財(cái)政局計(jì)劃生育工作匯報(bào)

財(cái)政局計(jì)劃生育工作匯報(bào)

在縣委、縣政府的高度重視和縣計(jì)生局的指導(dǎo)下，我局按照《人口與計(jì)劃生育法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》及《甘肅省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合《我縣201*年人口和計(jì)劃生育工作部門目標(biāo)管理責(zé)任書》的要求認(rèn)真貫徹落實(shí)，使各項(xiàng)計(jì)生指標(biāo)任務(wù)順利完成。現(xiàn)將我局今年以來計(jì)劃生育工作總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，及早安排

我局始終把計(jì)生工作目標(biāo)管理，作為落實(shí)基本國策列入重要議事日程來抓，在年初專門制定印發(fā)了《財(cái)政局201*年計(jì)劃生育工作安排意見》，充分發(fā)揮職能作用,要求縣鄉(xiāng)兩級財(cái)政部門認(rèn)真抓好本系統(tǒng)的計(jì)劃生育工作。在安排年度財(cái)政預(yù)算時(shí)，把計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)投入傾斜作為重要項(xiàng)目安排。另外，為使我單位計(jì)生工作長期運(yùn)轉(zhuǎn)，專門成立了以局長為組長，紀(jì)檢組長為副組長，辦公室人員及部分黨員為成員的計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)財(cái)政系統(tǒng)的計(jì)劃生育工作，并定期召開全局計(jì)生工作學(xué)習(xí)會(huì)議，從而有效的保證了我縣財(cái)政系統(tǒng)計(jì)生工作的正常開展，并取得了良好的效果。

二、強(qiáng)化措施，靠實(shí)責(zé)任

為了抓好本系統(tǒng)職工計(jì)劃生育工作，年初與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、局內(nèi)各股室（中心）簽訂了財(cái)政系統(tǒng)計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)

任書，覆蓋面達(dá)到100%，有效遏制了職工私婚、早婚、計(jì)劃外生育的現(xiàn)象，局領(lǐng)導(dǎo)就系統(tǒng)計(jì)劃生育工作多次進(jìn)行督促檢查，研究并制訂相關(guān)措施，要求將計(jì)生管理制度上墻。積極建立健全單位男女職工婚育檔案，要求職工結(jié)婚時(shí)必須領(lǐng)取結(jié)婚證，婚后兩月內(nèi)必須持結(jié)婚證、戶口、申請領(lǐng)取準(zhǔn)生證等有效措施，從源頭上杜絕了各類計(jì)生違紀(jì)行為的發(fā)生。

三、多方協(xié)作，狠抓落實(shí)

1、落實(shí)了經(jīng)費(fèi)投入，健全了計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。加大對人口與計(jì)劃生育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入。人口與計(jì)劃生育工作的經(jīng)費(fèi)投入屬于國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性投入。財(cái)政是計(jì)劃生育事業(yè)投入的主渠道。我們積極籌措資金，確保了全縣財(cái)政投入的計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)，足額撥付技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)，兌現(xiàn)計(jì)劃生育服務(wù)人員的工資、福利。嚴(yán)格社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收、管理和使用，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)、使用非經(jīng)營性票據(jù)收費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)加強(qiáng)對計(jì)劃生育各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的財(cái)政監(jiān)察力度，對違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為堅(jiān)決依法查處。

2、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做好本系統(tǒng)的人口與計(jì)劃生育工作。圍繞中心，加強(qiáng)服務(wù)，切實(shí)做細(xì)做實(shí)了人口與計(jì)劃生育的各項(xiàng)工作。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),以加強(qiáng)財(cái)政系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)為契機(jī)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立群眾觀念，真正為廣大群眾把實(shí)事辦好，把好事辦實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地為群眾謀利益。

3、加強(qiáng)督查，嚴(yán)格把關(guān)。按照有關(guān)規(guī)定，我們根據(jù)4：3：

3的要求承擔(dān)了30%手術(shù)費(fèi)，并納入財(cái)政預(yù)算。做到了對省、市撥付的手術(shù)費(fèi)及縣級承擔(dān)的手術(shù)費(fèi)及時(shí)足額撥付到位。按照分級負(fù)擔(dān)的原則，落實(shí)流動(dòng)人口技術(shù)服務(wù)管理經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政落實(shí)計(jì)劃生育設(shè)施購置，獨(dú)生子女保健費(fèi)及辦公費(fèi)用等經(jīng)費(fèi)，并加強(qiáng)資金監(jiān)管，保證資金落實(shí)到位。

4、協(xié)會(huì)工作良好開展。計(jì)劃生育協(xié)會(huì)充分財(cái)政工作優(yōu)勢，對本系統(tǒng)的育齡職工進(jìn)行人口政策宣講，組織育齡職工開展豐富多彩的人口宣傳活動(dòng)。同時(shí)重點(diǎn)對《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》和計(jì)劃生育協(xié)會(huì)基本知識(shí)進(jìn)行了宣講。

