天津市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于政府法制宣傳工作情況的總結(jié)

天津市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于政府法制宣傳工作情況的總結(jié)

來(lái)源：主站發(fā)布時(shí)間：201*-09-1010:33閱讀次數(shù)：

我委近年來(lái)將政府法制宣傳工作和普法與依法治理、落實(shí)依法行政等工作相結(jié)合，做了一些工作，也取得了一些成績(jī)，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：一、加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)

近年來(lái)，國(guó)家人口和計(jì)劃生育“一法三規(guī)”和我市《人口與計(jì)劃生育條例》陸續(xù)出臺(tái)，計(jì)劃生育系統(tǒng)開(kāi)展了大規(guī)模的法制宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)。我們將宣傳培訓(xùn)的重點(diǎn)放在人口計(jì)劃生育法律法規(guī)及與人口計(jì)劃生育依法行政密切相關(guān)的法律法規(guī)上。

1、加強(qiáng)國(guó)家人口與計(jì)劃生育“一法三規(guī)”的宣傳培訓(xùn)

《人口與計(jì)劃生育法》作為人口與計(jì)劃生育領(lǐng)域的基本法律，于201*年12月29日經(jīng)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)并于201*年9月1日起施行�！读鲃�(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》及《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》也在近幾年先后頒布施行。

201*年2月，組織了全市《人口與計(jì)劃生育法》宣傳周活動(dòng)，在宣傳周期間，各區(qū)縣均組織了集中宣傳活動(dòng)，設(shè)立了宣傳點(diǎn)，利用標(biāo)語(yǔ)、展牌、板報(bào)和組織咨詢、文藝專(zhuān)場(chǎng)等多種形式開(kāi)展集中宣傳。同年8月份全市又舉行了《人口與計(jì)劃生育法》宣傳月活動(dòng)。宣傳月期間，市、區(qū)各報(bào)刊發(fā)文章130余篇、電視專(zhuān)題20余條。市及區(qū)、縣發(fā)放宣傳品30萬(wàn)份。村居、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、區(qū)縣層層組織了《人口與計(jì)劃生育法》知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。同時(shí)，市人大、市政府還組織了有關(guān)部門(mén)、領(lǐng)導(dǎo)參加的學(xué)習(xí)貫徹《人口與計(jì)劃生育法》座談會(huì)，市人大、市政府領(lǐng)導(dǎo)做了重要講話。

《人口與計(jì)劃生育法》頒布后，首先開(kāi)展了對(duì)委機(jī)關(guān)干部、區(qū)縣計(jì)生委主任和分管主任的培訓(xùn)。利用計(jì)劃生育培訓(xùn)中心這一陣地，先后舉辦了6期《人口與計(jì)劃生育法》鄉(xiāng)鎮(zhèn)街計(jì)生辦主任培訓(xùn)班，還對(duì)1050名村級(jí)計(jì)劃生育專(zhuān)干進(jìn)行了培訓(xùn)。國(guó)家人口計(jì)生委有關(guān)司廳領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)社科院專(zhuān)家及我委領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀到區(qū)縣進(jìn)行了《人口與計(jì)劃生育法》專(zhuān)題講座。

2、加強(qiáng)我市《人口與計(jì)劃生育條例》的宣傳培訓(xùn)201*年7月11日《天津市人口與計(jì)劃生育條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）由市人大常委會(huì)審議通過(guò)，并于9月1日起正式施行�！稐l例》通過(guò)后，我市又掀起了一個(gè)人口與計(jì)劃生育“一法三規(guī)”及《條例》的宣傳高潮。下發(fā)了《天津市計(jì)生委關(guān)于宣傳貫徹〈天津市人口與計(jì)劃生育條例〉的意見(jiàn)》，編印了《條例》宣傳提綱，組織了大規(guī)模的“一法三規(guī)”及《條例》宣傳活動(dòng)。中央電視臺(tái)、我市“兩報(bào)兩臺(tái)”均對(duì)我市《條例》進(jìn)行了專(zhuān)題宣傳。各區(qū)縣開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的社會(huì)宣傳，市人大、市政府領(lǐng)導(dǎo)俞海潮、陳洪江副主任等同志深入?yún)^(qū)縣視察了《條例》宣傳活動(dòng)。組織開(kāi)展了《條例》專(zhuān)題培訓(xùn)。市人口計(jì)生委先后召開(kāi)了三個(gè)培訓(xùn)會(huì)，一是區(qū)縣計(jì)生委主任、分管主任、政法科長(zhǎng)培訓(xùn)會(huì)，二是機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部培訓(xùn)會(huì)，三是局總公司系統(tǒng)負(fù)責(zé)人及專(zhuān)干培訓(xùn)會(huì)。同時(shí)在培訓(xùn)中心舉辦了30余期基層干部《條例》培訓(xùn)班，培訓(xùn)基層干部達(dá)201*多人。3、加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)

《行政許可法》頒布后，我委認(rèn)真開(kāi)展了《行政許可法》的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作。201*年底市政府動(dòng)員會(huì)后，我委政法處即組織全處同志進(jìn)行了《行政許可法》的集中學(xué)習(xí)，并聯(lián)系實(shí)際對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了討論。201*年初，委主任、分管主任、政法處長(zhǎng)等參加了市政府的培訓(xùn)。此后，我委分別對(duì)全委公務(wù)員及各區(qū)縣人口計(jì)生委分管政策法規(guī)的主任和科長(zhǎng)進(jìn)行了培訓(xùn)。學(xué)習(xí)培訓(xùn)為我市計(jì)劃生育系統(tǒng)貫徹落實(shí)《行政許可法》、清理行政許可項(xiàng)目打下了良好基礎(chǔ)。

