成武縣公務(wù)用車問題專項治理工作總結(jié)
成武縣公務(wù)用車問題專項治理工作總結(jié)
201*年6月9日菏澤市召開了全市公務(wù)用車問題專項治理工作會議。會議結(jié)束后,我縣立即成立了以中共成武縣紀委為組織單位,財政、審計、交警等多家單位為成員的成武縣公務(wù)用車問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,按照中央和省、市有關(guān)部署開展為期3個月的公務(wù)用車專項治理工作,專項治理工作開展期間,非特殊情況將暫停一切公務(wù)用車審批。重點治理超編、超標配備使用公務(wù)用車,違反規(guī)定換車、借車,攤派款項購車,豪華裝飾公務(wù)用車,公車私用,牌照使用不規(guī)范等問題。
一、充分動員,嚴密部署
201*年6月10日,我縣成立了公務(wù)用車問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室制定了工作實施方案,明確了方法步驟、政策界限和目標要求,并召開了由縣直各機關(guān)事業(yè)單位及鎮(zhèn)(辦事處)負責(zé)人、分管公務(wù)用車負責(zé)人參加的動員會議。會議公布了《成武縣公務(wù)用車問題專項治理工作實施方案》,方案規(guī)定專項治理的范圍為全縣各級黨政機關(guān)及行政事業(yè)單位、人民團體;人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、人民法院、人民檢察院及其所屬單位;掛靠在上述單位的各類協(xié)會、學(xué)會及省直駐成單位等,同時,對地方國有及國有控股企業(yè)公務(wù)用車配備使用情況,搞好登記摸底,依據(jù)有關(guān)規(guī)定要求,抓好對違規(guī)問題的處理。會議上特別強調(diào)了本次專項治理工作重點解決的以下六個方面的突出問題:
(一)超編制配備使用公務(wù)用車,即違反中央或地方、部門公務(wù)用車編制規(guī)定,超額配備使用、未經(jīng)審批配備使用、不在編制內(nèi)配備使用公務(wù)用車。
(二)超標準配備使用公務(wù)用車,即超出中央或地方、部門公務(wù)用車排氣量或價格等標準配備使用公務(wù)用車。
(三)違反規(guī)定換車、借車,即擅自采取折舊變賣、轉(zhuǎn)送下屬單位、提前報廢等方式處理能夠正常使用的公務(wù)用車,利用職權(quán)以各種名義借用、調(diào)用、換用下屬單位、企事業(yè)單位或其他服務(wù)管理對象的車輛。
(四)攤派款項購車,即向下屬單位、企事業(yè)單位或其他服務(wù)管理對象攤派款項購買車輛,或擅自接受下屬單位、企事業(yè)單位或其他服務(wù)管理對象贈送的車輛,以及攤派、轉(zhuǎn)嫁車輛運行費用。(五)豪華裝飾公務(wù)用車,即增加公務(wù)用車高檔配置或豪華內(nèi)飾。
(六)公車私用,即將公務(wù)用車用于婚喪喜慶、探親訪友、度假休閑、接送親友、學(xué)習(xí)駕駛等非公務(wù)活動。
針對以上突出問題,要求各縣直部門單位、鎮(zhèn)(辦事處)對公務(wù)用車進行自查登記,填報《一般公務(wù)用車配備使用情況登記表》和《執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用情況登記表》;將登記表情況在本單位進行公示(執(zhí)法執(zhí)勤用車中涉及國家安全、偵查辦案等保密要求的車輛單獨填表登記,不進行公示,不填車牌號、車架號),時間不少于7天;登記自查面必須達到100%;在全面登記的基礎(chǔ)上,對照有關(guān)規(guī)定,查找違規(guī)問題,并對違規(guī)問題提出整改意見。各單位主要負責(zé)人對登記自查情況負責(zé),并對上報的登記自查情況及整改意見進行審核簽字。
二、嚴格審核,及時糾正
縣公務(wù)用車問題專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對登記上報情況逐車進行核實甄別,公安交通管理部門及時準確提供審查核實所需的公務(wù)用車檔案資料有關(guān)內(nèi)容。通過核實,對發(fā)現(xiàn)和認定的違規(guī)問題提出初步處理意見。對于核實無誤的車輛,由公務(wù)用車問題專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將車輛明細情況逐車登記、錄入軟件,一并報市公務(wù)用車專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。三、重點檢查,及時整改
縣公務(wù)用車問題專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)成武縣公務(wù)用車問題專項治理工作實施方案》,組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對縣直部門單位、鎮(zhèn)(辦事處)進行了檢查面不少于50%的重點檢查。檢查的重點內(nèi)容包括工作方案制定情況、工作要求落實情況、編制核定情況、配備標準情況、牌照管理情況、登記自查情況、糾正處理情況等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時督促整改。
