單位內(nèi)部治安防范快速反應(yīng)機制

單位內(nèi)部治安防范快速反應(yīng)機制

單位內(nèi)部的安全穩(wěn)定是整個社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，為了維護單位安全、保障社會治安持續(xù)穩(wěn)定的大局出發(fā)，進一步落實單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作責(zé)任制，加強單位內(nèi)保隊伍建設(shè)，強化治安防范措施的落實，嚴(yán)格內(nèi)部治安管理，推動單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作再上新臺階。為此，要抓好以下四個方面的工作。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保內(nèi)保工作取得實效。

搞好內(nèi)保工作，關(guān)鍵是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在加快發(fā)展科研的同時，高度重視單位內(nèi)保工作，切實加強對內(nèi)保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好本單位人員的思想教育和各項安全防范工作，做到“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事”，將“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則真正落到實處。

第一，要切實把單位內(nèi)保工作作為“一把手”工程，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各科室要進一步樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的大局觀念，增強做好單位內(nèi)部保衛(wèi)工作的責(zé)任感和緊迫感，要按照《內(nèi)保條例》的要求，把內(nèi)保工作納入主要領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)，確定具體目標(biāo)任務(wù)，制定切合實際的措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)布局，合理安排，進一步加強和完善內(nèi)保工作機制，把內(nèi)保工作扎實推向前進。各科室領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行自己的工作職責(zé)，根據(jù)本部門的實際情況，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析本部門、本單位的內(nèi)保工作狀況，制定切實有效的工作計劃和措施，保證內(nèi)保工作與業(yè)務(wù)工作發(fā)展同步；單位主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問單位內(nèi)部的安全保衛(wèi)工作，定期聽取工作匯報，及時研究解決工作中的重大問題，在人、財、物等方面提供必要的支持，加大經(jīng)費保障力度，確保內(nèi)保工作扎實有效開展。要通過單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的開展，落實社會治安防控體系，建立和完善單位內(nèi)部治安防范工作長

效機制。

第二，要進一步明確責(zé)任、全面落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各科室要嚴(yán)格落實內(nèi)保工作責(zé)任制，履行單位內(nèi)部安全保衛(wèi)職責(zé)，層層建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制或單位責(zé)任制，明確單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是單位治安防范工作的第一責(zé)任人，對本單位的安全保衛(wèi)工作全面負(fù)責(zé)。要進一步鞏固和完善“政府負(fù)責(zé)、單位管理、職工參與、公安監(jiān)督”的單位內(nèi)保安全管理機制。圍繞內(nèi)保工作的目標(biāo)任務(wù)，建立和完善各類內(nèi)保組織，遵循縱向到底、橫向到邊的原則，實行逐級安全保衛(wèi)責(zé)任制和崗位目標(biāo)責(zé)任制，真正把內(nèi)保工作的各項任務(wù)落實到基層，落實到單位，落實到責(zé)任人，形成層層有人抓，處處有人管的良好局面。

（二）明確任務(wù)，強化措施，切實抓好單位內(nèi)部治安防范工作。第一，要搞好人、物、技防，全力構(gòu)筑動態(tài)治安防控體系�？偟南敕ㄊ�，以技防為重點，以物防為紐帶，以人防為根本，進一步強化單位內(nèi)保隊伍建設(shè)，從而實現(xiàn)人防、物防、技防的有機結(jié)合，構(gòu)筑起單位內(nèi)部立體動態(tài)防范系統(tǒng)。具體地講，在技防建設(shè)方面：要搞好重點要害單位、部位的技防建設(shè)。提高防范的科技水平，單位的財會室、倉庫等重點部位要根據(jù)各自實際情況安裝技防監(jiān)控或報警裝置。要在加強內(nèi)部技防建設(shè)的同時，擴大監(jiān)控的范圍，特別是要加強對單位門前的治安監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。在人防方面，一要加強單位內(nèi)部治安防范隊伍建設(shè)。在公安機關(guān)的指導(dǎo)下，配備足量內(nèi)保隊員，建立健全內(nèi)保組織，落實保衛(wèi)干部和巡邏人員。二要進一步整合人防資源。要整合內(nèi)部組織和單位內(nèi)部群防群治力量，努力構(gòu)建單位內(nèi)部治安防范快速反應(yīng)體系和動態(tài)防控體系。三要落實防范責(zé)任。要強化治安防范制度建設(shè)，嚴(yán)格落實治安防范責(zé)任，確保治安防范人員到崗到位。同時，要