認(rèn)真組織國(guó)務(wù)院《依法行政實(shí)施綱要》和我市《依法行政實(shí)施意見(jiàn)》的宣傳、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。201*年我委專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《天津市人口計(jì)生委關(guān)于貫徹落實(shí)〈全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要〉開(kāi)展人口和計(jì)劃生育依法行政宣傳活動(dòng)的通知》，對(duì)宣傳重點(diǎn)、宣傳形式和內(nèi)容、具體要求做了規(guī)范。在機(jī)關(guān)和全系統(tǒng)傳達(dá)學(xué)習(xí)了國(guó)務(wù)院《實(shí)施綱要》和我市《實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)機(jī)關(guān)干部、區(qū)縣分管法制工作的計(jì)劃生育主任和科長(zhǎng)進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)。以培訓(xùn)中心為陣地，把國(guó)務(wù)院《實(shí)施綱要》及我市《實(shí)施意見(jiàn)》的內(nèi)容列入計(jì)劃生育系統(tǒng)公務(wù)員“十五”專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。201*年、201*年市人口計(jì)生委分別進(jìn)行了兩次委機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部“四五”普法法律知識(shí)考試，全體處級(jí)以上干部均取得了優(yōu)異成績(jī)。

4、積極開(kāi)展執(zhí)法人員培訓(xùn)，堅(jiān)持持證執(zhí)法

近年來(lái)我市人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)按照市政府的要求，嚴(yán)格遵守執(zhí)法人員培訓(xùn)考試合格后領(lǐng)取執(zhí)法證、持證執(zhí)法的規(guī)定。人口與計(jì)劃生育“一法三規(guī)”和我市《條例》的出臺(tái)后，我們組織執(zhí)法人員進(jìn)行了幾次大規(guī)模的法制培訓(xùn)，并進(jìn)行了書(shū)面考試。經(jīng)過(guò)人口與計(jì)劃生育專(zhuān)業(yè)法及行政公共法考試合格的人員，才準(zhǔn)許頒發(fā)全市統(tǒng)一的行政執(zhí)法證。目前我市計(jì)劃生育系統(tǒng)經(jīng)多方考試合格，領(lǐng)取執(zhí)法證的人員約為1000多名，全部實(shí)現(xiàn)了持證執(zhí)法。

二、堅(jiān)持依法治理，不斷提高依法行政水平

學(xué)法的目的在于用法。在抓好法制宣傳教育的基礎(chǔ)上，我們結(jié)合人口計(jì)劃生育工作的特點(diǎn)，全面推進(jìn)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，大力提高人口與計(jì)劃生育依法治理的水平，主要開(kāi)展了以下工作：1、制定清理《條例》配套文件

為保證我市《條例》的貫徹實(shí)施，依據(jù)《條例》有關(guān)規(guī)定，在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，我委先后出臺(tái)了一系列的《條例》配套文件。其中包括《關(guān)于對(duì)〈天津市人口與計(jì)劃生育條例〉實(shí)施中若干問(wèn)題的答復(fù)》、《關(guān)于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收程序的具體規(guī)定》、《關(guān)于計(jì)劃生育行政處罰程序的具體規(guī)定》、《關(guān)于生育管理的具體規(guī)定》、《計(jì)劃生育病殘醫(yī)學(xué)鑒定管理辦法》等。廢止了原《條例》的有關(guān)配套文件。各區(qū)縣也及時(shí)廢止了與新《條例》不一致的規(guī)范性文件，積極研究制定貫徹《條例》的具體規(guī)定。在規(guī)范性文件的制定中沒(méi)有越權(quán)做出收費(fèi)、罰款、增加群眾義務(wù)的規(guī)定。

2、開(kāi)展行政執(zhí)法的規(guī)范指導(dǎo)工作

一是按照市政府法制辦的要求，201*年組織開(kāi)展了行政執(zhí)法依據(jù)的梳理工作，進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。經(jīng)梳理，我委具有行政執(zhí)法主體資格的單位1個(gè)，為法定行政機(jī)關(guān)；行政執(zhí)法主體執(zhí)行的現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章15部；具體行政執(zhí)法職權(quán)37項(xiàng)。其中行政處罰20項(xiàng)，行政許可3項(xiàng)、行政確認(rèn)2項(xiàng)、其他具體行政執(zhí)法職權(quán)12項(xiàng)。將執(zhí)法責(zé)任分解到各處室。

二是起草下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)人口和計(jì)劃生育依法行政的意見(jiàn)》（津人口計(jì)生委[201*]年28號(hào)），對(duì)全市人口與計(jì)劃生育系統(tǒng)推進(jìn)依法行政指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)、做好規(guī)范性文件的制定工作、規(guī)范執(zhí)法行為、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督等提出了具體要求。三是認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)定程序，加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度。對(duì)違反規(guī)定生育者征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是人口計(jì)生系統(tǒng)的一項(xiàng)重要執(zhí)法工作。為規(guī)范基層干部的執(zhí)法行為，促進(jìn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位，維護(hù)法律法規(guī)的尊嚴(yán)，我委制定了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收程序和計(jì)劃生育行政處罰程序的具體規(guī)定，對(duì)執(zhí)法文書(shū)使用作了統(tǒng)一規(guī)范。201*年組織了各區(qū)縣人口計(jì)生委政法科長(zhǎng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收案卷評(píng)查及培訓(xùn)工作。我們針對(duì)以往發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，專(zhuān)門(mén)對(duì)文書(shū)使用進(jìn)行了示范，對(duì)重點(diǎn)程序進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。我們將依法進(jìn)行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收作為年終檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，經(jīng)過(guò)多年的努力，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)依法征收水平有了很大提高，能夠作到征收程序合法，文書(shū)使用基本符合規(guī)范。同時(shí)我們還建立了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收季報(bào)制度，設(shè)立了例數(shù)到位率和款數(shù)到位率兩項(xiàng)指標(biāo)，納入目標(biāo)考核，對(duì)調(diào)動(dòng)基層征收的積極性起了很大作用。以上工作的開(kāi)展，對(duì)規(guī)范基層執(zhí)法工作，保障育齡群眾合法權(quán)益起了十分重要的作用。

