寧波市家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展調(diào)研報(bào)告
寧波市家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展調(diào)研報(bào)告
信息來源:《浙江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)》發(fā)布時(shí)間:查閱次數(shù):407
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現(xiàn)代農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)組織(以下稱為家庭農(nóng)場(chǎng))是以農(nóng)戶家庭為基本組織單位,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以利潤(rùn)最大化為目標(biāo),專業(yè)從事適度規(guī)模的農(nóng)林牧漁的生產(chǎn)、加工和銷售,并經(jīng)過工商注冊(cè),實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。家庭農(nóng)場(chǎng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組織形式和主要推動(dòng)力量,代表了今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。現(xiàn)將寧波市家庭農(nóng)場(chǎng)情況報(bào)告如下:
一、家庭農(nóng)場(chǎng)基本情況和特點(diǎn)
隨著農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展,在上世紀(jì)80年代中后期,寧波就有了家庭農(nóng)場(chǎng)的雛形,出現(xiàn)了一批糧田適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶,90年代后期,隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化,出現(xiàn)了一批從事蔬菜、瓜果、畜禽養(yǎng)殖等多種經(jīng)營(yíng)的規(guī)模大戶。同時(shí),大戶的市場(chǎng)意識(shí)、經(jīng)營(yíng)意識(shí)不斷增強(qiáng),一些大戶自發(fā)或在政府引導(dǎo)下,將自己的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行了工商注冊(cè)登記,以期尋求法律的保護(hù),尋求進(jìn)一步參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。到目前為止,全市從事種植(大田,不含山林)、畜牧養(yǎng)殖的家庭農(nóng)場(chǎng)共有385家,其中種植類279家,畜牧類106家。按工商登記類型分,以個(gè)體工商戶登記的295家,以個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記的90家。并有以下特點(diǎn):
1、經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大,產(chǎn)業(yè)覆蓋面逐步拓寬。家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍較大,279家種植類家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積均在50畝以上,其中50-100畝123家,占44.1%,100-500畝的139家,占49.8%,500畝以上的17家,占6.1%,畜牧業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模也大大超過國(guó)家、省定的標(biāo)準(zhǔn)。年銷售額50萬元以上的355家,占92%,其中500萬元以上37家。由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大,有237家家庭農(nóng)場(chǎng)長(zhǎng)期有雇工,占家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的近三分之二,雇工人數(shù)1016名,平均每個(gè)農(nóng)場(chǎng)5名左右,最多的達(dá)幾十人,僅三分之一左右以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力。家庭農(nóng)場(chǎng)從事領(lǐng)域逐步拓寬,其中種植蔬菜瓜果的242家,糧食28家,生豬50家,禽類34家,其他31家。
2、綜合素質(zhì)較好,管理水平較高。農(nóng)場(chǎng)主年齡50歲以下的有267名,占70%,其中30歲以下的28名。高中以上學(xué)歷的142名,占37%,其中大專以上30名。大部分農(nóng)場(chǎng)主產(chǎn)業(yè)規(guī)模都是從小做到大,專業(yè)知識(shí)、實(shí)踐技能較強(qiáng),懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理。有311家農(nóng)場(chǎng)實(shí)行了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),66家已獲得無公害基地和產(chǎn)品認(rèn)證。有49家聘請(qǐng)了64名大學(xué)畢業(yè)生參與經(jīng)營(yíng)管理。
3、經(jīng)營(yíng)效益較好,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)。全市385家家庭農(nóng)場(chǎng)201*年實(shí)現(xiàn)銷售收入8.26億元,利潤(rùn)1.48億元,分別比上年增長(zhǎng)28.8%和35.6%,平均每個(gè)場(chǎng)分別為214萬元和38萬元,大大超過普通農(nóng)戶的收入水平。有224家牽頭領(lǐng)辦或加入了農(nóng)民專業(yè)合作社,有103家與農(nóng)業(yè)企業(yè)簽訂了產(chǎn)品購(gòu)銷合同,有110家擁有自主商標(biāo)權(quán)。有不少農(nóng)場(chǎng)主是購(gòu)銷大戶或農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人,市場(chǎng)信息靈,產(chǎn)銷連接緊密,產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。
4、發(fā)展速度較快,地區(qū)間發(fā)展不平衡。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,規(guī)模效應(yīng)不斷體現(xiàn),政策扶持環(huán)境不斷趨優(yōu),家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展速度逐步加快,但地區(qū)間發(fā)展不平衡。慈溪市上世紀(jì)90年代出臺(tái)政策,培育扶持家庭農(nóng)場(chǎng),目前已有各類家庭農(nóng)場(chǎng)(包括林業(yè)和漁業(yè))500多家,其中種植業(yè)和畜牧業(yè)283家,占寧波市的73.5%;象山27家;其他各縣(市、區(qū))較少,種植業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)中除慈溪264家外,僅有余姚9家,象山、鎮(zhèn)海各3家。二、充分認(rèn)識(shí)家庭農(nóng)場(chǎng)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用
