反瀆職侵權(quán)工作的難點(diǎn)、原因及對策

反瀆職侵權(quán)工作是人民檢察院“立檢為公，執(zhí)法為民，服務(wù)大局”的一項(xiàng)重要檢察業(yè)務(wù)工作，擔(dān)負(fù)著檢察機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防腐敗的重要職能，不斷加強(qiáng)反瀆職侵權(quán)工作，對于發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督作用，壯大檢察機(jī)關(guān)聲威，提高檢察機(jī)關(guān)形象，都起著不可或缺的作用。然而，當(dāng)前反瀆職侵權(quán)案件普遍存在發(fā)現(xiàn)難、取證難、處理難的問題，究其原因，有以下幾點(diǎn)：一、宣傳力度不夠，社會認(rèn)知度較低。由于缺乏行之有效的宣傳，導(dǎo)致人們對反瀆職侵權(quán)工作的性質(zhì)、任務(wù)、地位認(rèn)識不足；對瀆職侵權(quán)犯罪的危害性認(rèn)識不足；對各種瀆職犯罪的構(gòu)成和有關(guān)的法律規(guī)定了解不多，更沒有明確認(rèn)識，對某些瀆職行為采取漠不關(guān)心，甚至認(rèn)可的態(tài)度。因此出現(xiàn)群眾不知、不會舉報的問題，從而很難通過群眾舉報獲取有價值的線索。在一定程度上使案源的獲得受到限制，造成舉報線索較大幅度下降，案源缺乏，案件可查性低，瀆職侵權(quán)檢察部門出現(xiàn)無案盼案，有案難辦的現(xiàn)象。

二、偵查機(jī)制不夠健全、偵查一體化建設(shè)相對滯后、取證難。目前瀆職犯罪面臨兩高、兩多、兩低的情況。兩高：即案件仍處于高發(fā)態(tài)勢，高職務(wù)人員犯罪現(xiàn)象突出。兩多：即涉及的行業(yè)、部門越來越多；窩案串案、團(tuán)伙案多。兩低：即犯罪的風(fēng)險低、受追究的比例小、查處率低；判決低刑化，犯罪分子付出的代價低。這三種情況導(dǎo)致徇私腐敗現(xiàn)象滲透在多種犯罪之中，權(quán)錢交易越來越明顯，案件擴(kuò)散性強(qiáng)，滲透到各個部門。犯罪分子反偵查能力強(qiáng)，查辦案件難度大。許多瀆職犯罪分子通過預(yù)期利益來規(guī)避法律，對抗偵查；通過約定來索取回報，犯罪手段越發(fā)隱蔽。另外言辭證據(jù)多，具有不確定性，可變性大。加之檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部信息資源缺乏整合，更缺乏有效的信息交流機(jī)制，一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法指導(dǎo)辦案的效能沒有得到有效發(fā)揮，在學(xué)習(xí)新知識、分析新情況、提出新思路方面，明顯缺乏相應(yīng)技能和策略。

三、干擾因素多，成案率偏低。目前，在反瀆職侵權(quán)工作中未能有效整合輿論、社會、政府、司法的力量對瀆職侵權(quán)犯罪形成強(qiáng)大壓力，辦案的政治效果、社會效果、法律效果不能充分體現(xiàn)，工作沒有得到社會的廣泛認(rèn)知和積極支持。解決反瀆職侵權(quán)案件發(fā)現(xiàn)難、突破難、處理難的具體策略：