加強治安防范人員管理，研究和探索有效的管理模式，做到任務(wù)、責(zé)任、待遇、考核四落實，確保內(nèi)保隊伍真正發(fā)揮作用。在物防建設(shè)方面：要搞好單位內(nèi)部的安全防范設(shè)施建設(shè)，要重點對財會室、辦公室、檔案室、水電力設(shè)備等重點要害部位，加固防盜門、防盜網(wǎng)，增設(shè)保險柜，安裝技防設(shè)施，重點要害部位要常年有人值班看護。第二，要強化治安管理，壓縮違法犯罪空間。一是搞好單位內(nèi)部流動暫住人口和出租房屋的治理整頓和日常管理。要經(jīng)常性開展不間斷的排摸行動，重點排查單位內(nèi)的出租房屋，防止租賃房屋成為犯罪窩點。要落實房屋出租責(zé)任，加強對流動暫住人口動態(tài)管理。二是要搞好門前責(zé)任區(qū)的治安管理。要將門前責(zé)任區(qū)的治安管理工作作為治安防范的一項重要內(nèi)容來抓，單位內(nèi)保人員要在搞好單位內(nèi)部防范的同時兼顧門前責(zé)任區(qū)的治安巡邏和防范，盡量壓縮違法犯罪的空間，維護好單位內(nèi)外的治安秩序。

（三）精心組織，周密部署，確保單位內(nèi)部治安防范工作有效開展。

第一，要加大投入，保證開支。做好單位內(nèi)部治安防范工作資金投入是關(guān)鍵所在，沒有充足的資金做保障，很多事情很難進行。要建立治安防范專項經(jīng)費，用于專項治安防控工作，建立適應(yīng)形勢發(fā)展要求的單位內(nèi)部群防群治經(jīng)費保障機制，切實保證治安防范工作所需的資金和必要的投入。

第二，要加強督查，嚴(yán)格獎懲。要組織有關(guān)部門，抽調(diào)有關(guān)人員組成專門的督導(dǎo)組，加強對各科室治安防范工作的檢查督導(dǎo)。要建立通報制度，對單位發(fā)生的治安案件，分清責(zé)任，定期通報。對工作開展好的科室，給予評先樹優(yōu)，通報表彰，責(zé)任制加分獎勵。第三，要齊抓共管，形成合力。抓好單位內(nèi)部治安防范工作，牽

扯面廣，任務(wù)重，壓力大，是一項系統(tǒng)的社會工程，需要單位共同參與，齊抓共管，配套聯(lián)動。綜治辦對內(nèi)部治安防范工作及時進行督查、總結(jié)和通報，確保工作有效開展。各綜治成員要充分發(fā)揮職能作用，做好本職工作。各科室要切實看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事，互相配合，互相支持。，及時發(fā)現(xiàn)問題并指導(dǎo)解決。（四）進一步加強宣傳教育工作，提高單位干部職工的治安防范意識。

“預(yù)防工作、宣傳先行”。治安防范宣傳教育工作作為發(fā)展內(nèi)保事業(yè)的一項基礎(chǔ)性工作，十分重要。在日常工作中要始終堅持開展以“預(yù)防治安事故”為中心的經(jīng)常性治安防范宣傳教育工作，采取多種形式，廣泛傳播、普及治安防范知識，充分利用板報、條（橫）幅快捷的傳播途徑進行治安防范宣傳教育。要在單位干部職工及家屬中大力開展《內(nèi)保條例》的宣傳教育活動，提高全體干部職工及家屬的安全防范意識。此外，還要針對本行業(yè)、本單位的特點和存在的治安隱患，向全體人員進行安全知識培訓(xùn)和教育，工作人員進行集中培訓(xùn)和嚴(yán)格考核。使廣大干部職工不斷提高安全防范的意識和能力。