近年來,寧波市大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和組織化程度,取得了明顯的效果。但是,農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社一般都不直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié),由此形成的兩種模式的合作大多限于加工、流通領(lǐng)域,仍然解決不了人多地少、農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)的問題。發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng),在堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上,促進(jìn)土地等生產(chǎn)要素向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能手集中,開展集約化經(jīng)營(yíng),是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式的創(chuàng)新,有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,大幅度提高土地利用率、投入產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率,提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和市場(chǎng)竟?fàn)幜Γ瑢?duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有重要的作用。
1、發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)是完善和創(chuàng)新農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的有效途徑,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)客觀地要求傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)組織轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)組織。家庭農(nóng)場(chǎng)是在農(nóng)業(yè)家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,其核心是在穩(wěn)定家庭經(jīng)營(yíng)的同時(shí),通過多種方式,按依法自愿有償原則,將一部分土地向大戶集中組建家庭農(nóng)場(chǎng),既堅(jiān)持了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,又繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,在經(jīng)濟(jì)效益的引導(dǎo)下,不斷投入擴(kuò)大再生產(chǎn),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,是與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng),對(duì)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的一種順勢(shì)調(diào)整,易被廣大農(nóng)民接受,是完善和創(chuàng)新家庭承包經(jīng)營(yíng)的有效途徑。
2、發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng),促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效舉措。家庭農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具有以市場(chǎng)為導(dǎo)向的企業(yè)化特征,要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展,每個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)都會(huì)加大物質(zhì)和科技的投入,提高集約化經(jīng)營(yíng)水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率。同時(shí),家庭農(nóng)場(chǎng)亦如家族企業(yè)一樣,具有較好的傳承性,能較好的維持和保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。全市家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)裝備設(shè)施投入較大,普遍在幾十萬元以上,一些規(guī)模畜牧場(chǎng)則達(dá)上千萬元,農(nóng)機(jī)具購(gòu)置齊全,農(nóng)機(jī)化水平普遍較高。余姚市三七市鎮(zhèn)悠悠農(nóng)場(chǎng)起步于1993年,規(guī)模逐年擴(kuò)大,其子大學(xué)畢業(yè)后,把從事農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)作為家庭事業(yè),于201*年進(jìn)行了工商登記,并注冊(cè)了商標(biāo),目前經(jīng)營(yíng)面積600余畝。
3、發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)是增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效載體。家庭農(nóng)場(chǎng)以追求效益最大化為目標(biāo),使農(nóng)業(yè)由保障功能向盈利功能轉(zhuǎn)變,克服了自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)弊端,商品化程度高,能為社會(huì)提供更多更豐富的農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí),家庭農(nóng)場(chǎng)亦比一般農(nóng)戶更注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,也更易于監(jiān)管。據(jù)調(diào)查,全市80%以上的家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),農(nóng)場(chǎng)的管理制度、農(nóng)事記錄、生產(chǎn)臺(tái)賬相對(duì)齊全,一些大的農(nóng)場(chǎng)還將相關(guān)管理制度上墻。象山西周偉平農(nóng)場(chǎng)種植水稻500多畝,每年投售糧食300多噸,成為全國(guó)優(yōu)秀種糧大戶、市級(jí)勞動(dòng)模范。慈溪市掌起鎮(zhèn)綠葉農(nóng)場(chǎng)201*年成立,堅(jiān)持規(guī);(jīng)營(yíng),企業(yè)化管理,目前經(jīng)營(yíng)面積1600余畝,為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)海通公司提供了大量的農(nóng)產(chǎn)品原料。
