白銀區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

白銀區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

二○一一年十月二十五日

【摘要】區(qū)數(shù)字辦網(wǎng)站建設(shè)情況、存在的問(wèn)題、思路和對(duì)策【關(guān)鍵詞】網(wǎng)站情況調(diào)研報(bào)告

政府門戶網(wǎng)站對(duì)于促進(jìn)依法行政，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，保障公眾知情權(quán)，對(duì)加強(qiáng)政府自身建設(shè)和推進(jìn)行政管理體制改革具有重要意義，是落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作的意見(jiàn)》，的重要渠道，是政府信息公開的第一平臺(tái)。為總結(jié)近年來(lái)區(qū)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題與不足，更加有效的發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的作用，近期我們以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，就區(qū)數(shù)字辦網(wǎng)站建設(shè)情況、存在的問(wèn)題、思路和對(duì)策進(jìn)行了調(diào)查研究�，F(xiàn)將調(diào)研情況作如下報(bào)告。

一、目前白銀區(qū)網(wǎng)站建設(shè)的基本情況及主要做法

(一)基本情況

白銀區(qū)網(wǎng)站創(chuàng)建于1999年，為促進(jìn)信息資源開發(fā)、發(fā)揮政府網(wǎng)站作用、擴(kuò)大對(duì)外信息交流，提供了良好的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。通過(guò)實(shí)施上網(wǎng)工程，全面、系統(tǒng)地對(duì)外介紹白銀區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r、人文歷史、風(fēng)土人情、旅游景點(diǎn)和名優(yōu)特產(chǎn)，向海內(nèi)外朋友展示白銀區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和投資環(huán)境，宣傳白銀區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的巨大成就，促進(jìn)了招商引資活動(dòng)的有效開展。區(qū)政府網(wǎng)站經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，從無(wú)到有，從靜態(tài)的網(wǎng)站到動(dòng)態(tài)網(wǎng)站已取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。當(dāng)年網(wǎng)站只有銅城概況、政務(wù)公開、地方工業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)等幾個(gè)簡(jiǎn)單的欄目，現(xiàn)如今已發(fā)展為包括新聞、政務(wù)信息、文化藝術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、亮點(diǎn)工程、精彩圖集、信息公開、科學(xué)發(fā)展觀等在內(nèi)的15個(gè)頻道，100多個(gè)子欄目的綜合、大型縣區(qū)政府網(wǎng)站。鑒于白銀區(qū)網(wǎng)站日漸增強(qiáng)的影響力，201*年區(qū)上研究決定成立白銀區(qū)信息中心（現(xiàn)更名為數(shù)字辦），由原白銀區(qū)科技中心承辦的政府信息網(wǎng)正式移交到區(qū)數(shù)字辦，自此白銀區(qū)政府信息網(wǎng)走上了一條更規(guī)范、良性的發(fā)展道路。成為外界認(rèn)識(shí)和了解白銀區(qū)的重要窗口。

（二）主要做法

1.領(lǐng)導(dǎo)重視，是做好政府門戶網(wǎng)站工作的關(guān)鍵

政府門戶網(wǎng)站是擴(kuò)大對(duì)外信息交流，宣傳白銀區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展一個(gè)重要平臺(tái)，網(wǎng)站建設(shè)的好壞直接影響著政府的形象，做好政府網(wǎng)站的內(nèi)容保障工作，提高政府網(wǎng)站的服務(wù)公眾功能是區(qū)政府網(wǎng)站和各級(jí)、各部門的主要職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)重視是做好政府門戶網(wǎng)站工作的重要前提，按照、和省、市政府有關(guān)加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)的指示精神，區(qū)委、區(qū)政府多次召開專門會(huì)議部署安排全區(qū)的網(wǎng)站建設(shè)工作，進(jìn)一步規(guī)范了門戶網(wǎng)站公開的內(nèi)容、形式和程序。

