201*年上半年住建局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作自查報(bào)告
201*年上半年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況自查報(bào)告
201*年上半年,縣住建局堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的總體要求,以完善教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系為重點(diǎn),緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,突出工作重點(diǎn),加大工作力度,不斷推進(jìn)住建系統(tǒng)反腐倡廉工作深入開(kāi)展,F(xiàn)將上半年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況報(bào)告如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作機(jī)制
落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的成效如何,取決于組織領(lǐng)導(dǎo)是否有力、工作機(jī)制是否順暢。基于此,我們從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)入手,著力完善和健全工作機(jī)制,確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以局黨組書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,將黨風(fēng)廉政建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)分解到每個(gè)班子成員。由班子成員按照“一崗雙責(zé)”的要求,負(fù)責(zé)各自分管的部門和股室黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的具體落實(shí),形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。二是在強(qiáng)化責(zé)任分工的基礎(chǔ)上,結(jié)合住建系統(tǒng)的工作性質(zhì)、業(yè)務(wù)特點(diǎn)、年度工作目標(biāo),認(rèn)真細(xì)化落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的具體措施,把任務(wù)逐步分解到相關(guān)股室及二級(jí)單位,并納入年度工作目標(biāo)責(zé)任制同步進(jìn)行考核。三是嚴(yán)格對(duì)照黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)要求,堅(jiān)持做到“兩個(gè)經(jīng)!。即:經(jīng)常教育干部職工要廉潔自律、依法行政;經(jīng)常監(jiān)督檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況。四是努力構(gòu)建
黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)絡(luò)體系。以黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組為龍頭,充分發(fā)揮局黨組、黨委、各個(gè)支部的職能作用,分領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部、一般干部三個(gè)層面,全面推行廉潔從政承諾制度,形成了“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),班子齊抓共管,紀(jì)檢協(xié)調(diào)督促,部門各負(fù)其責(zé),職工共同參與”的工作機(jī)制。
二、加強(qiáng)廉政教育,筑牢思想防線
把學(xué)習(xí)教育活動(dòng)作為推動(dòng)和促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要措施和手段,結(jié)合住建系統(tǒng)的行業(yè)特點(diǎn),堅(jiān)持以學(xué)促廉,以教育廉。一是堅(jiān)持中心理論組學(xué)習(xí)制度,班子成員帶頭學(xué)。按照黨組中心組學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)計(jì)劃,班子每月組織一次中心理論組學(xué)習(xí),傳達(dá)貫徹各級(jí)黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的文件,有重點(diǎn)的選擇形勢(shì)、任務(wù)和宗旨、傳統(tǒng)教育等課題,定期學(xué)習(xí)和討論。二是堅(jiān)持周一早會(huì)制度和學(xué)習(xí)筆記檢查制度,每周一利用早會(huì)時(shí)間進(jìn)行業(yè)務(wù)和政治理論學(xué)習(xí),檢查干部職工學(xué)習(xí)筆記,保證了對(duì)干部職工進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育的經(jīng)常性。三是認(rèn)真舉辦各類法律法規(guī)培訓(xùn)講座,抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干為系統(tǒng)全體干部職工詳細(xì)解讀《征收條例》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,大大提高了干部職工的政策法規(guī)素質(zhì),為依法進(jìn)行房屋征收,自覺(jué)維護(hù)被征收人的合法權(quán)益,確保我縣房屋征收工作健康有序開(kāi)展提供了保障。四是組織開(kāi)展廉政自查活動(dòng)。組織系統(tǒng)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)、二級(jí)單位負(fù)責(zé)人和全體黨員對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》規(guī)定的52個(gè)不準(zhǔn)逐條進(jìn)行自查,并填寫對(duì)照檢查表(對(duì)照檢查表格式由縣紀(jì)委統(tǒng)一提供),建立和完善黨員干部個(gè)人廉政檔案。五是積極開(kāi)展警示教育。根據(jù)縣紀(jì)委統(tǒng)一安排,組織本單位副科級(jí)以上黨員干部到縣看守所開(kāi)展一次警示教育。同時(shí),圍繞警示教育和活動(dòng)主題,要求全