一、擴(kuò)大視野開拓案源。一是強(qiáng)化外部聯(lián)系，充分利用媒體、新聞的輿論作用，向社會、公眾大力宣傳瀆職侵權(quán)犯罪的行為特征和嚴(yán)重危害，通過聯(lián)動和互動的方式，發(fā)動和鼓勵人民群眾發(fā)現(xiàn)、舉報國家機(jī)關(guān)工作人員瀆職侵權(quán)案件線索，并及時反饋查處結(jié)果，取信于民。同時應(yīng)注意在媒體、新聞、報刊、雜志等信息量大、覆蓋范圍廣的媒體上及時搜索、歸納不同信息傳遞的內(nèi)容，從中發(fā)現(xiàn)瀆職侵權(quán)案件線索。二是加強(qiáng)內(nèi)部線索的聯(lián)系、移送工作，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督、民事行政監(jiān)督、犯罪預(yù)防、反貪污賄賂等部門的職能作用，調(diào)動系統(tǒng)的整體優(yōu)勢，對國家機(jī)關(guān)工作人員犯罪中涉及的瀆職侵權(quán)案件線索，移送反瀆職侵權(quán)部門及時受理，進(jìn)一步擴(kuò)大瀆職侵權(quán)案件的線索來源。

二、不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)反瀆職侵權(quán)工作的專業(yè)化建設(shè)。一是加強(qiáng)調(diào)查研究、加強(qiáng)對新領(lǐng)域新罪名的學(xué)習(xí)。首先反瀆職侵權(quán)工作的性質(zhì)決定了其工作特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)不斷歸納、總結(jié)、提煉國家機(jī)關(guān)工作人員犯罪的特點(diǎn)、規(guī)律，通過調(diào)查研究不斷豐富辦案經(jīng)驗(yàn)，從而提高取證和偵破行業(yè)犯罪的能力，在探索中不斷完善瀆職侵權(quán)證據(jù)體系的豐富內(nèi)涵�！皟煞ā毙薷暮蟠_定了罪刑法定原則，調(diào)整了瀆職犯罪主體，新領(lǐng)域、新罪名涉及的行業(yè)包括了工商、稅務(wù)、房屋土地、出入境管理、公務(wù)員招收等眾多領(lǐng)域，每個行業(yè)都有自己的工作流程、業(yè)務(wù)知識、行業(yè)規(guī)定，因而要求反瀆職侵權(quán)干警在熟練掌握刑法、刑事訴訟法的同時，還要了解和掌握相關(guān)的行政法規(guī)，熟悉行政執(zhí)法部門的專業(yè)知識，以此增強(qiáng)我們發(fā)現(xiàn)犯罪線索、查處犯罪的能力。二是在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部建立行之有效的信息交流機(jī)制。在瀆職侵權(quán)案件偵查過程中，要有效整合檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部信息資源，反瀆職侵權(quán)干警應(yīng)及時交流辦案經(jīng)驗(yàn)，使辦案中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法指導(dǎo)辦案的效能得到有效發(fā)揮，同時也要相互以案件辦理過程中的彎路引以為戒，有效規(guī)避辦案中不利因素，切實(shí)減少和避免因策略和方法使用不當(dāng)而給案件查處帶來的不利影響。

三、借力造勢，營造環(huán)境，突破阻力。辦理瀆職侵權(quán)案件有阻力是客觀的，我們應(yīng)當(dāng)利用外力來改變阻力大的客觀環(huán)境，把辦案阻力降至最低。用外力來克服阻力，主要應(yīng)當(dāng)從兩個方面入手：一是借助紀(jì)檢和監(jiān)察部門的力量，同時加強(qiáng)上級對下級檢察機(jī)關(guān)查辦重大職務(wù)犯罪的提辦、督辦力度。重大職務(wù)犯罪案件往往會牽扯到各個方面，加之犯罪分子為掩蓋罪行，往往都會試圖利用自己的影響上下活動疏通，打通各個環(huán)節(jié)，為此會調(diào)動一切社會關(guān)系來說情和干擾辦案，對下級院而言，查辦重大職務(wù)犯罪案件往往面臨重大的干擾和阻力。這時候如果上級檢察機(jī)關(guān)能夠進(jìn)行提辦、督辦，肯定有利于排除干擾和阻力，盡快突破案件。同時對于紀(jì)檢和監(jiān)察部門移送的案件，檢察機(jī)關(guān)在遇到阻力的時候要及時與紀(jì)檢和監(jiān)察部門溝通，說明情況求得支持。對于不屬于紀(jì)檢和監(jiān)察部門移送的案件，遇有阻力的時候也有必要進(jìn)行溝通，說明情況，通過紀(jì)檢和監(jiān)察部門的工作來排除阻力。二是以輿論壓阻力，也就是要學(xué)會借助新聞媒體的力量，營造反腐倡廉、反瀆職侵權(quán)的強(qiáng)大聲勢，為反瀆職侵權(quán)工作創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。要學(xué)會與媒體打交道，使新聞媒體的宣傳形成必要的輿論壓力，從而使有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)迫于輿論的壓力而不能干預(yù)案件的查處。當(dāng)然在借助媒體的力量克服阻力的同時，還不能讓媒體牽著走，被動辦案，影響案件的正確處理。

