泗水縣數字化城市管理工作情況匯報

泗水縣數字化城市管理工作情況匯報

中共泗水縣委泗水縣人民政府

（201*年11月）

尊敬的各位領導、各位專家：

上午好！下面，我代表泗水縣匯報數字化城市管理工作情況，不當之處，敬請批評指正。

泗水縣位于山東省中南部、濟寧市的最東部，西接孔子故里曲阜，北靠五岳之尊泰山。總面積1118平方公里，總人口62萬人。泗水歷史悠久，是伏羲、虞舜的故鄉(xiāng)，東夷文化的搖籃，儒家學說的發(fā)祥地，先賢仲子的故里，于公元591年隋朝設縣，延續(xù)至今。泗水山青水秀泉美，泉林泉群被《山東通志》列為“山東諸泉之冠”，是中國江北罕見的自然泉群、國家注冊的“中國泉鄉(xiāng)”，被北魏地理學家酈道元譽為“海岱名川”。泗水生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，被評為“山東省綠化模范縣”；旅游資源豐富，形成了“自然景觀、人文景觀、觀光農業(yè)”三位一體的生態(tài)旅游格局，被評為“山東省最佳旅游生態(tài)示范縣”。

近年來，全縣上下緊緊圍繞富民強縣這一首要目標，大力實施科技強縣、環(huán)境興縣“兩大戰(zhàn)略”，加快推進工業(yè)高端化、旅游特色化、農業(yè)品牌化“三化發(fā)展”，持續(xù)抓好招商引資、項目

建設、現代服務業(yè)、城鄉(xiāng)建設“四項重點工作”，全力全速加快“工貿重縣，果牧大縣，生態(tài)名縣”建設進程，經濟社會實現又好又快發(fā)展。在加快縣域全面發(fā)展的同時，緊緊圍繞“山水園林、生態(tài)宜居”建設目標，以創(chuàng)建省級園林城市為抓手，大力推進城市基礎設施建設、園林綠化建設和環(huán)境綜合整治，城市品位明顯提升，人居條件顯著優(yōu)化，先后被評為省級“衛(wèi)生城市”、“綠化模范縣”、“環(huán)境綜合整治先進縣”等稱號。目前，縣城建成區(qū)面積達到14平方公里，常住居民13.2萬人，城鎮(zhèn)化率達40.5%。

泗水縣委、縣政府歷來高度重視城市管理工作，積極建設數字化城市管理系統，成立了由分管縣長為組長，縣直相關部門負責人為成員的領導小組，下設綜合協調組、信息采集組、任務派遣組、技術支持組四個籌建工作組；印發(fā)了《泗水縣建設城市管理指揮中心的實施意見》、《泗水縣數字化城市管理實施辦法》等文件，并通過短期培訓、實地考察和邊干邊學，確保數字城管項目高質量、高效率地向前推進。今年8月份，初步建成了數字化城市管理系統。系統自試運行以來，充分發(fā)揮了“兵貴神速”的作用，截止目前，共受理派遣任務460件，結案451件，結案率為98％，解決各類城市管理問題的時間平均減少1/3。

我們的主要做法：

一是全面完成“數字城管”的部件數據采集及數據庫建設。按照建設部頒布的行業(yè)標準，對14平方公里的城市建成區(qū)進行普查，把城區(qū)劃分為128個單元格和6個工作網格，部件總數達

103類、8413個，形成了《基礎數據普查庫》、《標準地理編碼數據庫》。

二是高質量、高標準完成了數字化城市管理應用軟件平臺建設。（一）呼叫中心建設。將原12319城建熱線并入縣城市管理指揮中心，配備了語音交換機、數字話機及坐席電腦，安裝了語音通訊軟件，通過數字網絡專線完成了縣城市管理指揮中心和相關處置部門的對接，通過專線及互聯網方式24小時受理市民對城市管理事件、部件投訴和服務需求。（二）基礎支撐系統建設。購置了城管通手機、服務器、交換機、防火墻、機柜、KVM切換器，保障了數字化城市管理系統的正常運行。（三）數字化城市管理應用軟件平臺建設。安裝了數據庫、地理信息系統平臺，完成了城市管理業(yè)務受理、分派、處置、回復、核查、結案和綜合考評的全面業(yè)務處理流程。