體科級(jí)以上黨員干部認(rèn)真撰寫心得體會(huì),并將領(lǐng)導(dǎo)班子的體會(huì)文章上報(bào)縣紀(jì)委。要通過(guò)警示教育,教育黨員干部防微杜漸,引以為戒,慎重對(duì)待手中的權(quán)力,切實(shí)做到“以人為本、執(zhí)政為民”。六是開(kāi)展示范教育活動(dòng)。結(jié)合效能建設(shè)活動(dòng),開(kāi)展一次向我身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員學(xué)習(xí)教育活動(dòng),進(jìn)一步引導(dǎo)住建系統(tǒng)全體干部職工深入開(kāi)展“學(xué)先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)、做貢獻(xiàn)”活動(dòng),促使干部職工找準(zhǔn)自己在黨風(fēng)廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、文明執(zhí)法建設(shè)等方面的差距和不足,并通過(guò)全面整改,達(dá)到提高自己、促進(jìn)工作、推動(dòng)發(fā)展的目的。
三、加強(qiáng)制度建設(shè),強(qiáng)化約束機(jī)制
落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,教育是基礎(chǔ),制度是保證。為了完善反腐倡廉制度,我們按照上級(jí)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,在狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育的同時(shí),不斷強(qiáng)化制度建設(shè),形成了用制度管權(quán)、按制度管事、靠制度管人的長(zhǎng)效約束機(jī)制。一是結(jié)合黨內(nèi)“五項(xiàng)制度”要求,進(jìn)一步完善了局黨組議事規(guī)則、“三會(huì)一課”、交心談心、廉政談話、廉政承諾、廉政考核等一系列黨內(nèi)民主和組織生活制度。二是結(jié)合創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)、提升機(jī)關(guān)效能活動(dòng),圍繞行政許可、規(guī)費(fèi)收取、工作流程、服務(wù)項(xiàng)目等內(nèi)容,進(jìn)一步完善了首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制和社會(huì)服務(wù)承諾制度等一系列制度,通過(guò)簡(jiǎn)化辦事程序、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,使干部職工的行為日趨規(guī)范。三是結(jié)合住建系統(tǒng)行業(yè)特點(diǎn),積極推進(jìn)源頭治腐。通過(guò)制度建設(shè)和督促檢查,加強(qiáng)了建設(shè)工程招投標(biāo)、安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、工程造價(jià)的監(jiān)管,探索出一整套行之有效的監(jiān)管措施,堵住了管理漏洞,營(yíng)造出公平公開(kāi)、開(kāi)放透明、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。
四、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,規(guī)范市場(chǎng)體系
認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和省、市有關(guān)法律法規(guī)及政策,加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)和建筑市場(chǎng)秩序。一是嚴(yán)格規(guī)劃審批。重大項(xiàng)目審批,實(shí)行網(wǎng)絡(luò)備案、銷號(hào)和公示;對(duì)施工許可、資質(zhì)備案、招標(biāo)公告、企業(yè)資信等按照規(guī)定,定期公示,接受行業(yè)內(nèi)外監(jiān)督;對(duì)最低收入家庭租住房屋補(bǔ)貼對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)每年進(jìn)行定期公示,充分保障弱勢(shì)群體利益。二是加強(qiáng)工程建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)管。和縣紀(jì)委密切配合,規(guī)范建筑市場(chǎng)交易行為,做到應(yīng)招標(biāo)工程應(yīng)招盡招;強(qiáng)化建筑施工企業(yè)的資質(zhì)管理,掛靠、轉(zhuǎn)包、圍標(biāo)等違紀(jì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為得到有效控制;加強(qiáng)工程建設(shè)招投標(biāo)的過(guò)程監(jiān)管,把選好施工隊(duì)伍、控制工程投資、節(jié)省建設(shè)資金支出作為監(jiān)管的重點(diǎn),努力營(yíng)造公平、合法的交易環(huán)境。三是強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目全程管理。嚴(yán)格遵循“先設(shè)計(jì),后施工,先地下,后地上”的工程建設(shè)原則,嚴(yán)格推行工程建設(shè)“四制”(即項(xiàng)目法人制、工程招投標(biāo)制、施工管理合同制、工程建設(shè)監(jiān)理制)管理,充分發(fā)揮政府監(jiān)督、業(yè)主監(jiān)督和中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督的綜合合力,確保項(xiàng)目從立項(xiàng)、施工到竣工的整個(gè)過(guò)程都處于有效的多層次監(jiān)督之中。