四、加大反瀆職侵權(quán)工作的宣傳力度、深化瀆職犯罪預(yù)防工作。拓寬預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳教育領(lǐng)域，進(jìn)一步提高全社會對反瀆職侵權(quán)工作的共識。首先要提高執(zhí)法人員的反瀆職侵權(quán)意識，要按照胡錦濤總書記提出的“三個至上”要求，組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握新頒布的《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，要根據(jù)各行業(yè)、各單位執(zhí)法過程中容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)有針對性的進(jìn)行宣傳教育，使每位執(zhí)法人員、司法人員知法、懂法、守法，做到依法行政，公正司法。其次要采取以案說法等形式，深入持久地宣傳瀆職侵權(quán)犯罪的社會危害性，提高全社會對瀆職侵權(quán)犯罪的共識度，要把預(yù)防瀆職犯罪工作融入到黨風(fēng)廉政建設(shè)的大局中去謀劃和推進(jìn)，充分發(fā)揮檢察職能,強(qiáng)化預(yù)防瀆職犯罪工作,建立預(yù)防職務(wù)

犯罪體系。通過具體辦案發(fā)現(xiàn)一些行業(yè)部門帶有規(guī)律性、普遍性的問題,提出檢察建議,幫其改進(jìn)工作。要不斷深化檢企共建活動,抓好預(yù)防職務(wù)犯罪工作與黨建、普法工作的結(jié)合,并運(yùn)用典型案例開展警示教育,努力從源頭上減少職務(wù)犯罪的發(fā)生。

擴(kuò)展閱讀：瀆職侵權(quán)檢察工作中的難點(diǎn)和對策

瀆職侵權(quán)檢察工作中的難點(diǎn)和對策

刑法》、《刑事訴訟法》修定以來，瀆職侵權(quán)檢察部門雖然在案件管轄范圍有了較大的調(diào)整，罪名有所增加，但是犯罪主體限定在國家機(jī)關(guān)工作人員的范圍內(nèi)，客觀上使得瀆職侵權(quán)檢察工作面臨著辦案阻力加大、辦案經(jīng)驗(yàn)不足等困難，造成了查處難的局面。加之案件線索數(shù)量也明顯下降，案源匱乏，線索難尋，致使瀆職侵權(quán)檢察工作舉步維艱。在這種形勢下，瀆職侵權(quán)檢察部門應(yīng)不斷的探索新途徑，解決新問題，努力開拓瀆職侵權(quán)檢察工作的新局面，使瀆職侵權(quán)檢察工作有新的發(fā)展。但是如何解決現(xiàn)實(shí)工作中案件線索少、立案質(zhì)量不高等制約瀆職侵權(quán)檢察工作的發(fā)展問題，仍然是我們?yōu)^職侵權(quán)檢察部門的工作人員急待解決的難點(diǎn)問題，本人結(jié)合本部門工作實(shí)踐試做如下分析：一、瀆職侵權(quán)檢察工作中存在的問題及原因1、法律宣傳力度不夠，群眾對瀆偵工作不了解