2.健立健全各項(xiàng)制度，確保政府門戶網(wǎng)站的安全運(yùn)行為進(jìn)一步做好“白銀區(qū)網(wǎng)站”內(nèi)容保障工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》(國(guó)務(wù)院令第492號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)201*104號(hào))，區(qū)政府制定了等相關(guān)文件。一是建立了嚴(yán)格的安全制度，健全和完善了網(wǎng)絡(luò)信息安全組織領(lǐng)導(dǎo)和各項(xiàng)安全管理制度。依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》、《白銀區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站管理暫行規(guī)定》，加強(qiáng)了網(wǎng)站內(nèi)容的監(jiān)管，同時(shí)對(duì)區(qū)直各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息安全進(jìn)行監(jiān)督和管理，確保了信息安全。二是對(duì)是否該上網(wǎng)發(fā)布的信息、是否涉密的信息、網(wǎng)上信息是否有不適宜對(duì)外公開的內(nèi)容、信息的發(fā)布審核等都有明確的規(guī)定。三是建立嚴(yán)格的政務(wù)信息發(fā)布審核制度，從網(wǎng)站建立之日起，就建立了嚴(yán)格的信息發(fā)布審核制度。遵循“誰(shuí)發(fā)布，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)承諾，誰(shuí)辦理”的原則，實(shí)行分工負(fù)責(zé)制。同時(shí)對(duì)各部門的信息發(fā)布嚴(yán)格把關(guān)，信息發(fā)布的第一責(zé)任人對(duì)所發(fā)布的政務(wù)信息負(fù)全責(zé)。

3.挖掘政務(wù)信息資源，提高網(wǎng)站服務(wù)功能

（一）加強(qiáng)了區(qū)政府網(wǎng)站平臺(tái)的升級(jí)改版。為了更加全面的發(fā)布政務(wù)信息和為民辦事、為民服務(wù)，先后多次對(duì)原有政府網(wǎng)站進(jìn)行改版升級(jí)，增加了政務(wù)公開、黨建、兩會(huì)專題、科學(xué)發(fā)展觀等多個(gè)頻道。新網(wǎng)版面更廣，涉及服務(wù)事項(xiàng)更全，確實(shí)成為公眾了解政府事務(wù)的重要平臺(tái)。

（二）搞好政府信息公開工作。政府門戶網(wǎng)站是政府信息公開的重要渠道，結(jié)合201*年5月1日政府信息公開條例正式施行，重點(diǎn)對(duì)區(qū)直各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、條管單位的政府信息公開工作進(jìn)行了網(wǎng)上公開，從嚴(yán)信息的審核發(fā)布，做到誰(shuí)發(fā)布誰(shuí)負(fù)責(zé)。在網(wǎng)站后臺(tái)專門設(shè)立了全區(qū)政務(wù)公開相關(guān)單位的賬號(hào)和密碼。截止目前，全區(qū)2鄉(xiāng)3鎮(zhèn)5個(gè)街道辦事處，33個(gè)區(qū)直部門和單位，以及駐白銀區(qū)的5個(gè)條管單位都制作了政務(wù)公開指南和目錄，政務(wù)公開內(nèi)容已全部上網(wǎng)，政務(wù)公開面達(dá)到了100%。各部門、各單位都制作了比較規(guī)范的、形式多樣的公開欄，尤其對(duì)應(yīng)公開的辦事依據(jù)，辦事程序、辦事紀(jì)律和辦事時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作到了依法公開。

（三）結(jié)合重大活動(dòng)開辟專題專欄，提升網(wǎng)站的功能。結(jié)合國(guó)內(nèi)、區(qū)內(nèi)重大事件，區(qū)政府網(wǎng)站能及時(shí)開辟專欄進(jìn)行宣傳報(bào)道。如兩會(huì)、少兒藝術(shù)大賽等。在這次深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，能充分利用政府網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及時(shí)開通專欄宣傳報(bào)道學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀精神，在政府門戶網(wǎng)站上發(fā)布學(xué)習(xí)活動(dòng)動(dòng)態(tài)及實(shí)踐活動(dòng)中為民所辦的實(shí)事，切實(shí)營(yíng)造了良好的學(xué)習(xí)氛圍。