四、幫扶措施到位，成效顯著

我局積極配合向北鎮(zhèn)黨委、政府開展人口和計(jì)劃生育工作，專門確定工作人員多次深入農(nóng)村開展工作，加強(qiáng)宣傳，細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，全面完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。幫扶向北鎮(zhèn)開展的主要工作如下：

1、幫扶資金500元，用于制作向北鎮(zhèn)房山村政務(wù)公開欄一個(gè)。

2、為向北鎮(zhèn)房山村贈(zèng)送人口、科技、文化等方面的圖書200冊，并制作向北鎮(zhèn)房山村人口文化書屋牌一個(gè)。

3、救助向北鎮(zhèn)房山村貧困學(xué)生一名，扶持資金800元。4、先后組織向北鎮(zhèn)房山村群眾宣傳計(jì)劃生育政策4次，受宣傳人數(shù)達(dá)到201*人左右。

5、慰問“兩戶”貧困家庭2戶，分別發(fā)慰問金300元。6、在市財(cái)政局網(wǎng)站上編發(fā)了2篇我局開展人口與計(jì)生情

況宣傳材料。

擴(kuò)展閱讀：計(jì)劃生育工作總結(jié)

計(jì)劃生育工作總結(jié)

201*年，我市的人口與計(jì)劃生育工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級黨委、政府的重視、支持和各相關(guān)部門的密切配合下，全市計(jì)劃生育戰(zhàn)線工作人員振奮精神，知難而進(jìn)，解放思想，開拓創(chuàng)新，全面完成了年初確定的人口與計(jì)劃生育工作任務(wù)，人口出生率控制在Ｘ.ＸＸ‰，人口自然增長率控制在Ｘ.ＸＸ‰，分別較上年同期下降Ｘ.ＸＸ和Ｘ.ＸＸ個(gè)千分點(diǎn)；出生人口符合政策率達(dá)到ＸＸ.ＸＸ％，圓滿地完成了與省政府簽定的計(jì)劃生育責(zé)任指標(biāo)，為促進(jìn)我市人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

ＸＸＸＸ年度我市的人口與計(jì)劃生育工作，按照年初構(gòu)想的繼續(xù)深化改革，實(shí)現(xiàn)‘六新’局面的工作思路全面展開，目前，各項(xiàng)具體工作達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。

一、各級黨委、政府重視人口與計(jì)劃生育工作有了新高度今年以來，全市各級黨委、政府堅(jiān)持把人口與計(jì)劃生育工作納入經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的總體規(guī)劃，通盤考慮，綜合決策，統(tǒng)一部署，全面推進(jìn)。年初，市政府同一縣三區(qū)政府和七煤集團(tuán)公司簽訂了人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任狀。市委常委會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議分別專題聽取了計(jì)劃生育工作匯報(bào)，就我市人口與計(jì)劃生育工作的改革創(chuàng)新，作了統(tǒng)一部署。Ｘ月份和ＸＸ月份，市長辦公會(huì)議又兩次專門聽取計(jì)劃生育工作情況報(bào)告，解決計(jì)劃生育工作的困難和問題。各級黨政一把手繼續(xù)堅(jiān)持親自抓，負(fù)總責(zé)，做到責(zé)任到位，投入到位，措施到位，為計(jì)劃生育部門提供了經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)、人員各方面的保障。在經(jīng)費(fèi)投入

方面，克服資金緊缺的困難，按責(zé)任狀指標(biāo)全額投入到位。全年省、市、縣（區(qū)）三級財(cái)政投入計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)ＸＸＸ.ＸＸ萬元，其中勃利縣投入ＸＸＸ.Ｘ萬元，人均Ｘ.ＸＸ元；新興區(qū)投入ＸＸ.Ｘ萬元，人均Ｘ.ＸＸ元；桃山區(qū)投入ＸＸ.Ｘ萬元，人均Ｘ.ＸＸ元；茄子河區(qū)投入ＸＸ.Ｘ萬元，人均Ｘ.ＸＸ元；市財(cái)政投入ＸＸ.Ｘ元，全市人均達(dá)到了Ｘ.ＸＸ元。保證了計(jì)劃生育開展工作的需要。在農(nóng)村稅費(fèi)改革中，市財(cái)政局工作人員和市計(jì)生委有關(guān)人員深入一縣三區(qū)調(diào)查研究，實(shí)事求是地測算經(jīng)費(fèi)需求，解決了免費(fèi)的基本項(xiàng)目的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)（含流動(dòng)人口）所需的經(jīng)費(fèi)。目前，全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級計(jì)劃生育服務(wù)站的工作人員工資全部納入政府財(cái)政開支，還較好地解決了村（屯）計(jì)劃生育服務(wù)人員工資問題。在鄉(xiāng)站村室建設(shè)方面，勃利縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)ＸＸ萬元，更新Ｂ超ＸＸ臺(tái)，購置波姆光治療機(jī)Ｘ臺(tái)，婦檢床ＸＸ個(gè)。茄子河區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)近ＸＸ萬元，用于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)站改造。三區(qū)計(jì)生局和五個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生辦今年更新了微機(jī)，三區(qū)ＸＸ個(gè)街道計(jì)生辦都裝備了較先進(jìn)的微機(jī)，為全面提高管理服務(wù)水平提供了保證。三區(qū)一縣投入資金Ｘ萬元，在ＸＸＸ國道和市內(nèi)交通要道設(shè)立了ＸＸ塊彩噴公益宣傳廣告牌，優(yōu)化了計(jì)劃生育宣傳環(huán)境。在人員配備方面，桃山區(qū)為加強(qiáng)計(jì)生局領(lǐng)導(dǎo)班子，新增一名醫(yī)療專業(yè)的副局長。全市ＸＸ個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），原來只有兩名有執(zhí)業(yè)證書的醫(yī)務(wù)人員，一縣三區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)親自過問解決，共為符合條件的在崗計(jì)生醫(yī)務(wù)人員Ｘ人解決了執(zhí)業(yè)證書；又招聘有執(zhí)業(yè)資格的主治醫(yī)師Ｘ人，醫(yī)師Ｘ人，及時(shí)解決了人員問題，目前，全市有ＸＸ％的鄉(xiāng)

