Mupscz201*年南通市政府工作報告

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一個人總要走陌生的路，看陌生的風(fēng)景，聽陌生的歌，然后在某個不經(jīng)意的瞬間，你會發(fā)現(xiàn)，原本費盡心機想要忘記的事情真的就這么忘記了..|-----郭敬明

201*年南通市政府工作報告

201*年國務(wù)院政府工作報告,201*年江蘇省政府工作報告,201*年南通市政府工作報告

201*年南通市政府工作報告201*年2月20日在南通市十三屆人民代表大會第四次會議上市長各位代表：現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。一、201*年工作回顧和“十一五”主要成就過去一年，全市上下在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力完成了市十三屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。地區(qū)生產(chǎn)總值3417.9億元，按可比價計算增長13%；財政總收入713.4億元、增長46.8%，其中，地方一般預(yù)算收入290.8億元、增長46.1%；全社會固定資產(chǎn)投資2168.4億元、增長20.3%；社會消費品零售總額1268.3億元、增長18.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21825元、增長12.1%，農(nóng)村居民人均純收入9914元、增長14%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.75%；完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。（一）轉(zhuǎn)型升級取得新進展。新興產(chǎn)業(yè)勢頭良好。海洋工程、新能源、新材料等七大新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1615.8億元、增長31.4%。海洋工程完工量389.4萬綜合噸、增長50.9%，產(chǎn)量占全國市場份額的1/3，成為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。風(fēng)電并網(wǎng)發(fā)電裝機容量64.2萬千瓦、增長18%。光伏電池產(chǎn)量523兆瓦、增長62.9%。規(guī)模以上新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)總數(shù)突破1000家，在建超億元項目135個。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴量提質(zhì)。船舶及配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值966.7億元、增長21.3%，規(guī)模以上造船完工量808萬載重噸、增長42.5%，我市成為國家船舶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。紡織服裝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1694.3億元、增長16.7%，電子信息、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅均超過25%。家紡、繭絲綢等成為省級特色產(chǎn)業(yè)基地。新增省丁大衛(wèi)級以上名牌產(chǎn)品70個，馳名、著名商標(biāo)40件，家紡版權(quán)保護經(jīng)驗被世界知識產(chǎn)權(quán)組織確定為優(yōu)秀典范。建筑業(yè)施工產(chǎn)值2700億元、增長23.7%。服務(wù)業(yè)發(fā)展速度加快。服務(wù)業(yè)增加值1246.9億元、增長13.6%。規(guī)模以上服務(wù)業(yè)投資600.8億元、增長36.1%。物流業(yè)、金融業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重分別達到17.1%和11.3%。港口貨物吞吐量1.5億噸。旅游總收入230.2億元、增長27.9%。市區(qū)高星級酒店建設(shè)取得突破性進展，新增6家，客房總數(shù)增長64%。服務(wù)外包營業(yè)額8.1億元、增長70%。集約發(fā)展、節(jié)能減排力度加大。13個省級以上開發(fā)區(qū)以全市4%的面積，創(chuàng)造了全市48%的生產(chǎn)總值、43%的財政總收入。50個工業(yè)集中區(qū)銷售收入占全市的60.2%，提高3個百分點。連續(xù)19年保持耕地占補平衡。全面完成省下達淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。關(guān)閉、搬遷小化工企業(yè)50家，印染、鋼絲繩行業(yè)污染整治初見成效。新建擴建污水處理

廠32座，新增污水日處理能力20.2萬噸。海安縣在全省江北率先建成國家生態(tài)縣，如皋等4個縣（市）基本達到國家生態(tài)縣考核標(biāo)準(zhǔn)，全市85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。自主創(chuàng)新能力增強。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2424.1億元、增長31.8%，占規(guī)模以上工業(yè)的32.4%。中遠(yuǎn)船務(wù)研發(fā)中心成為我市首家國家級企業(yè)技術(shù)中心；新增省級工程技術(shù)研究中心121家；科技孵化器面積突破200萬平方米，新增國家級科技孵化器3家，南通科技園建成開園；南京大學(xué)南通材料研究院等啟動建設(shè)。建立2個國家級、8個省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，實施產(chǎn)學(xué)研合作項目400個，專利授權(quán)量突破2萬件、列全省第三。22項科技成果獲省級以上科學(xué)技術(shù)獎�！敖�海英才”計劃全面實施，全市投入人才專項資金2.2億元，引進領(lǐng)軍型人才185名，4人入選國家“千人計劃”，22人入選省“雙創(chuàng)”計劃；新增院士工作站15家。（二）江海開發(fā)呈現(xiàn)新氣象。大產(chǎn)業(yè)項目加快集聚。組織472個億元以上項目集中開工，總投資超過201*億元。大唐呂四港電廠、江蘇LNG接收站、王子制紙一期等百億級項目投產(chǎn)或竣工。沿江沿海前沿地區(qū)完成規(guī)模以上投資1071.5億元、增長23.6%。大港口開發(fā)加快實施。洋口港10萬噸級北航道工程完工，管線橋、太陽島二期等建成；呂四港區(qū)呂四作業(yè)區(qū)5萬噸級碼頭投運，東灶港作業(yè)區(qū)2個2萬噸級碼頭開工；通州灣（暫定名）建港條件研究全面啟動。長江口-12.5米深水航道先導(dǎo)段貫通，新通海沙岸線整治工程海門段竣工，狼山港三期集裝箱泊位、如皋港10萬噸級通用泊位建成。全市新增5萬噸級以上泊位5座。大通道建設(shè)加快推進。20項重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目進展順利。崇啟大橋完成總投資的66%。滬通鐵路公路大橋開工準(zhǔn)備工作基本就緒。寧啟鐵路南通段復(fù)線電氣化改造工程開工，海洋鐵路完成工程量的76.3%。江海高速建成通車，通洋高速、臨海高等級公路、平海公路開工建設(shè)，干線通道沿海邊布局的態(tài)勢已經(jīng)形成。興東機場飛行區(qū)改擴建完成工程量的65%。連申線航道南通段整治工程開工，焦港船閘建成。大園區(qū)承載功能加快提升。國家級開發(fā)區(qū)和12個省級開發(fā)區(qū)新落戶10億元以上重大項目26個。蘇通科技產(chǎn)業(yè)園一期基礎(chǔ)設(shè)施工程基本竣工，研發(fā)中心等7個配套項目開工。錫通科技產(chǎn)業(yè)園、上海市北高新（南通）科技城、海寶工業(yè)園、中國供銷產(chǎn)業(yè)園、上海外高橋（啟東）產(chǎn)業(yè)園、楊浦（海安）工業(yè)園等跨江合作園區(qū)進入實質(zhì)性開發(fā)階段；洋口港南通國際產(chǎn)業(yè)園開工。實施灘涂圍墾項目11個，新增可用灘涂17.4萬畝，沿海開發(fā)空間進一步拓展。（三）改革開放邁出新步伐。開放型經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型升級。舉辦港洽會、世界船舶高層峰會和“龍騰江海?耀眼南通”等系列招商活動，新批協(xié)議外資49.8億美元，注冊外資實際到賬29億美元、增長44.6%。新批及增資超9000萬美元項目16個，新批裝備制造和新興產(chǎn)業(yè)項目占比達到42%。進出口總額211億美元、增長29.8%；機電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比分別達到42.7%、19.1%。完成外經(jīng)營業(yè)額12.5億美元，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先；境外投資額突破3億美元，為上年的7.4倍。外事、僑務(wù)、港澳事務(wù)、對臺事務(wù)、口岸工作在擴大開放中發(fā)揮重要作用，新締結(jié)國際友城2個。民營經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)態(tài)加快提升。個體工商戶總數(shù)、私營企業(yè)數(shù)和注冊資本等指標(biāo)保持全省第二。民營經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重60%，提高2個百分點。新引進市外民資項目注冊資本536億元、增長55%。新增汽車及配件等百億級特色產(chǎn)業(yè)板塊4個。家民營企業(yè)入圍全國500強。24新增以民企為主體的上市企業(yè)9家，總數(shù)22家，熔盛重工成為我國當(dāng)年在香港上市的最大民營企業(yè)，中小板創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)數(shù)進入全國大中城市前十強。各項重點改革任務(wù)加快實施。新一輪市縣政府機構(gòu)改