瀆職侵權(quán)檢察部門與反貪部門同屬檢察機(jī)關(guān)的偵查部門，但在社會影響上對反貪部門要比瀆職侵權(quán)檢察部門的認(rèn)知程度高，這就不難看出我們平時對瀆職侵權(quán)方面的宣傳不到位，致使社會上很多人對我們這項(xiàng)工作職能不了解，甚至有的單位和個人遇有這方面的線索卻不知該向什么部門舉報，大部分群眾不清楚檢察院還負(fù)有查辦瀆職侵權(quán)案件的職能，這也說明我們工作宣傳的力度不夠。

2、獲取案件線索的途徑不多

瀆職侵權(quán)案件線索來源是舉報和自行發(fā)現(xiàn)。在工作實(shí)踐中由于一些機(jī)關(guān)單位部門保護(hù)主義嚴(yán)重，加之主管領(lǐng)導(dǎo)的法制觀念淡化，發(fā)生瀆職侵權(quán)案件后，主動移送線索的意識不強(qiáng)或出于某些利益的考慮采取了隱瞞不報、自行處理、私下解決的方式，造成了案件線索被掩蓋。另外檢察機(jī)關(guān)難以介入司法、行政執(zhí)法等機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動，對于在執(zhí)法過程中行政執(zhí)法人員是否存在瀆職侵權(quán)現(xiàn)象無法及時掌握，也是難以自行發(fā)現(xiàn)案件線索的原因。檢察機(jī)關(guān)在向有關(guān)單位和部門了解情況時往往又得不到積極主動的支持和配合，使瀆職侵權(quán)案件線索來源長期徘徊在低谷。

3、查辦案件質(zhì)量不高

查處難是一直困擾瀆職侵權(quán)檢察工作的一個難點(diǎn)問題，尤其是近幾年來查辦一些有震動、有影響的案件少，難以找到借鑒的模式。瀆職侵權(quán)犯罪是特殊主體，其特點(diǎn)職務(wù)和手中的權(quán)力密不可分的，由于國家工作人員的文化素質(zhì)、社會地位較高，社會接觸面較寬，所以他們的作案手段狡詐，具有極大的隱蔽性和欺騙性，特別是有些涉嫌此罪的司法工作人員精通法律和偵查謀略，有很強(qiáng)的反偵查能力，給瀆職侵權(quán)犯罪的查處加大了難度和阻力，容易使案件查不清、查不透。再有就是案件偵查人員的辦案思路相對狹窄，普遍存在就一案查一案、就一罪查一罪的問題，因而導(dǎo)致案件查不大，甚至查小了、查沒了，更別提擴(kuò)大戰(zhàn)果了。以上這些原因嚴(yán)重阻礙著瀆職侵權(quán)檢察工作的開展，再加上我們的工作人員辦案觀念陳舊，跟不上形勢發(fā)展要求，甚至出現(xiàn)了畏難情緒。如果不加以解決，就會喪失工作的主動權(quán)，打不開瀆職侵權(quán)檢察工作的新局面，所以急待有針對性的解決這些存在的問題。二、解決瀆職侵權(quán)檢察工作被動局面的幾點(diǎn)設(shè)想1、利用多種形式加大法律宣傳工作力度

要使人民群眾更深入的了解瀆職侵權(quán)檢察工作的性質(zhì)和作用，有效提高對瀆職侵權(quán)案件的關(guān)注程度，就要加大宣傳力度，提高瀆職侵權(quán)檢察部門的社會認(rèn)知程度，擴(kuò)大影響面。應(yīng)突破以往宣傳內(nèi)容呆板、宣傳方式機(jī)械的工作套路，采取生動、活潑、形式多樣、群眾喜聞樂見又易于接受的手段進(jìn)行大力的宣傳。除了結(jié)合“檢務(wù)公開”、“舉報宣傳周”等定期在主要地點(diǎn)進(jìn)行法制宣傳、法律咨詢、發(fā)放宣傳材料外，還要結(jié)合瀆職侵權(quán)案件特點(diǎn)不定期的到瀆職侵權(quán)犯罪易發(fā)單位和舉報率較高的執(zhí)法部門有針對性的開展法制講座，宣講相關(guān)的法律知識，提供法律咨詢。并把瀆職侵權(quán)案件的受案范圍、立案標(biāo)準(zhǔn)及所查辦的一些有影響、有代表性的瀆職侵權(quán)案件制作成新穎別致的掛圖或展板，配合聲像資料講解，到各行政執(zhí)法單位進(jìn)行巡回展覽。工作中抓住典型案例和專項(xiàng)活動的階段性成果，適時的利用電視、廣播、報紙等媒體進(jìn)行全面、廣泛的宣傳，使社會各界和人民群眾真正了解和支持瀆職侵權(quán)檢察工作，以此來推動瀆職侵權(quán)檢察工作的進(jìn)一步發(fā)展。