四是為貫徹落實(shí)《行政許可法》，在清理人口和計(jì)劃生育行政許可事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，下發(fā)了《關(guān)于依法做好人口和計(jì)劃生育行政許可工作的意見(jiàn)》，提出了遵循依法行政基本要求，嚴(yán)格依法規(guī)范人口和計(jì)劃生育行政許可事項(xiàng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織檢查等要求。特別是依法規(guī)范申請(qǐng)生育第二個(gè)子女的審批。《條例》施行后，我委根據(jù)《條例》的精神重新制定了《關(guān)于生育管理的具體規(guī)定》，對(duì)《一孩生育服務(wù)證》領(lǐng)取及申請(qǐng)生育第二個(gè)子女的審批進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定�！缎姓�許可法》頒布后，對(duì)該文件中不符合《行政許可法》規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行修改，重新下發(fā)。要求各地嚴(yán)格履行審批手續(xù)，堅(jiān)持集體研究審批、政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)審批工作的透明度，作到公平、公正、公開(kāi)，使群眾滿意程度不斷提高。3、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，開(kāi)展執(zhí)法檢查

我委每年將計(jì)劃生育行政執(zhí)法情況列入人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容，重點(diǎn)檢查了獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)落實(shí)情況、計(jì)劃生育行政處罰和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收案卷的合格情況及有無(wú)嚴(yán)重違法行政行為等情況。檢查結(jié)果表明，基層執(zhí)法人員普遍認(rèn)識(shí)到了執(zhí)法程序的重要性，規(guī)范使用執(zhí)法文書(shū)，嚴(yán)格管理執(zhí)法案卷，執(zhí)法水平有了很大程度的提高。

做好人口和計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)工作。起草下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推行人口計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》（津人口計(jì)生委[201*]年27號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范了人口和計(jì)劃生育的政務(wù)公開(kāi)。對(duì)各級(jí)人口和計(jì)劃生育部門(mén)政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容和主要形式、人口和計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)制度等進(jìn)行了規(guī)范，促進(jìn)了執(zhí)法監(jiān)督工作的開(kāi)展。三、加強(qiáng)政府法制理論研究，法制宣傳工作取得一定成效我們?cè)谧龊萌粘９ぷ鞯耐瑫r(shí)，加強(qiáng)法制理論研究。我處撰寫(xiě)的《試析社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位難的原因及對(duì)策》、《計(jì)劃生育依法行政中存在的問(wèn)題和對(duì)策》的論文在“全國(guó)人口和計(jì)劃生育法制建設(shè)征文活動(dòng)”中獲得二等獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)，所撰寫(xiě)的《行政程序立法的必要性與構(gòu)想》的論文獲得我市依法治市征文優(yōu)秀獎(jiǎng)。

通過(guò)幾年來(lái)的不懈努力，我市人口計(jì)劃生育系統(tǒng)的政府法制宣傳工作取得了一定的成效：

1、提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)

通過(guò)政府法制宣傳工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提高了社會(huì)主義法制理論水平和依法決策的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部在決策時(shí)，首先想到?jīng)Q策內(nèi)容是否合法，征詢法制機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，做到依法決策，保證了抽象行政行為的合法性。2、提高了廣大干部依法行政的能力

通過(guò)政府法制宣傳工作，提高了廣大計(jì)劃生育干部依法行政的能力，實(shí)現(xiàn)了由注重依靠行政手段管理向注重運(yùn)用法律手段管理的轉(zhuǎn)變。近幾年的年終目標(biāo)考核、計(jì)劃生育行政執(zhí)法檢查和優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)縣驗(yàn)收結(jié)果表明，計(jì)劃生育執(zhí)法狀況有了明顯好轉(zhuǎn)：基層行政執(zhí)法過(guò)程中不僅注重遵守實(shí)體性規(guī)定，而且注重遵守程序性規(guī)定，執(zhí)法文書(shū)規(guī)范；在執(zhí)法中不僅做到依法行政，而且注意做到文明執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益；實(shí)行計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)執(zhí)法透明度，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。3、增強(qiáng)了公民遵紀(jì)守法、維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)

通過(guò)開(kāi)展面向公民的宣傳教育，使廣大公民知法守法，培養(yǎng)了公民權(quán)利義務(wù)對(duì)等的現(xiàn)代法制觀念，增強(qiáng)了民主參與、民主監(jiān)督的意識(shí)，使計(jì)劃生育這項(xiàng)群眾性很強(qiáng)的工作得到了廣大群眾的理解和支持，為計(jì)劃生育工作的順利開(kāi)展奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。

四、今后加強(qiáng)政府法制宣傳工作的建議和措施

在政府法制宣傳方面，要進(jìn)一步加大宣傳力度，拓寬宣傳渠道，充分利用各種媒體，和普法工作和“法律六進(jìn)”活動(dòng)相結(jié)合，推進(jìn)政府法制宣傳工作的開(kāi)展我市人口計(jì)生系統(tǒng)按照國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》及國(guó)家人口計(jì)生委和我市《實(shí)施意見(jiàn)》的要求，圍繞人口計(jì)生“一法三規(guī)”和我市《條例》的落實(shí)，將繼續(xù)推進(jìn)人口計(jì)劃生育“一法三規(guī)”和我市《條例》的落實(shí)，加大相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳力度，全面推進(jìn)人口計(jì)劃生育依法行政，促進(jìn)部門(mén)工作法治化。

擴(kuò)展閱讀：201*年推進(jìn)依法行政工作報(bào)告

201*年推進(jìn)依法行政工作報(bào)告

市人民政府：

201*年，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，在市政府法制辦的具體指導(dǎo)下，我委認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要和我市依法行政工作的具體要求，全面落實(shí)國(guó)家人口計(jì)生委及市政府法制辦依法行政各項(xiàng)工作部署，繼續(xù)推進(jìn)我市人口和計(jì)劃生育依法行政工作。根據(jù)市政府天津市依法行政考核辦法、關(guān)于印發(fā)201*年天津市依法行政考核目錄的通知和關(guān)于開(kāi)展

201*年依法行政考核工作的通知要求，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)對(duì)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)，提高依法行政能力（一）調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任目標(biāo)，提出工作要求