革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革任務(wù)基本完成。長江鎮(zhèn)、呂四港鎮(zhèn)被列為全省首批擴權(quán)強鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)。南通市農(nóng)村商業(yè)銀行成立，華夏、民生銀行南通分行開業(yè)，廣東發(fā)展銀行南通分行獲準(zhǔn)籌建，銀行業(yè)金融機構(gòu)總數(shù)達到32家。全省江北首家外資銀行日本名古屋銀行南通分行通過開業(yè)驗收。省信用再擔(dān)保公司在我市設(shè)立全省首家分公司。市級國有資產(chǎn)公司專業(yè)化經(jīng)營加快，資本運作平臺作用有效發(fā)揮。文化、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和事業(yè)單位全員聘用改革穩(wěn)步推進。（四）“三農(nóng)”工作獲得新成效�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進一步加速。規(guī)模以上“三資”開發(fā)農(nóng)業(yè)投入增長24.2%，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入增長37.8%。新增高效農(nóng)業(yè)39.7萬畝、高效漁業(yè)11.3萬畝，新增省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)2家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)68家。江海臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園啟動建設(shè)。市區(qū)實施都市生態(tài)型農(nóng)業(yè)項目46個。糧食連續(xù)7年增產(chǎn)，單產(chǎn)創(chuàng)歷史新高。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平進一步提升。新建改造農(nóng)村公路1350公里、農(nóng)村公路橋梁和農(nóng)用橋梁845座。新增城鄉(xiāng)客運線路15條。江海堤頂硬質(zhì)化改造262公里。完成第三批70萬農(nóng)村居民飲水安全工程建設(shè)任務(wù)。引江調(diào)水規(guī)劃啟動實施。農(nóng)村河道提前實施新一輪疏浚。建成4個垃圾焚燒發(fā)電廠。新增造林面積17.3萬畝。村級勞動保障服務(wù)平臺實現(xiàn)全覆蓋，60%的行政村建成“充分就業(yè)村”；新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移5萬人，總量列全省第一。農(nóng)村發(fā)展活力進一步增強。認(rèn)真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，市、縣財政“三農(nóng)”投入37.4億元、增長39%�！叭f頃良田試點工程”穩(wěn)步推進，新增土地流轉(zhuǎn)面積31萬畝。農(nóng)民專業(yè)合作組織入社率提高5.3個百分點，新增土地股份合作社239家，社區(qū)股份合作制改革面83%。村級集體經(jīng)濟快速發(fā)展。農(nóng)村小額貸款公司“三農(nóng)”貸款增長158%，農(nóng)業(yè)政策性保險覆蓋面進一步擴大。（五）城市功能有了新提升。城市建設(shè)統(tǒng)籌推進。修編新一輪城市總體規(guī)劃，編制完成市區(qū)路網(wǎng)等4類28項專項規(guī)劃。市區(qū)組織實施城建項目230個，完成投入136億元；建成區(qū)面積125.2平方公里，增加31.4平方公里。各縣（市）城市總體規(guī)劃修編全面啟動，城市框架加快拉開。11個省級重點中心鎮(zhèn)聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的紐帶作用進一步發(fā)揮。中心城市功能增強。新城區(qū)竣工和在建商務(wù)、金融等功能性項目37個，總面積238萬平方米，核心區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。老城區(qū)改造建設(shè)力度持續(xù)加大，環(huán)濠河商業(yè)中心改造步伐加快，寺街?名人文化區(qū)建設(shè)前期工作啟動；文峰城市廣場、圓融廣場等一批城市綜合體項目全面啟動。開發(fā)區(qū)能達商務(wù)區(qū)總部大廈等項目開工。港閘區(qū)一批老鎮(zhèn)改造和歷史文化保護項目順利推進，城市綠谷一期建成，華強城市樂園等一批旅游休閑、商務(wù)居住項目正式落戶，北翼新城核心區(qū)建設(shè)加快實施。通州城東新區(qū)等四大功能片區(qū)框架全面拉開。實施市區(qū)“102030”交通暢通工程。已建和在建快速路總里程超過40公里，通滬大道高架建成通車，江海大道快速化改造等5個項目開工。城市組團間交通聯(lián)接進一步強化，北城大橋、園林路、鐘秀東路東延段等竣工，靜海大橋、長江南路改造等開工。新購和更新公交車133輛，新辟公交線路20條。新增日供水能力40萬噸、污水日處理能力7.5萬噸。推進39個老小區(qū)環(huán)境整治，其中23個基本完成。新增綠地240公頃。市、區(qū)兩級數(shù)字化城管平臺建成運行，市容環(huán)境衛(wèi)生面貌不斷改善。（六）民生保障得到新加強。全市財政民生投入168.5億元、增長31.4%，占一般預(yù)算支出的54.5%。10件27項政府為民辦實事項目全面完成（見附件一）。引江區(qū)域供水等12項超額完成年度目標(biāo)，食品安全動態(tài)監(jiān)測等15項完成年度目標(biāo)。全市引江區(qū)域供水工程普及率73%，新增飲用長江水受益人口150萬人，如皋市實現(xiàn)區(qū)域供水鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。就業(yè)和社會保障工作不斷強化。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)

9.96萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3.85萬人。城鎮(zhèn)職工五大保險覆蓋率均穩(wěn)定在97%以上，工傷保險實現(xiàn)市級統(tǒng)籌；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率98%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率99.5%；新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋率93%，為108.7萬農(nóng)村老年居民發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金；城鎮(zhèn)老年居民開始享受養(yǎng)老補貼。對城鄉(xiāng)80歲以上老人普遍實施優(yōu)待金制度，市區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站全覆蓋。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)再次提高，市區(qū)被征地農(nóng)民獨立保障體系初步建立。完成脫貧攻堅階段性任務(wù)。住房保障力度加大。全市拆遷安置房新開工536.6萬平方米、竣工交付391.5萬平方米，均增長一倍以上，其中，市區(qū)竣工交付269.8萬平方米、增長106.9%，安置拆遷戶1.35萬戶；全市提供公共租賃住房1.1萬套（間）、經(jīng)濟適用房4091套、廉租房465套。市區(qū)按照三年建成1萬套的目標(biāo)，啟動建設(shè)保障性（限價）商品房。市區(qū)將符合條件外來務(wù)工人員納入住房保障；5個"城中村"改造地塊開工，3個片區(qū)危舊房改造項目基本竣工；普通商品住房用地出讓353公頃、增長22%，新開工258萬平方米、增長40.5%。社會事業(yè)發(fā)展加快。制定實施南通市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃。完成校舍安全改造151.7萬平方米。素質(zhì)教育整體推進。我市被列為國家高職教育改革發(fā)展綜合試驗區(qū)。優(yōu)化商貿(mào)高職、工貿(mào)技校等職教資源布局。南通大學(xué)被確定為博士學(xué)位建設(shè)單位。農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全。市區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)全面實施國家基本藥物制度。公益性文化設(shè)施基本實現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋。市圖書館新館、鳳凰國際書城、報業(yè)新聞傳媒中心等文化設(shè)施開工。有線電視用戶突破200萬戶，有線數(shù)字電視用戶新增100萬戶。鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，開展"講文明、樹新風(fēng)、迎世博"主題活動，加強公民道德建設(shè)，社會文明程度進一步提高，城市公共文明指數(shù)測評列全省第二。全民健身體系進一步健全。我市成為全國人口和計劃生育綜合改革示范市。第六次人口普查登記任務(wù)完成。職工權(quán)益維護、婦女、兒童、青少年、殘疾人、關(guān)心下一代、老區(qū)扶貧開發(fā)、見義勇為、法律援助、紅十字和慈善等工作進一步加強。對口援建四川地震災(zāi)區(qū)三年任務(wù)兩年完成。民族、宗教、地方志、統(tǒng)計、機關(guān)事務(wù)管理、氣象、防震、檔案、保密、新聞出版、哲學(xué)社會科學(xué)等工作不斷加強。（七）社會穩(wěn)定取得新業(yè)績。積極創(chuàng)新社會管理體系，基層基礎(chǔ)工作不斷深化，社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、社會平安信息發(fā)布等機制初步建立，我市成為全省唯一入選的全國社會管理創(chuàng)新綜合試點城市，綜治平安建設(shè)綜合績效列全省第一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法綜治工作中心全覆蓋，專業(yè)社工服務(wù)、心理矯治中心等功能不斷提升。萬人發(fā)案率全省最低。“12345”政府服務(wù)熱線、市長信箱、市長接待日、群眾來信來訪、網(wǎng)上與群眾直接交流“五位一體”的民生訴求服務(wù)機制不斷健全。建立政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度�！拔逦濉逼辗ㄈ蝿�(wù)全面完成，法治南通建設(shè)進一步加強。安全生產(chǎn)事故發(fā)生數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)9年雙下降。食品藥品監(jiān)管和市場價格監(jiān)管扎實有效。應(yīng)急管理體系進一步健全。國防教育、民兵預(yù)備役、優(yōu)撫安置、民防（人防）、國家安全、防邪反邪工作取得新成績。各位代表！過去一年，我們以推進政府機構(gòu)改革為契機，進一步轉(zhuǎn)變職能，著力提升工作創(chuàng)造力、行政執(zhí)行力、政府公信力，不斷加強自身建設(shè)。強化為民服務(wù)舉措，建立民生訴求首問、首辦負(fù)責(zé)制；強化重大項目會辦服務(wù)，積極化解發(fā)展難題。加強調(diào)查研究，30多項調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推進工作的舉措；加大督辦查辦力度，133項重點工作全面完成。堅持依法行政，規(guī)范政府行政行為。推進政府信息公開，全面實施行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會決議，支持市政協(xié)