2、加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，建立案件移送制度，拓寬案件線索渠道目前瀆職侵權(quán)案件線索主要來源是單位和群眾舉報，在一定程度上講沒有舉報也就無案可查。由于宣傳和查處不力等方面的原因，單位和個人對瀆職侵權(quán)犯罪的社會危害性認(rèn)識不深，對瀆職侵權(quán)檢察工作的受案范圍和工作程序更是知之甚少，所以能夠舉報有價值的線索的也就微乎其微了少之又少。再加之我們的工作人員又持有過去那種“等案上門”的思想，缺乏工作的主動性，造成了我們工作上的消極、被動。要解決案源問題，就得克服畏難情緒和等靠思想，從多方面想辦法、做工作。首先就是要主動的走出去，尋找案件線索，主動與各職能部門加強(qiáng)溝通，了解其職責(zé)范圍和工作程序，明確瀆職侵權(quán)現(xiàn)象的多發(fā)和易發(fā)環(huán)節(jié)，深入到與之工作接觸較多的群眾中掌握其工作狀況，調(diào)動知情人的舉報熱情，提醒他們?nèi)绻�有瀆職侵權(quán)現(xiàn)象出現(xiàn)，應(yīng)及時向檢察機(jī)關(guān)舉報。其次要與本院各業(yè)務(wù)科室和各行政執(zhí)法單位建立起長期有效的工作聯(lián)系制度和案件移送制度，做到不流于形式，不做表面文章，使之真正落到實(shí)處，讓相關(guān)部門和單位體會到我們認(rèn)真、誠懇的工作態(tài)度，取得他們的支持和配合。在此基礎(chǔ)上制定出書面的聯(lián)系制度和案件移送制度以及工作計(jì)劃，嚴(yán)格按照所規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行，并長期堅(jiān)持。第三實(shí)行專人負(fù)責(zé)制度，責(zé)任人對內(nèi)與各業(yè)務(wù)處室保持聯(lián)系，隨時向我們提供有價值的案件信息，形成工作合力，有利于獲取案件線索；對外定期與各行政執(zhí)法單位的紀(jì)檢監(jiān)察部門加強(qiáng)交流，提高他們的線索移送意識，力爭做到有案就報，絕不自行消化，保證信息通暢，并與之建立良好的工作關(guān)系和合作關(guān)系。同時利用召開座談會、聯(lián)席會的形式互相交換意見，互通情況。尤其是對重點(diǎn)單位和重點(diǎn)部門要倍加關(guān)注，掌握他們的工作動向，特別留意那些看似嚴(yán)格執(zhí)法的部門和單位背后是否隱藏著瀆職侵權(quán)問題，從中尋找案件線索。當(dāng)然在特別時期還要特別對待，比如在汛期、防火期等，更要加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系，必要時直接派人參與監(jiān)督工作，便于及時發(fā)現(xiàn)問題，防止這些部門大事化小，小事化了。逐步建立起長期、穩(wěn)固的案件線索來源渠道，為打開瀆職侵權(quán)檢察工作的新局面奠定基礎(chǔ)。3、提高隊(duì)伍素質(zhì)，確保案件質(zhì)量隊(duì)伍素質(zhì)好與壞決定案件質(zhì)量，案件質(zhì)量又體現(xiàn)出打擊瀆職侵權(quán)犯罪的力度，隊(duì)伍建設(shè)也是瀆職侵權(quán)檢察工作能否深入開展的關(guān)鍵。所以瀆職侵權(quán)檢察部門要有一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、肯于吃苦的高素質(zhì)的隊(duì)伍，才能適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，打出檢察機(jī)關(guān)的聲威氣勢，充分履行我們的法律監(jiān)督職責(zé)。瀆職侵權(quán)檢察部門的偵查人員首先要加強(qiáng)政治理論的學(xué)習(xí)，提高自身修養(yǎng)，樹立正確的世界觀、人生觀，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，把“十六大”的精神貫穿到實(shí)際工作中去，與時俱進(jìn)，保持積極向上的工作作風(fēng)，嚴(yán)守職業(yè)道德，有強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感。第二要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷的提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。采用自學(xué)和集中培訓(xùn)相結(jié)合的方法，一方面要充分利用空余時間努力鉆研專業(yè)知識，另一方面也要不定期的組織集中培訓(xùn)，特別是在新的法律政策出臺的時候，邀請專業(yè)人士對法律知識進(jìn)行系統(tǒng)全面的講解，并現(xiàn)場答疑。對各項(xiàng)法律法規(guī)有了透徹的理解，實(shí)踐中才能得心應(yīng)手。第三請有豐富偵查經(jīng)驗(yàn)的瀆職侵權(quán)檢察部門的人員和曾經(jīng)成功破獲大案要案的辦案偵查能手，把他們在辦案中是如何發(fā)現(xiàn)案件線索、如何偵破整個案件的工作思路和工作做法介紹出來，互相交流與借鑒。同時把理論上的知識還要應(yīng)用到實(shí)際工作中去，以實(shí)踐來鞏固理論，可以適當(dāng)?shù)慕M織一些業(yè)務(wù)演練。最后鑒于瀆職侵權(quán)犯罪主體的特殊性，要求我們的偵查人員要有精湛的業(yè)務(wù)功底、高超的偵查水平和敏銳的洞察力，才有戰(zhàn)勝對手的把握，才能保證案件質(zhì)量。除了要熟練掌握業(yè)務(wù)知識，還要拓寬知識面，通曉一些相關(guān)的常識，懂得犯罪心理，強(qiáng)化偵查意識，善于運(yùn)用偵查謀略，客觀全面的搜集證據(jù)，從點(diǎn)滴的信息中捕捉更多的線索，認(rèn)真排查，不放過任何疑點(diǎn)，排除各方面的壓力和干擾，深挖余罪、漏罪，避免出現(xiàn)聲勢大、結(jié)果小的現(xiàn)象，把案件徹底的查清、查透，確保案件質(zhì)量經(jīng)的起時間的檢驗(yàn)，取得良好的社會效果，提高瀆職侵權(quán)檢察工作的威望。