四、建章立制,深化改革
縣公務(wù)用車專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)中央和省、市有關(guān)規(guī)定,結(jié)合工作實際研究制定了具體制度規(guī)定。重點建立和落實了以下制度:
(一)工作分工制度。按照誰主管、誰負責(zé)和分級管理的原則,根據(jù)部門、單位職能,制定分工意見,并形成規(guī)范性工作制度和運行程序。
(二)編制管理制度。在審查核實工作結(jié)束前,根據(jù)中央和省、市、有關(guān)規(guī)定,從實際出發(fā),按照不突破原有編制和新的配備標準要求,明確新的編制和配備標準,重新核定車輛編制總數(shù),并存檔備案。(三)購置審批制度。建立和完善公務(wù)用車審批和公示工作機制,進一步明確購置審批的工作程序、公示辦法、違規(guī)責(zé)任等,做到規(guī)范有序、公開透明、共同監(jiān)管。
(四)經(jīng)費預(yù)算管理制度。嚴格公務(wù)用車購置和運行經(jīng)費預(yù)算管理,認真落實在財務(wù)上單獨列項和單車費用定額核算制度。(五)日常管理制度。全面推行公務(wù)用車保險、維修、加油政府集中采購制度和定點保險、定點維修、定點加油制度;嚴格落實公務(wù)用車使用登記和公示制度、回單位停放制度和節(jié)假日封存制度;建立公務(wù)用車配備更新和使用情況統(tǒng)計報告制度,逐步建立公務(wù)用車管理信息系統(tǒng)。
(六)執(zhí)法執(zhí)勤用車管理規(guī)定。公務(wù)用車專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組分別會同公安、司法及其他行政執(zhí)法機關(guān)主管部門,研究制定本級本系統(tǒng)執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用管理的具體辦法,明確配備范圍、車輛編制、配備標準、使用管理等要求。
縣公務(wù)用車問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室通過加強調(diào)查研究,及時掌握工作動態(tài),分析現(xiàn)狀和問題,提出對策措施;注重分類指導(dǎo),及時做好政策咨詢答復(fù)工作;總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗,以點帶面推動工作。通過工作督導(dǎo)、重點抽查等形式,督促整改發(fā)現(xiàn)問題,確保工作不走過場、不留死角。通過廣泛宣傳教育,增強了廣大黨員干部落實專項治理工作安排的自覺性和責(zé)任感。充分發(fā)揮了新聞輿論的宣傳推動作用,引導(dǎo)廣大干部群眾和社會各界積極支持、有序參與專項治理工作,營造了良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。這次專項治理工作,不僅解決了當前存在的問題,而且建立健全了各項管理制度,強化了規(guī)范管理,逐步形成防治同類問題反復(fù)發(fā)生的長效機制,進一步推動了我縣公務(wù)用車配備使用管理制度體系的完善和發(fā)展。
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平?jīng)鍪泄珓?wù)用車問題專項治理
工作匯報
平?jīng)鍪泄珓?wù)用車問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組
(201*年月日)
簡要匯報五個方面:一、基本情況
平?jīng)鍪休?縣1區(qū),總面積1.1萬平方公里,總?cè)丝?32萬人。經(jīng)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室清理統(tǒng)計,全市黨政機關(guān)及下屬事業(yè)單位1296個,其中:黨政機關(guān)單位及所屬參管單位615個,黨政機關(guān)所屬事業(yè)單位681個。黨政機關(guān)及直屬事業(yè)單位共核定車輛編制1758輛。根據(jù)自查上報,黨政機關(guān)及所屬事業(yè)單位實有車輛2169輛,其中:小轎車798輛、越野車678輛、特種專業(yè)技術(shù)用車58輛、其他車輛635輛。
全市黨政機關(guān)公務(wù)用車原編制數(shù)1758輛,實際配備車輛數(shù)1665輛,其中:黨政一般公務(wù)用車1058輛(小轎車439輛、越野車464輛、特種專業(yè)技術(shù)用車20輛、其他車輛135輛)、執(zhí)法執(zhí)勤用車607輛(小轎車234輛、越野車123輛、特種專業(yè)技術(shù)用車38輛、其他車輛212輛)。