參政議政。對市人大“強化政策驅(qū)動，促進南通服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展”、“健全完善南通市食品安全檢驗檢測體系工作”兩個代表議案和市政協(xié)“加快我市特色園區(qū)建設(shè)”、“加強我市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)”兩個建議案，專題交辦、專人跟辦、專項督辦，促進了重點工作的落實。人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理任務(wù)全面完成。貫徹落實廉政準(zhǔn)則，推進廉政教育，全面推行政府投資項目代建制，強化績效審計，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識得到增強。各位代表！“十一五”以來，面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境，特別是面對國際金融危機沖擊，全市上下以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“全面達小康、建設(shè)新南通”的目標(biāo)，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，大力保障改善民生，取得了超出預(yù)期的發(fā)展成就。這五年，綜合實力大幅提升，城市位次顯著前移。201*年，地區(qū)生產(chǎn)總值是“十五”末的2.3倍，在全國大中城市排名由“十五”末的第29位前移至第26位，列全國地級市第8位。地方一般預(yù)算收入是"十五"末的4倍，總量進入全國地級市十強、列全省第四。進出口總額突破200億美元，列全國大中城市第25位。這五年，江海開發(fā)取得歷史性突破，南通昂首邁入橋港新時代。經(jīng)過多年持之以恒努力，蘇通大橋建成通車，崇啟大橋即將貫通，滬通鐵路公路大橋即將開工，洋口、呂四兩大深水海港正式通航，結(jié)束了“有江無橋、有海無深水海港”的歷史，綜合交通樞紐門戶城市格局加速形成。通州撤市設(shè)區(qū)，中心城市框架全面拉開，各縣（市）城建設(shè)全面提速，城市化率提高到55%，大城市格局加速形成。蘇通科技產(chǎn)業(yè)園等一批跨江聯(lián)動、跨國合作園區(qū)啟動建設(shè)，省級以上開發(fā)區(qū)、濱海產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載功能顯著提升，江海并進的大園區(qū)開發(fā)格局加速形成。各縣（市）均成為全國綜合實力百強縣（市），崇川、通州、如皋、海門、啟東地方一般預(yù)算收入均超過30億元，南北區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局加速形成。這五年，全面小康目標(biāo)提前實現(xiàn)，人民生活持續(xù)改善。201*年在全省江北率先總體達到省定全面小康標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入連年保持兩位數(shù)增長，201*年分別比“十五”末增長88.3%和80.2%；居民儲蓄存款余額比“十五”末增長126%。形成“十大類二十二項”社會保障體系，城鎮(zhèn)職工五大保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本全覆蓋。201*年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別比“十五”末提高67%、180%。全市財政民生投入550多億元，為民興辦實事58件132項。這五年，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，精神文明建設(shè)和社會建設(shè)管理不斷強化。爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境成效明顯。文化大市建設(shè)邁出大步，在全省江北率先以縣域為單位基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，公共衛(wèi)生服務(wù)體系城鄉(xiāng)全覆蓋。大調(diào)解、大防控機制不斷健全，公眾安全感持續(xù)位居全省前列，榮獲全國社會治安綜合治理“長安杯”。全國文明城市、國家歷史文化名城等“五城同創(chuàng)”目標(biāo)圓滿實現(xiàn)，城市美譽度進一步提升。大力推進思想道德體系和社會誠信體系建設(shè)，精神文明“南通現(xiàn)象”發(fā)揚光大，“包容會通、敢為人先”的新時期南通精神不斷弘揚，全市上下進一步形成了政通人和、心齊氣順、風(fēng)正勁足的良好氛圍。各位代表！五年的不懈拼搏，為“十二五”發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，全市上下意氣風(fēng)發(fā)、斗志昂揚，南通正站在一個新的歷史起點上，這必將進一步激勵我們信心百倍、豪情滿懷地開創(chuàng)南通更加美好的未來！“十一五”發(fā)展所取得的成就，歸功于省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子打下的良好基礎(chǔ)，離不開市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，凝聚著全市人民的智慧和汗水。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向市各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和各界人士，向人民解放軍、武警駐通部隊官兵、公安干警和部省駐通單

位，向所有關(guān)心和支持南通發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！各位代表！南通的發(fā)展還存在不少亟待解決的問題，我們的工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的深層次矛盾仍較突出，自主創(chuàng)新能力需要增強；城市功能和城鎮(zhèn)化水平仍待提高，農(nóng)村公共服務(wù)仍然不足；在城鎮(zhèn)住房、拆遷安置、城市交通等方面還存在群眾不滿意的地方。少數(shù)政府工作人員存在形式主義、官僚主義和消極腐敗現(xiàn)象。對此，我們一定高度重視，認(rèn)真解決。二、“十二五”時期的目標(biāo)任務(wù)各位代表！從今年開始，我們進入了本世紀(jì)第二個黃金發(fā)展的十年。十年看五年。根據(jù)《中共南通市委關(guān)于制定南通市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，市人民政府制定了《南通市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡稱《綱要（草案）》，提請大會審議�！笆�二五”時期，我們將高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七屆五中全會、省委十一屆九次全會和市委十屆七次全會精神，緊緊圍繞“加快現(xiàn)代化、再創(chuàng)新輝煌”的戰(zhàn)略定位，全力搶抓兩大國家戰(zhàn)略規(guī)劃深入實施的重大機遇，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以改革開放和科技創(chuàng)新為強大動力，以保障和改善民生為根本目的，以全國社會管理創(chuàng)新綜合試點城市為重要抓手，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。按照“加快現(xiàn)代化、再創(chuàng)新輝煌”的戰(zhàn)略定位，我們將在以下三個方面奮力拼搏：加快推進現(xiàn)代化建設(shè)，201*年左右在全省江北率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定為具有決定性意義的基礎(chǔ)；全力打造長三角北翼經(jīng)濟中心，促進滬蘇通“小金三角”和滬甬通一體兩翼格局加速形成；在全國、全省和長三角城市中持續(xù)趕超，爭先進位。為此，《綱要（草案）》提出“六個更加”的新目標(biāo)：經(jīng)濟更加強盛。經(jīng)濟發(fā)展主要指標(biāo)增幅超過全省平均水平，201*年，到地區(qū)生產(chǎn)總值超過6000億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破8萬元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到41%。城市化和城市現(xiàn)代化水平明顯提高，城市化率達到64%，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，成為江蘇新的重要增長極。科教更加發(fā)達。創(chuàng)新能力顯著增強，研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重力爭達到2.5%，科技進步貢獻率提高到60%；教育強市建設(shè)邁出堅實步伐，教育現(xiàn)代化水平進一步提高；人才強市戰(zhàn)略取得明顯成效，基本建成創(chuàng)新型城市。--社會更加和諧。各項社會事業(yè)加快發(fā)展，城鄉(xiāng)各類公共服務(wù)水平顯著提升。法治南通、長安南通建設(shè)水平不斷提高，民主法制建設(shè)進一步健全，社會公平正義得到進一步保障，公民文明素質(zhì)進一步提高；社會管理創(chuàng)新、和諧社會建設(shè)走在全省和全國前列，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。--文化更加繁榮。江海特色文化強市建設(shè)成效顯著，文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)得到大力發(fā)展，公共文化服務(wù)體系基本建成。更高水平全國文明城市創(chuàng)建深入推進，新時期"南通精神"得到弘揚光大，精神文化生活更加豐富多彩，文化軟實力大幅提升。--生態(tài)更加優(yōu)良。建成國家生態(tài)市，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳、主要污染物排放總量顯著下降，森林覆蓋率提高到21%，人民群眾對生態(tài)和人居環(huán)境滿意度持續(xù)提高。--人民更加幸福。社會就業(yè)更加充分，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增長，努力實現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別達到4萬元和1.9萬元，力爭五年實現(xiàn)倍增；社會保障體系日益完善，人民群眾享有較高水平的教育、健康服務(wù)和公共文化產(chǎn)品，幸福感明顯提高。實現(xiàn)"十二五"發(fā)展目標(biāo)，我們必須把握科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線，抓好產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、城市現(xiàn)代化、人

