關(guān)于推進(jìn)“家庭農(nóng)場”發(fā)展的調(diào)研報(bào)告
關(guān)于推進(jìn)“家庭農(nóng)場”發(fā)展的調(diào)研報(bào)告
一、汝城“家庭農(nóng)場”發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)
近年來,該縣著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力挖掘農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源,重點(diǎn)培育發(fā)展種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、“家庭農(nóng)場”和農(nóng)業(yè)致富能手,迅速壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模,推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展,為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效,農(nóng)民增收致富發(fā)揮了重要的作用。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),到201*年底該縣“家庭農(nóng)場”實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)11.56億元,“家庭農(nóng)場”發(fā)展形勢良好,凸顯以下特點(diǎn)。
1、“家庭農(nóng)場”基地建設(shè)規(guī)模日益擴(kuò)大。到目前為止,該縣“家庭農(nóng)場”已發(fā)展鮮果種植面積是12.5萬畝,年產(chǎn)水果7.5萬噸,總產(chǎn)值1.5億元,品種為李、梨、柑桔、板栗、錐栗等,主要分布在文明、土橋、濠頭、嶺秀、永豐等鄉(xiāng)村“家庭農(nóng)場”;發(fā)展時(shí)鮮蔬菜面積14.8萬畝,其中田莊早季蔬菜2.5萬畝,盧陽、泉水、大坪、馬橋、井坡等鄉(xiāng)村春菜、冬菜6.6萬畝,馬橋、延壽、外沙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)“家庭農(nóng)場”發(fā)展朝天椒、生姜等蔬菜面積4.3萬畝,商品蔬菜年產(chǎn)值達(dá)3.2億元;在盧陽、大坪、土橋、馬橋、泉水等鄉(xiāng)村“家庭農(nóng)場”發(fā)展花卉盤景苗木種植28.9萬株,年經(jīng)濟(jì)收入達(dá)1.2億元;在泉水旱塘等“家庭農(nóng)場”發(fā)展硒山茶葉種植面積3000多畝,在盈洞鄉(xiāng)發(fā)展金銀花種植面積6000多畝,在盧陽鎮(zhèn)斗山、泉水鎮(zhèn)白泉、土橋鎮(zhèn)黃家等鄉(xiāng)村“家庭農(nóng)場”種植水稻6.8萬畝,基本實(shí)現(xiàn)了水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化作業(yè),年創(chuàng)經(jīng)濟(jì)收入達(dá)100余萬元;在熱水、大坪、盧陽發(fā)展雜交制種面積3500多畝,創(chuàng)經(jīng)濟(jì)收入50余萬元;在盧陽、大坪、泉水、井坡、馬橋、土橋、田莊、永豐、集益、熱水、三江口等鄉(xiāng)村建成了家庭牲豬養(yǎng)殖基地86個(gè),年可出欄生豬6.5萬頭,創(chuàng)經(jīng)濟(jì)收入3.46億元;在盧陽、土橋、井坡、泉水、熱水、暖水等鄉(xiāng)村建成家庭水產(chǎn)養(yǎng)殖基地49個(gè),年產(chǎn)魚類2.2萬噸,年創(chuàng)經(jīng)濟(jì)收入1.8億元。2、“家庭農(nóng)場”農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)步增長。該縣現(xiàn)有養(yǎng)殖、種植、休閑初級(jí)規(guī)模“家庭農(nóng)場”1200余家,201*年“家庭農(nóng)場”創(chuàng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值11.56億元,分別比201*年的6.82億元、201*年的8.46億元、201*年的9.98億元,同比增長170%、137%、116%。按農(nóng)業(yè)種養(yǎng)類別分,其中家庭養(yǎng)殖(畜禽200只以上)有172戶、魚類養(yǎng)殖(年產(chǎn)10噸以上的)有68戶,主要分布在盧陽、泉水、土橋、馬橋、大坪、井坡;家庭糧食種植(200畝以上)有149戶,主要分布在暖水、熱水、盧陽、土橋、泉水、井坡、大坪、集益;家庭水果種植(年產(chǎn)水果20噸以上)232戶,分布在文明、盈洞、永豐、盧陽、馬橋;家庭蔬菜種植(年銷售蔬菜20噸以上)298戶,主要分布在田莊、暖水、馬橋、大坪、盧陽、土橋等鄉(xiāng)村;家庭茶園種植(200畝以上)有224戶,主要分布在盧陽、泉水、三江口、暖水等鄉(xiāng)村;家庭金銀花種植(400畝以上)有98戶,主要分布在盈洞、嶺秀等鄉(xiāng)村;家庭花卉盤景苗木種植(200畝以上)有16戶,主要分布在盧陽、大坪、土橋、馬橋、泉水等鄉(xiāng)村“家庭農(nóng)場”;隨著該縣“家庭農(nóng)場”數(shù)量增多和規(guī);l(fā)展,“家庭農(nóng)場”對(duì)基地的發(fā)展規(guī)模、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營模式日趨增強(qiáng)、日益明顯。
3、“家庭農(nóng)場”農(nóng)產(chǎn)品牌凸顯地方特色。近年來,該縣農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)發(fā)展迅速,其中泉水旱塘“家庭茶場”的“硒山茶”、小坦鎮(zhèn)的“小米辣”、文明鄉(xiāng)的“水晶梨”、田莊鄉(xiāng)的“反季節(jié)蔬菜”已獲得QS食品質(zhì)量安全認(rèn)證。在產(chǎn)品認(rèn)證方面,全縣完成農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證14個(gè),其中無公害食品12個(gè),綠色食品3個(gè);在基地認(rèn)定方面,以朝天椒、水晶梨和蔬菜為重點(diǎn),建立無公害、綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化基地5個(gè),完成朝天椒、水稻、茶葉、奈李、水晶梨和蔬菜等產(chǎn)地認(rèn)定27.6萬畝。
二、存在的主要問題及原因分析