201*年初，我委召開(kāi)全面推進(jìn)人口和計(jì)劃生育依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，根據(jù)我委人事變動(dòng)情況調(diào)整充實(shí)了委全面推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組成員；學(xué)習(xí)了天津市依法行政考核辦法，對(duì)201*年天津市依法行政考核目錄確定的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行的責(zé)任分解，提出了具體工作要求；再次學(xué)習(xí)了天津市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定，對(duì)開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作進(jìn)行了部署；研究通過(guò)了市人口計(jì)生委201*年機(jī)關(guān)干部法制學(xué)習(xí)安排及新申領(lǐng)執(zhí)法證人員培訓(xùn)計(jì)劃；通報(bào)了全市人口計(jì)生系統(tǒng)開(kāi)展基層文明執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)方案。

委主要領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)指出，今后要從進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制、規(guī)范行政執(zhí)法行為，大力推進(jìn)“陽(yáng)光計(jì)生”，扎實(shí)開(kāi)展計(jì)劃生育基層群眾自治，完善人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系，加強(qiáng)信訪工作等方面入手，努力實(shí)現(xiàn)部門(mén)工作法治化。本次會(huì)議的召開(kāi)，為全面落實(shí)全年依法行政工作任務(wù)奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

（二）開(kāi)辦系列講座，提升全體干部依法行政水平

結(jié)合“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)”，201*年我委利用每周五學(xué)習(xí)日開(kāi)辦了人口計(jì)生法律法規(guī)知識(shí)系列講座，由委領(lǐng)導(dǎo)和各處處長(zhǎng)主講。黨組書(shū)記、主任張麗娟率先做了學(xué)習(xí)宣傳落實(shí)干部選拔任用“四項(xiàng)監(jiān)督制度”專(zhuān)題報(bào)告，各處處長(zhǎng)相繼做了人口計(jì)生法律法規(guī)和依法行政、有關(guān)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)法律法規(guī)、流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例、人口和計(jì)劃生育綜合改革、加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)等專(zhuān)題講座。講座的開(kāi)辦，進(jìn)一步提高了全委機(jī)關(guān)干部依法行政的能力和水平，收到了良好的效果。

（三）建立處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考試制度

為進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力和水平，201*年市人口計(jì)生委制定印發(fā)了天津市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考試制度（津人口計(jì)生委辦201*33號(hào)）。該制度規(guī)定，市人口計(jì)生委及其直屬事業(yè)單位擬任職的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，在公示階段要參加法律知識(shí)考試，考試結(jié)果作為任職依據(jù)之一�？荚噧�(nèi)容包括法學(xué)基礎(chǔ)理論、憲法、人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)以及與人口和計(jì)劃生育工作相關(guān)的法律法規(guī)、中央和市委有關(guān)加強(qiáng)民主法治建設(shè)的重要方針政策、國(guó)家和我市依法行政工作的有關(guān)要求等。201*年，我委任命了一名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，按要求進(jìn)行并通過(guò)了法律知識(shí)考試。

（四）積極組織機(jī)關(guān)干部參加各類(lèi)學(xué)習(xí)培訓(xùn)

按照市法制辦的統(tǒng)一安排，201*年我委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員參加了天津市城市管理規(guī)定、中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法等法律法規(guī)講座，學(xué)習(xí)了法律知識(shí)，開(kāi)拓了視野。

按照市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一安排，全委系統(tǒng)有4名局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、26名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加了法律知識(shí)考試，全部取得良好成績(jī)。

（五）認(rèn)真組織行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試

為提高廣大人口計(jì)生干部依法行政的能力和水平，按照市政府法制辦關(guān)于天津市201*年行政執(zhí)法培訓(xùn)工作的通知要求，我委采取自學(xué)和集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式組織新申領(lǐng)行政執(zhí)法證人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)及公共法律知識(shí)的學(xué)習(xí)。在市政府法制辦的大力支持下，市人口計(jì)生委從6月底開(kāi)始集中兩個(gè)月時(shí)間先后舉辦了6期培訓(xùn)班，培訓(xùn)行政執(zhí)法干部336人。培訓(xùn)班組織有序，紀(jì)律良好，參訓(xùn)人員學(xué)習(xí)熱情高，學(xué)習(xí)態(tài)度端正，取得了較好成績(jī)。目前，除濱海新區(qū)和塘、漢、大三個(gè)管委會(huì)人員按要求暫緩辦證外，全部辦理了執(zhí)法證，實(shí)現(xiàn)持證上崗。

（六）認(rèn)真做好法制信息和有關(guān)材料的報(bào)送工作我委高度重視并明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)依法行政信息報(bào)送工作，每月至少上報(bào)兩條信息，及時(shí)反映我市人口計(jì)生系統(tǒng)依法行政的動(dòng)態(tài)情況。年內(nèi)總結(jié)上報(bào)了加強(qiáng)法制教育培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為，全面提高人口計(jì)生依法行政水平和加強(qiáng)人口計(jì)生利導(dǎo)機(jī)制建設(shè)兩個(gè)經(jīng)驗(yàn)材料，其中利導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)已被匯編成冊(cè)。

在經(jīng)費(fèi)保障方面，能夠做到依法行政經(jīng)費(fèi)足額到位，保障了依法行政各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

二、轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理改革（一）落實(shí)部門(mén)職責(zé)，創(chuàng)造良好人口環(huán)境

201*年市人口計(jì)生委認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”重大舉措，落實(shí)部門(mén)職責(zé)，努力做好統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的各項(xiàng)工作，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。一是低生育水平連年保持穩(wěn)定。據(jù)初步預(yù)計(jì)，201*年末，我市總?cè)丝诳刂圃?300萬(wàn)人左右，人口自然增長(zhǎng)率為2.7‰左右，政策生育率在98%以上，圓滿完成人口發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)。二是加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，為編制我市“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃奠定了基礎(chǔ)。三是全面落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策，深入開(kāi)展生育關(guān)懷行動(dòng)、幸福工程和資助計(jì)劃生育困難家庭大學(xué)生等惠民項(xiàng)目，計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系已成為改善民計(jì)民生的重要組成部分。四是深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，出生人口性別比偏高勢(shì)頭得到有效遏制。五是深入開(kāi)展出生缺陷一級(jí)干預(yù)工作，有效減少了缺陷兒的出生。六是家庭健康惠民行動(dòng)“三促進(jìn)工程”全面啟動(dòng)，育齡群眾避孕節(jié)育、生殖健康水平明顯提高。七是流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理進(jìn)一步深化，有序推進(jìn)了基本公共服務(wù)均等化。八是全力推動(dòng)全員人口信息管理系統(tǒng)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)部門(mén)人口信息資源共享。201*年3月，經(jīng)國(guó)家人口計(jì)生委考核評(píng)估小組評(píng)定，我市獲得“穩(wěn)定低生育水平長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)一等獎(jiǎng)”。