民生活現(xiàn)代化三大戰(zhàn)略重點，強化科技創(chuàng)新、改革開放、社會管理創(chuàng)新、政治建設(shè)四大戰(zhàn)略支撐。為此，《綱要（草案）》提出13項重點任務(wù)。完成好這些任務(wù)，需要我們突出創(chuàng)新引領(lǐng)，加快轉(zhuǎn)型升級；突出沿海開發(fā)，放大發(fā)展優(yōu)勢；突出改革開放，激發(fā)體制活力；突出城鄉(xiāng)一體，強化統(tǒng)籌發(fā)展；突出民生優(yōu)先，促進社會和諧。各位代表！我們堅信，到201*年，全市綜合實力、自主創(chuàng)新能力、國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力將顯著增強，人民群眾將普遍過上更加寬裕安康的生活，南通將在科學(xué)發(fā)展道路上創(chuàng)造又一次新的輝煌！三、201*年主要任務(wù)201*年是實施"十二五"規(guī)劃的開局之年。做好今年工作，既要充分看到國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的積極因素，進一步搶抓長三角一體化發(fā)展和江蘇沿海開發(fā)兩大國家戰(zhàn)略疊加的黃金機遇，不斷放大比較優(yōu)勢；又要深刻認(rèn)識面臨的新情況、新問題，始終保持清醒頭腦，有效應(yīng)對，趨利避害，奮力實現(xiàn)"十二五"良好開局。今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%左右；地方一般預(yù)算收入增長15%以上；固定資產(chǎn)投資增長18%，社會消費品零售總額增長17%；外貿(mào)進出口總額增長10%以上，注冊外資實際到賬25億美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入均增長12%以上；居民消費價格漲幅控制在4%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重力爭達到2%；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅和主要污染物減排完成省下達任務(wù)。實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將按照市委十屆七次全會和全市經(jīng)濟工作會議部署，堅持不懈調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)型，持之以恒重統(tǒng)籌、惠民生、促和諧，著力做好以下七個方面工作：（一）加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實施"新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃"，抓好100個以上超億元項目、100家優(yōu)勢企業(yè)、10個特色產(chǎn)業(yè)基地，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破201*億元。圍繞打造國家級海洋工程產(chǎn)業(yè)基地，提升高端產(chǎn)品研發(fā)能力和總承包、專業(yè)化分包能力，海洋工程完工量超過450萬綜合噸。圍繞打造國家綠色能源示范基地，加快建設(shè)"海上三峽"，風(fēng)電并網(wǎng)發(fā)電裝機容量超過90萬千瓦；光伏電池及組件產(chǎn)能超過1300兆瓦。圍繞打造長三角新材料研發(fā)轉(zhuǎn)化生產(chǎn)基地，拉長功能性、專用型合成材料產(chǎn)業(yè)鏈。加快培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的生物技術(shù)藥物，提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)水平。著力突破數(shù)字化及系統(tǒng)集成技術(shù)，積極發(fā)展智能裝備產(chǎn)業(yè)。大力開發(fā)推廣高效節(jié)能裝備及產(chǎn)品，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。提高"千億級"產(chǎn)業(yè)板塊競爭力。推動信息化與工業(yè)化深度融合，加快推進船舶及重裝備、能源及其裝備制造兩大產(chǎn)業(yè)"雙倍增"，電子信息、石化兩大產(chǎn)業(yè)"雙突破"，紡織服裝、輕工食品兩大產(chǎn)業(yè)"雙提升"，六大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值全部突破千億元，新增百億級工業(yè)企業(yè)1-2家、億元以上工業(yè)企業(yè)100家。船舶產(chǎn)業(yè)重點向"三高一優(yōu)"方向發(fā)展，加快打造"世界船谷"。能源及其裝備制造重點發(fā)展高端、大型輸變電和發(fā)電配套設(shè)備，加快打造千萬千瓦級電力能源基地和全國重要的能源裝備制造基地。電子信息重點做優(yōu)光通信、新型電子元器件、集成電路測試封裝等，加快打造技術(shù)先進的電子信息產(chǎn)業(yè)基地。石化產(chǎn)業(yè)重點向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，強化新產(chǎn)品開發(fā)，加快打造全國重要的新興石化產(chǎn)業(yè)基地。紡織服裝以研發(fā)、生產(chǎn)、貿(mào)易一體化為方向，鞏固提升"南通家紡"品牌，加快打造國內(nèi)一流的家紡產(chǎn)業(yè)基地。輕工食品重點提升高檔紙制品、醋片醋纖、電動工具等優(yōu)勢產(chǎn)品開發(fā)、品牌創(chuàng)建能力，加快打造華東地區(qū)具有較強影響力的輕工業(yè)基地。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。深入實施服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，抓好168個市級服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高1個百分點。推進制造業(yè)企業(yè)主輔分離，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重提高1個百

分點。大力發(fā)展服務(wù)臨港產(chǎn)業(yè)、輻射長江中上游的港口物流，積極發(fā)展航空物流；培育、整合16個10億元以上專業(yè)市場，壯大、提升2個百億級大型專業(yè)市場。大力培育總部經(jīng)濟和會展品牌。壯大網(wǎng)絡(luò)呼叫、動漫設(shè)計等特色產(chǎn)業(yè)，打造長三角北翼服務(wù)外包首位城市。加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。加強旅游大項目建設(shè)，旅游總收入力爭達到280億元。推動服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，40個市級以上服務(wù)業(yè)集聚區(qū)營業(yè)收入達到1200億元。大力推進自主創(chuàng)新。實施新一輪"高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雙倍增"工程，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過3000億元。加大科技投入，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，培育更多自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌，鼓勵企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動企業(yè)建設(shè)研發(fā)平臺200家以上。實施產(chǎn)學(xué)研合作項目200個，新增科技孵化器50萬平方米、入孵企業(yè)400家，引進1-2家重大研發(fā)機構(gòu)。加快科技公共服務(wù)平臺建設(shè)，推動創(chuàng)新資源共享。大力發(fā)展科技金融，支持和鼓勵金融機構(gòu)組建南通科技銀行、科技創(chuàng)新?lián)�保公司、科技�?chuàng)業(yè)風(fēng)險投資公司。深入實施"江海英才"計劃，大力推進"百千萬"人才引進和培養(yǎng)工程、"226"高層次人才培養(yǎng)工程，引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和緊缺專業(yè)優(yōu)秀人才201*名以上。建設(shè)富有競爭力的"人才特區(qū)"，解決好人才關(guān)注的居住、醫(yī)療和子女教育等問題。堅持抓好節(jié)能減排和資源節(jié)約。加快淘汰落后產(chǎn)能，實施循環(huán)經(jīng)濟項目100個。推進工業(yè)園區(qū)生態(tài)化，開展低碳園區(qū)和企業(yè)創(chuàng)建試點。抓好100個節(jié)能降耗技術(shù)改造項目，新增污水日處理能力15萬噸。嚴(yán)格執(zhí)法和監(jiān)管，落實重點企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域節(jié)能減排責(zé)任。堅持最嚴(yán)格的耕地保護和節(jié)約用地制度，推進國家級節(jié)水型社會試點市建設(shè)，提高集約節(jié)約利用水平。（二）推動沿海開發(fā)全面突破。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上求突破。交通基礎(chǔ)設(shè)施完成投資突破200億元。推動滬通鐵路公路大橋開工建設(shè)和崇啟大橋盡快建成通車。寧啟鐵路南通段復(fù)線電氣化改造完成總工程量的1/4以上，海洋鐵路完成鋪軌，寧啟鐵路通啟段開工，海安至鹽城鐵路復(fù)線改造工程完成可研。興東機場飛行區(qū)改擴建工程竣工。加快推進通洋高速、臨海高等級公路建設(shè)和225等省道改擴建工程，建成平海公路東段。加強內(nèi)河航道規(guī)劃建設(shè)，抓好連申線航道南通段整治工程。做好崇海大橋、海啟高速、城市軌道交通等項目前期工作。實施14個電力基礎(chǔ)設(shè)施項目。推進洋口港15萬噸級藍沙洋北航道和5-15萬噸級液體化工碼頭等建設(shè)。實施呂四港區(qū)挖入式港池和10萬噸級進港航道、5萬噸級港池碼頭等工程，建成東灶港作業(yè)區(qū)2個2萬噸級通用碼頭。加快編制通州灣整體開發(fā)規(guī)劃，啟動腰沙促淤和通州三夾沙一期工程。提升沿江港口功能，有序推進長江北支、橫港沙、如皋北汊等整治開發(fā)和保護。在產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展上求突破。抓好總投資4658億元的170個市級重點項目，完成投資超過760億元。推動沿江船舶海工、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)有序向沿海轉(zhuǎn)移。強化國家級開發(fā)區(qū)和12個省級開發(fā)區(qū)大項目、大產(chǎn)業(yè)集聚功能。引導(dǎo)濱海產(chǎn)業(yè)園區(qū)完善規(guī)劃，提升功能，吸引更多符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的項目落戶。推進重點工業(yè)集中區(qū)創(chuàng)建示范、生態(tài)、特色園區(qū)。強勢推動跨江聯(lián)動、多方合作，加快蘇通科技產(chǎn)業(yè)園一批總投資超億美元重大項目建設(shè)，促進錫通科技產(chǎn)業(yè)園、海寶工業(yè)園、中國供銷產(chǎn)業(yè)園、中國江海產(chǎn)業(yè)園、楊浦工業(yè)園、洋口港南通國際產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)盡快形成項目集聚效應(yīng)。在推進統(tǒng)籌開發(fā)上求突破。按照全市江海聯(lián)動開發(fā)功能布局和規(guī)劃，強化市級統(tǒng)籌、共建共享的綜合開發(fā)機制。推進省百萬畝灘涂圍墾綜合開發(fā)試驗區(qū)工程，實施4個區(qū)域59.4萬畝灘涂圍墾項目，力爭完成10萬畝。堅持生態(tài)開發(fā)、高效利用，加強資源的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。強化沿海開發(fā)融資平臺建設(shè)，吸引大型央企、知名外企、