一是基地規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)化程度低。該縣特色農(nóng)產(chǎn)品種類眾多,但由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是有面積無規(guī)模、有數(shù)量無效益、有特色無品牌。如水果、蔬菜種植雖種植面積達(dá)26.5萬畝,但由于缺乏機(jī)械化生產(chǎn)、規(guī);鳂I(yè),集中連片種植300畝的都很少,很難形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、保持品質(zhì)優(yōu)勢,導(dǎo)致產(chǎn)品市場競爭力弱,經(jīng)濟(jì)效益不高。
二是產(chǎn)品參與市場競爭能力不強(qiáng)。當(dāng)前,該縣“家庭農(nóng)場”年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值上100萬元以上沒有一戶,產(chǎn)值上50萬元以上100萬以下的家庭有109戶,產(chǎn)值上50萬元以下的有498戶。由于“家庭農(nóng)場”數(shù)量多、規(guī)模小、機(jī)械化作業(yè)程度低、實(shí)力弱,農(nóng)產(chǎn)品參與市場競爭力不強(qiáng),難以形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
三是農(nóng)產(chǎn)品品牌優(yōu)勢市場認(rèn)可難。到目前為止,該縣“家庭農(nóng)場”能走出郴州的農(nóng)產(chǎn)品僅有水晶梨、奈李、冰糖橙、花豆、朝天辣、板栗等極少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品品牌,難以形成品牌優(yōu)勢帶動(dòng)該縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
四是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“家庭農(nóng)場”大部分是種養(yǎng)植大戶出身,又是典型土生土長的農(nóng)民,他們掌握的知識(shí)和應(yīng)用新技術(shù)不多,對(duì)科技引進(jìn),品牌意識(shí)認(rèn)識(shí)不足,抗風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng),家庭農(nóng)戶擴(kuò)大再生產(chǎn)資金能力有限,抑制了家庭農(nóng)場大發(fā)展,同時(shí)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式深根蒂固,部分農(nóng)戶對(duì)機(jī)械化作業(yè)認(rèn)知程度還不夠,生產(chǎn)觀念有待更新。三、推進(jìn)“家庭農(nóng)場”發(fā)展的思路及舉措
一是搶抓政策機(jī)遇,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。目前國家出臺(tái)了多項(xiàng)扶持種糧專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場發(fā)展的政策措施,促進(jìn)土地、財(cái)政資金等資源流向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場傾斜。農(nóng)業(yè)組織化已成為201*年中央“一號(hào)文件”的政策重點(diǎn),為今后惠農(nóng)政策注入新內(nèi)涵。一是要依托財(cái)政補(bǔ)貼政策。在財(cái)政補(bǔ)貼方面,要鼓勵(lì)地方將新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼向該方向傾斜,不斷擴(kuò)大“家庭農(nóng)場”發(fā)展數(shù)量和規(guī)模;二是要建立經(jīng)營扶持專項(xiàng)資金。以地方政府為主體,省、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)合建立土地規(guī)模經(jīng)營扶持專項(xiàng)資金,以其為導(dǎo)向,引導(dǎo)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場與承包農(nóng)戶簽訂中長期租賃合同,同時(shí)各地政府應(yīng)制定并出臺(tái)地方“家庭農(nóng)場”評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),健全和完善“家庭農(nóng)場”各項(xiàng)登記備案工作,建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)信息共享平臺(tái),提升“家庭農(nóng)場”發(fā)展質(zhì)量;三是要出臺(tái)土地流轉(zhuǎn)發(fā)展規(guī)劃。地方政府要牽頭研究制定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,指導(dǎo)各地加強(qiáng)體系建設(shè),支持有條件的地方按照歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、形式多樣、管理嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的要求建立有形市場,搭建土地承包經(jīng)營權(quán)市場交易平臺(tái);四是要實(shí)施“互換并地”政策。各級(jí)黨委、政府要積極鼓勵(lì)各地方行政村開展“互換并地”工作,減少農(nóng)戶耕作的地塊數(shù),提高農(nóng)機(jī)作業(yè)水平和土地利用率,促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。通過“互換并地”促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的空間很大。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,目前全國以互換形式流轉(zhuǎn)土地達(dá)1610萬畝,占流轉(zhuǎn)總面積的6.2%。
二是拓寬融資渠道,突出服務(wù)組織化優(yōu)勢。資金周轉(zhuǎn)困難已成為目前“家庭農(nóng)場”發(fā)展中的一大致命因素,隨時(shí)危及到“家庭農(nóng)場”的生存與發(fā)展,解決融資問題是促進(jìn)“家庭農(nóng)場”發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)。一是要建立融資服務(wù)機(jī)構(gòu)。地方各級(jí)黨委、政府應(yīng)明確一名分管農(nóng)業(yè)工作實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展,農(nóng)民專業(yè)合作組織、“家庭農(nóng)場”信貸、融資等服務(wù)工作,組建“家庭農(nóng)場”發(fā)展規(guī)劃辦公室,與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室合署辦公,鼓勵(lì)各地設(shè)立農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司為專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場提供融資服務(wù),允許專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場承擔(dān)涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目。