全市黨政機關(guān)所屬事業(yè)單位實際配備一般公務(wù)用車504輛,其中:小轎車125輛、越野車91輛、其他車輛288輛。
經(jīng)登記自查,全市共發(fā)現(xiàn)違規(guī)車輛98輛,其中:超編47
輛、超標15輛、違規(guī)換車7輛、違規(guī)借用29輛。
(一)市直單位情況
1、基本情況:經(jīng)市專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室清理統(tǒng)計,市直黨政及下屬事業(yè)單位182個,其中:黨政機關(guān)及直屬參管單位共106個,黨政機關(guān)所屬事業(yè)單位76個。市直黨政及所屬事業(yè)單位共核定公務(wù)用車編制315輛,其中:黨政機關(guān)及直屬事業(yè)單位核定292輛。根據(jù)自查上報,黨政機關(guān)及所屬事業(yè)單位實有車輛446輛,其中:小轎車164輛、越野車145輛、特種專業(yè)技術(shù)用車9輛、其他車輛128輛。
黨政公務(wù)用車原編制數(shù)292輛,實際配備車輛數(shù)294輛,其中:黨政一般公務(wù)用車204輛(小轎車91輛、越野車91輛、特種專業(yè)技術(shù)用車3輛、其他車輛19輛)、執(zhí)法執(zhí)勤用車90輛(小轎車30輛、越野車20輛、特種專業(yè)技術(shù)用車6輛、其他車輛34輛)。
黨政機關(guān)所屬事業(yè)單位實際配備一般公務(wù)用車152輛,其中:小轎車43輛、越野車34輛、其他車輛75輛。
2.違規(guī)車輛情況:自查違規(guī)車輛數(shù)13輛,其中:超編3輛、違規(guī)換車2輛、違規(guī)借用8輛。
(二)各縣(區(qū))情況
七縣(區(qū))黨政及下屬事業(yè)單位1114個,其中:黨政機關(guān)及所屬參管單位共509個,黨政機關(guān)所屬事業(yè)單位605個。七縣(區(qū))黨政機關(guān)及所屬事業(yè)單位實際配備車輛1723輛。黨政公務(wù)用車原編制數(shù)1466輛,實際配備車輛數(shù)1371輛,其中:黨政一般公務(wù)用車854輛(小轎車348輛、越野車373輛、特種專業(yè)技術(shù)用車17輛、其他車輛116輛)、執(zhí)法執(zhí)勤
用車517輛(小轎車204輛、越野車103輛、特種專業(yè)技術(shù)用車32輛、其他車輛178輛)。黨政機關(guān)所屬事業(yè)單位一般公務(wù)用車352輛,其中:小轎車82輛、越野車57輛、其他車輛213輛。
違規(guī)情況:共85輛。(其中:超編車輛44輛、超標15輛、違規(guī)換車5輛、違規(guī)借用車輛21輛)。
二、主要做法
(一)加強學(xué)習(xí)宣傳,統(tǒng)一思想認識
在公務(wù)用車問題專項治理工作中,我們嚴格按照“統(tǒng)一口徑、適度宣傳、正面引導(dǎo)”的原則,把政策學(xué)習(xí)宣傳貫穿于治理工作的各個環(huán)節(jié)。通過行之有效的學(xué)習(xí)宣傳方式,全面提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)人員對專項治理工作重要性的認識,增強各級各部門的主動參與意識。一是通過會議進行重點學(xué)習(xí)宣傳。專項治理工作開始后,各縣(區(qū))、市直各部門充分利用業(yè)務(wù)會議,集中學(xué)習(xí)《甘肅省機關(guān)事業(yè)單位公務(wù)用車配備使用管理辦法》和《甘肅省機關(guān)事業(yè)單位公務(wù)用車編制管理辦法》((甘辦發(fā)[201*]122號)相關(guān)文件精神以及財政廳李秀娟副廳長在201*年3月31日在甘肅日報上就公務(wù)用車問題專項治理工作答記者問等,使各級領(lǐng)導(dǎo)充分認識到公務(wù)用車問題專項治理的重要性和必要性,增加了搞好工作的自覺性。據(jù)統(tǒng)計,全市各級行政事業(yè)單位共召開各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)會議1440多場(次)。二是通過公務(wù)用車自查登記情況公示進行全面宣傳。全市各級行政事業(yè)單位及時將上級要求傳達到各級各單位,為專項治理工作的全面展開奠定了堅實的思想基礎(chǔ),先后在政務(wù)公開欄開展自
查情況公示708次,廣泛接受監(jiān)督,聽取群眾和社會的意見。三是通過信息簡報進行宣傳。全市各級共編發(fā)、上報有關(guān)公務(wù)用車問題專項治理工作信息簡報40多期(次),被各級有關(guān)新聞媒體采用23期(次)。市治理辦總結(jié)有關(guān)治理工作的特點做法,共編發(fā)簡報6期,被市級新聞媒體采用2期。
(二)明確工作職責(zé),及時安排部署
