揚(yáng)州市家庭農(nóng)場發(fā)展情況調(diào)研報告
揚(yáng)州市家庭農(nóng)場發(fā)展情況調(diào)研報告
○陳家根周愛軍陳庭偉
201*年中央一號文件提出,要大力培育和扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,新增補(bǔ)貼向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體傾斜。家庭農(nóng)場是以家庭成員為主要勞動力,從事農(nóng)業(yè)規(guī);、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營,并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
一、揚(yáng)州市家庭農(nóng)場發(fā)展的現(xiàn)狀與特點(diǎn)
近年來揚(yáng)州市著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力挖掘農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源,家庭農(nóng)場發(fā)展形勢良好,主要有以下特點(diǎn)。
1.家庭農(nóng)場數(shù)量日益增多。截止今年7月底,全市經(jīng)工商登記家庭農(nóng)場97個,經(jīng)營面積2.8萬畝,其中,有3家以有限公司形式登記、有5家以個人獨(dú)資企業(yè)形式登記,其余均以個體工商戶形式登記。
2.家庭農(nóng)場覆蓋類型日益廣泛。從事糧食種植類型最多,共67家,經(jīng)營面積2.08萬畝;從事花卉苗木類型最少,共5家,經(jīng)營面積749畝;從事蔬菜種植共11家,經(jīng)營面積2045畝;其它17家,經(jīng)營面積5126畝。
3.家庭農(nóng)場規(guī)模日益擴(kuò)大。目前揚(yáng)州市家庭農(nóng)場經(jīng)營面積在100畝以下18個,100-300畝的有49個,300-500畝的有11個,500畝以上的有9個。家庭農(nóng)場總有勞動力431人,其中,家庭成員263人,常年雇工總數(shù)168人,201*年經(jīng)營收入9678萬元,凈收益約1874萬元。
二、家庭農(nóng)場發(fā)展存在的問題
1.發(fā)展無序。主要表現(xiàn)在三個方面:一是工商登記的隨意性大。按照省工商局注冊分局規(guī)定,家庭農(nóng)場登記,除了注冊資金有具體要求外,在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上沒有一個相對統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn);農(nóng)場經(jīng)營者的身份也沒有嚴(yán)格規(guī)定,沒有制定適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,必將影響其健康、快速地發(fā)展。
2.扶持無力。作為新型經(jīng)營主體,目前還沒有特惠的扶持政策。家庭農(nóng)場的發(fā)展目前迫切需要解決承包地的穩(wěn)定問題、租金的補(bǔ)貼問題、農(nóng)業(yè)機(jī)具購置補(bǔ)貼的問題,生產(chǎn)資料貸款難的問題,農(nóng)用電的問題和農(nóng)業(yè)保險等問題。
3.培訓(xùn)不夠。近年來,揚(yáng)州市針對家庭農(nóng)場職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)相對較少,農(nóng)民受文化知識基礎(chǔ)差、年齡大等因素的制約,對培訓(xùn)缺乏積極性。由于揚(yáng)州市持專業(yè)證書農(nóng)民比重偏低,使得原本文化素質(zhì)較低的農(nóng)民隊伍很難向職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變。
4.流轉(zhuǎn)不長。目前揚(yáng)州市土地流轉(zhuǎn)期限普遍偏短,以三五年居多。家庭農(nóng)場經(jīng)營者對長期發(fā)展的項目不愿也不敢投入,使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的局面進(jìn)一步加劇,影響了土地的產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
三、發(fā)展家庭農(nóng)場的幾點(diǎn)建議
1.強(qiáng)化政策引領(lǐng),激發(fā)發(fā)展活力。一是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。要將發(fā)展家庭農(nóng)場納入“三農(nóng)”工作的總體部署,依據(jù)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,合理確定家庭農(nóng)場的適宜發(fā)展區(qū)、限制發(fā)展區(qū),使家庭農(nóng)場的發(fā)展規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)計劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局規(guī)劃相對應(yīng)。二是制定市級示范點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)。在引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展家庭農(nóng)場的基礎(chǔ)上,積極培育一批市級“四有四好”示范家庭農(nóng)場,設(shè)立時“有規(guī)模、有標(biāo)牌、有場所、有配套”,經(jīng)營時“經(jīng)濟(jì)效益好、耕地利用好、示范帶動好、生態(tài)效益好”。同時用政策和法律促進(jìn)家庭農(nóng)場的培育,注重培養(yǎng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的各種技能和經(jīng)營管理的能力,注重經(jīng)營方式由個體化向產(chǎn)業(yè)型轉(zhuǎn)化,使農(nóng)民具有與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)的能力和素質(zhì)。三是出臺扶持政策。積極落實中央關(guān)于各類補(bǔ)貼向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場傾斜的要求,完善用地、用電等方面的優(yōu)惠政策,優(yōu)化家庭農(nóng)場發(fā)展環(huán)境。