鎮(zhèn)服務(wù)站辦齊了各種服務(wù)證照。適應(yīng)了開展服務(wù)的需要。二、學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹一法三規(guī)掀起了新高潮

今年，各級計(jì)劃生育部門把宣傳計(jì)劃生育一法三規(guī)列為全年工作的重要內(nèi)容，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一行動(dòng)，統(tǒng)一檢查。一是宣傳《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》重在家喻戶曉。在市、縣和礦區(qū)電視臺(tái)分別發(fā)表了主管領(lǐng)導(dǎo)電視講話，并進(jìn)行了人口法專題宣傳；在市人民廣播電臺(tái)，設(shè)置了為期一個(gè)月的人口法熱線電話解答群眾提出的有關(guān)問題；在《七臺(tái)河日報(bào)》發(fā)了人口法專版，并設(shè)了人口法輔導(dǎo)專欄。市及一縣三區(qū)和七煤集團(tuán)公司舉辦集中大型宣傳活動(dòng)ＸＸ次，發(fā)放宣傳單Ｘ萬份，入戶宣傳品ＸＸ萬份。

還通過報(bào)告會(huì)、演講會(huì)、法律知識(shí)競賽等各種形式深入宣傳，使廣大群眾戶戶知曉，人人知道。計(jì)劃生育有了法。二是宣傳《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》重在規(guī)范服務(wù)。結(jié)合學(xué)習(xí)、宣傳《人口與計(jì)劃生育法》，各級計(jì)劃生育服務(wù)站、室服務(wù)人員，集中開展了學(xué)習(xí)、貫徹《條例》活動(dòng)，充分認(rèn)識(shí)了計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律地位，明確了服務(wù)工作的主體和基本服務(wù)范圍，在具體的服務(wù)工作中，自覺地用《條例》規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)水平。三是宣傳《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》重在提高依法行政水平�！渡鐣�(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》公布后，我市立即組織計(jì)生戰(zhàn)線全體工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，廣泛宣傳，狠抓落實(shí)。廣大群眾和計(jì)劃生育執(zhí)法工作人員充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是違反法律、法規(guī)生育子女的公民對社會(huì)相應(yīng)增加的公共投入進(jìn)行補(bǔ)償?shù)男姓�性收費(fèi)，是從經(jīng)濟(jì)上承擔(dān)的法律責(zé)任。是對不符合政策生育

行為給予的經(jīng)濟(jì)限制，更是推進(jìn)計(jì)劃生育基本國策的重要措施。在具體的行政執(zhí)法中，嚴(yán)格按《管理辦法》規(guī)定程序依法行政，全市計(jì)劃生育行政執(zhí)法水平有了明顯提高。四是宣傳《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》重在規(guī)范流動(dòng)人口生育行為。結(jié)合《人口與計(jì)劃生育法》、國家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》和《黑龍江省流動(dòng)人口管理辦法》，我市統(tǒng)一編印入戶宣傳品Ｘ萬份，發(fā)放到全市近萬戶流入人口和近Ｘ千戶有流出人口的家庭，使流動(dòng)人口不僅充分認(rèn)識(shí)到公民在計(jì)劃生育方面的權(quán)利、義務(wù)，也知道用法律、法規(guī)規(guī)范自己的生育行為。目前，我市流動(dòng)人口戶均生育Ｘ.ＸＸ個(gè)孩子，出生人口符合政策率已達(dá)到ＸＸ.ＸＸ％。

三、人口與計(jì)劃生育綜合治理工作開創(chuàng)了新局面

綜合治理人口與計(jì)劃生育是今年全省計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)，我市也相應(yīng)加大了工作力度。