（二）落實(shí)行政審批改革要求，提高服務(wù)質(zhì)量

201*年我委貫徹全市行政審批再提速會(huì)議精神，對(duì)我委承擔(dān)的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了清理，在201*年行政審批大提速的基礎(chǔ)上，再次減少了審批要件，簡(jiǎn)化了審批程序，印制并在市行政許可審批服務(wù)中心公開(kāi)了人口計(jì)生行政審批辦事指南，使審批服務(wù)更加規(guī)范、透明和便民。

按照市政府審批辦、市政府法制辦和市監(jiān)察局關(guān)于做好清理規(guī)范區(qū)縣行政審批事項(xiàng)工作的通知和會(huì)議要求，指導(dǎo)區(qū)縣開(kāi)展了規(guī)范行政審批事項(xiàng)的有關(guān)工作。

（三）收費(fèi)有依據(jù)，無(wú)強(qiáng)制服務(wù)和強(qiáng)制收費(fèi)現(xiàn)象

加強(qiáng)對(duì)我委所屬事業(yè)單位收費(fèi)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，目前，我委所屬事業(yè)單位行政服務(wù)性收費(fèi)為計(jì)劃生育研究所的計(jì)劃生育服務(wù)費(fèi)，收費(fèi)依據(jù)為津價(jià)醫(yī)藥[201*]398號(hào)文件。經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)包括人口情報(bào)中心、計(jì)劃生育干部培訓(xùn)中心、計(jì)劃生育研究所的出租出賃租費(fèi)、資料費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、復(fù)印費(fèi)等，收費(fèi)依據(jù)為財(cái)規(guī)[201*]47號(hào)文件。沒(méi)有利用行政權(quán)力設(shè)前條件、強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)的現(xiàn)象。

（四）建立行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，開(kāi)展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查，配合做好第六次人口普查

201*年，我市進(jìn)一步完善了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)人口計(jì)生工作實(shí)行齊抓共管、綜合治理。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)員例會(huì)制度和定期聯(lián)席會(huì)議制度，就建設(shè)全員人口信息系統(tǒng)、出生人口缺陷干預(yù)、治理性別比偏高、加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上進(jìn)行協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的合力進(jìn)一步形成。

為了深入貫徹統(tǒng)計(jì)法，提高人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作水平，201*年，按照國(guó)家人口計(jì)生委辦公廳關(guān)于開(kāi)展人口計(jì)生系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查的通知和市統(tǒng)計(jì)局、市監(jiān)察局、市司法局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局天津調(diào)查總隊(duì)聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于印發(fā)的通知精神，我委在全市人口計(jì)生系統(tǒng)開(kāi)展了統(tǒng)計(jì)法和統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定貫徹執(zhí)行情況大檢查工作。檢查結(jié)果，主要指標(biāo)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與日常報(bào)表數(shù)基本一致，未發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)情況。通過(guò)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了人口計(jì)生系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)法制宣傳，提高了各級(jí)人員的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)，提高了我市人口計(jì)生系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)工作水平。

201*年，我委與市第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組、市公安局、市統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)務(wù)院第六次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)、公安部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于在第六次全國(guó)人口普查中認(rèn)真做好人口普查登記工作防止漏報(bào)瞞報(bào)的通知。按照文件要求，我市各區(qū)縣人口計(jì)生委對(duì)在人口普查登記過(guò)程中如實(shí)申報(bào)的政策外生育人員，按照較低標(biāo)準(zhǔn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，對(duì)生活困難的家庭允許分期繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，配合了人口普查工作的順利開(kāi)展。（五）健全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)防范，維護(hù)穩(wěn)定

我委201*年即印發(fā)了天津市人口和計(jì)劃生育突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和天津市人口和計(jì)劃生育重大案件預(yù)防和責(zé)任追究規(guī)定（試行）。為進(jìn)一步規(guī)范全市人口和計(jì)劃生育突發(fā)事件應(yīng)對(duì)行為，提高處突發(fā)事件的能力，確保人口和計(jì)劃生育工作順利進(jìn)行和健康發(fā)展，督促基層認(rèn)真落實(shí)文件規(guī)定，201*年印發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)安全防范工作進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的通知（津人口計(jì)生委辦[201*]38號(hào)）和關(guān)于做好國(guó)家兩會(huì)期間信訪工作的通知（津人口計(jì)生委辦[201*]8號(hào)），要求各區(qū)縣嚴(yán)格依法行政、文明執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，預(yù)防和減少信訪案件的發(fā)生。201*年全市人口計(jì)生系統(tǒng)未發(fā)生任何因執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)的惡性案件和群訪案件。

（六）深化機(jī)構(gòu)改革工作

按照市委辦公廳印發(fā)的天津市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定，我委增加的職責(zé)為“參與人口基礎(chǔ)信息庫(kù)建設(shè)”，加強(qiáng)的職責(zé)為“人口發(fā)展戰(zhàn)略研究”和“流動(dòng)人口服務(wù)管理”。這些職責(zé)已分解落實(shí)到了委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中，相關(guān)的工作已經(jīng)展開(kāi)。我委在落實(shí)委機(jī)關(guān)“三定”規(guī)定中，堅(jiān)持按要求科學(xué)分解和配內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和編制人數(shù)。委機(jī)關(guān)設(shè)8個(gè)處室，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)與批準(zhǔn)的職責(zé)一致，將人員編制和處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)全部核定到委機(jī)關(guān)各處室，詳細(xì)制定了處室職位說(shuō)明書(shū)，明確了所有崗位的職責(zé)任務(wù)。

三、建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，提高制度建設(shè)質(zhì)量（一）堅(jiān)持科學(xué)民主決策，依法推動(dòng)部門(mén)間信息共享