民企參與沿海開發(fā)，引進市外民資400億元以上。（三）進一步深化改革擴大開放。提升對外開放的層次和水平。實施"六千六百六十工程"，推動開放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。突出招引重特大項目，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商、資源優(yōu)勢招商、環(huán)境品牌招商，引導(dǎo)外資更多投向沿海地區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造日資、港資、臺資集聚的開放型經(jīng)濟示范城市。創(chuàng)新招商方式，加大引園區(qū)、引業(yè)態(tài)、引技術(shù)和引才智力度，鼓勵設(shè)立區(qū)域總部和研發(fā)、采購中心，吸引跨國金融、貿(mào)易等機構(gòu)和創(chuàng)投、股權(quán)投資基金落戶。突出提質(zhì)增效，推動外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。在船舶海工、機電、家紡等領(lǐng)域，培育一批高層次出口基地和大戶，提高自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌產(chǎn)品出口比重。突出跨國經(jīng)營，拓展外經(jīng)合作空間。支持有條件的企業(yè)到境外收購研發(fā)機構(gòu)、營銷網(wǎng)絡(luò)、知名品牌及上市融資，建立資源開發(fā)及加工基地，積極承接國際總包工程和我國援外項目。進一步加強外事、僑務(wù)、港澳事務(wù)、對臺事務(wù)和口岸開放工作。加快民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)爭創(chuàng)江蘇民營經(jīng)濟第一大市，抓增量，調(diào)結(jié)構(gòu)，全面提升發(fā)展質(zhì)態(tài)。深入推進全民創(chuàng)業(yè)，打造"政策洼地"和"服務(wù)高地"，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)熱情；完善財稅、擔(dān)保等扶持措施和"金融超市"等融資機制，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境和平臺。大力推動集約發(fā)展，鞏固提升家紡、電動工具等14個百億級特色板塊，新增2個百億級特色板塊。拓展專業(yè)施工領(lǐng)域，提高裝備作業(yè)水平，建筑業(yè)施工產(chǎn)值突破3000億元。堅持抓好"三名"工程，鼓勵和支持有條件的民營企業(yè)通過多種形式實施整合重組，加快向規(guī)�；�、品牌化、國際化方向發(fā)展。加強重點領(lǐng)域改革。發(fā)展壯大各類金融機構(gòu)，引進市外金融機構(gòu)2-3家。推進農(nóng)村金融體制改革。健全中小企業(yè)融資擔(dān)保體系。加大企業(yè)上市工作推進力度，新增上市企業(yè)5家。完善土地、技術(shù)、人力資源等要素市場。健全國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核制度，確保國有資產(chǎn)保值增值。實施公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資，有序推進事業(yè)單位工資改革。（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，整體提升"民富村美風(fēng)氣好"的新農(nóng)村建設(shè)水平。加大城鄉(xiāng)一體化發(fā)展力度。加快推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動就業(yè)一體化。全面推進縣（市）城市總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編。支持各地做大做強縣（市）城，加強濱江臨海新城、重點中心鎮(zhèn)建設(shè)以及老集鎮(zhèn)改造，建設(shè)縣（市）城與重點中心鎮(zhèn)之間的快捷通道，更好發(fā)揮城鎮(zhèn)對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的聯(lián)結(jié)作用。穩(wěn)妥推進"萬頃良田試點工程"和農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)，積極推進戶籍制度改革，促進工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中、土地向適度規(guī)模經(jīng)營集中。強化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護，狠抓生態(tài)林業(yè)重點工程，加強生態(tài)海洋建設(shè)；加大污水收集管網(wǎng)建設(shè)力度，生活污水集中處理率提高5個百分點；組織國家生態(tài)市創(chuàng)建攻堅，力爭所有縣（市）都通過國家生態(tài)縣（市）考核驗收。放大高效農(nóng)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢。繼續(xù)爭創(chuàng)全省高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化第一市，新增高效農(nóng)（漁）業(yè)33萬畝以上，其中設(shè)施農(nóng)（漁）業(yè)11萬畝以上。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚，打造百億級特色產(chǎn)業(yè)板塊。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田18萬畝。抓好江海臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，推進市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、基地、示范村創(chuàng)建，建成省級園區(qū)、省級特色基地8個以上。啟動"農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織倍增工程"，加強農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)市場化和組織化程度。大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)。加快構(gòu)建產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)保障體系。優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。新建農(nóng)村公路1200公里，新建改造農(nóng)村公路橋梁和農(nóng)用橋梁650座。加大引江區(qū)域供水推進力度，突破進村入戶管網(wǎng)與干線管網(wǎng)銜接難點，引江區(qū)域供水工程普及率80%以上，新增飲用長江水受益人口68萬人、農(nóng)村飲水安全人

