31號 關于進一步加強醫(yī)療廣告監(jiān)管工作的通知

濮衛(wèi)監(jiān)督201*31號

濮陽市衛(wèi)生局

關于進一步加強醫(yī)療廣告監(jiān)管工作的通知

各縣（區(qū)）衛(wèi)生局，中原油田衛(wèi)生處，市直各相關醫(yī)療衛(wèi)生單位，濮陽市油田總醫(yī)院：

為維護正常的醫(yī)療秩序，杜絕虛假醫(yī)療廣告、凈化醫(yī)療廣告市場，確保醫(yī)療安全和醫(yī)療質量，針對我市醫(yī)療廣告發(fā)布存在的問題，遏制虛假違法醫(yī)療廣告的發(fā)布�，F(xiàn)就進一步加強我市醫(yī)療廣告監(jiān)管工作通知如下：

一、成立領導組織

為進一步加強對我市醫(yī)療廣告信息的監(jiān)督管理，經研究，決定成立市衛(wèi)生局醫(yī)療廣告整頓工作領導小組。成員名單如下：

組長：石廷獻市衛(wèi)生局副調研員副組長：趙繼春市衛(wèi)生監(jiān)督局局長

熊延良市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督科科長

成員：王想霞市衛(wèi)生監(jiān)督局綜合科科長張元軍市衛(wèi)生監(jiān)督局醫(yī)療衛(wèi)生科科長

胡國亮市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督科科員

領導下組下設辦公室，設在市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督科，負責日常工作。

二、醫(yī)療廣告監(jiān)管重點

以依法行政、加強醫(yī)療機構監(jiān)管、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為為手段，以懲治虛假違法醫(yī)療廣告為重點，嚴厲打擊醫(yī)療機構利用虛假違法醫(yī)療廣告進行商業(yè)欺詐、坑害群眾的行為。重點查處以下五種違法違規(guī)行為：

（一）未經衛(wèi)生行政部門審批，擅自發(fā)布醫(yī)療廣告的；（二）醫(yī)療廣告內容失實的；

（三）利用權威機構名稱作虛假宣傳的；

（四）假借“義診”、“會診”的名義夸大宣傳的；（五）利用新聞形式、醫(yī)療資訊服務類專題節(jié)（欄）目發(fā)布或變相發(fā)布醫(yī)療廣告的。

三、健全醫(yī)療廣告監(jiān)管制度

各縣區(qū)衛(wèi)生局、市衛(wèi)生監(jiān)督局在認真貫徹衛(wèi)生部、國家工商行政管理總局《醫(yī)療廣告管理辦法》的同時，要進一步健全并落

實以下醫(yī)療廣告監(jiān)管制度。

（一）日常監(jiān)測制度。要建立衛(wèi)生監(jiān)督員分片包點制度，加強對醫(yī)療機構的日常監(jiān)管，建立和完善醫(yī)療廣告監(jiān)測制度，各級衛(wèi)生監(jiān)督機構要確定每月的第一周時間作為監(jiān)測時段，采取有效手段，重點對報刊、電視臺、廣播、網絡等醫(yī)療廣告發(fā)布頻次較高的媒體進行定期定量監(jiān)測，對監(jiān)測到的發(fā)布違法醫(yī)療廣告的醫(yī)療機構要依法處理。要設立專門的舉報電話和電子郵箱，鼓勵群眾舉報違法醫(yī)療廣告。各縣（區(qū)）、市衛(wèi)生監(jiān)督局要將每月監(jiān)測記錄表，于當月10日前報市衛(wèi)生局監(jiān)督科。

（二）公告預警制度。要及時查處每月監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的典型違法醫(yī)療廣告，有效震懾違法行為，并將有關查處情況及案例，于下一月第一周內報市衛(wèi)生局。市衛(wèi)生局將向社會發(fā)布違法醫(yī)療廣告警示，集中曝光一批典型違法醫(yī)療廣告，提高消費者防范和識別虛假違法醫(yī)療廣告的能力。

（三）聯(lián)合協(xié)查制度。各縣區(qū)衛(wèi)生局要主動加強與當?shù)毓ど坦芾淼炔块T的溝通聯(lián)系，及時互通醫(yī)療廣告監(jiān)管信息。對于本單位管轄的，及時調查處理；應當移交有管轄權的單位處理的，及時移交。