201*年我委即制定了天津市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)工作規(guī)則，規(guī)定了重大決策的制定程序，規(guī)范了科學(xué)民主決策機(jī)制，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了重大決定須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)集體審議通過(guò)，提請(qǐng)審議前經(jīng)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，法制機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

201*年以來(lái)，我委在推進(jìn)全員人口信息管理系統(tǒng)建設(shè)等重大決策中，嚴(yán)格遵守決策制度。全員人口信息管理系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)的綜合人口管理與決策支持系統(tǒng)，為我市政府部門(mén)提供權(quán)威的人口信息服務(wù)。在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，201*年11月成立了由常務(wù)副市長(zhǎng)楊棟梁任組長(zhǎng)、副市長(zhǎng)張俊芳任常務(wù)副組長(zhǎng)，人口計(jì)生、公安、民政、衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)信委、財(cái)政等部門(mén)為成員單位的市全員人口信息管理系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市人口計(jì)生委，全面負(fù)責(zé)我市人口信息資源整合和系統(tǒng)建設(shè)工作。

201*年，根據(jù)天津市信息化促進(jìn)條例、天津市電子政務(wù)管理辦法及相關(guān)政策精神，我委在委領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)、市全員人口信息管理系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議多次研究的基礎(chǔ)上，起草了天津市人口信息共享管理暫行辦法（試行），在征求和吸納各成員單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)同志審定，天津市人口信息共享管理暫行辦法（試行）已于12月初正式印發(fā)給了各有關(guān)部門(mén)，作為信息共享交換單位的內(nèi)部制度性文件試行。

（二）清理規(guī)范性文件，做好規(guī)范性文件報(bào)備工作

201*年我委按照市人民政府關(guān)于做好規(guī)章規(guī)范性文件清理工作的通知要求，認(rèn)真開(kāi)展了規(guī)范性文件清理工作，按時(shí)完成了清理任務(wù)。

對(duì)市政府和市政府辦公廳下發(fā)的5件人口計(jì)生規(guī)范性文件提出清理意見(jiàn)并上報(bào)市清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。其中建議繼續(xù)實(shí)施的文件3件，分別是轉(zhuǎn)發(fā)市人口計(jì)生委市財(cái)政局?jǐn)M定的天津市農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施方案（試行）的通知、轉(zhuǎn)發(fā)市人口計(jì)生委市財(cái)政局?jǐn)M定的天津市計(jì)劃生育家庭特別扶助制度實(shí)施方案（試行）的通知、天津市人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施進(jìn)一步做好我市流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的通知。建議廢止的文件1件，即轉(zhuǎn)發(fā)市計(jì)生委關(guān)于在我市農(nóng)村推行計(jì)劃生育三結(jié)合工作的實(shí)施意見(jiàn)。建議修改后重發(fā)的文件1件，即轉(zhuǎn)發(fā)市計(jì)生委等八部門(mén)擬定的天津市以現(xiàn)居住地為主實(shí)施計(jì)劃生育管理暫行辦法的通知，經(jīng)向相關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)并修改后，目前已報(bào)至市政府辦公廳和市政府法制辦，正在發(fā)文運(yùn)作之中。

對(duì)我委制發(fā)的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理。根據(jù)規(guī)范性文件的定義確定了清理范圍，經(jīng)過(guò)逐件的認(rèn)真審核，最后的清理結(jié)果如下：繼續(xù)實(shí)施的文件13件，其中2件為廢止后重新公布的；修改10件；廢止4件；其他處理1件。此次清理工作，我委高度重視、組織有序，各處室分工合作、協(xié)調(diào)配合。向市政府法制辦按時(shí)報(bào)送了清理結(jié)果總結(jié)和清理表。按要求進(jìn)行了規(guī)范性文件報(bào)備工作，做到了有件必報(bào)。

規(guī)范性文件的修改，充分體現(xiàn)了合法、便民的要求。針對(duì)部分育齡群眾開(kāi)具婚育證明難的問(wèn)題，在天津市生育服務(wù)證管理辦法中規(guī)定，由于特殊原因申請(qǐng)人無(wú)法提供有效婚育情況證明的，經(jīng)辦證單位核實(shí)后，可由當(dāng)事人提供婚育情況說(shuō)明材料并對(duì)其真實(shí)性進(jìn)行書(shū)面承諾。在天津市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)生育第二個(gè)子女審批管理辦法中，在夫妻雙方均系獨(dú)生子女的審批材料要求中，取消了夫妻雙方父母單位出具婚育證明的規(guī)定。廢止了關(guān)于印發(fā)關(guān)于計(jì)劃生育研究所門(mén)診部出具不孕（育）癥證明相關(guān)問(wèn)題的規(guī)定的通知，減少了不必要的證明材料，方便了群眾辦事。

另外，我委積極參與立法草案的研究，積極爭(zhēng)取市政府法制辦將流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理納入天津市流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法立法修訂內(nèi)容，并參加了相關(guān)論證工作。

四、規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格依法辦事、文明執(zhí)法（一）深入開(kāi)展人口計(jì)生基層文明執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)

201*年4月至10月，我市人口計(jì)生系統(tǒng)按照國(guó)家人口計(jì)生委的工作部署，根據(jù)全國(guó)人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)基層文明執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案要求，緊密結(jié)合我市實(shí)際，深入開(kāi)展了基層文明執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，順利完成了宣傳發(fā)動(dòng)、自查清理、建章立制、抽查總結(jié)等各階段工作，實(shí)現(xiàn)了既定的目標(biāo)任務(wù)。