四是深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作。對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,組織專項(xiàng)治理工作專班深入建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研,認(rèn)真查找各類項(xiàng)目在規(guī)劃許可、施工許可和招投標(biāo)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題。對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題督促其認(rèn)真整改,通過(guò)采取日常巡查、隨機(jī)抽查、告知性檢查和強(qiáng)制性介入檢查等監(jiān)管方式嚴(yán)格督促施工、監(jiān)理單位執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度,并密切配合市建委大力推行企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理不良記錄查詢、公示制度,建立了企業(yè)誠(chéng)信檔案,加大
了對(duì)企業(yè)失信行為的懲戒力度。
半年來(lái),在上級(jí)的正確領(lǐng)導(dǎo)和全系統(tǒng)干部職工的共同努力下,我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了一定的成效,但與領(lǐng)導(dǎo)要求和群眾期望相比仍還存在一定的差距。我們將緊緊圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的總體要求,認(rèn)真貫徹中央和省、市、縣委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定,在宣傳教育、建章立制、加強(qiáng)監(jiān)督、強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí)上下功夫,把黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步推向深入。
二一一年六月二十日
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區(qū)住建局201*年上半年落實(shí)黨風(fēng)廉政
和懲防體系建設(shè)工作情況匯報(bào)
(201*年8月5日)
上半年,區(qū)住建局按照區(qū)委、區(qū)紀(jì)委、市住建委工作部署,堅(jiān)持將黨風(fēng)廉政和懲防體系建設(shè)貫穿于各項(xiàng)工作始終,積極探索反腐倡廉工作新思路、新方法,以思想教育促廉政意識(shí)提升、以專項(xiàng)活動(dòng)促政風(fēng)行風(fēng)改善、以機(jī)制運(yùn)行確保責(zé)任落實(shí),延續(xù)開(kāi)展了黨風(fēng)廉政教育、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查防控、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)、突出問(wèn)題專項(xiàng)治理、黨風(fēng)廉政和懲防體系建設(shè)目標(biāo)責(zé)任分解等工作,確保了我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)有法可依、有章可循,進(jìn)一步強(qiáng)化了全體干部職工的廉政意識(shí)、服務(wù)意識(shí),改進(jìn)了機(jī)關(guān)工作作風(fēng),提升了服務(wù)效能,為我區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)及管理工作營(yíng)造了良好的環(huán)境。
一、以完善工作機(jī)制為保障,加大源頭預(yù)防腐敗力度年初以來(lái),我們?cè)诔薪右酝ぷ鞯幕A(chǔ)上,按照“懲防并舉、注重預(yù)防”的方針,繼續(xù)加大源頭治腐力度。一是結(jié)合新情況、新任務(wù)要求,梳理補(bǔ)充領(lǐng)導(dǎo)干部、二級(jí)單位和股站室負(fù)責(zé)人在黨風(fēng)廉政和懲防體系建設(shè)中的責(zé)任義務(wù),將相關(guān)內(nèi)容進(jìn)一步實(shí)化、細(xì)化、量化,并組織各單位負(fù)責(zé)人簽定了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。二是按照《赤峰市松山區(qū)201*年黨風(fēng)廉政和懲防體系建設(shè)責(zé)任分解意見(jiàn)》相關(guān)要求,在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,結(jié)合住建設(shè)系統(tǒng)工作實(shí)際,制定出臺(tái)了《松山區(qū)住建局黨風(fēng)廉政和懲防體系建設(shè)目標(biāo)責(zé)任分解實(shí)施意見(jiàn)》,按照“一崗雙責(zé)”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,一級(jí)抓一級(jí),層層保落實(shí),通過(guò)層層細(xì)化分解目標(biāo)責(zé)任,切實(shí)將每項(xiàng)具體責(zé)任落實(shí)到各級(jí)班子成員頭上,做到了責(zé)任清晰、目標(biāo)明確。三是繼續(xù)深入開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作,實(shí)化、細(xì)化具體防范措施,積極堵塞工作漏洞,形成了黨風(fēng)廉政建設(shè)縱向到底,橫向到邊的防范網(wǎng)絡(luò),切實(shí)推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)到位。四是完善各類管理制度,局黨委結(jié)合各單位業(yè)務(wù)工作,進(jìn)一步修訂完善了《政務(wù)公開(kāi)制度》、《民主生活會(huì)制度》、《經(jīng)費(fèi)審批制度》、《公車使用管理制度》、《公務(wù)接待制度》、《“三重一大”議事規(guī)則》等規(guī)章制度,不斷通過(guò)制度建設(shè),加大民主集中制的貫徹力度,建立廉潔高效的工作運(yùn)行機(jī)制,營(yíng)造科學(xué)民主、真抓實(shí)干、勤儉節(jié)約、令行禁止、廉潔從政的工作環(huán)境。
