關(guān)責任人簽字，存在代簽現(xiàn)象；

3、施工單位：施工單位也存在不同程度的問題。⑴見證取樣制度執(zhí)行不夠好。有的僅有見證員或取樣員，有的兩者都沒有，有的甚至不執(zhí)行見證取樣制度，很不規(guī)范。（2）檢查井未按設(shè)計和標準施工，部分施工單位偷工減料，違反規(guī)范規(guī)定。(3)個別施工單位違反工序施工規(guī)定，對關(guān)鍵工序和重要部位的工序在未報驗即進行后續(xù)工序施工;(4)少量驗收回填土方質(zhì)量差，灰土攪拌不均勻，不同程度出現(xiàn)，開裂，壓實密度不夠等現(xiàn)象；（5）施工單位普遍建立了安全生產(chǎn)責任制，配備了安全專職管理人員，但大部分無安全教育培訓，

安全管理不到位，存在邊坡垮塌、井口保護、交通安全等方面的隱患。（6）從事危險作業(yè)的從業(yè)人員安全防護意識差。主要表現(xiàn)在作業(yè)人員不戴安全帽，高壓線下作業(yè)無安全設(shè)防等。（7）附屬設(shè)施施工不精細，細部環(huán)節(jié)處理不到位。主要表現(xiàn)在人行道步磚鋪砌不平整并且少量開裂，現(xiàn)場建筑垃圾和施工材料堆放無序。

四、整改情況

在本次監(jiān)督檢查中，針對發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量行為、安全隱患存在的問題已經(jīng)復印給了施工方和監(jiān)理方，并督促其盡快整改，加大管理力度，增強防患意識。五、下一步工作重點

針對上述存在的問題，具體做好如下幾方面的工作：

1、突出重點，加強對市政工程質(zhì)量行為監(jiān)管。在突出市政工程地基、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)使用安全、環(huán)境質(zhì)量和原材料以及附屬設(shè)施質(zhì)量監(jiān)督的同時，要切實加強對參建各方責任主體質(zhì)量行為的監(jiān)管，尤其要加強對現(xiàn)場監(jiān)理的質(zhì)量行為監(jiān)管，重點檢查監(jiān)理的行為規(guī)范，督促其履行監(jiān)理職責。

2、督促完善質(zhì)保體系，提高從業(yè)人員素質(zhì)。建設(shè)工程質(zhì)量是由各參建單位的質(zhì)量保證體系作保證的，而人是質(zhì)保體系最基本要素，而且是形成工程最終產(chǎn)品的直接因素。因此，市政工程各參建責任主體，應(yīng)建立起健全的質(zhì)保體系，培養(yǎng)業(yè)務(wù)素質(zhì)高，操作能力強的從業(yè)人員，同時做到自控落

實，監(jiān)管到位，才能使形成的工程質(zhì)量有保證。

3、督促落實監(jiān)理旁站。實施建設(shè)監(jiān)理的關(guān)鍵就是要落實監(jiān)理旁站。監(jiān)理單位行為的不規(guī)范將直接影響工程的建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)，在施工企業(yè)自控的基礎(chǔ)上，現(xiàn)場監(jiān)理要切實做到跟蹤旁站，按照審定的施工組織設(shè)計對關(guān)鍵工序、重要部位進行嚴格的工序驗收，加大對現(xiàn)場監(jiān)理的檢查力度，確�，F(xiàn)場監(jiān)理發(fā)揮應(yīng)有的作用。

4、繼續(xù)抓市政工程安全施工措施落實，加大安全施工不良行為公示力度。市政工程安全文明施工抓好開工驗評的同時要注重安全文明施工過程管理，要求現(xiàn)場監(jiān)理督促施工企業(yè)落實降塵和便民措施，為市民營造良好的出行環(huán)境。

楊名成201*年11月10日

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