公務(wù)用車問題專項治理工作政策性強,涉及面廣,工作難度大。工作開始前,市、縣(區(qū))黨委政府專門聽取了全市工作安排部署匯報,專題研究專項治理工作,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。5月30日和7月1日兩次召開了由各縣(區(qū))、市直各部門分管領(lǐng)導(dǎo)參加的全市公務(wù)用車問題專項治理工作部署培訓(xùn)會議,市政府分管領(lǐng)導(dǎo)親臨會場并作重要講話,對紀檢、監(jiān)察、財政、審計、編辦、公安等相關(guān)職能部門的職責(zé)提出了明確要求。專項治理工作會議之后,各成員單位抽調(diào)人員組建全市公務(wù)用車問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,具體負責(zé)組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、情況收集等工作。各縣(區(qū))各單位也成立了由單位主要負責(zé)人任組長的公務(wù)用車專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組,分級明確工作職責(zé),逐級狠抓任務(wù)落實。市專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組3次召開專項會議,研究制定了領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)、人員分工、工作計劃安排和專項治理工作行事歷等有關(guān)規(guī)定,以市公務(wù)用車問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件下發(fā)各縣(區(qū))、各單位執(zhí)行。由于職責(zé)明確、部署及時,極大地推動了全市專項治理工作緊張有序的開展。
(三)注重基礎(chǔ)工作,搞好自查登記
專項治理進入自查登記階段后,我市各級行政事業(yè)單位及時抽調(diào)人員,組成專業(yè)力量,認真制定工作方案,按照全省統(tǒng)一要求,全面開展自查登記。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自負責(zé)組織協(xié)調(diào)督查落實,登記自查情況,經(jīng)所在單位會議審定、公示、主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后,于6月9日前填制上報《一般公務(wù)用車配備使用情況登記表》、《執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用情況登記表》1352份,各主管部門按時匯總上報了《公務(wù)用車配備使用情況匯總統(tǒng)計表》。經(jīng)匯總,截至201*年4月30日,全市黨政機關(guān)事業(yè)單位實際配備公務(wù)用車1665輛,其中:一般公務(wù)用車1058輛、執(zhí)法執(zhí)勤用車607輛,在公務(wù)用車總數(shù)中:小轎車439輛、越野車464輛、特種專業(yè)技術(shù)用車20輛、其他車輛135輛。自查發(fā)現(xiàn)違規(guī)車輛98輛,其中:超編車47輛、超標車15輛、違規(guī)換車7輛、違規(guī)借車29輛。在自查登記過程中,各級、各單位從實際工作出發(fā),嚴格按照政策規(guī)定,不回避問題、不得過且過,認真查找公務(wù)用車配備過程中存在的問題,主動填報違規(guī)車輛,為審查核實、糾正處理環(huán)節(jié)的工作打好了基礎(chǔ)。
(四)堅持原則標準,嚴格審查核實
在審查核實工作中,我們依據(jù)各縣(區(qū))和市直各單位上報的自查登記表,對登記自查上報的違規(guī)車輛按照省上的政策標準進行認真細致的審查核實。主要通過三個途徑進行審查核實:一是通過自查登記表和市采購辦車輛審批情況進行對照核實;二是調(diào)用財政局行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦公室的資產(chǎn)
登記信息情況進行對照核實;三是通過調(diào)取市編辦、公安交管等有關(guān)部門的機構(gòu)編制、車輛檔案、管理等信息進行比對核實。主要審核車輛編制、車輛配標準、品牌型號、購車價格、車輛類型等方面的內(nèi)容,做到了“十核實”。全市共審查核實行政事業(yè)單位1296個,審查核實車輛2169輛,審核面達到了100%。為了確保審查核實工作準確、真實、資料完整,在此基礎(chǔ)上,我們還對市直20多個下屬單位車輛較多的部門采取抽查實車的辦法進行了審核,共抽查審核實車67輛。
(五)加強組織領(lǐng)導(dǎo),確保取得實效