4、發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)是推進(jìn)科教興農(nóng),培育新型農(nóng)民的有效手段。作為規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體,家庭農(nóng)場(chǎng)比一般農(nóng)戶更迫切需要農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新設(shè)施,也更有能力接受推廣和使用,成為實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略的主力軍。慈溪市各類家庭農(nóng)場(chǎng)累計(jì)引進(jìn)甘藍(lán)、草莓等優(yōu)新品種100多個(gè),成功推廣優(yōu)新品種17個(gè),并成為應(yīng)用測(cè)土配方施肥技術(shù)、無害化防治措施、先進(jìn)農(nóng)機(jī)具等方面的先行者。農(nóng)場(chǎng)主既懂生產(chǎn),又會(huì)經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)營(yíng)銷,是典型的新型農(nóng)民。同時(shí),通過家庭農(nóng)場(chǎng)效益農(nóng)業(yè)的帶動(dòng),一批農(nóng)場(chǎng)主的下一代逐步對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有了新的認(rèn)識(shí),成為家庭產(chǎn)業(yè)繼承人,一批農(nóng)戶受影響帶動(dòng)加入家庭農(nóng)場(chǎng)行列,成為新的農(nóng)場(chǎng)主,一批大學(xué)生在家庭農(nóng)場(chǎng)就業(yè),培養(yǎng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新生力量,還有一些農(nóng)民被吸納到現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)成為新一代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人,既有土地租金收入,又有薪金收入,收入水平大大提高。三、當(dāng)前的主要困難與問題
一是對(duì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)重要性還缺乏必要的認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門尚未認(rèn)識(shí)到家庭農(nóng)場(chǎng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要主體而予以重視,沒有出臺(tái)系統(tǒng)的專門扶持家庭農(nóng)場(chǎng)的政策。作為家庭農(nóng)場(chǎng)潛在發(fā)展對(duì)象的種養(yǎng)大戶,普遍缺乏市場(chǎng)意識(shí),滿足于現(xiàn)狀,缺乏組建家庭農(nóng)場(chǎng)的積極性。
二是土地流轉(zhuǎn)難。近年來,土地的稀缺性不斷顯現(xiàn),首先是農(nóng)民惜租,土地流出戶少,土地流轉(zhuǎn)困難,農(nóng)場(chǎng)難以擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模;其次是土地集中連片難,流轉(zhuǎn)的土地,往往交通不便、農(nóng)田基礎(chǔ)條件較差,零碎插花不集中;三是流轉(zhuǎn)價(jià)格上漲快,受物價(jià)和高收益農(nóng)業(yè)項(xiàng)目刺激,土地流轉(zhuǎn)價(jià)格逐年上漲,目前普遍在每畝500元以上,城郊則在800元以上,流轉(zhuǎn)價(jià)格上漲對(duì)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)帶來成本壓力,特別是從事糧棉油等大宗產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)場(chǎng),同時(shí)帶來農(nóng)地糾紛,影響農(nóng)場(chǎng)主的正常生產(chǎn)秩序和生產(chǎn)積極性。三是融資、用地、用工等要素制約大。家庭農(nóng)場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)初期一次性投入比較集中,資金需求較大,多數(shù)農(nóng)場(chǎng)實(shí)力不強(qiáng),加上固定資產(chǎn)不多,大部分投入無法通過資產(chǎn)抵押等方式獲取銀行貸款,制約其擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。管理用地落實(shí)難,盡管省、市有關(guān)文件明確允許農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體按照不超過流轉(zhuǎn)面積5‰的土地建設(shè)管理用房,但由于嚴(yán)格的基本農(nóng)田保護(hù)制度,政策難以落實(shí)到位。同時(shí),由于物價(jià)上漲和外來勞動(dòng)力流動(dòng)頻繁,勞動(dòng)力工資普遍比上年增加20%以上,一些農(nóng)場(chǎng)盡管提高了工資,但還是難以留住人。
四是組織化程度低,社會(huì)化服務(wù)能力弱。全市尚有163家家庭農(nóng)場(chǎng)沒有加入農(nóng)民專業(yè)合作社,占總數(shù)的40%以上,一些已加入合作社的農(nóng)場(chǎng)主也感到合作社服務(wù)能力有限,以自我服務(wù)為主。農(nóng)技服務(wù)力量薄弱,對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)缺乏技術(shù)指導(dǎo),機(jī)械化程度低,造成家庭農(nóng)場(chǎng)需要大量的農(nóng)業(yè)工人。
五是農(nóng)場(chǎng)主經(jīng)營(yíng)素質(zhì)還需進(jìn)一步提高。盡管大部分農(nóng)場(chǎng)主多年從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富,但畢竟受學(xué)歷、理念等因素影響,難以有效承擔(dān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重任,需進(jìn)一步提高經(jīng)營(yíng)素質(zhì)。四、加快培育和發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的對(duì)策建議