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淺談單位內(nèi)部治安保衛(wèi)管理及防范

一、治安保衛(wèi)管理工作

為更好地理解單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，我先向大家介紹一些我國單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作制度的發(fā)展、歷史沿革和基本制度建設(shè)。

（一）單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的發(fā)展和歷史沿革治安保衛(wèi)工作，是社會治安工作的重要組成部分，是維護單位內(nèi)部安全穩(wěn)定和對敵斗爭、打擊犯罪、預(yù)防犯罪的重要制度保障。我國的單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，有關(guān)悠久的歷史和光榮的傳統(tǒng)，最早始于“八一”南昌起義軍的工農(nóng)革命委員會政治保衛(wèi)工作，當(dāng)時的主要任務(wù)是保衛(wèi)革命政權(quán)和軍隊安全以及鎮(zhèn)壓反革命。土地革命戰(zhàn)爭時期，在瑞金成立的中華蘇維埃共和國國家政治保衛(wèi)局，是當(dāng)時紅色政權(quán)區(qū)域公安保衛(wèi)工作的統(tǒng)一體。他們既負(fù)擔(dān)著革命根據(jù)地的公安保衛(wèi)工作，又擔(dān)負(fù)著紅軍內(nèi)部的安全保衛(wèi)工作。在抗日根據(jù)地初創(chuàng)階段，軍隊和地方的保衛(wèi)工作一般由軍隊保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)，隨著抗日民主政權(quán)的建立，軍隊和地方的保衛(wèi)工作則由根據(jù)地黨、政、軍領(lǐng)導(dǎo)人和軍隊鋤奸部門的領(lǐng)導(dǎo)人組成的鋤奸委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。解放戰(zhàn)爭時期，新解放區(qū)的地方公安保衛(wèi)工作一般由軍隊保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)，其主要任務(wù)是開展隱蔽戰(zhàn)線的斗爭，協(xié)助公安機關(guān)破獲潛伏的敵特組織，肅清國民黨地下軍和土匪武裝，取締反動會道門等，為奪取解放戰(zhàn)爭的勝利和建立、鞏固解放區(qū)的人民政權(quán)，發(fā)揮了重大作用。隨著新中

國人民政權(quán)的建立，地方公安保衛(wèi)工作逐步移交地方公安機關(guān)。

我國現(xiàn)行的單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作制度，是由建國初在計劃經(jīng)濟體制下建立，并不斷適應(yīng)計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變而逐步完善起來的。主要依據(jù)是1950年政務(wù)院《關(guān)于在國家財政經(jīng)濟部門中建立保衛(wèi)工作的決定》、1980年國務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部的《全國經(jīng)濟文化保衛(wèi)工作會議紀(jì)要》、1985年公安部發(fā)布的《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位保衛(wèi)組織工作細則（試行）》、1997年公安部和國家經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合發(fā)布的《國有企業(yè)治安保衛(wèi)工作暫行規(guī)定》、201*年國務(wù)院頒布的《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》以及國務(wù)院部門和地方政府制定的一些規(guī)范。

（二）規(guī)范治安保衛(wèi)工作的必要性和簡要過程隨著市場經(jīng)濟體制的建立和公安體制改革的深入，過去“政企政事合一”的單位保衛(wèi)工作體制已經(jīng)不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。但是，單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作歷來是社會整體治安工作的重要組成部分，早在1991年，《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強社會治安綜合治理的決定》中就明確要求：“各機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)落實內(nèi)部各項治安防范措施，嚴(yán)防發(fā)生違法犯罪和其他治安問題”。由于當(dāng)時公安體制正在改革，內(nèi)保工作機制尚未理順，有關(guān)的立法工作也就未能正式提上議事日程。隨著近年來市場經(jīng)濟體制的建立，單位保衛(wèi)工作面臨的情況也相應(yīng)發(fā)生很大變化，更加需要有法可依，而以往建立的內(nèi)保制度在許多方面已經(jīng)不能適應(yīng)形