一是完善機(jī)制，建立齊抓共管綜合治理的新秩序。年初，市政府同財(cái)政、公安、工商、民政、勞動(dòng)、衛(wèi)生、建設(shè)、農(nóng)委、農(nóng)行、廣電、教育、文化、日報(bào)社、計(jì)生委等部門、單位簽訂了綜合治理責(zé)任狀，提出了明確、具體的工作要求和工作標(biāo)準(zhǔn)；各相關(guān)部門也層層簽狀，落實(shí)責(zé)任，完善管理機(jī)制，健全管理制度。結(jié)合學(xué)習(xí)傳達(dá)全省人口與計(jì)劃生育綜合治理哈爾濱現(xiàn)場會(huì)精神，市委、市政府于Ｘ月Ｘ日召開全市人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員匯報(bào)會(huì)，各相關(guān)單位、部門全面匯報(bào)了綜合治理工作，市政府又作了統(tǒng)一部署和安排，進(jìn)一步全面加強(qiáng)了綜合治理工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的測算、預(yù)算決算和及

時(shí)撥付，保證達(dá)到人均指標(biāo)；公安部門在辦理出生人口落戶時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，有不符合政策生育的一律到計(jì)生部門審核；民政部門嚴(yán)把結(jié)婚登記關(guān)，在辦理結(jié)婚登記時(shí)向結(jié)婚夫婦發(fā)放計(jì)劃生育須知宣傳單；工商部門在辦理各種執(zhí)照時(shí)審核計(jì)劃生育情況和流動(dòng)人口《婚育證明》，

有計(jì)劃生育問題的到計(jì)生部門審核；衛(wèi)生部門指導(dǎo)接產(chǎn)醫(yī)療單位如實(shí)填寫新生兒父母姓名、住址、單位，按季度向計(jì)生部門通報(bào)。農(nóng)委、農(nóng)行在提供農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)信息、技術(shù)和農(nóng)業(yè)開發(fā)貸款時(shí)，堅(jiān)持對實(shí)行計(jì)劃生育的家庭優(yōu)先扶持。廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、日報(bào)社積極配合計(jì)劃生育部門做好社會(huì)宣傳工作。由于各相關(guān)部門、單位統(tǒng)一行動(dòng)、協(xié)調(diào)運(yùn)作，各把關(guān)口，各負(fù)其責(zé)，全市人口與計(jì)劃生育綜合治理從無序到有序，建立了齊抓共管、綜合治理的新秩序。創(chuàng)造了有利于開展人口與計(jì)劃生育工作的社會(huì)環(huán)境。

二是強(qiáng)化服務(wù)，破解了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的難題。我市流動(dòng)人口一直拖著全市人口與計(jì)劃生育工作整體上水平的后腿。成了計(jì)劃生育部門鬧心、煩心的難題。今年初，市政府下發(fā)了七政辦發(fā)[ＸＸＸＸ]ＸＸ號《關(guān)于印發(fā)七臺(tái)河市流動(dòng)人口計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)方案的通知》，要求全市各級各部門在工作思路上改硬性管理為周到服務(wù)，在工作方法上改煩心為熱心，變鬧心為耐心，讓流動(dòng)人口享受到與常住人口相同的計(jì)劃生育宣傳教育、避孕節(jié)育、生殖保健和生產(chǎn)、生活服務(wù)。

按照市政府的要求，市計(jì)生委牽頭組織了對流動(dòng)人口優(yōu)質(zhì)服務(wù)活

動(dòng)的實(shí)施。Ｘ月份，全市進(jìn)行了調(diào)查摸底，全市流入人口ＸＸＸＸ戶，其中ＸＸ％為單身戶。總?cè)丝冢兀兀兀兀厝�，成年人口ＸＸＸＸＸ人，育齡婦女ＸＸＸＸ人，已婚育齡婦女ＸＸＸＸ人，占總?cè)丝诘模兀?Ｘ％；其中在七煤集團(tuán)公司企業(yè)謀生的ＸＸＸＸ人，占ＸＸ.Ｘ％。流入人口中省外、市外省內(nèi)和市內(nèi)流動(dòng)的分別占ＸＸ.Ｘ％、ＸＸ.Ｘ％和ＸＸ.Ｘ％。全市流出成年人口ＸＸＸＸ人，其ＸＸ.Ｘ％為已婚人口，已婚育齡婦女ＸＸＸＸ人，流出成年人口中，ＸＸ.Ｘ％流向省外，ＸＸ％流向市外省內(nèi)，ＸＸ.Ｘ％在本市流動(dòng)。結(jié)合調(diào)查摸底，全市共發(fā)放流動(dòng)人口計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)宣傳入戶品Ｘ萬份，讓他們知道了在計(jì)劃生育中應(yīng)免費(fèi)享受的服務(wù)和應(yīng)盡的義務(wù)。