口43萬人。加大引江調(diào)水力度，建立農(nóng)村河道輪浚機制，提高農(nóng)村河道、道路、綠化、生活垃圾"四位一體"環(huán)境長效管理水平，農(nóng)村生活垃圾無害化處置率100%。實施清潔家園工程，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理。強化農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)，大力發(fā)展鎮(zhèn)村公交。深入開展文明村鎮(zhèn)、衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建。加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟。社區(qū)股份合作制改革面達到100%。開展農(nóng)民資金互助合作試點，擴大農(nóng)業(yè)政策性保險試點。（五）強力推進中心城市建設(shè)。大力增強城市集聚輻射功能。按照新一輪城市總體規(guī)劃定位，拓展城市建成區(qū)規(guī)模，推動中心城市人氣提升、商氣興旺。加快市域人口和外來人口集聚，提高市區(qū)城鎮(zhèn)人口和經(jīng)濟總量占全市的比重。完善專項規(guī)劃，高質(zhì)量編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，強化城市規(guī)劃的前瞻性、操作性和控制力。開展城市綜合交通樞紐規(guī)劃研究。以總投資180億元的107個重點基礎(chǔ)設(shè)施項目為抓手，組織開展市區(qū)新一輪城建大會戰(zhàn)。以推進總建筑面積超400萬平方米、總投資超200億元的28個城市綜合體、商貿(mào)金融和文化教育醫(yī)療項目為重點，做大做強做靚新城區(qū)商務(wù)中心；以啟動南大街步行化改造等工程為重點，做優(yōu)做精做特老城區(qū)環(huán)濠河商業(yè)中心，加快崇川區(qū)為主體的城市核心區(qū)建設(shè)。以開發(fā)區(qū)能達商務(wù)區(qū)和蘇通科技產(chǎn)業(yè)園功能配套為重點，加快南翼新城建設(shè)。以港閘區(qū)北大街沿線開發(fā)和上海市北高新（南通）科技城為重點，加快北翼新城建設(shè)。以拉開通州城區(qū)框架、提升要素集聚功能為重點，加快東部新城建設(shè)。繼續(xù)抓好一批"城中村"、危舊房片區(qū)改造和老小區(qū)綜合整治工程，加快推進觀音山、唐閘、天生港等老街區(qū)改造。大力優(yōu)化城市交通。加快實施市區(qū)"102030"交通暢通工程，通過三年努力，基本實現(xiàn)主城區(qū)機動車輛10分鐘上快速路、20分鐘上高速、30分鐘通勤。按照"一環(huán)一軸八射"快速路網(wǎng)布局規(guī)劃，推進長江中路高架和東方大道、金通公路快捷化改造等12項工程，初步形成快速路系統(tǒng)。推進工農(nóng)路北延、金通三大道等45項骨干道路工程以及28項支路建設(shè)和節(jié)點改造工程，不斷完善路網(wǎng)體系。推進9個公共停車設(shè)施工程和15個居民小區(qū)停車設(shè)施建設(shè)，緩解部分公共區(qū)域、居民小區(qū)"停車難"。啟動實施"公交優(yōu)先20項"工程，新辟、優(yōu)化公交線路38條，新購和更新公交車200輛，加快公交專用車道建設(shè)，提升出租車營運能力和管理水平，開工建設(shè)汽車客運樞紐東站。強化交通管理，建設(shè)智能交通，擴大單行系統(tǒng)。大力提升城市形象和品位。突出挖掘中心城市文化底蘊，著力打造歷史與現(xiàn)代交相輝映的江海魅力之城，彰顯"中國近代第一城"新風(fēng)采。新建一批城市精品建筑、精品小區(qū)，提高城區(qū)主要節(jié)點、標(biāo)志性建筑的建設(shè)品位，整治提升商貿(mào)集聚區(qū)、主要通道沿線城市景觀。加快推進寺街?名人文化區(qū)、西寺、伶工學(xué)社、南通?1895、天生?古港風(fēng)情區(qū)、民俗文化博覽園、中華慈善博物館、南公園改造等一批歷史文化保護、建設(shè)項目，華強城市樂園、城市綠谷二期、能達文化公園、"南通之眼"等一批文化、旅游休閑項目。以創(chuàng)建5A級景區(qū)為目標(biāo)，進一步提升濠河、狼山景區(qū)綠化美化水平。推進通呂運河綠廊、星湖大道景觀帶等20個綠化項目，市區(qū)新增綠地200公頃以上。健全城市綜合管理長效機制，強化數(shù)字化、精細(xì)化管理。加強市容環(huán)境整治和小區(qū)物業(yè)管理，確保通過國家衛(wèi)生城市和國家環(huán)保模范城市復(fù)檢。實施城市水系規(guī)劃和市區(qū)"清水工程"三年行動計劃，完成32條段市區(qū)河道整治。實施藍天工程，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在90%以上。市區(qū)啟動城郊結(jié)合部"四位一體"環(huán)境長效管理。（六）更大力度保障和改善民生。為民辦好10件40項實事（見附件二），一般預(yù)算支出用于民生的比重提高0.5個百分點。增加城鄉(xiāng)居民收入。突出抓好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等重點群體就業(yè)，

南通籍高校畢業(yè)生就業(yè)率95%以上，有就業(yè)愿望和能力的城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員就業(yè)率95%以上，80%的行政村建成"充分就業(yè)村"。推進職工工資集體協(xié)商，保障工資正常增長和及時支付，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。營造更為寬松的政策環(huán)境，大力支持自主創(chuàng)業(yè)，讓更多群眾擁有經(jīng)營性、財產(chǎn)性收入。強化扶貧和老區(qū)開發(fā)，鞏固脫貧攻堅成果。完善社會救助機制，對生活困難群眾繼續(xù)實施價格上漲動態(tài)補貼。提升城鄉(xiāng)社會保障水平。擴大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋面。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老補貼標(biāo)準(zhǔn)，建立市區(qū)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和職工自費補充醫(yī)保制度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到250元，其中政府補助標(biāo)準(zhǔn)提高到200元、增長66.7%，縣鄉(xiāng)兩級政策范圍內(nèi)住院費用補償比例提高到65%以上；城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)保制度規(guī)定范圍內(nèi)醫(yī)藥費用報銷比例分別達到80%和60%。推進各類社會保險市級統(tǒng)籌。健全城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保戶、被征地農(nóng)民基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制。抓好"菜籃子"工程，市域建設(shè)蔬菜保供基地5萬畝，基本建成南通農(nóng)副產(chǎn)品物流中心。加大市場價格預(yù)警和監(jiān)管力度，堅決查處串通漲價、哄抬物價等行為，保持物價基本穩(wěn)定。堅決遏制房價過快上漲。落實各級政府住房保障主體責(zé)任。強化保障，遏制房價。加大住房保障專項資金籌集力度，優(yōu)先保證用地供應(yīng)，市區(qū)新開工拆遷安置房350萬平方米、竣工交付200萬平方米，安置拆遷戶1萬戶；市區(qū)加快1萬套保障性（限價）商品房建設(shè)，開工不少于5000套；市區(qū)建設(shè)公共租賃住房不少于4200套（間）；對符合申請廉租住房、經(jīng)濟適用房條件對象實現(xiàn)"應(yīng)保盡保"，市區(qū)為符合條件的外來務(wù)工人員提供經(jīng)濟適用房。加大供應(yīng)，遏制房價。合理確定新建住房價格控制目標(biāo)，切實增加住房有效供給，市區(qū)普通商品住房用地出讓不少于350公頃，新開工不少于300萬平方米；提高中低價位、中小套型商品住房比重。加強監(jiān)管，遏制房價。規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，對已出讓土地超過兩年沒有開工建設(shè)的及時收回土地使用權(quán)；嚴(yán)格落實差別化的住房稅收、信貸等政策，合理引導(dǎo)住房需求，有效遏制投機投資性購房，促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。（七）切實加強社會建設(shè)和管理創(chuàng)新。加快發(fā)展社會事業(yè)。落實南通市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃，促進基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實施學(xué)前教育提升工程，推進中小學(xué)布局優(yōu)化調(diào)整和校舍安全工程。抓好國家級高職教育改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)。加快實施新區(qū)高中、商貿(mào)高職新校區(qū)建設(shè)和體臣衛(wèi)校遷建等項目。加強終身教育、特殊教育，保障困難群體和外來務(wù)工人員子女上學(xué)。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，完善鎮(zhèn)、村（社區(qū)）公共文化服務(wù)網(wǎng)點。積極培育文化產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)文化消費，扶持發(fā)展文化創(chuàng)意、地方特色文化等產(chǎn)業(yè)。市區(qū)加快建設(shè)圖書館新館、鳳凰國際書城、報業(yè)新聞傳媒中心、工青婦活動中心、文藝之家等文化設(shè)施，啟動國際文化交流中心項目前期工作。完成縣（市）有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)比例超過80%。進一步弘揚精神文明"南通現(xiàn)象"和新時期"南通精神"，切實加強青少年思想道德建設(shè)和城鄉(xiāng)志愿者服務(wù)工作，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，確保蟬聯(lián)全國文明城市稱號。加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實施國家基本藥物制度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制；政府在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所衛(wèi)生院，落實基本公共衛(wèi)生及相關(guān)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目；加強重大傳染病防控工作；加快公立醫(yī)院改革試點，優(yōu)化優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源布局。深入開展全民健身運動。加強人口和計生服務(wù)，提高優(yōu)生優(yōu)育水平。應(yīng)對人口老齡化加速趨勢，加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。積極發(fā)展婦女、兒童、青少年、殘疾人、關(guān)心下一代、見義勇為、法律援助、紅十字和慈善等事業(yè)。推進民族、宗教、氣象、防震減災(zāi)等事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。扎實做