二、以廉政文化建設(shè)為抓手,將思想教育工作常態(tài)化年初以來(lái),我局結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),以學(xué)習(xí)、示范、警示和宣傳為主要形式,深入開(kāi)展了“以廉為榮,以貪為恥”主題教育活動(dòng),進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)黨員干部的理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育,積極探索廉政建設(shè)的有效途徑和科學(xué)方法,著力塑造富有本系統(tǒng)特色的廉政文化,帶動(dòng)了廉政思想教育工作步入常態(tài)化軌道。
(一)以崗位廉政教育提升黨員干部廉政素養(yǎng)。統(tǒng)籌兼顧各類學(xué)習(xí)活動(dòng),將廉政教育穿插進(jìn)行、分別實(shí)施,堅(jiān)持每周一次黨員干部讀書會(huì)、每月一次黨委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)、每半年一次研討交流會(huì)。年初以來(lái),全系統(tǒng)廣大黨員干部先后學(xué)習(xí)了十七屆五
中全會(huì)精神、中紀(jì)委十七屆六次全會(huì)精神、國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神、區(qū)委六屆十二次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神、全區(qū)黨建政法工作會(huì)議精神、《胡錦濤同志七一講話》、《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系201*201*年工作規(guī)劃》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、地方黨委換屆“五個(gè)嚴(yán)禁、十七個(gè)不準(zhǔn)和五個(gè)一律”等政策、法規(guī)和紀(jì)律。學(xué)習(xí)中我們注重把握“實(shí)、新、嚴(yán)”三個(gè)字,“實(shí)”就是在學(xué)習(xí)方法上貼近實(shí)際、務(wù)求實(shí)效,將所有課目分為必學(xué)篇與選學(xué)篇,在學(xué)好必學(xué)課目的基礎(chǔ)上,要求黨員干部結(jié)合崗位需要,選學(xué)建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī),如:《建筑法》、《物權(quán)法》、《城市房屋拆遷暫行規(guī)定》、《赤峰市城市建設(shè)規(guī)范性文件》等,進(jìn)一步增強(qiáng)了學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性!靶隆本褪窃趯W(xué)習(xí)形式上注重創(chuàng)新,在讀好書、記好筆記的基礎(chǔ)上,通過(guò)觀看專家講座、專題片等,進(jìn)一步拓寬參學(xué)人員的視野,提高理論學(xué)習(xí)的層次!皣(yán)”就是在學(xué)習(xí)要求上,做到“四嚴(yán)格四保證”,一是嚴(yán)格考勤,保證參學(xué)率;二是嚴(yán)格紀(jì)律,保證學(xué)習(xí)時(shí)間;三是嚴(yán)格內(nèi)容,保證學(xué)好必讀篇目;四是嚴(yán)格檢查,確保自學(xué)效果。到目前為止,區(qū)住建局理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)7次,黨員干部集中學(xué)習(xí)25次,每名黨員干部集中學(xué)習(xí)達(dá)到50學(xué)時(shí),領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫調(diào)研報(bào)告12篇,參學(xué)人員撰寫了心得體會(huì)文章100余篇。
(二)以示范教育引導(dǎo)黨員干部躬身踐廉。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的開(kāi)展,進(jìn)行廉潔自律正面引導(dǎo)。一是典型引導(dǎo),在建設(shè)系統(tǒng)各領(lǐng)域培樹了9個(gè)先進(jìn)集體和28名優(yōu)秀個(gè)人,并組織開(kāi)展了全系
統(tǒng)的拉練參觀活動(dòng)和先進(jìn)典型事跡報(bào)告會(huì),在營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)氛圍的同時(shí),用身邊的人、身邊的事,帶動(dòng)黨員干部立足本職、克已奉公、爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī);二是先進(jìn)事跡引導(dǎo),組織開(kāi)展了“學(xué)習(xí)文建明、楊善州同志先進(jìn)事跡”活動(dòng),要求黨員干部對(duì)照先進(jìn)事跡找差距、談體會(huì)、明方向,進(jìn)一步弘揚(yáng)勤政為民的公仆精神和清正廉潔的革命本色;三是領(lǐng)導(dǎo)垂范,全系統(tǒng)6名科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部,對(duì)照《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》,結(jié)合自己分管的工作,分別就落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制做出了公開(kāi)承諾,并明確了具體的踐諾措施,為全體干部職工踐行廉潔自律樹立了良好榜樣。