摸清底數(shù)后，全市集中開展了對流動(dòng)人口的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。首先是解決資金問題。三區(qū)一縣和七煤公司在資金非常緊缺的情況下，優(yōu)先安排專用經(jīng)費(fèi)近ＸＸ萬元，保證了計(jì)劃生育基本項(xiàng)目免費(fèi)的技術(shù)服務(wù)的需要。其次是落實(shí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。三區(qū)一縣把對流動(dòng)人口避孕節(jié)育服務(wù)地點(diǎn)，落實(shí)在各縣、鄉(xiāng)兩級技術(shù)服務(wù)站；七煤集團(tuán)公司落實(shí)在各企業(yè)的醫(yī)院。第三是健全服務(wù)機(jī)制。全市對流動(dòng)人口統(tǒng)一下發(fā)了和常住人口相同的《計(jì)劃生育服務(wù)手冊》，認(rèn)真登記姓名、住址、從業(yè)、家庭人口狀況，明確規(guī)定應(yīng)服務(wù)的項(xiàng)目和定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)及投訴電話；在各服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建立醫(yī)務(wù)工作人員崗位責(zé)任制；保證了服務(wù)質(zhì)量。目前，全市流動(dòng)人口已婚育齡婦女婦檢率和生殖保健普查率達(dá)到了ＸＸ.Ｘ％，流動(dòng)人口免費(fèi)領(lǐng)取避孕藥具ＸＸＸ人次。優(yōu)質(zhì)服務(wù)同時(shí)促進(jìn)了管理水平的提高，流入成年人口《婚育證明》查驗(yàn)率由原來的ＸＸ.Ｘ％提

高到ＸＸ％，余下的也正在催辦中；流出成年人口《婚育證明》核發(fā)率由原來的ＸＸ.Ｘ％提高到ＸＸ.Ｘ％，其余的正在補(bǔ)發(fā)中。流動(dòng)人口綜合節(jié)育率已經(jīng)達(dá)到ＸＸ.Ｘ％，人口出生率由原來的ＸＸ.Ｘ‰下降到ＸＸ.ＸＸ‰，出生人口符合政策率由原來的ＸＸ.Ｘ％提高到ＸＸ.Ｘ％。思路一改，心舒氣順；方法一變，海闊天空。目前，我市十一月份在新興區(qū)召開流動(dòng)人口優(yōu)質(zhì)服務(wù)現(xiàn)場會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把對流動(dòng)人口優(yōu)質(zhì)服務(wù)固定為常規(guī)性的工作，長期、規(guī)范地開展下去，真正破解流動(dòng)人口管理和服務(wù)的難題。

四、社會(huì)主義新型生育文化建設(shè)呈現(xiàn)出新面貌

社會(huì)主義新型生育文化是中國先進(jìn)文化的重要組成部分，婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)是建設(shè)社會(huì)主義新型生育文化的切入點(diǎn)和有效載體。今年以來，我市人口與計(jì)劃生育宣傳教育重點(diǎn)放在啟動(dòng)各級黨政干部繼續(xù)系統(tǒng)學(xué)習(xí)人口理論，發(fā)動(dòng)社會(huì)各層普遍開展十星級競賽推動(dòng)廣大群眾婚育觀念深入轉(zhuǎn)變上，扎實(shí)有效地開展了社會(huì)主義新型生育文化建設(shè)。在啟動(dòng)黨政干部學(xué)習(xí)人口理論方面，結(jié)合新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作新形勢，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》，中央領(lǐng)導(dǎo)在人口、資源、環(huán)境座

談會(huì)上的講話精神，《三個(gè)代表及中國人口政策與實(shí)踐》及全國計(jì)劃生育工作綜合改革牡丹江座談會(huì)精神，使全市黨政干部尤其是各級黨政一把手真正認(rèn)識(shí)到新時(shí)期完成穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)的歷史任務(wù)符合三個(gè)代表要求，是以法治國、以德治國的重要實(shí)踐，從而堅(jiān)持把人口與計(jì)劃生育工作納入經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)

展和可持續(xù)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，做到對人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任到位，投入到位，措施到位。在發(fā)動(dòng)社會(huì)各級各層普遍開展活動(dòng)方面，總結(jié)了茄子河區(qū)茄子河鎮(zhèn)富強(qiáng)村建設(shè)文化大集，開展文藝演出，知識(shí)競賽等各種活動(dòng)，把先進(jìn)思想、文明觀念、政策法規(guī)和計(jì)劃生育科普知識(shí)送到群眾家中，讓群眾入腦入心的經(jīng)驗(yàn)，推廣了富強(qiáng)村黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、計(jì)生人員組織、育齡群眾參與、廣大群眾喜聞樂見的宣傳教育模式。同時(shí)，把婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)和社會(huì)主義新型生育文化建設(shè)十星級競賽活動(dòng)延伸到廠礦企業(yè)、校園、庭院，有效地促進(jìn)了廣大群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變。在推動(dòng)廣大群眾生育觀念轉(zhuǎn)變方面，全市下發(fā)有關(guān)《人口與計(jì)劃生育法》入戶宣傳品近ＸＸ萬份，宣傳品入戶率達(dá)到ＸＸ％，廣大群眾對在計(jì)劃生育中應(yīng)盡的義務(wù)和應(yīng)享受的服務(wù)都有了一定的了解，在具體的婚育行為中，能主動(dòng)自覺地按法律法規(guī)要求規(guī)范自己的婚育行為。今年，全市育齡婦女早婚ＸＸ人，較九五時(shí)期年均少ＸＸ人，近三分之一；晚婚率穩(wěn)定在ＸＸ％；九五以來，全市農(nóng)村獨(dú)女戶累計(jì)有ＸＸＸ戶退回了計(jì)劃生育《二孩證》，有ＸＸＸ戶領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》，有近Ｘ千戶推遲或放棄生育二孩。