三是建立了數字城市管理指揮中心，中心大廳面積70余平方米，裝備了17平方米的高清晰液晶顯示屏，開通了網絡專線，整合了城區(qū)警用電子監(jiān)控系統，配置了單兵設備、車務通GPS終端定位系統，實現了對城市規(guī)劃區(qū)域內的固定監(jiān)控、流動監(jiān)控和對執(zhí)法車輛的動態(tài)監(jiān)控。

四是打造了專業(yè)信息員采集隊伍，負責對城區(qū)6個工作網格進行城市管理巡查，在第一時間將問題反饋到信息平臺，平臺發(fā)出核查指令后，在第一時間再返現場核查問題處置的結果并反饋指揮中心，大大減少了問題處理的環(huán)節(jié)和時間。

五是建立健全各項規(guī)章制度，確保數字化城市管理系統有效運行。制定了《泗水縣數字化城市管理指揮中心操作員崗位職責》、《泗水縣數字化城市管理指揮大廳管理制度》、《泗水縣數字化城管事件分類與處理期限》等規(guī)章制度，按照“信息收集、案卷建立、任務派遣、任務處理、處理反饋和核實結案”六個環(huán)節(jié)的數字化城市管理工作模式，形成了較為完善的城市管理信息發(fā)現機制、問題處置機制、綜合評價機制。

與先進地區(qū)相比，我縣數字化城市管理工作仍存在一些問題和差距，主要表現在：由于我縣數字化城市管理工作起步晚，覆蓋面小，其成效還不夠明顯，需要進一步加大投入。下步，我縣將以此次會議為契機，全力推進數字化城市管理工作。

一是全力推進數字城管系統已建項目的應用，大力加強信息化培訓工作，最大限度地發(fā)揮效益。

二是建立健全城管基礎臺帳管理系統，使城管基礎管理信息達到實時更新、快速查詢、動態(tài)管理、互聯互通。

三是擴展數字城管應用范圍，構建市政設施視頻監(jiān)控系統、市政管理可視化指揮調度系統、市政管理問題流動督查系統等，進一步提升數字城管系統的服務能力。

四是完善城管指揮系統建設，201*年在重點地區(qū)增設至少30個探頭，逐步實現城管執(zhí)法重點區(qū)域的全面監(jiān)控。

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南昌市數字化城市管理工作情況匯報

大中小201*-9-19:39:01來源：省住建廳點擊：548【打印本頁】

全省數字化城管現場會經驗交流材料

南昌市城市管理委員會

南昌市數字化城市管理信息系統于201*年10月開始籌建，201*年5月1日建成并投入試運行。三個多月以來，系統運行情況良好，在城市管理工作中成效顯著。現將系統建設和運行情況匯報如下：

一、“數字城管”建設背景

近年來，在省委、省政府的正確領導下，市委、市政府高度重視城市規(guī)劃建設管理工作，城市形象和管理水平顯著提升，先后獲得“國家衛(wèi)生城市”、“國家園林城市”、“中國特色魅力城市”等榮譽稱號。今明兩年，我市將先后接受“國家衛(wèi)生城市”復審、全國文明指數測評、承辦“中博會”和“七城會”，這些重大活動將是對我市城市建設管理工作的大檢閱、大考驗。強化城市長效管理、提升城市整體形象，既是鞏固創(chuàng)建成果、迎接“兩大盛會”的現實需要，也是提升城市人居環(huán)境、實現城市和諧發(fā)展的必然選擇。為此，201*年市委九屆五次會議作出《關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的決定》，明確提出城市規(guī)劃建設管理“三高”要求，即：“高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理”。隨后，我市組織考察組分別赴北京、杭州、深圳、南寧等城市考察“數字城管”建設和城市管理改革工作，經過認真考察調研，市委市政府決定投資建設具有南昌特色的數字化城市管理信息系統。