2.拓寬融資渠道,增強(qiáng)發(fā)展動力。一是加大財政投入。市縣兩級財政設(shè)立專項扶持資金,通過貼息、補(bǔ)助等形式,對經(jīng)濟(jì)社會效益顯著、示范帶動作用強(qiáng)的家庭農(nóng)場,重點(diǎn)給予獎勵補(bǔ)助。二是整合項目投入。建立特惠制度,整合農(nóng)業(yè)項目資金的投向,對符合條件的家庭農(nóng)場,在發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等方面,采取以獎代補(bǔ)、項目扶持等形式,重點(diǎn)向家庭農(nóng)場傾斜。三是引導(dǎo)金融投入。探索建立融資擔(dān);穑瑸榧彝マr(nóng)場持續(xù)健康發(fā)展提供信貸擔(dān)保資金支持。優(yōu)化金融服務(wù),允許家庭農(nóng)場以大型農(nóng)用設(shè)施、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)等抵質(zhì)押貸款。
3.優(yōu)化服務(wù)指導(dǎo),提升發(fā)展實力。一是完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易服務(wù)。加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包確權(quán)登記頒證,加強(qiáng)土地承包管理,健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)市場,為土地流轉(zhuǎn)搭建便捷的溝通和交易平臺;逐步探索建立土地流轉(zhuǎn)雙方的價格協(xié)調(diào)機(jī)制、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和糾紛調(diào)解機(jī)制,促進(jìn)流轉(zhuǎn)關(guān)系穩(wěn)定和連片集中;進(jìn)一步完善農(nóng)民社保體系,解決離土農(nóng)民的后顧之憂,積極有序地推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。二是強(qiáng)化家庭農(nóng)場經(jīng)營者職業(yè)技能培訓(xùn)。規(guī)模化、集約化經(jīng)營是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢,必須培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理、思想新的新型農(nóng)民來經(jīng)營家庭農(nóng)場。因此農(nóng)民職業(yè)教育不但要培養(yǎng)有知識的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者,還要培育具有創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新意識、商品意識和市場意識的經(jīng)營者、組織者和管理者。三是健全流通網(wǎng)絡(luò)。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社與家庭農(nóng)場建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,解決農(nóng)產(chǎn)品銷售市場問題。
(作者單位:揚(yáng)州市委農(nóng)工辦)
★責(zé)任編輯:江新
擴(kuò)展閱讀:對大同市“家庭農(nóng)場”發(fā)展情況調(diào)研分析
對大同市“家庭農(nóng)場”發(fā)展情況的調(diào)研分析
摘要:201*年中央一號文件提出,鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。而家庭農(nóng)場有利于農(nóng)業(yè)的集約化、規(guī);、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,本文以山西省大同市家庭農(nóng)場發(fā)展情況為例,對如何充分利用好農(nóng)業(yè)政策,加快扶持家庭農(nóng)場發(fā)展提出了對策。關(guān)鍵詞:大同市;家庭農(nóng)場現(xiàn)狀;制約因素;對策
近年來,大同市著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力挖掘農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源,重點(diǎn)培育種養(yǎng)大戶、積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,由此“家庭農(nóng)場”也應(yīng)用而生,為農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收發(fā)揮了積極的作用。1大同市“家庭農(nóng)場”發(fā)展現(xiàn)狀及特征
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,目前大同市已有各類“家庭農(nóng)場”260個,其中:由農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定的有6個,工商部門注冊的有1個。從事種植業(yè)的“家庭農(nóng)場”有157個,占總數(shù)的60.4%。從事養(yǎng)殖業(yè)的有65個,占總數(shù)的25%。種養(yǎng)結(jié)合的有36個,占總數(shù)的13.8%。家庭農(nóng)場經(jīng)營的耕地面積達(dá)2.96萬畝,經(jīng)營規(guī)模在100500畝的有162個,占總數(shù)的62.3%!凹彝マr(nóng)場”的勞動力總數(shù)1127個,其中:家庭成員883個,占總數(shù)的78.3%,雇工244個,占總數(shù)的21.7%。1.1經(jīng)營規(guī)模較大,產(chǎn)業(yè)覆蓋面逐步拓寬。種植類家庭農(nóng)場經(jīng)營面積均在100畝以上,共有176個,占總數(shù)的67.7%,其中500畝以上的14個。有166個家庭農(nóng)場長期有雇工,占家庭農(nóng)場總數(shù)的近三分之二,雇工人數(shù)244名,平均每個農(nóng)場1.5名左右。這些家庭農(nóng)場不僅僅從事最基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),有許多還延伸到運(yùn)輸、加工、
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