五、以技術(shù)服務(wù)為中心的優(yōu)質(zhì)服務(wù)提高到了一個(gè)新水平人口與計(jì)劃生育工作轉(zhuǎn)換工作思路，轉(zhuǎn)變工作方法，最終要體現(xiàn)在不斷弱化管理，強(qiáng)化服務(wù)上。在加強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)，人員配備，保證服務(wù)功能的前提下，我市在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面，創(chuàng)新建立了三個(gè)方面的服務(wù)機(jī)制。一是健全了基層優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制。年初，我市統(tǒng)一編

印了《七臺(tái)河市行政村、居委會(huì)計(jì)劃生育管理服務(wù)規(guī)范》，基層計(jì)劃生育服務(wù)人員人手一冊，《管理服務(wù)規(guī)范》對基層服務(wù)人員在哪些方面、在什么時(shí)間提供哪些服務(wù)和提醒群眾接受哪些服務(wù)都作了明確的要求，提出了具體的標(biāo)準(zhǔn)。全面加強(qiáng)了基層科學(xué)化、優(yōu)質(zhì)化、法制化的管理和系列化、個(gè)性化、優(yōu)質(zhì)化的服務(wù)。二是健全了免費(fèi)的計(jì)劃生育基本項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)機(jī)制。我市設(shè)計(jì)印制了《計(jì)劃生育服務(wù)手冊》，發(fā)到每一個(gè)育齡婦女手中。規(guī)定有單位的服務(wù)經(jīng)費(fèi)由單位負(fù)責(zé)，農(nóng)村和流動(dòng)人口服務(wù)經(jīng)費(fèi)由各級財(cái)政負(fù)責(zé)�！斗�務(wù)手冊》明確告知已婚育齡婦女應(yīng)免費(fèi)享受的技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目和生殖健康服務(wù)項(xiàng)目。對農(nóng)村和流動(dòng)人口，還明確告知提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)的地址和各項(xiàng)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，要求。全市已婚育齡婦女，一冊在手，可全市各級計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)一次通取一個(gè)月用量的避孕藥具；一冊在手，可在指定的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，定期接受免費(fèi)的計(jì)劃生育各項(xiàng)技術(shù)服務(wù)和生殖保健普查服務(wù)以及生殖健康方面的有償醫(yī)療服務(wù)。目前，全市ＸＸＸ％的村（居）委會(huì)開展了避孕措施的知情選擇；全市已婚育齡婦女綜合節(jié)育率達(dá)到了ＸＸ.ＸＸ％；今年，生殖保健普查率為ＸＸ.ＸＸ％，三年累計(jì)達(dá)到ＸＸ.Ｘ％，生殖道感染和婦科常見病治療率達(dá)到ＸＸ.Ｘ％．三年累計(jì)達(dá)到ＸＸ.Ｘ％。三是健全了技術(shù)服務(wù)信息反饋，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。為保證服務(wù)質(zhì)量，我市在各級計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)建立健全了服務(wù)人員崗位責(zé)任制，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)的職責(zé)，落實(shí)到了人頭。在年初全市統(tǒng)一制定下發(fā)的《七臺(tái)河市人口與計(jì)劃生育工作考核評估標(biāo)準(zhǔn)》中，專門制定了各項(xiàng)服務(wù)的考核評估標(biāo)準(zhǔn)，完善了優(yōu)質(zhì)服務(wù)的質(zhì)

量監(jiān)控、考核評估體系。結(jié)合村（居）民自治，在《服務(wù)手冊》中，專門為廣大群眾提供了對服務(wù)不滿意的市、縣、區(qū)計(jì)生委（局）的投訴舉報(bào)電話，完善了群眾監(jiān)督機(jī)制，確保了服務(wù)質(zhì)量的不斷提高。六、計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作有了新發(fā)展