(三)以警示教育提升黨員干部自律意識(shí)。在正面引導(dǎo)的基礎(chǔ)上,我們將警示教育貫穿于學(xué)習(xí)活動(dòng)始終,先后組織黨員干部學(xué)習(xí)了《公務(wù)員處分條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《紀(jì)律處分條例》等,收看了《警鐘常鳴》、《失衡的秤》、《大法官》等警示教育影片,深入剖析了北京市海淀區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)周良洛受賄案、湖南省郴州市委書記李大倫受賄案、遼寧撫順市國(guó)土資源局羅亞平貪污案等建筑工程領(lǐng)域反腐案例,圍繞“如何提高認(rèn)識(shí),筑牢思想防線”開(kāi)展了學(xué)習(xí)討論,教育黨員干部認(rèn)清腐敗的危害,克服麻痹松懈思想,堅(jiān)持從大處著眼、小處著手,謹(jǐn)言慎行、防微杜漸,在涉及工程立項(xiàng)、審批、招投標(biāo)、發(fā)包分包、采購(gòu)、資金撥付、交納稅費(fèi)和施工管理等多個(gè)環(huán)節(jié),正確行使好黨和政府賦予的權(quán)利。同時(shí)我們還完善了談心談話制度,啟動(dòng)以任前談話、定期談話、誡勉談話、警醒談話為主要形式的預(yù)警促廉機(jī)制,開(kāi)展定期
“述廉”、民主“評(píng)廉”、承諾“保廉”、自查“報(bào)廉”等活動(dòng),形成了崇尚廉潔的良好風(fēng)氣。
(四)以立體宣傳弘揚(yáng)住建系統(tǒng)廉政文化。我局充分利用現(xiàn)有軟硬件資源,開(kāi)展了五種形式的宣傳活動(dòng),營(yíng)造了濃厚的廉政文化氛圍。一是宣傳廉政事跡強(qiáng)化引導(dǎo)。對(duì)住建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部涌現(xiàn)出來(lái)的勤政廉政、無(wú)私奉獻(xiàn)的先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),并通過(guò)報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、媒體等形式推介宣傳先進(jìn)事跡,進(jìn)一步影響和教育廣大干部職工,起到了“培樹一個(gè),帶動(dòng)一片”的效果。二是宣傳法律法規(guī)強(qiáng)化教育。利用《松山建設(shè)》簡(jiǎn)報(bào)定期刊載廉政法規(guī),讓干部職工在閱讀的過(guò)程中接受廉政知識(shí)教育;通過(guò)制作牌匾等方式讓規(guī)章制度上墻,使干部職工能夠時(shí)刻明確自己工作職責(zé)、行為準(zhǔn)則,自覺(jué)劃清與腐敗的界線。三是落實(shí)政務(wù)公開(kāi)體現(xiàn)透明。利用《松山建設(shè)》簡(jiǎn)報(bào)和電視臺(tái)、報(bào)紙、建設(shè)網(wǎng)站等媒介,定期向局內(nèi)外報(bào)道工作進(jìn)展,使住建設(shè)系統(tǒng)的工作始終處于社會(huì)各界的監(jiān)督之中,讓干部群眾了解情況、熟悉內(nèi)容,切實(shí)增強(qiáng)了行政事務(wù)的透明度。四是強(qiáng)化服務(wù)樹立形象。在服務(wù)窗口規(guī)范制定服務(wù)流程、辦事指南,為前來(lái)辦事的群眾提供方便;制定了《機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)準(zhǔn)則》,推行陽(yáng)光服務(wù)、周到服務(wù),徹底杜絕門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦等現(xiàn)象。五是拓展范圍擴(kuò)大影響。深入開(kāi)展廉政文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)活動(dòng),要求建筑施工單位充分利用圍墻、板報(bào)等陣地,向社會(huì)宣傳“堅(jiān)持質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)良心工程、放心工程”等企業(yè)文化;積極聯(lián)系結(jié)對(duì)社區(qū)、
貧困村開(kāi)展共建活動(dòng),充分發(fā)揮部門職能,幫助結(jié)對(duì)單位改善生產(chǎn)、生活條件;號(hào)召黨員干部開(kāi)展“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng),幫助貧困家庭解決就業(yè)、醫(yī)療、孩子上學(xué)等實(shí)際困難;通過(guò)推行廉政文化“走出去”的辦法,積極在社會(huì)上樹立了住建系統(tǒng)“廉政為民”的良好形象。
三、以廉政風(fēng)險(xiǎn)防控為突破,將責(zé)任落實(shí)制度化
(一)深入調(diào)研,科學(xué)定制方案。為有效推行廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理,我們積極探索建立行之有效的管理措施,將構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制作為調(diào)研重點(diǎn),在廣泛調(diào)研、科學(xué)分析的基礎(chǔ)上,制定了《區(qū)住建局廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作實(shí)施意見(jiàn)》,按照“局黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,系統(tǒng)各單位積極參與、主動(dòng)實(shí)施”的工作要求,采取二級(jí)單位和機(jī)關(guān)股站室等環(huán)節(jié)以上黨員干部全員參與,前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等措施,依托計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正的循環(huán)管理機(jī)制,對(duì)預(yù)防腐敗工作實(shí)施科學(xué)管理,對(duì)腐敗現(xiàn)象的滋生實(shí)行嚴(yán)密防控。
(二)健全機(jī)構(gòu),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。我局成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),局屬二級(jí)單位、機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人為主要成員的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各部門一把手對(duì)本部門廉政風(fēng)險(xiǎn)防范建設(shè)負(fù)總責(zé),同時(shí)將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作納入住建系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作目標(biāo),層層簽訂責(zé)任狀,形成了上下同心、齊抓共管的良好工作格局,使廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理機(jī)制延伸到各個(gè)層次和工作崗位。同時(shí),我們建立了局黨委成員聯(lián)系點(diǎn)制度,