（四）誡勉約談制度。對首次發(fā)布違法違規(guī)醫(yī)療廣告的醫(yī)療機構，主管衛(wèi)生行政部門或衛(wèi)生監(jiān)督機構可采取集體約談、個別約談或服務性約談等方式，對醫(yī)療機構法定代表人進行誡勉談話，督促醫(yī)療機構恪守誠信等社會公德，承擔相應的社會責任。

（五）媒體溝通制度。要主動與違法醫(yī)療廣告頻發(fā)的媒體進行溝通，建立定期溝通機制，使媒體自覺加入到醫(yī)療廣告的監(jiān)督體系中來。對屢查屢犯、發(fā)布違法醫(yī)療廣告造成重大社會影響的媒體，及時移送其相關主管部門。

四、加大對違法醫(yī)療廣告的處罰力度

各縣（區(qū)）衛(wèi)生局、市衛(wèi)生監(jiān)督局要繼續(xù)加大對發(fā)布違法醫(yī)療廣告醫(yī)療機構的查處力度，對監(jiān)測到的違法醫(yī)療廣告、群眾舉報的案件及有關部門移送的案件做到每案必查。對違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告的醫(yī)療機構進行不良執(zhí)業(yè)行為計分，并以醫(yī)療機構發(fā)布的違法醫(yī)療廣告為線索，對醫(yī)療機構進行綜合執(zhí)法檢查，對違法的醫(yī)療機構依法進行行政處罰。

根據(jù)《最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準》第七十五條有關規(guī)定，各縣（區(qū)）衛(wèi)生局、市衛(wèi)生監(jiān)督局對符合應訴的違法醫(yī)療廣告案件，應及時移送司法機關追究刑事責任。

附件：醫(yī)療廣告監(jiān)測、違法醫(yī)療廣告查處情況統(tǒng)計表

二一一年四月七日

主題詞：衛(wèi)生監(jiān)督廣告通知

濮陽市衛(wèi)生局辦公室201*年4月7日印發(fā)

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關于進一步加強廣播電視醫(yī)療和藥品廣告監(jiān)管工作的通知來源國家工商行政管理總局公告日期201*-03-12

作者國家工商行政管理總局

各省、自治區(qū)、直轄市廣播影視局，衛(wèi)生廳（局），工商行政管理局，食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局），中醫(yī)（藥）管理局：

近一段時期來，一些虛假違法醫(yī)療、藥品廣告又出現(xiàn)反彈，引起社會各界不滿，主要有：一是不法分子非法生產銷售假冒偽劣藥品，并通過廣播電視媒體發(fā)布廣告，欺騙消費者；二是部分醫(yī)療機構和藥品生產、經銷企業(yè)在進行廣告宣傳時，使用演職人員冒充專家、學者作療效證明甚至是虛假療效證明，誤導消費者；三是少數(shù)廣播電視媒體片面追求經濟利益，審查不嚴，違規(guī)播放廣告問題時有發(fā)生。這些問題嚴重危害了人民群眾的生命安全和身體健康，損害了醫(yī)療機構及相關行業(yè)的社會形象和信譽，影響了廣播電視媒體的社會公信力。為維護人民群眾正當權益，現(xiàn)就進一步加強廣播電視醫(yī)療、藥品廣告的監(jiān)管工作通知如下：

一、廣播電視媒體要做好播前審查把關工作，堅決杜絕虛假違法的醫(yī)療和藥品廣告。各級廣播電視媒體要樹立政治意識、責任意識，切實做好醫(yī)療、藥品廣告審查和播放工作。要嚴格依據(jù)《廣告法》、《醫(yī)療廣告管理辦法》、《藥品廣告審查辦法》、《藥品廣告審查發(fā)布標準》等有關法律規(guī)章，認真審核有關證明文件，堅決做到：凡審批證明不符合要求，或擅自篡改審批內容的一律不得播放；凡以專家、患者形象作療效證明的一律不得播放；凡含有宣傳治愈率、有效率及醫(yī)生與患者進行現(xiàn)場或熱線溝通交流內容的一律不得播放；凡由藥品生產、經銷企業(yè)或醫(yī)療機構制作的醫(yī)療、健康類資訊服務節(jié)目一律不得播放。