二、存在的問(wèn)題

當(dāng)前，信息網(wǎng)建設(shè)中存在的主要問(wèn)題：

（一）網(wǎng)站內(nèi)容保障、網(wǎng)站安全、考核激勵(lì)機(jī)制、獎(jiǎng)懲措施等相關(guān)制度還不夠完善。

（二）政府信息公開：少數(shù)單位對(duì)政府信息公開工作的重視程度不夠高、認(rèn)識(shí)不夠深，缺乏專門的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行管理，信息上報(bào)不及時(shí)，信息上報(bào)質(zhì)量不高，信息反映的工作面過(guò)窄；個(gè)別單位沒(méi)有編制相應(yīng)的政府信息公開指南和政府信息公開目錄。

（三）網(wǎng)站未開設(shè)在線辦事、在線查詢、網(wǎng)上咨詢及監(jiān)督投訴等功能，缺乏與社會(huì)公眾的網(wǎng)上交流和互動(dòng)。

（四）網(wǎng)站的建設(shè)、管理、運(yùn)行、維護(hù)等方面專業(yè)人才相對(duì)缺乏，區(qū)政府網(wǎng)站對(duì)各單位、部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)力度還不夠。

三、關(guān)于今后工作的措施及建議

政府門戶網(wǎng)站建設(shè)的突出作用決定了它必將成為社會(huì)的焦點(diǎn)

和工作的重點(diǎn)，在今后工作中必須采取有力措施，加快政府門戶網(wǎng)站相關(guān)薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)。

（一）結(jié)合實(shí)際，辦出有特色、有亮點(diǎn)的欄目。今后加大對(duì)區(qū)委、區(qū)政府重大決策、重要工作部署和區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)工作、重要活動(dòng)的宣傳力度。

（二）加強(qiáng)對(duì)區(qū)直部門工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。區(qū)政府網(wǎng)站在改版后欄目多，需要保障的信息量大，質(zhì)量要求高，而區(qū)直各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道信息員存在對(duì)后臺(tái)管理系統(tǒng)和OA系統(tǒng)軟件不熟練，對(duì)新聞稿件要求把握不準(zhǔn)等問(wèn)題。要加大業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)加強(qiáng)工作管理，組織一些有益于工作的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以提高工作人員的業(yè)務(wù)能力。

（三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)和交流。區(qū)政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障、區(qū)政府網(wǎng)站建設(shè)、無(wú)紙化辦公等工作在內(nèi)的電子政務(wù)工作，是今后工作開展的方向和重點(diǎn)，這些工作由于開展時(shí)間較短，特別是在區(qū)直部門，主要存在經(jīng)驗(yàn)不足、專業(yè)人員缺乏、信息來(lái)源少、重視程度不夠等問(wèn)題，要多開展一些專題講座；加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流。

（四）加強(qiáng)政府信息資源的整合，以區(qū)政府門戶網(wǎng)站帶動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各部門網(wǎng)站建設(shè)，推廣子網(wǎng)站模式，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理，減少各自建網(wǎng)站，減少政府資源的浪費(fèi)。

總之，通過(guò)這次調(diào)研活動(dòng)，有效地激發(fā)了我單位的工作熱情和工作干勁，為政府門戶網(wǎng)站建設(shè)注入了活力；較好地完成了工作銜接和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使工作中的漏點(diǎn)和盲點(diǎn)得到及時(shí)處理；總結(jié)和吸取了相關(guān)區(qū)縣、部門好的做法和建議，為今后發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

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四、關(guān)于今后工作的措施及建議

政府門戶網(wǎng)站建設(shè)的突出作用決定了它必將成為社會(huì)的焦點(diǎn)和工作的重點(diǎn)，在今后工作中必須采取有力措施，加快政府門戶網(wǎng)站相關(guān)薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)。

（一）結(jié)合實(shí)際，辦出有特色、有亮點(diǎn)的欄目。今后加大對(duì)市委、市政府重大決策、重要工作部署和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)工作、重要活動(dòng)的宣傳力度。把“淄博陶瓷當(dāng)代國(guó)窯”，“淄博國(guó)家園林城市、旅游城市”等作為新欄目的主要內(nèi)容和工作重點(diǎn)抓緊抓好，盡快見(jiàn)到成效。