二、“數字城管”建設情況

201*年10月，我市在完成可行性調研的基礎上，采用BT模式，投資3000萬元，開始市、區(qū)、街道三級數字化城市管理信息系統的建設工程，于201*年5月1日建成并投入試運行。系統設有1個市級監(jiān)督指揮中心、7個區(qū)級指揮分中心，網絡覆蓋范圍包括東湖區(qū)、西湖區(qū)、青云譜區(qū)、青山湖區(qū)、高新開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、紅谷灘新區(qū)共七個區(qū)域，覆蓋面積150.6平方公里，網絡終端連接共129個部門和單位。共劃分萬米單元網格3780個，責任網格117個；普查建庫的城市部件為80萬件，將城市部件分為6大類、68小類，將城市事件分為7大類、小類�！皵底殖枪堋毕到y共享全市天網工程5000多個視頻攝像頭資源，及時掌握大街小巷的城市管理問題的動態(tài)情況，實現城市管理的可視化。

為確�！皵底殖枪堋毕到y正常運行，我市專門組建了“市數字城管監(jiān)督指揮中心”，工作人員共有70余人，每天從早上7時至晚上9時共14小時，對城市管理問題進行全方位監(jiān)控、受理、派遺和處理，12319城管熱線全天24小時接聽市民來電，受理群眾投訴。

同時，我市“數字城管”信息采集工作通過服務外包方式承包給一家公司，按合同要求共投入234名信息采集人員，確保每個責任網格（約1平方公里）有2名采集員每天14小時對城市部件、事件問題進行采集和整改核實工作。

三、“數字城管”運行情況

“數字城管”試運行以來，按照“及時發(fā)現問題、及時派遣問題、及時處置問題”的工作要求，分解落實責任，切實強化考核，不斷完善機制，取得了明顯成效,顯著提升了城市管理水平。以七月份為例，受理問題3.1328萬件，整改到位2.6619萬件，整改率達85%。從數據上可以看出，數字城管的問題采集、派遣、結案數呈上升趨勢，運行呈良性發(fā)展的態(tài)勢，數字城管的應有作用也日趨顯現，主要表現在三個方面：

1、發(fā)現問題更全面

“數字城管”的最大優(yōu)勢就在于確保城市管理問題能夠全面發(fā)現，很少遺漏。我市“數字城管”發(fā)現問題有以下四條渠道：一是信息采集員。全市234名信息采集員每天14小時在大街小巷不停巡查，發(fā)現城市管理問題使用“城管通”采集，即時發(fā)送到系統平臺，由市監(jiān)督指揮中心立案派遣到相關責任城區(qū)或責任部門限時整改。目前我市平均日信息采集量1000件左右；二是12319城管熱線。全天24小時受理群眾反映的問題，日受理量約40件左右；三是共享全市天網工程5000個攝像頭。市數字城管監(jiān)督指揮中心每天14小時安排視頻監(jiān)控人員，對市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市政設施、綠化管理等方面情況進行監(jiān)視，發(fā)現問題，及時截圖立案、派遣。四是三支督查隊伍。每天負責督查信息采集公司的采集工作的質和量是否達到合同要求。2、處理問題更及時

我們通過多種渠道發(fā)現的城市管理問題，按照“數字城管”七個工作流程進行快速處理。同時以市城市管理監(jiān)督指揮中心和七個區(qū)分指揮中心為樞紐，連接129個城區(qū)、街道、部門和單位，實現實時在線派遣，處理問題限時完成，使城市管理工作形成一個完整的閉環(huán)連接，管理效率明顯提高。與此同時，隨著車載GPS系統與數字城管平臺的深度整合，數字城管將會更好地服務于城市執(zhí)法和應急聯動。3、考核評價更科學

“數字城管”績效評價系統數據都是軟件自動生成，較好地屏蔽了人為因素，使考核考評工作更科學、更客觀。以“數字城管”問題處理率為績效評價基本依據，我市定期編發(fā)“數字城管”《日報》、《周報》、《月報》，對所有“數字城管”責任城區(qū)、部門和單位工作績效進行數據分析，排列名次，既便于領導及時掌握部件、事件的高發(fā)問題，為全市的城市管理工作提供決策依據，又對城市管理工作的全面落實起到了巨大推動作用。我市實行《城市創(chuàng)建城管工作考核評比辦法》，每月對各城區(qū)、有關部門和單位和績效情況進行排名，完成較差的部門、單位，要責令其說明情況，并落實解決問題的措施，在全市正在逐步形成城市管理工作爭先恐后的良好氛圍。4、管理效能更顯著