勢發(fā)展的需要，這主要表現(xiàn)在：

第一，社會主義市場經(jīng)濟體制確立后，以公有制為主的多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，非公有制經(jīng)濟成為國民經(jīng)濟的重要組成部分，單位治安保衛(wèi)工作管理范圍限制在國有企業(yè)事業(yè)單位的做法已經(jīng)不適應(yīng)；

第二，原有的單位治安保衛(wèi)工作體制是一種“政企政事合一”的體制，單位保衛(wèi)機構(gòu)既是單位職能部門又是公安機關(guān)的派出機構(gòu)，單位治安保衛(wèi)工作由單位和公安機關(guān)共同領(lǐng)導(dǎo)。這種做法已不符合政企政事分開的改革要求。

第三，在“政企政事合一”體制下，單位保衛(wèi)機構(gòu)可以行使公安機關(guān)的一般刑事案件偵查權(quán)和警告、罰款等治安管理處罰權(quán)，這種做法已經(jīng)和現(xiàn)行的刑事司法制度和行政處罰制度不相符合。

第四，單位治安保衛(wèi)工作一直沒有立法，僅依靠公安機關(guān)以部署工作的方式開展。隨著社會主義法制建設(shè)的日益健全，這一做法已經(jīng)難以適應(yīng)依法治國的要求。尤其是我國加入世界貿(mào)易組織后，我國的經(jīng)濟進一步與國際接軌，單位治安保衛(wèi)工作將在遵循世界貿(mào)易組織規(guī)則的基礎(chǔ)上進行，原來的單位治安保衛(wèi)工作制度更加不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，迫切需要改革。

第五，目前社會不安定因素很多，敵對勢力和敵對分子插手的活動也逐步增加，哄搶、盜竊、故意毀壞公私財物的刑事案件持續(xù)上升，治安災(zāi)害事故屢有發(fā)生，單位治安保衛(wèi)工作的任務(wù)更加繁重。但是，由于傳統(tǒng)的治安保衛(wèi)工作的許

多規(guī)定已不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，而新的法規(guī)一直欠缺，有關(guān)方面對單位內(nèi)部保衛(wèi)工作重視不夠，保衛(wèi)機構(gòu)和保衛(wèi)人員的職責(zé)不清，單位治安保衛(wèi)工作出現(xiàn)了嚴(yán)重弱化的傾向。

第六，美國“9.11”事件發(fā)生以來，境內(nèi)外恐怖分子效仿攻擊我重點單位、要害部位的可能性不可輕視。（特別近幾年新疆、西藏等地）通過立法改革和加強單位治安保衛(wèi)工作，也是維護社會政治、治安穩(wěn)定和反恐怖、對敵斗爭的迫切需要。

通過立法規(guī)范治安保衛(wèi)工作，成為我國解決當(dāng)前治安形勢和現(xiàn)狀的迫切需要。201*年九屆全國人大四會議期間，700多名人大代表聯(lián)名要求制定《校園安全法》。201*年9月，全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會召開辦理有關(guān)制定《校園安全法》的人大代表建議案座談會，認(rèn)定制定單位治安保衛(wèi)條例的思路很好，建議盡快出臺，也就是出臺相關(guān)的法律法規(guī)條件已基本成熟。為此，法制辦與公安部共同研究，認(rèn)為在當(dāng)前進一步加強社會治安綜合治理、加強社會應(yīng)急機制建設(shè)、加強反恐怖斗爭構(gòu)筑社會安全的新形勢下，完善法制、規(guī)范機關(guān)、團體、企事業(yè)單位的治安保衛(wèi)工作，對充實社會治安防控體系，建立和完善維護社會穩(wěn)定的長效機制，預(yù)防、控制和減少違法犯罪，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全、維護公共安全，具有重要的意義。