（二）進(jìn)一步完善后臺(tái)管理系統(tǒng)，提高信息發(fā)布速度。由于網(wǎng)站內(nèi)容保障涉及的單位多，在集中發(fā)布信息時(shí)間段內(nèi)，還存在后臺(tái)管理系統(tǒng)響應(yīng)不夠快的情況，為此，針對(duì)具體問(wèn)題對(duì)軟件系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)的修改完善，解決存在的不足，提高信息發(fā)布速度，以滿足和保證市政府門戶網(wǎng)站近140個(gè)單位的信息發(fā)布和正常使用。

（三）加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣、市直部門工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市政府網(wǎng)站在改版后欄目多，需要保障的信息量大，質(zhì)量要求高，而區(qū)縣信息中心、市直部門是首次負(fù)責(zé)對(duì)市政府門戶網(wǎng)站的內(nèi)容保障工作，因此存在工作人員對(duì)內(nèi)容保障管理系統(tǒng)和互動(dòng)管理平臺(tái)軟件不熟練，對(duì)內(nèi)容保障要求把握不準(zhǔn)等問(wèn)題。要加大市中心業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)，加強(qiáng)信息中心系統(tǒng)工作管理，組織一些有益于工作的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以提高工作人員的業(yè)務(wù)能力。

（四）加強(qiáng)學(xué)習(xí)和交流。市政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障、區(qū)縣政府網(wǎng)站建設(shè)、無(wú)紙化辦公等工作在內(nèi)的電子政務(wù)工作，是今后工作開展的方向和重點(diǎn)，這些工作由于開展時(shí)間比較短，特別是在區(qū)縣、市直部門，主要存在經(jīng)驗(yàn)不足、專業(yè)人員缺乏、信息來(lái)源少、重視程度不夠等問(wèn)題，要多開展一些專題講座；加強(qiáng)信息中心系統(tǒng)工作業(yè)務(wù)交流；同時(shí)組織區(qū)縣、市直部門的人員到工作開展好的地區(qū)和單位進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，使區(qū)縣人員能夠提高認(rèn)識(shí)，開拓視野，增強(qiáng)工作能力。

（五）建立市政府門戶網(wǎng)站季度例會(huì)制度。每季總結(jié)分析前段市政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障情況，分析工作中存在的問(wèn)題，促進(jìn)內(nèi)容保障工作制度化，推進(jìn)政府信息公開。

（六）在201*年度市政府工作目標(biāo)管理考核中，將中央及省屬駐淄單位，特別是垂直管理單位，如市國(guó)土資源局、市地稅局、市國(guó)稅局、市工商局、市技術(shù)監(jiān)督局、市藥品監(jiān)督局等單位列入被考核的單位，以便更好地為公眾提供全面的服務(wù)。

（七）加強(qiáng)政府信息資源的整合，以市政府門戶網(wǎng)站主網(wǎng)站帶動(dòng)各區(qū)縣、各部門網(wǎng)站建設(shè)，推廣子網(wǎng)站模式，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理，減少各自建網(wǎng)站，減少政府資源的浪費(fèi)。

（八）鑒于有的區(qū)縣、部門經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，區(qū)、縣財(cái)政緊張，部門資金困難，請(qǐng)市里在政策、資金、技術(shù)等方面給予大力支持。建議以市政府門戶網(wǎng)站群建設(shè)項(xiàng)目或政府信息公開實(shí)施項(xiàng)目的名義，統(tǒng)一組織實(shí)施，建設(shè)跨區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，跨市直部門、單位的標(biāo)準(zhǔn)化體系，實(shí)現(xiàn)淄博市各級(jí)各類政府網(wǎng)站的大融合，共享市政府門戶網(wǎng)站這個(gè)大平臺(tái)，以提高政府信息化建設(shè)整體水平。

總之，通過(guò)這次調(diào)研活動(dòng)，有效地激發(fā)了相關(guān)區(qū)縣和部門的工作熱情和工作干勁，為政府門戶網(wǎng)站建設(shè)注入了活力；較好地完成了工作銜接和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使工作中的漏點(diǎn)和盲點(diǎn)得到及時(shí)處理；總結(jié)和吸取了相關(guān)區(qū)縣、部門好的做法和建議，為今后發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。這次調(diào)研活動(dòng)，使我們對(duì)中央、省委、市委開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)有了更深刻的認(rèn)識(shí)，更加認(rèn)識(shí)到在實(shí)際工作中實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要意義。

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