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為了確保專項治理工作取得實效,市、縣(區(qū))及時成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,紀檢、監(jiān)察、財政等部門負責(zé)人任副組長,編辦、發(fā)改、公安、審計、國資委等部門負責(zé)人為成員的全市公務(wù)用車問題專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組。建立了工作機制,強化工作措施,細化任務(wù)分工,明確工作責(zé)任,切實做到一級抓一級,層層抓落實。全市各級各類單位共組建專項治理工作機構(gòu)708個,組成人員3372人,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、日常工作專人抓的工作機制。
二是強化督促檢查。把監(jiān)督檢查作為推動工作的重要手段,貫穿于專項治理工作全過程。通過工作督導(dǎo)、重點抽查專項檢查等形式,調(diào)查研究,及對掌握工作動態(tài),分析現(xiàn)狀和問題,提出對策措施,督促整改發(fā)現(xiàn)問題,確保工作不走過場,不留死角。在工作中,注重分類指導(dǎo),區(qū)別工作情況,總結(jié)推廣好
的做法和經(jīng)驗,以點帶面推動工作。第一階段全市共抽組12名人員,組成3個督查組,對7縣(區(qū))和市直106個行政事業(yè)單位公務(wù)用車專項治理自查登記和審查核實階段的工作進行了督導(dǎo)檢查,縣區(qū)督導(dǎo)檢查面達到了100%,市直單位檢查面達到了100%。
三是清理完善制度。在專項治理中,我們把整章建制工作貫穿始終,根據(jù)省上《實施意見》的安排,專項治理工作一開始,就統(tǒng)籌謀劃、提前部署,本著邊治理、邊糾正,邊整改、邊建設(shè)、邊完善的原則,抓緊制定、完善細化有關(guān)制度辦法,構(gòu)建完備的公務(wù)用車管理制度體系。目前,已清理全市公務(wù)用車編制管理、配備使用、購更新、定點保險等有關(guān)公務(wù)用車管理規(guī)定制度6類,結(jié)合中央、省上有關(guān)新的《管理辦法》,進行修改完善,并修定了《平?jīng)鍪袡C關(guān)事業(yè)單位公務(wù)用車編制管理實施辦法》、《平?jīng)鍪惺屑墮C關(guān)事業(yè)單位公務(wù)用車購和更新(暫行)辦法》等配套制度。
三、存在的主要問題
全市黨政機關(guān)公務(wù)用車問題專項治理工作,在市委、市政府及各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和省上的指導(dǎo)幫助下,全市各縣(區(qū)),市直各單位,嚴格按照要求開展了每個階段的工作。通過自查申報,摸清了各級黨政機關(guān)公務(wù)用車的底數(shù)、人員、車輛運行經(jīng)費以及黨政機關(guān)所屬事業(yè)單位車輛的基本情況,取得了階段性成效。但也仍存在一些問題:主要是按新規(guī)定車輛新編制與原編制有一定差距;工作進展不平衡,工作欠細致;公務(wù)用車清理工作量大、涉及面廣、人員少,經(jīng)費不足,督查、檢查指導(dǎo)欠及時;縣(區(qū))、部門對政策的理解把握不夠,在制度建設(shè)、日常管理等方面還需進一步加強。
四、下一步工作打算
為確保全市公務(wù)用車問題專項治理工作取得實實在在的效果,我們將以這次督查調(diào)研為契機,嚴格按照中央、省上的有關(guān)要求,進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo),細化工作措施,嚴格落實責(zé)任,嚴明工作紀律,按階段、按時限、按要求抓好專項治理各項工作。突出抓好以下幾點:一是突出抓好糾正處理。在自查登記、審查核實的基礎(chǔ)上,全市各級公務(wù)用車問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)職能部門,對自查登記上報認定的98輛違規(guī)車輛,按照積極穩(wěn)妥、實事求是的原則,逐車提出糾正處理意見,匯報市委、市政府后進行糾正處理,確保公務(wù)用車專項治理工作取得實實在在的效果。二是突出抓好重點檢查。堅持點面結(jié)合,突出重點,兼顧全面的原則,對自查登記零違規(guī)、車輛處理不到位、違規(guī)車輛較多、管理混亂、群眾有反映等6類問題,縣(區(qū))、部門要采取重點檢查、隨機抽查、明察暗訪等形式,加強監(jiān)督檢查,推動工作落實。三是突出抓好整章建制。在清理各項規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,根據(jù)中央、省上有關(guān)辦法,抓緊修訂完善預(yù)決算管理、定點保險等相關(guān)管理辦法,確保公務(wù)用車管理制度化、經(jīng);、規(guī)范化。四是突出抓好整改落實。對公務(wù)用車專項治理工作中反映出的問題,采取重點檢查、現(xiàn)場督辦等形式,督促有關(guān)縣(區(qū))、部門逐一落實整改,確保工作不走過場,不留死角。
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