加快培育和提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵所在。黨的十七屆三中全會(huì)提出了“推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新,加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變。家庭經(jīng)營(yíng)要向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變,增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入,著力提高集約化水平”,“發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體”。家庭農(nóng)場(chǎng)作為提高農(nóng)業(yè)集約化水平的有效載體,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中表現(xiàn)最為活躍,最具生命力。因此,要加大扶持力度,積極培育,加快發(fā)展。
(一)審時(shí)度勢(shì),營(yíng)造培育家庭農(nóng)場(chǎng)的良好環(huán)境。初步統(tǒng)計(jì),全市土地流轉(zhuǎn)率和規(guī)模經(jīng)營(yíng)率都在60%左右,50畝以上經(jīng)營(yíng)面積的業(yè)主(包含農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等)有5227戶,承包經(jīng)營(yíng)面積66.78萬畝。經(jīng)過近幾年的發(fā)展,農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)和組織化程度有較大提高,已經(jīng)具備發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的條件。因此,要提高認(rèn)識(shí),把扶持現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效抓手,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定出臺(tái)扶持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的政策,積極營(yíng)造支持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的政策氛圍和輿論環(huán)境。
(二)強(qiáng)化基礎(chǔ),積極推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)土地承包管理,健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)市場(chǎng),為供求雙方提供法律咨詢、供求登記、信息發(fā)布、中介協(xié)調(diào)、指導(dǎo)簽證、代理服務(wù)、糾紛調(diào)處等服務(wù),為土地流轉(zhuǎn)搭建便捷的溝通和交易平臺(tái);逐步探索建立土地流轉(zhuǎn)雙方的價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和糾紛調(diào)解機(jī)制,促進(jìn)流轉(zhuǎn)關(guān)系穩(wěn)定和連片集中;進(jìn)一步完善農(nóng)民社保體系,解決離土農(nóng)民的后顧之憂,積極有序地推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。
(三)加大扶持,不斷提高家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)力水平。要鼓勵(lì)有條件的種養(yǎng)大戶升級(jí)為家庭農(nóng)場(chǎng);鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)增加技術(shù)、資本等要素投入,提高農(nóng)業(yè)集約化水平。財(cái)政要設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展資金,用于家庭農(nóng)場(chǎng)提高生產(chǎn)能力建設(shè);家庭農(nóng)場(chǎng)自產(chǎn)自銷的農(nóng)副產(chǎn)品要給予農(nóng)民自產(chǎn)自銷的稅收待遇;適宜家庭農(nóng)場(chǎng)申報(bào)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目要優(yōu)先安排;要落實(shí)用地、人才引進(jìn)等優(yōu)惠政策,家庭農(nóng)場(chǎng)在不破壞耕作層的前提下,允許其按規(guī)定建設(shè)生產(chǎn)管理用房,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員和大中專畢業(yè)生到家庭農(nóng)場(chǎng)工作。開展優(yōu)秀家庭農(nóng)場(chǎng)評(píng)選并予表彰。
(四)健全服務(wù),為培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。要深化農(nóng)技推廣體制改革,強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化公共服務(wù)體系建設(shè),加快新產(chǎn)品、新技術(shù)的引進(jìn)和推廣,指導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)用先進(jìn)適用新技術(shù)、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種、種養(yǎng)新模式,開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn);要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的引領(lǐng)作用,幫助解決單個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)干不了、干不好或干了不合算的事情,提高農(nóng)業(yè)組織化程度,實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)場(chǎng)與市場(chǎng)的無縫對(duì)接;優(yōu)化金融服務(wù),開展家庭農(nóng)場(chǎng)信用等級(jí)評(píng)定,對(duì)信用等級(jí)高的家庭農(nóng)場(chǎng)給予一定的授信額度,并給予利率優(yōu)惠,允許家庭農(nóng)場(chǎng)以大型農(nóng)用設(shè)施、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等抵押貸款,創(chuàng)新信貸品種,簡(jiǎn)化信貸手續(xù),提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);支持和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)先為家庭農(nóng)場(chǎng)提供擔(dān)保貸款,大力發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍,增加保險(xiǎn)險(xiǎn)種,搞好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù),降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),保障家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展;加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo),提高農(nóng)場(chǎng)主的綜合素質(zhì),不斷提高家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)管理水平。