好地方志、哲學(xué)社會科學(xué)、統(tǒng)計、機關(guān)事務(wù)管理、檔案、保密等工作。全力做好對口支援新疆、青海工作。創(chuàng)新社會管理方式。以全國社會管理創(chuàng)新綜合試點為契機，構(gòu)建黨政主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局，爭創(chuàng)全國首批社會管理創(chuàng)新示范城市。推進社會管理"六大創(chuàng)新"和"十大體系"建設(shè)，實施社會管理創(chuàng)新26個重點項目。堅持一體化謀劃，實施人本化管理，完善長效化機制，加快由控制型管理向服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變。強化源頭管理，全面推行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，完善社會矛盾糾紛排查化解機制，加強特殊人群和外來人口服務(wù)管理。強化基礎(chǔ)管理，大力推進"強基工程"，充分發(fā)揮基層社區(qū)組織、政法綜治組織以及工青婦等群團組織、行業(yè)協(xié)會和商會等社團組織在社會管理中的重要作用。強化動態(tài)管理，創(chuàng)新發(fā)展社會矛盾糾紛大調(diào)解機制，完善"12345"政府服務(wù)熱線等"五位一體"民生訴求服務(wù)機制，健全政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，建成社會管理信息化平臺。鞏固"長安南通"成果，實施科技防范入戶工程，提升社會治安綜合治理水平，嚴(yán)密防范、依法打擊各種違法犯罪活動，加強國家安全、防邪反邪等工作，健全公共突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，強化安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制。加強食品藥品監(jiān)管，保障人民群眾飲食和用藥安全。深入推進法治南通、誠信南通建設(shè)，啟動"六五"普法。支持國防和軍隊建設(shè)，推進全國雙擁模范城"五連冠"創(chuàng)建活動，抓好全民國防教育、征兵、民兵預(yù)備役、民防（人防）等工作。各位代表！面對新形勢、新任務(wù)，我們將緊緊圍繞建設(shè)服務(wù)型政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府，進一步加強自身建設(shè)，不斷提高工作創(chuàng)造力、行政執(zhí)行力、政府公信力。進一步提升行政服務(wù)效能。鞏固擴大政府機構(gòu)改革成果，強化社會管理和公共服務(wù)。深入推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，健全服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生的制度機制，嚴(yán)格落實首問、首辦負(fù)責(zé)制，抓落實，講效率，辦實事。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)和方式，增強公共服務(wù)能力，提高公共服務(wù)水平。進一步提高依法行政水平。規(guī)范政府行政行為，完善行政執(zhí)法程序，依法細(xì)化、量化自由裁量權(quán)。完善公眾參與、專家論證、合法性審查和監(jiān)督反饋等重大決策機制。提升行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行水平，做好政府信息公開和新聞發(fā)布工作，提高行政透明度。嚴(yán)格執(zhí)行政府規(guī)范性文件報備與審查制度。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視辦好人大代表議案、政協(xié)建議案和人大代表建議、政協(xié)委員提案。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見，主動接受社會各方面監(jiān)督。進一步加強勤政廉政建設(shè)。保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，真抓實干，埋頭苦干，敢于負(fù)責(zé)，勇挑重?fù)?dān)。強化調(diào)查研究和跟蹤督查，狠抓重要決策、重點工作、重大項目推進落實。強化績效管理，嚴(yán)格行政問責(zé)，加大行政監(jiān)察審計和責(zé)任追究力度。大力倡導(dǎo)艱苦奮斗，從嚴(yán)控制公費出國出境，加強公務(wù)用車管理，切實降低行政成本。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實推進政府系統(tǒng)黨員干部思想道德體系和社會誠信體系建設(shè)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，努力保持公務(wù)員隊伍為民、務(wù)實、清廉的良好形象。各位代表！"十二五"發(fā)展的新征程已經(jīng)開啟，"加快現(xiàn)代化、再創(chuàng)新輝煌"的奮進號角已經(jīng)吹響！讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，乘勢而上，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年，為把南通的明天建設(shè)得更加美好而努力奮斗！政府工作報告附件一：201*年政府為民辦實事項目完成情況201*年市政府確定為民辦實事項目10件27項。在各責(zé)任部門和單位的共同努力下，項目建設(shè)任務(wù)全部完成。其中，12項超額完成年度目標(biāo)，15項完成年度目標(biāo)。一、超額完成年度目標(biāo)

的12項1．“完成第三批70萬農(nóng)村居民飲水安全建設(shè)任務(wù)。”全年共鋪設(shè)管道4720公里，新建增壓站3座，完成投資3.47億元，完成年計劃的101%。2．“新增40萬噸日供水能力，全市引江區(qū)域供水工程普及率60%。”狼山水廠三期日供水能力20萬噸及洪港水廠四期日供水能力20萬噸擴建工程均投入運行，市區(qū)新增40萬噸日供水能力；全市引江區(qū)域供水工程普及率73%，超過年計劃13個百分點。3．“免費開展農(nóng)民培訓(xùn)，其中，農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)29萬人次、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)1.2萬人次、漁業(yè)科技（安全）培訓(xùn)1.2萬人次�！比�年農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)29.38萬人次，完成年計劃的101.3%；農(nóng)民創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)1.47萬人次，完成年計劃的122.5%；漁業(yè)科技（安全）培訓(xùn)1.55萬人次，完成年計劃的129.2%。4．“村級勞動保障服務(wù)平臺實現(xiàn)全覆蓋，確保50%的行政村建成‘充分就業(yè)村’。”全市村級勞動保障服務(wù)平臺已實現(xiàn)全覆蓋，60%的行政村建成“充分就業(yè)村”，超過年計劃10個百分點。5．“提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到98%，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到160元，其中政府補助不低于120元。”全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達99.52%，高出全年目標(biāo)1.52個百分點；人均籌資標(biāo)準(zhǔn)從上年的120元提高到160元，其中政府補助120元，補助標(biāo)準(zhǔn)比上年增加30元。6．“建立和完善法律援助工作保障機制，辦理法律援助案件4000件，成立市法律援助基金會�！笔蟹�律援助中心全年辦理各類法律援助案件6020件，完成年計劃的150.5%；市法律援助基金會正式成立。7．“新建農(nóng)村公路1200公里�！比�年新建農(nóng)村公路1350公里，完成年計劃的127.8%。8．“新建、改造農(nóng)村公路橋梁100座以上�！比�年新建、改造農(nóng)村公路橋梁180座，完成年計劃的180%。9．“改擴建農(nóng)用橋梁500座以上�！比�年改擴建農(nóng)用橋梁665座，完成年計劃的133%。10．“推進城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)，新增、調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)村公交線路150條�！比�年新增、調(diào)整、優(yōu)化城鄉(xiāng)公交線路159條，完成年計劃的106%。11．“市區(qū)新購和更新公交車130輛�！比�年市區(qū)新購和更新公交車133輛，超過計劃3輛，其中，普通公交車83輛，新能源公交車50輛。12．“加大住房保障力度，市區(qū)新開工拆遷安置房190萬平方米以上、竣工交付130萬平方米以上�！比�年市區(qū)新開工拆遷安置房265.88萬平方米，完成年計劃的139.9%；竣工交付269.8萬平方米，完成年計劃的207.6%。二、完成年度目標(biāo)的15項1．“建設(shè)通呂線、通洋線引江區(qū)域輸水干管等工程�！蓖▍尉�引江區(qū)域輸水干管工程全線竣工；通洋線如東段完成約10公里管道鋪設(shè)，通州段完成拆遷。2．“進一步完善新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，給符合條件的農(nóng)村老年居民發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金�！比�年給符合條件的108.7萬農(nóng)村老年居民發(fā)放了基礎(chǔ)養(yǎng)老金，發(fā)放率達99.6%。3．“啟動市婦幼保健院遷建工程�！笔袐D幼保健院遷建工程啟動，目前已進入地下和人防工程施工階段。4．“推進實施國家基本藥物制度，市區(qū)所有政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心100%配備、使用和零差價銷售599種基本藥物�！背绱▍^(qū)、港閘區(qū)、市開發(fā)區(qū)已全面啟動實施國家基本藥物制度，海安縣部分地區(qū)開始試點，其它縣（市）區(qū)正在抓緊推進。全年采購總金額6288.91萬元，銷售額5481.6萬元，實際讓利群眾2302萬元。5．“新建南通農(nóng)副產(chǎn)品物流中心，蔬菜、水果、水產(chǎn)交易區(qū)部分竣工�！蹦贤ㄞr(nóng)副產(chǎn)品物流中心項目開工建設(shè)，蔬菜、水果、水產(chǎn)交易區(qū)預(yù)計201*年5月份可部分對外營業(yè)。6．“繼續(xù)完善食品安全動態(tài)監(jiān)測體系，對市區(qū)所有中型以上超市、大型農(nóng)貿(mào)市場和食品批發(fā)市場的10大類27個品種食品定期、定點、定項目檢測并公告結(jié)果�！比�年對市區(qū)10大類27個品