通過數字城管系統平臺的打造，進一步推進城市管理資源優(yōu)化整合，管理流程科學再造，管理主體多元參與、考核評價有效監(jiān)督。實現城市管理由被動變?yōu)橹鲃印⒍ㄐ宰優(yōu)槎�量、靜態(tài)變?yōu)閯討B(tài)、單一變?yōu)榫C合、滯后變?yōu)閷崟r，最終實現對城市的“科學、嚴格、精細、長效”管理�！皵底殖枪堋边\行后，實現了“兩減少、兩提高”，即：城市管理工作中職責不清、推諉扯皮的現象明顯減少，城市“臟亂差”現象明顯減少；發(fā)現和處理問題的數量增加了（過去每天全市大約發(fā)現處理問題約100多件，“數字城管”運行后每天發(fā)現處理問題約1000件，增加8倍），群眾滿意度提高了（“數字城管”運行后，不少市民反映周圍的環(huán)境衛(wèi)生明顯改善，據民意調查，市民對城市管理的滿意率明顯提高）。

四、幾點體會

（一）領導重視是建好用好“數字城管”系統的關鍵。南昌市數字化城市建設得到了市委、市政府的高度重視，市委市政府主要領導親自過問，分管副市長定期召開協調會，協調解決問題，督促落實各項建設任務，保證了工程建設有序推進、按期完成。系統運行后，市城管委主要領導和分管領導經常召集城區(qū)和部門相關人員進行座談，定期分析數字城管案件辦結情況，提出解決疑難案件的工作思路，為平臺正常運行提供了有力保障。

（二）合理的經費投入是建好用好“數字城管”系統的前提。市委、市政府站在南昌和諧崛起的戰(zhàn)略高度，制定了“數字城管”系統建設計劃，一期工程總投資3000萬元，采用BT模式，分五年支付建設資金；此外，市財政每年安排“數字城管”運行經費1000多萬元、考核獎勵經費200萬元，確保了“數字城管”系統正常運行。（三）規(guī)范的操作是建好用好“數字城管”的基礎。我市“數字城管”系統建設項目，從立項、設計，到建設驗收全過程，一律按照有關政策要求，采用公開招投標方式進行，確保了項目規(guī)范實施。“數字城管”運行后，市數字城管監(jiān)督指揮中心制定完善了工作人員崗位職責、服務規(guī)范、工作紀律、考核細則等規(guī)程；明確了接話交辦、處理解決、催促辦理、回訪反饋等操作程序，保證了“數字城管”規(guī)范有序運行。

（四）完善的制度是建好用好“數字城管”的保障。伴隨著“數字城管”系統的運行，科學的城市管理考核機制、透明的成績排名公示機制和嚴格的工作問責機制的“三劍合一”，極大地推動了城市管理工作的全面落實。一是完善考核體系。我市制定實行了《南昌市創(chuàng)建工作城市管理考核暫行辦法》。采用數字城管日�？己恕⒍ㄆ诔椴�、重點工作考核、民意調查等四種方式，對各城區(qū)、各責任單位城市管理工作績效進行考核；同時實行周調度、月排名、季考核、年獎懲的考核評價體系。二是公布考核結果。以周報和月報形式，在創(chuàng)建調度會上公布每周城市管理考核數據，每月在《南昌日報》上公布月度考核結果；三是嚴格工作問責。為有力推動城市管理和創(chuàng)建工作的落實，市政府專門制定下發(fā)了《南昌市創(chuàng)建工作問責制》，明確規(guī)定，根據城市管理工作考核評價結果，對城市管理工作考核成績排名落后的單位領導實行嚴格問責，當年度三次以上排名倒數第一名的單位領導給予免職或建議免職處分。

我市數字城管從建設至運行，已有半年時間。期間，我市數字城管建設和運行自始自終得到上級領導和兄弟城市的關心、指導和幫助，對此我們深表謝意。我們堅信，在省住建廳的大力支持下，在市委、市政府的高度重視下，我市“數字城管”工作一定能在城市管理和城市形象“雙提升”上發(fā)揮應有的作用，為我市經濟社會發(fā)展作出應有的貢獻。

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