夯實(shí)基礎(chǔ)，做好基層的管理和服務(wù)工作，是全面提高人口與計(jì)劃生育工作整體水平的關(guān)鍵。今年，在加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作方面，我們做了五個(gè)方面的工作。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。在用人機(jī)制上，對村（委）服務(wù)員實(shí)行了全員競聘上崗，還統(tǒng)一制定了《年度崗位考試、考核方案》，印制了《計(jì)劃生育工作人員崗位證書》，實(shí)行了競聘上崗，末位淘汰制度。對鄉(xiāng)村兩級服務(wù)人員，連續(xù)兩年考試、考核不達(dá)標(biāo)者，建議當(dāng)?shù)卣�府予以撤換。經(jīng)過各級各層的崗位培訓(xùn)和比武練兵活動(dòng)，基層計(jì)劃生育隊(duì)伍全員專業(yè)素質(zhì)得到了明顯提高，基層計(jì)生隊(duì)伍年齡平均下降Ｘ歲，文化程度平均提高Ｘ年，基本適應(yīng)了工作發(fā)展的需要。二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全市各級計(jì)劃生育部門全面加強(qiáng)了鄉(xiāng)站村室的建設(shè)，鄉(xiāng)站建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到了ＸＸ.Ｘ％，村室建設(shè)達(dá)標(biāo)率也達(dá)到了ＸＸ％以上。全市有ＸＸ％的行政村沒有黨支部、村委會(huì)辦公室，我們就把服務(wù)室建在服務(wù)員家中，也配備婦檢床、藥具柜等設(shè)備，保證了各項(xiàng)服務(wù)的開展。三是強(qiáng)化規(guī)范管理。全市統(tǒng)一印發(fā)了《年度考核評估標(biāo)準(zhǔn)》和《基層管理服務(wù)規(guī)范》，從薄、表、帳、冊、檔案的建立，管理到各項(xiàng)服務(wù)的開展，都做了詳細(xì)的規(guī)定。目前，全市ＸＸ個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部運(yùn)行了《黑龍江省計(jì)劃生育管理信息系統(tǒng)》，實(shí)現(xiàn)了按月變更信息，打印信息工作單引導(dǎo)服務(wù)。全市有ＸＸ％的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位正在

試運(yùn)行市計(jì)生委編制的計(jì)劃生育信息系統(tǒng)。市計(jì)生委編制的七臺(tái)河市出生人口管理系統(tǒng)軟件也已設(shè)計(jì)完成并正在準(zhǔn)備試運(yùn)行。全市ＸＸ個(gè)街道ＸＸ％配備了微機(jī)，為建立全國已婚育齡婦女管理信息系統(tǒng)做好了物質(zhì)準(zhǔn)備。村委管理服務(wù)水平也明顯提高。

四是廣泛開展村（居）民自治。今年全市各級計(jì)劃生育協(xié)會(huì)把工作的重心移到動(dòng)員、組織廣大群眾參與計(jì)劃生育決策、管理、監(jiān)督上來，全市ＸＸ％的行政村和ＸＸ％的居委會(huì)制定了自治章程和村（居）民公約，開展了自治工作。廣大群眾正在由以往的被動(dòng)地接受管理向主動(dòng)參與，自我管理，自我教育，自我服務(wù)和全程監(jiān)督計(jì)劃生育工作轉(zhuǎn)變，主人翁的地位和作用日益明顯。五是堅(jiān)持開展雙評活動(dòng)。年初，我市把計(jì)劃生育雙評工作列為全年工作重要考核指標(biāo)，同步規(guī)劃，同步考核，有效地促進(jìn)了全市計(jì)劃生育戰(zhàn)線工作人員堅(jiān)持走群眾路線，堅(jiān)持依法管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。全市廣大群眾對人口與計(jì)劃生育管理和服務(wù)的滿意程度不斷提高。全市半年抽查，ＸＸＸ戶居民調(diào)查問卷結(jié)果顯示，對計(jì)劃生育工作不滿意的僅為Ｘ％，農(nóng)村和城市很滿意的分別占ＸＸ％和ＸＸ％。人口與計(jì)劃生育工作已經(jīng)得到了廣大群眾的積極支持和深入理解。

ＸＸＸＸ年度人口與計(jì)劃生育工作規(guī)劃

ＸＸＸＸ年，是實(shí)現(xiàn)十五人口計(jì)劃關(guān)鍵的一年，是全省人口與計(jì)劃生育工作突出管理與服務(wù)的規(guī)范化建設(shè)的一年。

ＸＸＸＸ年，全市人口與計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的十六大精神，以三個(gè)代表重要思想為統(tǒng)領(lǐng)；以穩(wěn)定低生育水平，

提高出生人口素質(zhì)為中心，實(shí)施國家計(jì)劃生育一法三規(guī)和《黑龍江省人口與計(jì)劃生育條例》，強(qiáng)化基層管理和服務(wù)的規(guī)范化建設(shè)；加強(qiáng)綜合治理，推進(jìn)改革創(chuàng)新；不斷提高全市人口與計(jì)劃生育工作的整體水平，為我市人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

具體的工作思路是：深化三項(xiàng)改革，完善四個(gè)體系，落實(shí)四項(xiàng)機(jī)制，達(dá)到一個(gè)提高。一、深化三項(xiàng)改革