201*年8月，公安部向國務(wù)院報送了《企業(yè)事業(yè)單位治安保衛(wèi)條例（送審稿）》。收到文件后，國務(wù)院征求了國務(wù)院各部門、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和全國人大常委

會法工委、最高人民法院、最高人民檢察院的意見，并召開座談會聽取國務(wù)院有關(guān)部門、一些地方公安機關(guān)和重要企事業(yè)單位包括非公有制企業(yè)對草案送審稿的意見，還邀請專家學(xué)者對草案中的問題進行論證。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)與公安部反復(fù)研究、修改，形成了企保條例，并于201*年9月13日國務(wù)院第64次常務(wù)會議討論通過，自當(dāng)年12月1日起施行。

自此，標(biāo)志著我國單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作真正納入了法制化、規(guī)范化的軌道。

（三）單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的方針

《條例》中已經(jīng)明確：“單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作貫徹預(yù)防為主、單位負(fù)責(zé)、突出重點、保障安全的方針”，這就給我們企業(yè)如何做好內(nèi)部治安保衛(wèi)工作指明方向。這里我重點提一下：

1、預(yù)防為主，是第一位。為什么要把“預(yù)防為主”放在第一位呢？這主要是因為作為企事業(yè)單位具有以下幾個重要特征：

首先是要害單位、要害部位多。201*年奧運安保期間，為便于管理和防范，根據(jù)重要部位的儲存物性質(zhì)、治安環(huán)境、危險性，對公司現(xiàn)有的重要部位進行排查和統(tǒng)計，共排查出792個重要部位，其中大多數(shù)都是易燃易爆的油氣設(shè)施、礦區(qū)供水供電的重要站點等。

其次是精神、物質(zhì)財富集中。這里說的多是院校、科研院所等知識分子、研究人員集中的地方，以及銀行、商業(yè)網(wǎng)點、博物館等物質(zhì)財富集中的地方。華北油田不多，但也有，

我們有兩個大專院校、？座中學(xué)和？座小學(xué)，這些就是我們的精神財富。

第三是國家核心秘密多，華北挨不上邊，但在勘探開發(fā)研究院這樣的科研單位中，我們油田所勘探開發(fā)的地質(zhì)構(gòu)造、探明儲量等地質(zhì)資料也是很多私營開發(fā)企業(yè)所企圖的。這種現(xiàn)象冀中很少，在我們邊遠的二連油田附近，就有幾家私營企業(yè)購買購買礦權(quán)，要么圍著我們的油田開發(fā)和采油，要么引誘我們的技術(shù)人員買賣地質(zhì)機密資料。

第四是危險物品多。油田性質(zhì)比較特別，象原油、天然氣、煤層氣、成品油、放射源等物品都是危險物品，包括院所里的實驗用化學(xué)藥品。

基于這些特征，因而這些單位就成為了敵對勢力和敵對分子以及其他犯罪分子進行侵害的主要目標(biāo)。東漢時期政論家、史學(xué)家茍悅在《申辯》中說：“進忠有三術(shù)：一曰防，二曰救，三曰戒。先其未然謂之防，發(fā)而止之謂之救，行而責(zé)之謂之戒。防為上，救次之，戒為下�！边@說明預(yù)防為主的思想及地位，古人已有非常明確的認(rèn)識。因此，要保證單位的安全，必須堅持“預(yù)防為主”，采取各種措施把各種不安全因素消除在萌芽狀態(tài)，將各種犯罪消滅在其行為實施之前。治安防范的方法及措施后面還要講。

2、單位負(fù)責(zé)，非常關(guān)鍵。單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的開展，重在落實責(zé)任。治安責(zé)任不落實或落實不到位，會嚴(yán)重影響單位治安保衛(wèi)工作的質(zhì)量。就咱們油田而講，部分單位領(lǐng)導(dǎo)對抓治安也是政績、保安全就是降低成本的意識不夠，