在新的形勢下，瀆職侵權(quán)檢察部門必須以飽滿的精神狀態(tài)樹立信心，開拓進(jìn)取，保持清醒的頭腦，抓住重點(diǎn)，加大查處力度，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的職能作用。要認(rèn)真研究工作實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、解決實(shí)踐中遇到的新問題，使瀆職侵權(quán)檢察工作取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

原文鏈接（公文易文秘資源網(wǎng)－轉(zhuǎn)載時請保

留）：

友情提示：本文中關(guān)于《反瀆職侵權(quán)工作的難點(diǎn)、原因及對策》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，反瀆職侵權(quán)工作的難點(diǎn)、原因及對策：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

來源：網(wǎng)絡(luò)整理 免責(zé)聲明：本文僅限學(xué)習(xí)分享，如產(chǎn)生版權(quán)問題，請聯(lián)系我們及時刪除。

《反瀆職侵權(quán)工作的難點(diǎn)、原因及對策》由互聯(lián)網(wǎng)用戶整理提供,轉(zhuǎn)載分享請保留原作者信息,謝謝!
鏈接地址：http://www.7334dd.com/gongwen/669905.html

• 上一篇：方谷初中課改階段性小結(jié)
• 下一篇：反瀆職侵權(quán)工作存在的問題及對策