在自查清理階段，我市各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)通過(guò)座談、走訪、問(wèn)需調(diào)查、工作評(píng)議等多種形式，收集意見(jiàn)及建議。通過(guò)自查，雖然沒(méi)有發(fā)現(xiàn)非法留群眾、扣押群眾財(cái)產(chǎn)、亂罰款等嚴(yán)重的違法行為，但個(gè)別地區(qū)在工作作風(fēng)、工作方法和制度建設(shè)等方面不同程度地存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)為個(gè)別干部工作方法簡(jiǎn)單、群眾辦事難等問(wèn)題。針對(duì)自查清理出來(lái)的問(wèn)題，全市人口計(jì)生系統(tǒng)及時(shí)整改，通過(guò)加強(qiáng)法制教育培訓(xùn)、深化政務(wù)公開(kāi)、建立完善各項(xiàng)行政執(zhí)法制度，糾正不文明執(zhí)法行為等措施，進(jìn)一步提高了各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)依法行政、文明執(zhí)法的水平。目前，基層文明執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)已順利結(jié)束，我市開(kāi)展活動(dòng)的一些具體做法和效果，得到國(guó)家人口計(jì)生委的充分肯定。

（二）進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，提高案卷質(zhì)量

201*年，我委針對(duì)全市人口計(jì)生系統(tǒng)在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收中存在的問(wèn)題，出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作的意見(jiàn)，進(jìn)一步完善了征收審查、委托征收、征收告知和征收備案等制度。文件的制定強(qiáng)化了征收監(jiān)管，規(guī)范了執(zhí)法行為，維護(hù)了群眾合法權(quán)益。從落實(shí)情況來(lái)看，各區(qū)縣加強(qiáng)了征收審查，規(guī)范了執(zhí)法行為，同時(shí)提高了案卷質(zhì)量。

（三）重新梳理執(zhí)法依據(jù)，及時(shí)在網(wǎng)站公開(kāi)

根據(jù)上位法的變化及工作實(shí)際，201*年我委重新進(jìn)行了執(zhí)法依據(jù)梳理，確認(rèn)天津市人口計(jì)生委主要行政執(zhí)法事項(xiàng)21項(xiàng)，其中行政許可事項(xiàng)1項(xiàng)，行政處罰事項(xiàng)18項(xiàng)，行政確認(rèn)2項(xiàng)，執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章13件。將梳理結(jié)果及時(shí)發(fā)文進(jìn)行公告，并在市人口計(jì)生委的網(wǎng)站上進(jìn)行公開(kāi)。

（四）對(duì)申請(qǐng)生育第二個(gè)子女的審批案卷進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查

人口計(jì)生系統(tǒng)的執(zhí)法案卷包括社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收案卷、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助案卷、計(jì)劃生育家庭特別扶助案卷、申請(qǐng)生育第二個(gè)子女的審批案卷等，前三類(lèi)案卷我委納入年終人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任制考核中一并進(jìn)行，基本都能夠符合規(guī)范要求，案卷質(zhì)量較高。申請(qǐng)生育第二個(gè)子女的審批是我市人口計(jì)生系統(tǒng)一項(xiàng)重要的行政許可事項(xiàng)，我委每年專(zhuān)門(mén)組織考核檢查。201*年初以分區(qū)域匯審審批案卷形式組織了對(duì)201*年度審批工作的檢查，之后下發(fā)了情況通報(bào)。從匯審情況看，全市審批形勢(shì)穩(wěn)定、案卷規(guī)范、準(zhǔn)確率高。同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)有的案卷中有資料缺失或不符合要求等問(wèn)題。對(duì)此，我委制定了相應(yīng)的改進(jìn)措施，使這項(xiàng)工作充分體現(xiàn)便民維權(quán)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求，成為依法規(guī)范、群眾滿意的“放心工程”。

（五）開(kāi)展流動(dòng)人口服務(wù)管理示范街鎮(zhèn)創(chuàng)建工作

對(duì)流動(dòng)人口依法開(kāi)展計(jì)劃生育管理與服務(wù)是人口計(jì)生行政執(zhí)法的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我市流動(dòng)人口的規(guī)模近年來(lái)逐年擴(kuò)大，為進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，構(gòu)建和諧平安天津，我委決定自201*年起用2-3年時(shí)間，在全市按照“一創(chuàng)二化三同四到位，全面落實(shí)五好工作標(biāo)準(zhǔn)”（即創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作機(jī)制；市民化服務(wù)、屬地化管理；同宣傳、同管理、同服務(wù)；人員經(jīng)費(fèi)配備到位、免費(fèi)服務(wù)落實(shí)到位、基礎(chǔ)管理質(zhì)量到位、群團(tuán)作用發(fā)揮到位；領(lǐng)導(dǎo)重視好、制度保障好、基礎(chǔ)管理好、服務(wù)質(zhì)量好、目標(biāo)完成好）的要求，開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)示范街鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。

201*年我委對(duì)各區(qū)縣上報(bào)的16個(gè)示范街鎮(zhèn)進(jìn)行了評(píng)估驗(yàn)收。通過(guò)示范街鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型，為全市更好地開(kāi)展流動(dòng)人口服務(wù)管理工作起到了示范引領(lǐng)作用。

五、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、打造陽(yáng)光計(jì)生（一）開(kāi)展“雙評(píng)活動(dòng)”，加強(qiáng)群眾監(jiān)督

為提高計(jì)劃生育依法管理和服務(wù)水平，著力構(gòu)建和諧計(jì)生，按照國(guó)家人口計(jì)生委的總體安排，201*年在全市人口計(jì)生系統(tǒng)組織開(kāi)展了“請(qǐng)農(nóng)民兄弟姐妹評(píng)計(jì)生”和“請(qǐng)流動(dòng)人口農(nóng)民工評(píng)計(jì)生”活動(dòng)。采取現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放、無(wú)記名填寫(xiě)問(wèn)卷的方式，請(qǐng)計(jì)劃生育服務(wù)對(duì)象在滿意度、政務(wù)公開(kāi)、技術(shù)服務(wù)、文明執(zhí)法、流動(dòng)人口管理和服務(wù)等五個(gè)方面做出評(píng)價(jià)，共收回有效問(wèn)卷共5296份。

調(diào)查問(wèn)卷分析顯示：群眾對(duì)計(jì)劃生育整體工作比較滿意，常住人口的滿意率為94.4%；流動(dòng)人口的滿意率為87.7%；總體滿意率為91.05%。文明執(zhí)法，依法管理計(jì)劃生育得到較好推進(jìn)，常住人口認(rèn)為文明執(zhí)法程度99%，流動(dòng)人口認(rèn)為現(xiàn)居住地文明執(zhí)法程度99.05%。