工作缺乏前瞻性、整體性、針對性。綜治各項責(zé)任不明晰、落實不到位，還未完成形成一級抓一級、層層抓落實，橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。責(zé)任的查究力度不大，存在著得過且過、獎罰不嚴(yán)明、責(zé)任追究不到位的問題。

早在1986年，在全國政法工作會議就提出了“要實行誰主管誰負(fù)責(zé)”的工作要求，貫徹“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的單位負(fù)責(zé)工作方針，是企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)維護社會主義市場經(jīng)濟正常秩序、促進經(jīng)濟體制改革順利進行的需要。通過明確單位責(zé)任，改變過去由公安機關(guān)進行系統(tǒng)管理的做法，把單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的責(zé)任逐步落實到企事業(yè)法人代表身上，使企事業(yè)單位的法人代表真正成為單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的第一責(zé)任人，這樣就能夠?qū)⑦@項工作真正納入到單位行政管理的軌道，和單位的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)活動緊密結(jié)合起來同步進行，并直接為生產(chǎn)管理活動服務(wù)。

大家可以想象，如果責(zé)任不明確，有工作不扎實開展，出了問題互相推諉，這就嚴(yán)重影響著生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)正常開展，影響居民群眾的安居樂業(yè)。所以說，從立法上確立單位主要負(fù)責(zé)人在單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作中的責(zé)任，有利于增強單位法定代表人的責(zé)任感，促進單位的深化改革，改善和加強企業(yè)單位的內(nèi)部管理，促進社會治安秩序穩(wěn)定和根本好轉(zhuǎn)。

3、突出重點，有的放矢。這是工作特性，就是要突出工作重點，明確工作目標(biāo)，不能遍地開花。這一方針的明確，主要是從法律上避免因單位領(lǐng)導(dǎo)人的認(rèn)識不足、注意力轉(zhuǎn)移

和主觀隨意性，造成不適當(dāng)?shù)爻凡⒈Ｐl(wèi)組織，削弱保衛(wèi)工作，從而導(dǎo)致危害國家安全、社會公共安全以及國家、集體和人民群眾生命財產(chǎn)安全的嚴(yán)重結(jié)果發(fā)生。在單位內(nèi)部保持一支與形勢斗爭需要相適應(yīng)的社會治安防范力量，把治安保衛(wèi)的工作做到單位內(nèi)部，是預(yù)防和減少社會犯罪、維護社會政治穩(wěn)定的重要措施。基于以上認(rèn)識，我們既要考慮到單位情況的差別，又要依據(jù)規(guī)模的不同、重要程度的不同、內(nèi)部治安保衛(wèi)任務(wù)的輕重不同等，做出區(qū)別對待，有重點開展治安保衛(wèi)工作。

這里由于眾多的內(nèi)部單位遍布城鄉(xiāng)，特別是我們這樣一個油田企業(yè)，點多、面廣、線長，而保衛(wèi)力量卻是有限的。如果不分主次，不分輕重緩急地平均使用力量，勢必造成手忙腳亂卻達不到保衛(wèi)工作目標(biāo)的混亂局面。因此，我們必須區(qū)分對待，有重點地安排保衛(wèi)力量，確保重點單位和重要部位的安全。如果這些一旦發(fā)生問題，應(yīng)付造成嚴(yán)重?fù)p失，應(yīng)付影響到大局。另外，這也是對敵斗爭的需要。近幾年，國內(nèi)外敵對勢力、敵對分子和國內(nèi)犯罪分子，總是把這些重點單位和重要部位作為恐怖襲擊和破壞的主要目標(biāo)。

4、保障安全，最終目標(biāo)。保障安全是單位治安保衛(wèi)工作的最終目的，是治安保衛(wèi)工作的出發(fā)點和落腳點，是指保障社會主義建設(shè)的安全，保障機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的安全。這里大家都知道，我不再多講。