讓局領(lǐng)導(dǎo)干部定期深入基層一線、深入到干部職工中間,詳細(xì)了解基層現(xiàn)狀,認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲,實(shí)地研究解決存在的問(wèn)題。(三)突出重點(diǎn),科學(xué)界定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針,我局對(duì)每一個(gè)崗位和工作環(huán)節(jié),采取自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)等方法,從崗位自查、機(jī)構(gòu)自查、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)查三個(gè)層面,圍繞行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政許可權(quán)、隊(duì)伍管理等方面認(rèn)真查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),從思想作風(fēng)、制度機(jī)制、崗位職責(zé)三個(gè)方面分析風(fēng)險(xiǎn)形成的原因,從而制定行之有效的防范措施。經(jīng)過(guò)自查,最后全建設(shè)系統(tǒng)共查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)50條。其中6名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)29條;局屬二級(jí)單位負(fù)責(zé)5人,查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)9條;機(jī)關(guān)股室負(fù)責(zé)人5名,查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)12條。制定防控措施65條。
(四)務(wù)實(shí)舉措,積極構(gòu)筑防范機(jī)制。我們對(duì)各項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn),就問(wèn)題發(fā)生的原因、風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別和防范措施等進(jìn)行分析、梳理、考證、分類、匯總,建立統(tǒng)一的廉政風(fēng)險(xiǎn)“問(wèn)題庫(kù)”,在已有的規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,不斷加以修改完善,形成規(guī)范干部人事權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政處罰權(quán)、行政許可權(quán)等權(quán)力運(yùn)行工作規(guī)程和各項(xiàng)行為規(guī)范,逐步形成了以崗位為點(diǎn)、以工作程序?yàn)榫的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,構(gòu)筑自律與他律相結(jié)合、組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理體系。
四、以規(guī)范主要工作為重點(diǎn),將廉政建設(shè)實(shí)效化
為保證重點(diǎn)工作健康、平穩(wěn)、快速推進(jìn),我們堅(jiān)持將廉政建設(shè)與關(guān)鍵環(huán)節(jié)緊密結(jié)合,突出抓了以下幾個(gè)方面工作:一是嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招投標(biāo)制度,規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。201*年我區(qū)在松山老城區(qū)重點(diǎn)實(shí)施了錫伯河街開(kāi)通、廣場(chǎng)路改造、寶山泵站應(yīng)急排水、動(dòng)力機(jī)巷等6條巷道治理和城市綠化美化5項(xiàng)工程,概算投資5363.5萬(wàn)元。在工程招投標(biāo)中,我們嚴(yán)格執(zhí)行《建筑法》、《招投標(biāo)法》和建筑工程招投標(biāo)的各項(xiàng)規(guī)定,凡建筑面積在700平方米以上或工程總投資50萬(wàn)元以上的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入赤峰市建設(shè)交易中心進(jìn)行招投標(biāo)。對(duì)所有工程項(xiàng)目,嚴(yán)格工程的承發(fā)包管理,嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序,嚴(yán)格執(zhí)行工程報(bào)建施工許可制度。使工程項(xiàng)目報(bào)建率達(dá)100%,工程招投標(biāo)率達(dá)100%,施工合同審查率達(dá)100%。二是規(guī)范管理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。我局加大了對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)的監(jiān)察力度,加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在商品房銷售方面的管理。建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督站嚴(yán)把房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)施工許關(guān),對(duì)手續(xù)不全的工程堅(jiān)決不許開(kāi)工建設(shè);房地產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)加大了對(duì)違法銷售商品房的打擊查處力度,切實(shí)維護(hù)了我區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)秩序。