一是在人口調(diào)控方面，改按計(jì)劃生育為按政策生育。ＸＸＸＸ年，在ＸＸ％實(shí)行村民自治的行政村試點(diǎn)取消《二孩證》。試點(diǎn)村符合再生育條件的，經(jīng)公開公示后到縣計(jì)生局備案即允許生育。二是在人口統(tǒng)計(jì)方面，改手工統(tǒng)計(jì)報(bào)表為計(jì)算機(jī)管理。農(nóng)村各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行黑龍江省計(jì)劃生育管理信息系統(tǒng)，實(shí)行信息引導(dǎo)服務(wù)；全市運(yùn)行七臺(tái)河市出生人口管理信息系統(tǒng)。同時(shí)籌建全國已婚育齡婦女信息庫。三是在人事制度方面，建立基層計(jì)劃生育工作人員競聘上崗，比武練兵、考試考核、末位淘汰的用人機(jī)制，定期進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)考試和工作成績評估考核，優(yōu)勝劣汰，保持基層計(jì)劃生育隊(duì)伍，充滿生機(jī)活力，適應(yīng)計(jì)劃生育工作不斷發(fā)展的要求。二、完善四個(gè)體系

一是完善人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的考核評估體系。努力做到重點(diǎn)突出，注重實(shí)效，簡便易行。把全市工作的重點(diǎn)和基層的注意力引導(dǎo)到加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，規(guī)范基層管理服務(wù)上來。二是完

善綜合治理、齊抓共管體系，各相關(guān)部門要進(jìn)一步明確管理職責(zé)，落實(shí)服務(wù)責(zé)任，在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)一致，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好人口與計(jì)劃生育工作的綜合治理工作，共同解決流動(dòng)人口的社會(huì)問題。三是完善各項(xiàng)服務(wù)工作的質(zhì)量監(jiān)控體系。從計(jì)劃生育宣傳教育、技術(shù)藥具服務(wù)到生殖健康服務(wù)，都制定科學(xué)的服務(wù)規(guī)范和統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不單單是從數(shù)據(jù)方面考核服務(wù)結(jié)果，更要對服務(wù)過程實(shí)行全程監(jiān)控，促進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)人員提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力，做好服務(wù)工作。四是完善計(jì)劃生育管理服務(wù)的群眾監(jiān)督體系。結(jié)合實(shí)行計(jì)劃生育村（居）民自治，動(dòng)員廣大群眾參與計(jì)劃生育管理和服務(wù)，并在管理和服務(wù)中發(fā)揮監(jiān)督作用，保證人口與計(jì)劃生育工作整體水平不斷提高。

三、落實(shí)四項(xiàng)機(jī)制

在推進(jìn)人口與計(jì)劃生育綜合改革中，我們已經(jīng)創(chuàng)新建立了一些行之有效的機(jī)制。ＸＸＸＸ年，重點(diǎn)要抓好落實(shí)。第一，落實(shí)保障機(jī)制。各級黨政一把手，要繼續(xù)堅(jiān)持親自抓、負(fù)總責(zé)，要把人口與計(jì)劃生育工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排，從經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)、人員各方面為人口與計(jì)劃生育工作提供可靠的保障。ＸＸＸＸ年重點(diǎn)解決國家規(guī)定的免費(fèi)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)和鄉(xiāng)村基層服務(wù)人員的報(bào)酬，保證人口與計(jì)劃生育工作有人管事，有錢辦事。第二，落實(shí)自治機(jī)制。在城市建立屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)的機(jī)制，在農(nóng)村，建立屬地管理、黨政負(fù)責(zé)、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的機(jī)制，全面實(shí)行計(jì)劃生育村（居）民自治，充分尊重和發(fā)

揮廣大育齡群眾在計(jì)劃生育中的主人地位和作用，通過群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)，協(xié)助政府搞好人口與計(jì)劃生育工作。第三，落實(shí)利益導(dǎo)向機(jī)制。各級政府和各相關(guān)部門都要制定有利于計(jì)劃生育家庭發(fā)家致富的優(yōu)待、優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)、扶持和救助政策，并組織落實(shí)，形成有利于開展人口與計(jì)劃生育工作的社會(huì)環(huán)境。第四，落實(shí)服務(wù)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)以《計(jì)劃生育服務(wù)手冊》為媒介的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制，圍繞《手冊》發(fā)放對象的審核、認(rèn)定，服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員的落實(shí)，服務(wù)項(xiàng)目的確定和各項(xiàng)服務(wù)的開展；全面實(shí)行規(guī)范化的服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來取得廣大群眾對計(jì)劃生育深入的理解和大力的支持。四、達(dá)到一個(gè)提高

即提高廣大群眾對人口與計(jì)劃生育工作的滿意程度。

ＸＸＸＸ年，全市人口與計(jì)劃生育工作，在保證經(jīng)費(fèi)、保證機(jī)構(gòu)、保證人員的前提下，要逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的管理和系列化、個(gè)性化、優(yōu)質(zhì)化的服務(wù)。順應(yīng)全省、全國人口與計(jì)劃生育工作的發(fā)展趨勢，全面完成省簽人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任狀任務(wù)指標(biāo)，確保我市持續(xù)穩(wěn)定在全省一檔水平。

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