二是要優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)改善生產(chǎn)條件。地方各級(jí)政府要支持農(nóng)民專業(yè)合作組織、“家庭農(nóng)場”采取先進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)優(yōu)良品種、提升裝備水平、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。三是要引導(dǎo)規(guī)模化經(jīng)營。目前,該縣種植業(yè)和糧食生產(chǎn)有條件實(shí)行規(guī)模經(jīng)營,調(diào)研中發(fā)現(xiàn)種糧大戶的效益比一般種糧戶更為可觀,也更具備種糧積極性,糧食種植的規(guī)模化經(jīng)營在我國具有廣闊的發(fā)展前途。三是夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),構(gòu)筑多個(gè)板塊受益平臺(tái)。筆者認(rèn)為,農(nóng)業(yè)組織化建設(shè)將創(chuàng)造多個(gè)農(nóng)業(yè)板塊的投資機(jī)會(huì)。一是要建立多層面受益平臺(tái)。就種植業(yè)的規(guī)模經(jīng)營而言,品種培育業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械和服務(wù)機(jī)構(gòu)有望受益。此前,按照《全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃(201*-2020)》的戰(zhàn)略部署,國家將加強(qiáng)種子生產(chǎn)基地建設(shè)。隨著我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展,種業(yè)的景氣度預(yù)計(jì)處于上升通道之中。二是要注重發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。幾千年歷史證明,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、“家庭農(nóng)場”快速發(fā)展的有效途徑,農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高將與規(guī)模經(jīng)營模式相輔相成,農(nóng)機(jī)板塊各行各業(yè)將受益。三是要提高社會(huì)化服務(wù)程度。國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的通知》,明確了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)范圍,其中包括專業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門、鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)其他方面為農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)發(fā)展所提供的服務(wù)。
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對(duì)大同市“家庭農(nóng)場”發(fā)展情況的調(diào)研分析
摘要:201*年中央一號(hào)文件提出,鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。而家庭農(nóng)場有利于農(nóng)業(yè)的集約化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,本文以山西省大同市家庭農(nóng)場發(fā)展情況為例,對(duì)如何充分利用好農(nóng)業(yè)政策,加快扶持家庭農(nóng)場發(fā)展提出了對(duì)策。關(guān)鍵詞:大同市;家庭農(nóng)場現(xiàn)狀;制約因素;對(duì)策
近年來,大同市著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力挖掘農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源,重點(diǎn)培育種養(yǎng)大戶、積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,由此“家庭農(nóng)場”也應(yīng)用而生,為農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收發(fā)揮了積極的作用。1大同市“家庭農(nóng)場”發(fā)展現(xiàn)狀及特征
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),目前大同市已有各類“家庭農(nóng)場”260個(gè),其中:由農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定的有6個(gè),工商部門注冊(cè)的有1個(gè)。從事種植業(yè)的“家庭農(nóng)場”有157個(gè),占總數(shù)的60.4%。從事養(yǎng)殖業(yè)的有65個(gè),占總數(shù)的25%。種養(yǎng)結(jié)合的有36個(gè),占總數(shù)的13.8%。家庭農(nóng)場經(jīng)營的耕地面積達(dá)2.96萬畝,經(jīng)營規(guī)模在100500畝的有162個(gè),占總數(shù)的62.3%。“家庭農(nóng)場”的勞動(dòng)力總數(shù)1127個(gè),其中:家庭成員883個(gè),占總數(shù)的78.3%,雇工244個(gè),占總數(shù)的21.7%。1.1經(jīng)營規(guī)模較大,產(chǎn)業(yè)覆蓋面逐步拓寬。種植類家庭農(nóng)場經(jīng)營面積均在100畝以上,共有176個(gè),占總數(shù)的67.7%,其中500畝以上的14個(gè)。有166個(gè)家庭農(nóng)場長期有雇工,占家庭農(nóng)場總數(shù)的近三分之二,雇工人數(shù)244名,平均每個(gè)農(nóng)場1.5名左右。這些家庭農(nóng)場不僅僅從事最基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),有許多還延伸到運(yùn)輸、加工、
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