通過(guò)組織開(kāi)展“雙評(píng)活動(dòng)”，進(jìn)一步改進(jìn)了工作作風(fēng)，規(guī)范了行政執(zhí)法行為，切實(shí)保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（二）推進(jìn)和規(guī)范政府信息公開(kāi)，人口計(jì)生政務(wù)公開(kāi)、村（居）務(wù)公開(kāi)，保證權(quán)力透明運(yùn)行

將政府信息公開(kāi)與人口計(jì)生政務(wù)公開(kāi)、村（居）公開(kāi)結(jié)合起來(lái)，建立并完善了主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、預(yù)先審核備案、政務(wù)公開(kāi)民主監(jiān)督評(píng)議、檢查考核和責(zé)任追究等制度。認(rèn)真編制政府信息公開(kāi)指南和政府信息公開(kāi)目錄。按照由近及遠(yuǎn)的原則，重點(diǎn)對(duì)我委的政府信息，特別是涉及人民群眾切身利益的政府信息進(jìn)行了全面清理，并按照中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法和政府信息公開(kāi)條例等法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格區(qū)分公開(kāi)和不能公開(kāi)的信息。對(duì)屬于應(yīng)該公開(kāi)的政府信息列入公開(kāi)目錄，同時(shí)建立健全了指南和目錄的更新機(jī)制。

主動(dòng)做好政府信息公開(kāi)工作。自中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例和天津市政府信息公開(kāi)規(guī)定實(shí)施以來(lái)，我委累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)政府信息95條，凡涉及群眾切身利益的文件，均做到了及時(shí)公開(kāi)。201*年將人口和計(jì)劃生育有關(guān)政策匯編成“政策問(wèn)答”，分別在市政府信息公開(kāi)網(wǎng)站和本委網(wǎng)站上公布，使群眾依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的例數(shù)逐年減少。

搭建并逐步完善公民訴求平臺(tái)。對(duì)市人口計(jì)生委門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行改版升級(jí)，重點(diǎn)完善了辦事指南、法律法規(guī)、重要文件、網(wǎng)上投訴、政務(wù)信箱等欄目，方便群眾點(diǎn)擊。按照市政府要求，制定印發(fā)了辦理“政民零距離”等欄目人民群眾電子郵件和網(wǎng)上留言暫行辦法、人民群眾電子郵件和網(wǎng)上留言辦理工作流程，開(kāi)展了群眾網(wǎng)上留言辦理回復(fù)工作。開(kāi)通了“12356”計(jì)生陽(yáng)光熱線，充分發(fā)揮信訪部門(mén)服務(wù)窗口作用，認(rèn)真接待和辦理群眾來(lái)函、來(lái)電、來(lái)訪，解決群眾的實(shí)際問(wèn)題，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

201*年我委采取自下而上的方式，對(duì)全系統(tǒng)政府信息公開(kāi)、計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)、村（居）務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行了自查。總的看，政府信息公開(kāi)、計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)、村（居）務(wù)公開(kāi)工作得到各級(jí)人口計(jì)生委的高度重視，各項(xiàng)要求得到較好落實(shí)。各級(jí)人口和計(jì)劃生育部門(mén)普遍將公開(kāi)項(xiàng)目編印成冊(cè)印發(fā)基層，在計(jì)劃生育內(nèi)部報(bào)刊開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄，依托公開(kāi)電話和政務(wù)網(wǎng)絡(luò)解答咨詢?nèi)罕姷膯?wèn)題，在機(jī)關(guān)設(shè)了政務(wù)公開(kāi)欄和信訪接待室。各區(qū)縣人口計(jì)生委推行了一站式審批、一條龍服務(wù)、首問(wèn)負(fù)責(zé)制等做法，均收到較好效果。鄉(xiāng)、村，普遍設(shè)立了計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)或村務(wù)公開(kāi)欄，提高了人口計(jì)生工作的公開(kāi)度和誠(chéng)信度。

（三）深入開(kāi)展“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”，推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

按照國(guó)家人口計(jì)生委在全國(guó)人口計(jì)生系統(tǒng)廣泛開(kāi)展“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”的要求，我委著力推動(dòng)全市“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”的深入開(kāi)展。一是堅(jiān)持以政務(wù)公開(kāi)帶動(dòng)“陽(yáng)光管理”，在全市人口計(jì)生系統(tǒng)大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、辦事公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)依法行政透明度；二是堅(jiān)持以民主評(píng)議推動(dòng)“陽(yáng)光服務(wù)”，開(kāi)展“雙評(píng)活動(dòng)”，推動(dòng)基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，落實(shí)“誠(chéng)信計(jì)生”；三是堅(jiān)持以社會(huì)監(jiān)督保障“陽(yáng)光維權(quán)”，繼續(xù)辦好“12356”陽(yáng)光計(jì)生服務(wù)熱線，建立和完善了人口計(jì)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員制度、群眾實(shí)名舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、主動(dòng)接受輿論監(jiān)督制度，著力解決群眾反映的突出問(wèn)題，較好地維護(hù)了群眾對(duì)人口計(jì)生工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

特此報(bào)告。

二一一年一月四日

|關(guān)閉窗口|

友情提示：本文中關(guān)于《天津市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于政府法制宣傳工作情況的總結(jié)》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，天津市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于政府法制宣傳工作情況的總結(jié)：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)整理 免責(zé)聲明：本文僅限學(xué)習(xí)分享，如產(chǎn)生版權(quán)問(wèn)題，請(qǐng)聯(lián)系我們及時(shí)刪除。

《天津市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于政府法制宣傳工作情況的總結(jié)》由互聯(lián)網(wǎng)用戶整理提供,轉(zhuǎn)載分享請(qǐng)保留原作者信息,謝謝!
鏈接地址：http://www.7334dd.com/gongwen/670443.html

• 上一篇：融匯社區(qū)201*年計(jì)劃生育政法工作總結(jié)
• 下一篇：蕪湖市委政法委關(guān)于開(kāi)展人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向及相關(guān)工作的報(bào)告