（四）單位內(nèi)部治安保衛(wèi)管理的工作對象

這里主要談的是單位內(nèi)部經(jīng)常性的治安管理，與公安機

關(guān)的治安管理有本質(zhì)的區(qū)別。單位內(nèi)部經(jīng)常的治安管理，概括地講，主要是人、地、物、事四個方面：

1、人，是指治安管理的對象。主要包括：一是重點人員，即可能對社會造成危害的人。二是有輕微違法犯罪行為的人，即違犯國家法律法規(guī)，但情節(jié)較輕，危害不大，不足以給予刑事和治安處罰的人員；

三是單位轄區(qū)內(nèi)的流動人員，即主要是指本單位轄區(qū)的臨時工、合同工、季節(jié)工、外出或外來包工隊，以及臨時來往的運輸車隊等。

做好其中前兩類重點人員的管理工作，有利于遏制或者預(yù)防本單位人員違法犯罪行為的發(fā)生。加強后一類人員的管理，如查證核實或者審查工作，有利于杜絕一部分外來的違法犯罪人員在內(nèi)部作亂。同時注意提高內(nèi)部治安管理的工作效率。

2、地，是指單位內(nèi)部治安管理的場所，主要包括：一是生產(chǎn)、辦公區(qū)，主要是指我們油田油氣井、站、管線所在的油區(qū)，供水、供電、供氣的場所，各單位機關(guān)、基層辦公的場所等；

二是生活區(qū)，主要是指單位內(nèi)部集體宿舍和家庭住宅區(qū)。

三是公共場所，主要是單位內(nèi)部的商場、招待所、俱樂部、禮堂、影劇院、浴池、游泳池、圖書館、集貿(mào)市場、餐飲及其他娛樂場所等人員來往較多的復(fù)雜地方，當(dāng)然也包括醫(yī)院，在某種意義上醫(yī)院也屬于公共場所。

3、物，是指治安管理的物品。主要包括：

生產(chǎn)材料，象油氣生產(chǎn)用的油管、抽油桿、抽油機、平衡塊，變壓器、燃氣發(fā)電機等物資材料，還有科研使用的儀器設(shè)備等貴重物品；

危險物品，如武裝使用的槍支彈藥、現(xiàn)場施工用的爆炸、放射性物品，科研使用的劇毒物品，以及其他易于給他人造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的象原油、天然氣、煤層氣、成品油等易燃易爆物品；

其他違禁物品，如管制刀具、色情、賭博及封建迷信等違禁物品。盡管我們油田各單位內(nèi)部管理非常到位，但也不能排除個別人手里沒有象管制刀具、賭博等違禁物品；

有價證券，如現(xiàn)金、支票、空額發(fā)票以及其他有價票據(jù)等；

以上這些都是易于造成企業(yè)、群眾人身財產(chǎn)損失的以及流傳于社會易于造成不良影響和不良后果的物品，并且是犯罪分子所關(guān)注的物品，所以做好單位治安管理所涉及的物的管理意義重大。

4、事，是指治安案件、事件、事故。

治安案件，主要是指國家法律法規(guī)明確規(guī)定并且發(fā)生在單位內(nèi)部的擾亂公共秩序案件、流氓滋事案件、毆打傷害他人案件、搶奪財產(chǎn)案件、妨害公共安全案件等治安案件；

事件，主要是指發(fā)生在內(nèi)部的罷工、罷課事件、非法集會游行、請愿、靜坐事件，以及群眾性械斗、哄搶、暴亂、騷亂等事件；

事故，主要是指發(fā)生在單位內(nèi)部的火災(zāi)、爆炸、中毒、船只翻沉、交通事故、放射性事故，以及公共秩序混亂造成的死傷事故等治安災(zāi)害事故。

友情提示：本文中關(guān)于《單位內(nèi)部治安防范快速反應(yīng)機制》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，單位內(nèi)部治安防范快速反應(yīng)機制：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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