二、廣播電視媒體要嚴格審查醫(yī)療、健康類節(jié)目中嘉賓的資質，避免誤導受眾。廣播電視播出機構自行制作播放宣傳普及疾病防控等科學知識的醫(yī)療、健康類節(jié)目時，需要聘請醫(yī)學專家作為嘉賓的，播出機構必須認真審核嘉賓的醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書、工作證、職稱證明等相關證明。禁止聘請不具備執(zhí)業(yè)資質的人士擔當醫(yī)療、健康類節(jié)目的嘉賓。嚴禁以演員和社會名人主持醫(yī)療、健康類節(jié)目。

三、廣播電視媒體要認真自查自糾，清理虛假違法醫(yī)療、藥品廣告。各級廣播電視媒體應按本《通知》要求，對本單位擬發(fā)布的醫(yī)療、藥品廣告及醫(yī)療資訊服務節(jié)目進行全面清查，凡不符合要求的，必須立即停播。在自查過程中，對有關廣告審批證明的真實性難以確認的，應向當?shù)匦l(wèi)生、藥監(jiān)、中醫(yī)藥等部門進行核實。經確認屬實的，方可繼續(xù)播出。

四、有關部門應各司其職，標本兼治，加強各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管。廣電、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)、中醫(yī)藥等行政管理部門應根據(jù)“整治虛假違法廣告專項行動部際聯(lián)席會議制度”的要求，加強溝通協(xié)調，通力配合，加大對虛假違法醫(yī)療、藥品廣告的整治力度。

工商行政管理部門要依法加強對廣告活動主體的監(jiān)管，要結合企業(yè)信用體系建設，將制作、發(fā)布虛假違法廣告的行為，納入廣告主、廣告經營者的不良信用記錄；對屢次制作、發(fā)布虛假違法廣告或發(fā)布廣告造成嚴重不良社會影響的，應依法停止或取消其廣告經營、發(fā)布資格。

衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門應將整治虛假違法醫(yī)療廣告與打擊非法行醫(yī)結合起來，嚴格審查醫(yī)療廣告。對審查通過的醫(yī)療廣告，應通過政府網站發(fā)布公告等方式及時向社會公示；建立制度化的監(jiān)測體系，定期對媒體發(fā)布的醫(yī)療廣告進行監(jiān)測；要嚴肅查處發(fā)布虛假違法廣告的醫(yī)療機構，對未取得《醫(yī)療廣告審查證明》或擅自篡改其內容發(fā)布廣告的醫(yī)療機構，應及時責令改正，給予警告或責令其停業(yè)整頓、吊銷有關診療科目，并將有關情況通報工商部門。

藥品監(jiān)督管理部門應切實履行藥品廣告審查管理職能，嚴格執(zhí)行藥品廣告審查發(fā)布標準，

從嚴審批藥品廣告。對審查批準發(fā)布的藥品廣告，應通過政府網站發(fā)布公告等方式向社會及時公示；要加強廣告發(fā)布后監(jiān)測，對發(fā)布違法廣告的及時移送工商部門查處；加強對違法發(fā)布藥品廣告企業(yè)的治理力度，將違法發(fā)布廣告行為計入企業(yè)不良信息記錄，向社會公示，對情節(jié)嚴重的應依法采取暫停其品種銷售的行政控制措施，依法撤銷廣告批準文號。

廣電行政管理部門應進一步完善監(jiān)管系統(tǒng)，加強對廣播電視媒體醫(yī)療、藥品廣告播放的監(jiān)管。對違法違規(guī)發(fā)布廣告的，應責令其立即整改；建立責任追究制度，對出現(xiàn)嚴重違規(guī)問題的，要對直接責任人給予處分，并追究其主要負責人的責任。

五、狠抓典型，嚴肅處理重大違法違規(guī)問題。各監(jiān)管部門對制作、發(fā)布虛假違法的醫(yī)療、藥品廣告構成犯罪的，應及時移交公安、司法等部門，依法追究其法律責任。對監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的典型違法違規(guī)問題，應向社會公開曝光。請接本通知后，立即轉發(fā)相關單位認真執(zhí)行。

國家廣播電影電視總局衛(wèi)生部國家工商行政管理總局國家食品藥品監(jiān)督管理局國家中醫(yī)藥管理局二九年二月十三日

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