種食品進行了11次抽檢，共抽檢2144件樣品，抽檢樣品平均合格率為96.5%，均在媒體進行了公告。7．“對低保住房困難家庭有廉租房實物配租需求的和低收入住房困難家庭申請廉租房補貼、經(jīng)濟適用房政策性補貼的實現(xiàn)‘應(yīng)保盡�！��！睂σ烟岢錾暾�、經(jīng)審核符合條件的低保、特困住房困難家庭、低收入住房困難家庭實現(xiàn)了“應(yīng)保盡保”，1215戶符合廉租住房租金補貼條件的家庭發(fā)放補為貼資金738.6萬元，為578戶家庭發(fā)放經(jīng)濟適用房補貼1850萬元。8．“繼續(xù)推進3個、新啟動4個片區(qū)危舊房改造。”繼續(xù)推進3個片區(qū)危舊房改造：公園二村、南工房項目主體工程基本竣工；建設(shè)新村項目基礎(chǔ)工程開工。新啟動4個片區(qū)危舊房改造：公園三村項目主體工程基本竣工；新工房項目正在進行基礎(chǔ)部分施工；文亮小學(xué)北側(cè)地塊項目已簽訂拆遷協(xié)議50戶，占總數(shù)的54%；無線電廠西南側(cè)地塊項目95%住戶已簽訂拆遷協(xié)議。9．“繼續(xù)推進10個、新啟動10個‘城中村’改造�！�201*年確定的10個“城中村”改造項目繼續(xù)推進；新啟動改造10個“城中村”地塊，已全部完成規(guī)劃選址和規(guī)劃方案研究，其中已經(jīng)核發(fā)了7個地塊的規(guī)劃設(shè)計要點。10．“繼續(xù)推進7個、新啟動30個老小區(qū)環(huán)境整治（包括配套建設(shè)停車等設(shè)施）�！背绱▍^(qū)“5+2”老小區(qū)整治工程持續(xù)推進，其中，5個項目的整治方案通過會審，另外2個項目的整治方案基本修訂完成；崇川區(qū)虹橋新村、易家橋新村、郭里園新村9個非機動車庫交付使用。新啟動32個老小區(qū)環(huán)境整治，其中，崇川區(qū)6個項目整治方案正在研究論證，港閘區(qū)3個項目整治方案已初步制訂，通州區(qū)23個老小區(qū)整治工程全部完成。11．“推進老小區(qū)安全防范設(shè)施改造�！崩闲�區(qū)安全防范設(shè)施改造繼續(xù)推進，崇川區(qū)和港閘區(qū)共改造老小區(qū)16個，全部實行了外部設(shè)施的封閉或半封閉管理，涉及樓房278幢，投入經(jīng)費近1000萬元，安裝技防探頭702只、防盜門1112扇、防爬刺15356只。12．“啟動實施《南通市城市水系規(guī)劃》，推進《南通市市區(qū)‘清水工程’三年行動計劃》，實施天生港河、褲子港河、界港河整治工程，民俗文化博覽園水系調(diào)整工程，深水港河和港閘區(qū)公園三村河道貫通工程�！薄赌贤ㄊ谐鞘兴�系規(guī)劃》有序推進，天生港河、褲子港河、界港河整治工程，民俗文化博覽園水系調(diào)整工程以及深水港河和港閘區(qū)公園三村河道貫通工程全部完成。13．“市區(qū)新建10個社區(qū)老年活動場所。”市區(qū)新建的10個社區(qū)老年活動場所全部建成。14．“加強老年福利機構(gòu)體育設(shè)施建設(shè)�！笔袇^(qū)老年福利機構(gòu)體育設(shè)施已全部安裝到位并對外開放。15．“對特困老人實施政府購買服務(wù)�！睆�201*年3月份起，市政府撥出�？顬槭袇^(qū)全部特困老人共1994人，購買了每人每月100元的居家養(yǎng)老服務(wù)。政府工作報告附件二：201*年政府為民辦實事項目一、繼續(xù)推進引江區(qū)域供水、農(nóng)村飲水安全工程，改善城鄉(xiāng)水系環(huán)境。開工建設(shè)如海引江區(qū)域輸水干管復(fù)線和通久線引江區(qū)域輸水干管，建成通洋線引江區(qū)域輸水干管，引江區(qū)域供水工程普及率80%以上，新增飲用長江水受益人口68萬人。開工建設(shè)狼山水廠分廠（40萬噸/日）。新增農(nóng)村飲水安全人口43萬人。實施引江調(diào)水工程，全市沿江涵閘引水量達到30億立方米，沿江沿海排水量達到30億立方米，主要河道水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅳ類，基本消除劣Ⅴ類水體。推進實施城市水系規(guī)劃和市區(qū)“清水工程”三年行動計劃，完成興石河等32條段市區(qū)河道整治。二、加強“菜籃子”工程建設(shè)。市域建設(shè)蔬菜保供基地5萬畝，其中市區(qū)1萬畝。實施市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動計劃，年內(nèi)改造完成8個�；�本建成南通農(nóng)副產(chǎn)品物流中心。加強食品安全動態(tài)監(jiān)測。三、促進城鄉(xiāng)就業(yè)。所有社區(qū)建成“充分就業(yè)社區(qū)”，80%的行政村建成“充分

就業(yè)村”。全市提供就業(yè)崗位25萬個。健全農(nóng)民就業(yè)失業(yè)登記、求職登記、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和農(nóng)村困難家庭就業(yè)援助制度，促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)30萬人次。四、提高公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平�；�本藥物制度鄉(xiāng)鎮(zhèn)及人口覆蓋率95%以上，群眾就診費用下降25%以上。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率99%以上，人均政府補助標(biāo)準(zhǔn)提高到200元。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目經(jīng)費提高到20元以上，其中市區(qū)25元。五、優(yōu)化文化教育服務(wù)和法制宣傳陣地建設(shè)。擴大免費開放公共文化設(shè)施范圍，向經(jīng)濟薄弱鎮(zhèn)村送書、送戲、送電影。繼續(xù)推進中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)，新建、加固校舍50萬平方米。向全市義務(wù)教育階段學(xué)生免費提供作業(yè)本。新增省級優(yōu)質(zhì)幼兒園22所，總達標(biāo)率提高到63%。市區(qū)建成通師一附新校區(qū)、崇川學(xué)校，加快建設(shè)新區(qū)高中，啟動建設(shè)北城小學(xué)、北城高中。加強公共法制文化宣傳教育，建成南通崇法文化廣場。六、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建農(nóng)村公路1200公里，改造農(nóng)村公路橋梁150座，新建、改造農(nóng)用橋梁500座以上。新建、改造灌溉泵站177座，新建排澇工程41處、防滲渠340公里。壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，農(nóng)村生活垃圾無害化處置率100%。市區(qū)啟動城郊結(jié)合部12個街道、103個村（社區(qū)）和南通農(nóng)場等區(qū)域河道、道路、綠化、垃圾處理“四位一體”環(huán)境長效管理。七、強化保障性安居工程建設(shè)。市區(qū)新開工拆遷安置房350萬平方米、竣工交付200萬平方米，安置拆遷戶1萬戶；市區(qū)加快1萬套保障性（限價）商品房建設(shè)，開工不少于5000套；市區(qū)建設(shè)公共租賃住房不少于4200套（間）；對符合申請廉租住房、經(jīng)濟適用房條件對象實現(xiàn)“應(yīng)保盡�！�，市區(qū)為符合條件的外來務(wù)工人員提供經(jīng)濟適用房。市區(qū)繼續(xù)推進7個、新啟動5個片區(qū)危舊房改造，完成20萬平方米；繼續(xù)推進20個、新啟動10個“城中村”改造；繼續(xù)推進16個、新啟動15個老小區(qū)環(huán)境整治（包括配電、停車等配套設(shè)施建設(shè)），推進老小區(qū)安全防范設(shè)施改造。八、大力實施“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略。新辟、優(yōu)化城鄉(xiāng)客運一體化線路10條。市區(qū)新辟城市公交線路14條、優(yōu)化調(diào)整24條；新購和更新公交車200輛；建設(shè)工農(nóng)路公交專用車道。開工建設(shè)南通汽車客運樞紐東站。九、提高養(yǎng)老服務(wù)水平。建立市區(qū)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度。市區(qū)未參加任何養(yǎng)老保險的戶籍滿15年老年居民月生活補貼提高到150元，不滿15年的提高到100元。新建標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)中心40個。開工建設(shè)市社會福利中心三期工程。十、加大救助力度。家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助標(biāo)準(zhǔn)提高為小學(xué)生每生每年750元、初中生1000元，普通高中、中等職業(yè)學(xué)校每生每年國家助學(xué)金平均資助標(biāo)準(zhǔn)為1500元，免除中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生學(xué)費。對生活困難群眾繼續(xù)實施價格上漲動態(tài)補貼。繼續(xù)面向社會提供法律援助，提供法律咨詢50000人次以上。市區(qū)困難群眾醫(yī)療自付費用救助比例提高到50%，救助上限提高到3萬元。對納入最低生活保障后仍然困難的重度殘疾人實施重殘補貼金制度，對一戶多殘、依老養(yǎng)殘等特殊困難家庭中的殘疾人給予特別救助。

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