三是加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)監(jiān)管,維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)及物業(yè)管理股,對(duì)安居小區(qū)、向陽(yáng)小區(qū)二組團(tuán)、振興小區(qū)3個(gè)舊住宅小區(qū)進(jìn)行了改造,改造面積達(dá)31.7萬(wàn)平方米,極大地改善了上述小區(qū)的居住環(huán)境;對(duì)松山區(qū)所管轄的23家物業(yè)企業(yè)推行“四位一體”的管理方式,定期對(duì)物業(yè)企業(yè)進(jìn)行考核,并做為資質(zhì)年檢的重要依據(jù);大力開(kāi)展了小區(qū)違章搭建治理工作,共受理了鴨河新村、
新汽車站、百合新城等40多個(gè)違章搭建安全,目前正通過(guò)說(shuō)服教育和法律程序進(jìn)行積極處理。四是深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。根據(jù)建設(shè)行業(yè)管理職能的特點(diǎn),加強(qiáng)了系統(tǒng)內(nèi)各重要部門、重要崗位的管理,制定了《服務(wù)時(shí)限承諾制》、《收費(fèi)公示制》、《崗位工作責(zé)任制》、《干部首違告誡制》、《廉政建設(shè)十不準(zhǔn)》等制度。建立和完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督、檢查、報(bào)告、考核、追究等制度,確保了治理商業(yè)賄賂工作取得實(shí)效。五是深入開(kāi)展建筑工程領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作。我們?cè)谌ツ昱挪橹卫淼幕A(chǔ)上,繼續(xù)對(duì)立項(xiàng)、在建的市政基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建筑工程逐一進(jìn)行了排查,重點(diǎn)查找項(xiàng)目決策、施工監(jiān)理、工程質(zhì)量、工程建設(shè)實(shí)施等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題,督促相關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行法定的基本建設(shè)程序;經(jīng)過(guò)排查治理,我區(qū)上半年進(jìn)行的所有市政基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建筑工程均能履行工程報(bào)建、立項(xiàng)審批、工程招投標(biāo)、工程施工許可等基本建設(shè)程序,大多數(shù)建設(shè)、施工單位能夠認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,不存在轉(zhuǎn)包和違法分包、擅自改變項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容等情況。六是下力解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。我們健全和完善清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組及部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制,實(shí)行一把手負(fù)總則,一級(jí)抓一級(jí)。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民工工資保障金制度,要求建設(shè)、施工單位按規(guī)定在工程開(kāi)工前繳納“保障金”,若出現(xiàn)企業(yè)無(wú)法支付農(nóng)民工工資時(shí),從其存入的保障金中支付;對(duì)沒(méi)有提供銀行資金到位證明和建設(shè)單位有過(guò)拖欠經(jīng)歷且未提供工程款結(jié)算證明的,不予辦理施工許可證;對(duì)未提供施工企業(yè)支付工程款
結(jié)算證明或有拖欠行為的工程項(xiàng)目不予驗(yàn)收備案;通過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)管措施,有效保護(hù)了農(nóng)民工合法權(quán)益。七是妥善處理好群眾來(lái)信來(lái)訪問(wèn)題。我們嚴(yán)格落實(shí)信訪工作“領(lǐng)導(dǎo)包案制”、“限期辦結(jié)制”、“信訪接待日”等制度,每月開(kāi)展一次信訪案件督查和矛盾隱患排查工作,認(rèn)真對(duì)待每一個(gè)群眾來(lái)信來(lái)訪事件,堅(jiān)持做到信訪案件“人人有責(zé)任、件件有回復(fù)、事事有結(jié)果”。
五、以提高群眾滿意度為目標(biāo),深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)我們堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉、綜合治理的原則,以提升群眾滿意度為目標(biāo),認(rèn)真開(kāi)展了糾風(fēng)和民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作,切實(shí)將其做為推動(dòng)工作,樹立形象的有效載體,使所屬各單位的作風(fēng)、效能得到了明顯提升。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)知程度。一是召開(kāi)專題會(huì)議,組織學(xué)習(xí)上級(jí)關(guān)于糾風(fēng)和民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的相關(guān)文件,并就開(kāi)展糾風(fēng)和民主評(píng)議工作進(jìn)行了安排部署。二是成立領(lǐng)導(dǎo)小組,以局長(zhǎng)為組長(zhǎng),其它領(lǐng)導(dǎo)干部為副組長(zhǎng),各二級(jí)單位和股站室負(fù)責(zé)人為成員,明確由辦公室具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施,確保了糾風(fēng)及民主評(píng)議工作的順利進(jìn)行。三是按照上級(jí)要求,結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際,制定了《住建局201*年糾風(fēng)和民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案》,確定糾評(píng)工作的對(duì)象、內(nèi)容、方法和步驟,提出具體的工作要求,做出了詳細(xì)的安排。