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對(duì)三明市家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展情況的調(diào)查與思考
[中圖分類號(hào)]f324.1[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]a[文章編號(hào)]1003-1650(201*)06-0029-02
今年中央一號(hào)文件提出,要大力扶持和培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體,其中,首次提出培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng),體現(xiàn)了對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育與發(fā)展的重視,將有力促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要經(jīng)營(yíng)主體加快發(fā)展。筆者通過對(duì)三明市家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查,存在問題進(jìn)行分析,提出加快家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)范有序健康發(fā)展的一些建議。一、三明家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展情況1.發(fā)展規(guī)模
三明市農(nóng)業(yè)部門初步確定了家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),種養(yǎng)業(yè)中達(dá)到種糧耕地面積30畝以上、蔬菜面積30畝以上、煙葉面積40畝以上、果園面積100畝以上、茶園面積30畝以上、水產(chǎn)養(yǎng)殖面積30畝以上、食用菌30萬袋以上、生豬或黃羊年出欄500頭以上、雞鴨年出欄201*羽以上等給予認(rèn)定為家庭農(nóng)場(chǎng)。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì),按以上認(rèn)定辦法全市現(xiàn)有家庭農(nóng)場(chǎng)1945個(gè),其中,糧食類561個(gè),蔬菜類74個(gè),果樹類147個(gè),茶葉類340個(gè),食用菌類58個(gè),畜禽養(yǎng)殖類496個(gè),水產(chǎn)養(yǎng)殖類152個(gè),種養(yǎng)結(jié)合類13個(gè)。2.注冊(cè)情況
全市已有沙縣富口鎮(zhèn)祖鼎家庭農(nóng)場(chǎng),建寧縣溪口鎮(zhèn)石生莊家庭果蔬農(nóng)場(chǎng)、永安市槐南興南家庭農(nóng)場(chǎng)、大田牛欄山家庭農(nóng)場(chǎng)等16個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)到工商部門注冊(cè)登記,占家庭農(nóng)場(chǎng)的0.8%。農(nóng)場(chǎng)主領(lǐng)取個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照,經(jīng)營(yíng)者姓名為戶主(農(nóng)場(chǎng)主),組成形式為家庭經(jīng)營(yíng)或個(gè)體經(jīng)營(yíng),經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為農(nóng)場(chǎng)主家庭住址,經(jīng)營(yíng)范圍為農(nóng)場(chǎng)從事的種養(yǎng)業(yè)。經(jīng)對(duì)有注冊(cè)登記的戶主調(diào)查,這些家庭農(nóng)場(chǎng)原為種養(yǎng)大戶,注冊(cè)成為家庭后,由自然人變成經(jīng)營(yíng)法人,由個(gè)體農(nóng)戶變成經(jīng)濟(jì)組織,成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。他們注冊(cè)后期望在銀行貸款、資金扶持、綠色食品認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)化基地申報(bào)等方面獲得好處。沒注冊(cè)時(shí)不能為自己的產(chǎn)品申請(qǐng)綠色食品標(biāo)志和3c農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,成立家庭農(nóng)場(chǎng)之后,希望這些問題能迎刃而解。未注冊(cè)的家庭農(nóng)場(chǎng)貸款難,注冊(cè)后希望作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體,在向銀行貸款時(shí),審核門檻能降低,在抵押物的認(rèn)定上有一定的優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過對(duì)未注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)戶主的調(diào)查,多數(shù)戶主認(rèn)為目前沒有出臺(tái)資金扶持和銀行貸款優(yōu)惠政策,登記注冊(cè)沒必要。3.經(jīng)營(yíng)情況
為了解家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)情況,筆者對(duì)幾種類型的家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)查,有種植型家庭農(nóng)場(chǎng)三元區(qū)南洋灣生態(tài)家庭農(nóng)場(chǎng),有養(yǎng)殖型家庭農(nóng)場(chǎng)沙縣南陽上官家庭農(nóng)場(chǎng),還有種養(yǎng)結(jié)合型家庭農(nóng)場(chǎng)尤溪縣后瀘家庭農(nóng)場(chǎng)。三元區(qū)南洋灣生態(tài)家庭農(nóng)場(chǎng)由中村鄉(xiāng)居陽村農(nóng)民羅裕全一家創(chuàng)辦于201*年,于今年4月在工商注冊(cè),是三元區(qū)第一家工商注冊(cè)的家庭農(nóng)場(chǎng)。農(nóng)場(chǎng)距市區(qū)12公里,交通方便,各種農(nóng)用機(jī)械都能到達(dá)。羅裕全家庭勞動(dòng)力4人,經(jīng)過與其他農(nóng)戶進(jìn)行協(xié)商,先后簽訂了農(nóng)村耕地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同60畝,山
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