(二)廣泛征求干部群眾意見(jiàn)建議。我們通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、開(kāi)通網(wǎng)站、設(shè)立意見(jiàn)箱等形式廣泛征求干部職工、服務(wù)對(duì)象等各
方面意見(jiàn)建議。一是局黨委通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)的形式征求廣大黨員干部對(duì)班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和城市建設(shè)管理的意見(jiàn)。二是要求各分管領(lǐng)導(dǎo)在到分管單位指導(dǎo)工作時(shí),要帶著問(wèn)題去廣泛征求黨員干部意見(jiàn);三是在機(jī)關(guān)班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)和下屬之間、干部職工之間廣泛開(kāi)展了談心活動(dòng),通過(guò)相互提意見(jiàn),開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng),增強(qiáng)了彼此溝通交流,營(yíng)造了和諧民主的工作氛圍。
(三)剖析整改,查漏補(bǔ)缺。在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,我們及時(shí)把征求到的意見(jiàn)建議,以書面形式反饋給各級(jí)班子和相關(guān)干部職工,并在干部職工中開(kāi)展了自評(píng)自查工作,要求大家對(duì)照意見(jiàn)建議,從學(xué)習(xí)、觀念、職責(zé)、效能、廉潔、穩(wěn)定和發(fā)展環(huán)境等方面查找問(wèn)題,分析存在問(wèn)題的根源,并制定了相應(yīng)的整改措施。通過(guò)剖析整改活動(dòng)的開(kāi)展,使全體干部職工徹查自身不足,明確努力方向;各級(jí)班子對(duì)照新情況、新任務(wù)要求,認(rèn)真修訂了各項(xiàng)管理制度,及時(shí)堵塞了工作中的漏洞,實(shí)現(xiàn)了以制度管人、管事,進(jìn)一步規(guī)范了干部、職工的行政行為,逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)和管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化,促進(jìn)了政風(fēng)行風(fēng)的良性發(fā)展。
六、存在的問(wèn)題及下一步打算
上半年,我局在黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作中雖然取得一些了成績(jī),但仍存在著一些不足之處:一是在個(gè)別干部職工存在麻痹大意思想,認(rèn)為自己沒(méi)有那么大的權(quán)利,談不上拒腐防變,對(duì)黨風(fēng)廉政和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位;二是有關(guān)黨風(fēng)廉政和懲防體系建設(shè)的制度仍需進(jìn)一步加強(qiáng),制度的落實(shí)環(huán)節(jié)還需要
加大力度;三是各單位、各部門的黨風(fēng)廉政和懲防體系建設(shè)工作總體上開(kāi)展得不夠平衡,需要以統(tǒng)一的尺度,加強(qiáng)監(jiān)督、考核力度,進(jìn)一步督促工作落實(shí)。
根據(jù)上述存在問(wèn)題,下一步我們決心下力抓好以下幾個(gè)方面的工作:一是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),大力推進(jìn)定期談話、誡勉談話、警醒談話為主要形式的預(yù)警促廉機(jī)制建設(shè);認(rèn)真落實(shí)述職述廉、公開(kāi)承諾、民主評(píng)議、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等制度,把廉潔自律工作納入我局工作的重中之重,做好此項(xiàng)工作。二是鞏固好以往工作成果,大力抓好制度落實(shí)環(huán)節(jié),加大監(jiān)督與考核力度,積極探索黨風(fēng)廉政建設(shè)的新機(jī)制、新途徑,力促工作上水平、出實(shí)效。三是充分發(fā)揮部門職能作用,抓好機(jī)關(guān)和系統(tǒng)各單位對(duì)廉潔自律的宣傳學(xué)習(xí)。加大正反兩個(gè)方面典型宣傳力度,大力表彰勤政廉政先進(jìn)典型,進(jìn)一步營(yíng)造我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的良好輿論氛圍。四是繼續(xù)開(kāi)展好以民主評(píng)議、公開(kāi)承諾為主要形式的促廉、保廉活動(dòng),充分發(fā)揮好群眾的監(jiān)督作用,促進(jìn)我局工作在自查整改過(guò)程中不斷完善、向前發(fā)展。
黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的政治任務(wù),為此,在今后的工作中,我們將進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、夯實(shí)工作基礎(chǔ)、抓好工作落實(shí),堅(jiān)決維護(hù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的嚴(yán)肅性,努力做到防微杜漸、警鐘長(zhǎng)鳴,為新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得新的成果而努力。
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